시행규칙 제 12/2005/TT-BXD 건설공사 품질 관리 및 건설 활동 주체의 역량 조건에 관한 일부 내용 지침

시행규칙

통고 제79/2025/TT-BTC호 2025년 8월 4일 재무부 장관이 발령한 국가 입찰 네트워크 시스템에서의 입찰 정보 제공 및 입찰 서류 모범 사례에 대한 지침(이하 "통고 제79/2025/TT-BTC호") 제3조 각 항 1, 2, 6, 7, 10에 규정된 바에 따름. 건설공사 품질 관리와 조직 및 개인의 건설 활동 참여 자격 조건에 관한 일부 내용

건설공사 품질 관리와 조직 및 개인의 건설 활동 참여 자격 조건에 관한 조건

정부가 2003년 4월 4일 제정한 제36/2003/NĐ-CP 호 정부령(부 건설의 기능, 임무, 권한 및 조직 구성을 규정함)을 근거로 함

정부가 2005년 2월 7일 제정한 제16/2005/NĐ-CP 호 정부령(건설공사 프로젝트 관리를 규정함)(이하 "제16/2005/NĐ-CP 호 정부령"이라 함)

정부가 2004년 12월 16일 제정한 제209/2004/NĐ-CP 호 정부령(건설공사 품질 관리를 규정함)(이하 "제209/2004/NĐ-CP 호 정부령"이라 함)

부 건설은 건설공사 품질 관리와 조직 및 개인의 건설 활동 참여 자격 조건에 관한 일부 내용을 시행하기 위해 다음과 같이 지침을 제시함

I. 건설공사 품질 관리에 대한 국가 관리 책임은 제209/2004/NĐ-CP 호 정부령 제37조에서 규정됨

1. 국토교통부

부 건설은 전국 범위 내에서 건설공사 품질 관리를 통일적으로 국가 관리하며 다음 책임을 가지며

1.1. 건설공사 설계, 시공, 검수, 인수, 보증 및 유지보수 과정에서의 품질 관리에 관한 법규를 제정함

1.2. 각 지방, 중앙 부처 및 조직, 개인이 건설공사 품질 관리에 관한 법규를 준수하도록 지도함

1.3. 각 지방의 건설공사 품질 관리 국가 관리 상황을 점검하고 중앙 부처, 조직, 개인의 건설공사 품질 관리 상황을 법규에 따라 점검하며 품질 위반 사항에 대해 처리를 건의함

1.4. 매년 전국 범위 내에서의 건설공사 품질 관리 상황에 대해 총리에게 보고함

건설공사 전국 범위 내에서.

국가 건설공사 품질 감독국은 부 장관을 돕기 위해 위의 책임을 수행함

2. 특정 분야 건설공사를 관리하는 부처

공업부, 농업 및 농촌 발전부, 교통운수부는 다음 책임을 가지며

2.1. 해당 부처가 관리하는 전국 범위 내의 특정 분야 건설공사에 대한 품질 관리에 관한 법규를 준수하도록 조직 및 개인에게 지침을 제시함

2.2. 해당 부처가 관리하는 특정 분야 건설공사에 대한 품질 관리 법규 준수 상황을 정기적 또는 비정기적으로 점검하며 품질 위반 사항이 발견되면 처리를 건의함

2.3. 해당 부처가 관리하는 특정 분야 건설공사의 품질 상황을 6개월마다 또는 연간으로 보고하여 부 건설에 제출함

3. 지방인민위원회

지방인민위원회는 자신이 관리하는 행정 구역 내에서 건설공사 품질 관리를 국가 관리하며, 건설청은 지방인민위원회를 돕기 위해 지방 내의 건설공사 품질 관리를 통일적으로 관리함. 특정 분야 건설공사를 관리하는 부서는 해당 분야 건설공사 품질 관리를 관리함

건설청과 특정 분야 건설공사를 관리하는 부서는 다음과 같은 책임을 가지며

3.1. 건설청:

가) 지방인민위원회 주석에게 지방 내의 건설공사 품질 관리에 관한 법규를 시행하기 위한 지침 문서를 제출하도록 요청함

나) 지방인민위원회, 단체 및 건설 활동에 참여하는 개인이 건설공사 품질 관리에 관한 법규를 준수하도록 지도함

다) 지방 내의 건설공사 품질 관리 법규 준수 상황을 정기적 또는 비정기적으로 점검하며, 점검 결과는 이 지침의 부록 2에 따른 양식으로 작성되어야 함

라) 지방 내의 특정 분야 건설공사 점검 시 특정 분야 건설공사를 관리하는 부서와 협력함

마) 지방 내의 건설공사 사용자에게 사고 처리 업무에 대한 지침을 제공하고, 사용자의 사고 처리 결과를 부 건설에 보고함

바) 지방 내의 건설공사 품질 관리 법규 준수 상황 및 품질 상황을 정기적 또는 비정기적으로 지방인민위원회에 보고함

사) 지방인민위원회를 돕기 위해 지방 내의 건설공사 품질 상황을 6개월마다 또는 연간으로 종합하여 부 건설에 보고함

3.2. 특정 분야 건설공사를 관리하는 부서는 산업청, 농업 및 농촌 발전청, 교통운수청(또는 교통공정청)이며 다음 책임을 가지며

가) 이 지침의 3.1 절의 a, c, e 항에서 언급된 작업을 지방 내의 특정 분야 건설공사에 적용함

나) 이 지침의 3.1 절의 c, đ 항에서 언급된 작업을 지방 내의 특정 분야 건설공사에 적용하기 위해 건설청과 협력함

다) 지방 내의 특정 분야 건설공사의 품질 상황을 6개월마다 또는 연간으로 보고하여 건설청에 제출함

II. 건설공사 품질 관리에 대한 발주자의 책임

발주는 자신의 건설공사 품질 관리와 프로젝트 투자 건설 효과에 대한 전면적인 책임을 가지며, 이는 제209/2004/NĐ-CP 호 정부령 제3장, 제4장, 제5장에서 규정됨

1. 건설공사 설계 품질 관리는 제209/2004/NĐ-CP 호 정부령 제3장에서 규정됨

1.1. 발주는 제209/2004/NĐ-CP 호 정부령 제6조, 제7조, 제9조에서 규정된 건설공사 설계 임무, 설계 기술 방안 및 추가 설계 임무를 승인함. 승인 전에 필요하다면 발주는 설계 임무 및 설계 기술 방안을 검토할 수 있는 적격한 조사 기관 또는 개인을 고용할 수 있음

1.2. 발주는 제209/2004/NĐ-CP 호 정부령 제11조에서 규정된 건설공사 설계 감독을 수행할 적격한 전문가를 파견함. 적격한 전문가가 없으면 적격한 전문가를 고용하여 감독을 수행함

1.3. 조수인은 건설조사 보고서 검수를 제209/2004/NĐ-CP 시행령 제12조 규정에 따라 조직하며 필요하다면 전문가 또는 전문 기관을 초청하여 참여하게 한다.

2. 설계 품질 관리는 제209/2004/NĐ-CP 시행령 제4장에서 규정된다.

2.1. 조수인은 제16/2005/NĐ-CP 시행령 제7조 제2항 a호 및 제209/2004/NĐ-CP 시행령 제13조, 제14조 제1항 a호에서 언급된 건설공사 설계임무를 작성하거나 컨설팅업체에게 작성하도록 위탁한다. 설계임무는 발주자가 설계업체가 수행할 수 있는 요구사항과 조건을 명확히 해야 한다. 설계 과정 중 설계임무는 실제 상황에 맞게 보완될 수 있다.

2.2. 조수인이 승인한 설계임무는 발주자가 설계업체가 수행하는 근거가 된다. 승인 전 조수인은 필요하다면 전문가에게 설계임무에 대한 의견을 구한다. 조수인은 설계임무 승인 후 투자결정자를 보고해야 한다.

설계공모가 필요한 공사의 경우 조수인은 투자결정자의 승인을 받기 위해 설계임무를 작성해야 한다. 이는 제2005/05/05 제05/2005/TT-BXD 통지 제II 목 제1항 b호, c호에서 규정된다.

2.3. 투자 건설 프로젝트의 구체적인 조건, 공사 등급 및 계약 형태에 따라 조수인이 한 개 이상의 단체나 개인과 설계 계약을 체결하면 조수인은 전체 설계를 감독하고 연결하거나 통합 설계업체에게 이를 맡길 수 있다. 이는 프로젝트 효과성을 보장하기 위함이다.

2.4. 조수인은 제16/2005/NĐ-CP 시행령 제16조에서 정해진 건설공사에 대해 설계기술, 시공도면, 예산, 총예산 승인을 자체적으로 진행한다. 설계기술, 시공도면, 예산 및 총예산 승인 결정은 본 통지 부록 1A, 1B, 1C 모델에 따른다.

조수인이 설계평가 능력을 갖추지 못한 경우, 조수인은 설계평가 및 예산 검토를 수행할 수 있는 능력이 있는 단체나 개인 컨설팅업체를 고용할 수 있다. 이는 제16/2005/NĐ-CP 시행령 제16조 제2항, 제3항에서 정해진 내용에 대한 전체 또는 일부 항목에 적용된다. 설계평가 컨설팅업체는 평가받는 공사 종류와 등급에 대한 설계능력을 갖추어야 하며, 평가 주관자는 조수인이 평가를 요청한 설계 주관자와 동일한 능력을 갖추어야 한다.

2.5. 조수인은 설계 제품의 법적 효력을 확립하기 위해 설계 도면에 조수인의 승인 서명과 승인 인장을 부착해야 한다.

조수인은 본 통지 부록 1D 모델에 따라 설계 도면에 승인 서명과 승인 인장을 부착해야 한다.

3. 건설공사 시공 품질 관리는 제209/2004/NĐ-CP 시행령 제5장에서 규정된다.

3.1. 조수인은 제16/2005/NĐ-CP 시행령 제35조에서 정해진 투자결정자의 결정에 따라 프로젝트 관리팀을 구성하거나 프로젝트 관리 컨설팅업체를 고용한다. 프로젝트 관리팀은 제16/2005/NĐ-CP 시행령 제56조 제1항에서 정해진 프로젝트 관리 컨설팅업체와 동등한 능력을 가져야 한다.

조수인, 프로젝트 관리팀 및 프로젝트 관리 컨설팅업체의 책임과 권한은 제16/2005/NĐ-CP 시행령 제36조, 제37조에서 규정된다.

규모가 작고 단순한 새 건설 또는 수리공사가 1억동 미만의 투자 자금을 가지는 경우 조수인은 프로젝트 관리팀을 구성하지 않아도 되지만 투자결정자의 승인을 받아야 한다. 조수인은 프로젝트 관리를 담당하는 사람을 지정하고 설계, 시공 감독 컨설팅업체를 고용하여 이를 지원해야 한다.

3.2. 조수인은 제209/2004/NĐ-CP 시행령 제21조에서 정해진 건설공사 시공 품질 감독을 자체적으로 수행해야 한다. 이는 제16/2005/NĐ-CP 시행령 제62조에서 정해진 시공 감독 능력을 갖춘 조수인에게 해당된다.

조수인이 제16/2005/NĐ-CP 시행령 제62조에서 정해진 시공 감독 능력을 갖추지 못한 경우 조수인은 프로젝트 관리 컨설팅업체에게 시공 감독 업무를 위탁해야 한다.

프로젝트 관리 컨설팅업체가 제16/2005/NĐ-CP 시행령 제62조에서 정해진 시공 감독 능력을 갖추지 못한 경우 조수인은 시공 감독 컨설팅업체를 고용해야 한다.

조수인은 프로젝트 관리팀, 프로젝트 관리 컨설팅업체 및 시공 감독 업체가 수행하는 시공 감독 업무를 지속적으로 점검하고 촉구해야 한다.

3.3. 조수인은 본 통지 부록 4 모델에 따라 6개월 또는 1년마다 공사 품질 현황 보고서를 작성하여 건설국에 제출해야 한다.

3.4. 조수인은 시공업체에게 공사 시공 일지 작성하도록 요구해야 한다.

공사 시공 일지는 공사(또는 공사 부문) 시공에 대한 원본 문서로서 시공업체 내부 정보 교환 및 조수인, 시공업체, 설계업체 간 정보 교환을 위한 것이다. 공사 시공 일지는 시공업체가 번호를 매기고 접착 인장을 찍어야 한다.

발주자는 공사 계약자로서 건설공사 현장 기록을 공사 계약자가 건설공사를 수행하는 과정에서 제209/2004/NĐ-CP 시행령 제19조 제1항 다목에 따라 작성해야 하며, 그 내용은 다음과 같아야 한다: 공사 참여 기술인력 명단(직위와 역할 포함), 일일 공사 진행 상황 및 각 종류의 작업 상세 진행 상황, 간략한 공사 방법 설명, 실제 사용된 재료 및 부속품 상태, 설계도면과의 차이점 및 원인, 보완 방안, 전반적인 공사 품질 관리부서의 현장 평가, 이전 작업반과 다음 작업반 사이의 업무 이양 내용 등.

3.5. 발주자와 감리자는 발주자의 공사 감리 및 설계 감리를 위해 제209/2004/NĐ-CP 시행령 제21조 제1항 다목에 따른 공사 현장 기록을 작성하며, 그 내용은 다음과 같아야 한다: 감리자 명단 및 역할, 현장 공사 감리 결과, 공사 품질 문제 처리 의견 및 보완 요구사항, 공사 중 변경된 설계 사항 등.

3.6. 발주자는 공사 계약자가 건설공사 각 단계를 완료하고 내부 검수를 마친 후 주요 참가자들로부터 검수 요청서를 발행하도록 요구한다.

- 작업반장;

- 직접 공사기술 책임자;

- 직접 공사 작업반장;

- 공사 작업 또는 공사 단계를 계속 수행할 계약자 대표 (있을 경우);

- 현장 품질관리팀 대표;

- 계약자 기술부문 대표.

3.7. 발주자는 제209/2004/NĐ-CP 시행령 제23조, 제24조, 제25조 및 제26조에 따라 건설공사 각 단계, 부분공사, 공사 단계, 공사 항목 및 전체 공사를 검수한다.

일부 건설작업은 다음 작업을 수행하면서 결함을 수정하기 어려운 경우, 예를 들어 지하 또는 가림부분의 중요한 구조물 작업 등에 대해서는 발주자는 계약자 설계자와 함께 검수에 참여하도록 요구한다.

지반공사 등 중요한 구조물 항목의 은폐부분 공사와 관련한 다음 작업은 발주자가 시공업체에게 설계업체가 함께 검수에 참여하도록 요구한다.

건설공사 항목 및 전체 공사를 완료하고 사용을 시작할 때, 발주자는 해당 공사의 소유자 또는 사용자 대표를 초청하여 검수에 참여하게 한다.

공사 소유자가 검수에 참석한다.

3.8. 발주자는 공사 검수를 완료한 후 계약자에게 공사를 소유자 또는 사용자에게 이관하도록 조직한다.

III. 공사 철거에 대한 결정권한은 건설법 제86조에 규정되어 있다.

1. 철거 결정 권한

건설법 제86조 제1항에 따라 공사 철거는 공사 규모에 따라 시 또는 군 인민위원회의 결정에 따라 이루어진다. 공사 소유자 또는 사용자가 이를 준수하지 않을 경우 강제 철거가 이루어지고 모든 철거 비용은 해당 당사자가 부담한다.

2. 철거 계획의 작성 및 승인

철거 결정이 관련 권한 기관에 의해 이루어진 후, 철거를 담당하는 자는 철거 계획을 작성하고 승인해야 한다. 인접 건물이나 철거가 인근 건물에 영향을 미칠 수 있는 경우, 철거 계획은 인접 건물 소유자와 인근 건물 소유자의 동의를 받아야 한다.

철거 대상 건물의 규모와 성격에 따라 필요하다면, 철거를 담당하는 자는 철거 계획을 승인하기 전에 전문가의 의견을 청취해야 한다.

IV. 건설법 제16/2005/NĐ-CP 제V장에 따라 조건을 충족하지 못한 기관 및 신설 기관의 등급 조정에 관한 규정

1. 프로젝트 관리 기관이 등급 조정 조건을 충족하지 못한 경우, 경제-기술 보고서 작성만 필요한 프로젝트를 최소 5개 이상 관리하였다면, 그 기관은 C등급 프로젝트 관리를 수행할 수 있다.

2. 건설조사 기관이 등급 조정 조건을 충족하지 못한 경우, IV등급 건설공사 조사 작업을 최소 5개 이상 수행하였다면, 그 기관은 III등급 같은 종류의 건설공사 조사 작업을 수행할 수 있다.

3. 설계 컨설팅 기관이 등급 조정 조건을 충족하지 못한 경우, IV등급 건설공사를 최소 5개 이상 설계하였다면, 그 기관은 III등급 같은 종류의 건설공사를 설계할 수 있다.

4. 공사감리 컨설팅 기관이 등급 조정 조건을 충족하지 못한 경우, IV등급 건설공사 감리를 최소 5개 이상 수행하였다면, 그 기관은 III등급 같은 종류의 건설공사 감리를 수행할 수 있다.

5. 건설공사 수행 기관이 등급 조정 조건을 충족하지 못한 경우, 개보수 공사를 최소 3개 이상 수행하였다면, 그 기관은 IV등급 건설공사를 수행할 수 있고, 그 후 IV등급 건설공사를 최소 5개 이상 수행하였다면, 그 기관은 III등급 같은 종류의 건설공사를 수행할 수 있다.

V. 시행규칙

1. 본 고시는 공보에 게재된 날로부터 15일 후부터 효력을 발생한다.

2. 장관, 각 부처 및 정부 소속 기관의 장, 각 성 및 직할시 인민위원회는 본 통지의 시행을 책임진다. 시행 중 발생한 문제에 대해 각 기관, 단체, 개인은 건설부에 의견을 보내어 검토 및 해결하도록 한다./.