결정 번호 120/2003/QĐ-TTg 임시

보고서

2009년 상반기 및 2003-2009년 기간 동안 제120/2003/QĐ-TTg 호 2003년 6월 11일 총리 결정 "베트남-중국 국경 경제-사회 발전 전략 승인에 관한 사항"에 따른 임무 이행 평가

내무부는 2009년 6월 25일 계획투자부에서 보낸 공문 제4594/BKH-KTĐP< 호에 대한 점검 및 평가 결과를 받았습니다. 이는 2009년 상반기와 2003-2009년 기간 동안의 이행 결과 및 2010년까지의 계획을 달성하기 위한 것입니다. 내무부는 다음과 같이 보고합니다.

2003년 6월 11일 총리는 제120/2003/QĐ-TTg 호 "베트남-중국 국경 경제-사회 발전 전략 2010년까지 승인에 관한 사항"을 발표했습니다. 이 중 내무부는 다음과 같은 임무를 부여받았습니다: …기초 정치 시스템 강화 및 기초 직원 집단 구축; 도시 시스템(도시, 시, 진, 시두) 개발 계획 수립; 행정 구역 변경 검토를 통해 기초 정부 관리 조직 체계에 적합하도록 향촌, 읍, 본, 현 경계를 조정하고, 2003년부터 각 국경 읍은 현재 정원보다 추가로 읍 인민위원회 부위원장 1명과 국경 업무 전담 직원 1명을 배치하며, 국경 현은 현재 정원 대비 5%의 정원을 추가로 배치하도록 함...

위임된 임무를 수행하기 위해 내무부는 중앙부처와 관련 지방들과 긴밀히 협력하여 임무 이행을 추진하였으며, 주요 내용은 다음과 같습니다.

I. 2009년 상반기 및 2003-2009년 기간 동안 제120/2003/QĐ-TTg 호 이행 활동 및 결과 

1. 이행 활동

총리로부터 위임받은 임무를 수행하기 위해 내무부는 중앙부처와 협력하여 관련 법규를 작성하고 정부에 제출하여 제120/2003/QĐ-TTg 호 이행을 위한 법규를 즉시 발행하였습니다. 구체적으로 다음과 같습니다.

제120/2003/QĐ-TTg 호에 따라 위임받은 임무를 수행하기 위해 내무부는 단계적으로 각 임무를 구체화하였으며, 정부에 제출하여 민족 소수 지역, 산간 지역, 국경 지역, 해상 지역에 대한 공직자 및 공무원에게 적용되는 제도와 정책을 포함한 관련 법규를 발행하였습니다.

내무부는 민족위원회와 관련 부처와 협력하여 민족 소수 지역 및 산간 지역의 발전 수준에 따라 3개 지역을 분류하고, 행정 구역 변경이 있을 경우 읍, 현 산간 지역, 고산 지역을 인정하였습니다. 민족 소수 지역, 국경 지역, 해상 지역에 대한 정책을 시행하기 위해 다음과 같은 규칙을 작성하였습니다: 제07/2006/QĐ-TTg 호 2006년 1월 10일 총리 결정 "2006-2010년 기간 동안 민족 소수 지역 및 산간 지역의 특별히 어려운 읍에 대한 경제-사회 발전 계획 승인에 관한 사항"에 대한 지침 통지; 2006-2010년 기간 동안 민족 소수 지역에 대한 정착 정책 방안; 민족 관리 방식 개선 방안; 민족 소수 지역에 대한 당과 국가의 정책 홍보 강화 방안.

2. 2009년 상반기 및 2003-2009년 기간 동안 위임된 임무 이행 결과

a) 기초 정치 시스템 구축 및 공무원 교육 및 양성

베트남-중국 국경 지역의 지방 정부는 다음과 같은 사실을 명확히 인식하였습니다: 기초 정치 시스템 구축은 먼저 기초 정부를 강화하는 것이며, 이는 당 지도부와 정부가 여러 년 동안 중점적으로 지도하고 선동한 중요한 임무입니다. 기초 정부 강화는 다양한 내용을 포함하지만, 베트남-중국 국경 지역의 성 인민위원회는 법률 및 정부의 관련 법규를 준수하여 이행하고 실시함으로써 지역 발전을 촉진하였습니다. 경제-사회는 계속 발전하고 있으며, 안보는 유지되고 있습니다.

민족 정책과 함께, 내무부는 기초 정치 시스템 구축을 매우 중요하게 생각하며, 이를 통해 지방들이 기초 정치 시스템 구축을 원활히 수행할 수 있도록 하였습니다. 이를 위해 내무부는 총리에게 제03/2004/QĐ-TTg 호 2004년 1월 7일 총리 결정 "2010년까지 읍, 시, 진의 공무원 교육 및 양성 방향 승인에 관한 사항"을 제출하였습니다.2010년까지 읍, 시, 진의 공무원 교육 및 양성 방향이 중: 구체적인 목표는 산악지역, 원주민 거주지, 소수민족 거주지, 국경지역, 해 đảo 지역의 모든 주요 공무원과 전문직 공무원들이 국가 관리와 전문 업무에 대한 교육을 통해 초급 수준을 달성하도록 하는 것이며, 이들 중 25%를 중급 수준 교육을 받을 대상으로 선정한다. 내무부는 정치 시스템 내의 공무원들의 능력을 향상시키기 위한 교육 및 훈련 계획을 세우고 특히 기초 공무원들에게 우선적으로 소수민족 출신 공무원들을 현지에서 활용하도록 하였다. 또한 장로, 마을장, 민족 종파에서 신임받는 인물들의 긍정적인 역할을 중시하였다.

이러한 목표를 바탕으로 각 지방은 교육 공무원을 위한 프로그램을 작성하고 실행하였으며, 특히 2001년부터 2005년까지 읍면동 공무원 교육 프로그램, 2002년부터 2010년까지 소수민족 출신 공무원 후보 교육 프로그램을 집중적으로 실시하였다. 소수민족 출신 공무원들을 현지에서 교육 및 훈련하는 것을 특별히 우선시하였으며, 이들은 각 지방의 민족 내 trú 학교에서 공부하거나 국가 정책에 따라 선발된 학교에 보내져 공부하게 되었으며, 국가 기관에 입사하기 위한 시험에서도 우대를 받았다.

제5차 중앙위원회 결의(제9기)를 수행하면서 기초 정치 시스템이 강화되었으며, 2003년에 공무원 법령 개정 법률, 지방자치회 및 시·군·구청 조직 법률이 제정되었다. 내무부는 관련 부처들과 협력하여 위 두 내용과 관련된 규범 법령을 작성하였으며, 정부에 다음과 같은 문건을 제출하였다: 2003년 7월 7일 제79/2003/NĐ-CP 호 정부의 결의에 따른 민주주의 실현에 관한 정부 명령; 2003년 8월 4일 제161/2003/QĐ-TTg 호 총리의 결의에 따른 교육 및 훈련 프로그램에 관한 총리 결정; 2003년 10월 10일 제114/2003/NĐ-CP 호 정부의 읍면동 공무원에 관한 정부 명령; 2003년 10월 21일 제121/2003/NĐ-CP 호 읍면동 공무원에 대한 제도 및 정책에 관한 정부 명령; 2004년 1월 7일 제03/2004/QĐ-TTg 호 총리의 결의에 따른 읍면동 공무원 교육 및 훈련 방향에 대한 총리 승인.

또한 내무부는 관련 부처들과 협력하여 위 명령들을 설명하는 시행규칙을 작성하였으며, 2004년 1월 16일 제04/2004/QĐ-BNV 호 내무부 장관의 결의에 따른 읍면동 공무원에 대한 구체적인 기준을 제정하였다. 이러한 문서들은 지방 정부가 기초 정부 조직 건설 및 강화, 특히 읍면동 공무원의 생활비 지원 체계에서 월급 체계로 전환하는 작업을 수행하는데 유리한 조건을 제공하였다.

2004년 12월 14일 제204/2004/NĐ-CP 호 정부의 결의에 따른 공무원, 공무직원, 공무원 후보, 군인에 대한 임금 제도를 수행하기 위해 내무부는 관련 부처들과 협력하여 2005년 11/2005/TTLT-BNV-BLĐTBXH-BTC 호 통합 시행규칙을 작성하여 지역별 보조금 제도를 설명하였으며, 이는 산악지역, 고산지역, 소수민족 거주지, 원주민 거주지, 국경지역, 해 đảo 지역에 대한 보조금 수준을 규정하였다. 2004년 4월 1일 제107/2004/NĐ-CP 호 정부의 결의에 따른 각급 지방자치회 및 시·군·구청의 부의장 및 구성원 수에 대한 정부 명령.

현재 내무부는 정부에 제출하기 위해 전체적인 제도 및 정책에 대한 프로그램, 읍면동 공무원에 대한 제도 및 정책에 관한 새로운 정부 명령, 그리고 읍면동 공무원에 대한 새로운 정부 명령을 작성하고 있으며, 이는 소수민족 거주지와 국경지역의 읍면동 공무원에게 적용되는 몇 가지 민족 정책을 포함하고 있다.

b) 어려운 읍면과 국경 읍면에 공무원을 증강한다.

내무부는 총리에게 제출하여 2004년 11월 9일 제38/2004/CT-TTg 호 총리의 결의에 따른 민족 소수 언어 교육 및 훈련에 대한 총리 지시, 2006년 2월 6일 제31/QĐ-TTg 호 총리의 결의에 따른 읍면동 의장 및 읍면동장 교육 및 훈련 프로그램에 대한 총리 승인, 2006년 2월 8일 제34/2006/QĐ-TTg 호 총리의 결의에 따른 민족 소수 출신 읍면동 공무원 교육 및 훈련 프로그램에 대한 총리 승인, 2007년 2월 28일 제28/2007/QĐ-TTg 호 북방 산악지역 읍면동 공무원 교육 및 훈련 프로그램에 대한 총리 승인, 2006년 3월 12일 제56/2006/QĐ-TTg 호 민족 소수 거주지역 읍면동 공무원 증강에 대한 총리 승인, 2007년 7월 13일 제1006/2007/QĐ-TTg 호 서북지역 읍면동 공무원 교육 및 훈련 프로그램에 대한 총리 승인을 발표하였다.

c) 국경 읍면마다 읍면동 부의장을 2명씩 선출하며, 국경 읍면청에는 국경업무 전담 공무원 1명을 배치하며, 국경 지방 행정구역에 대한 정부 직원 정원을 5% 증가시킨다.

2003년 조직 법률 및 2004년 4월 1일 제107/2004/NĐ-CP 호 정부의 결의에 따른 각급 지방자치회 및 시·군·구청의 부의장 및 구성원 수에 대한 정부 명령을 수행하면서, 베트남-중국 국경 지방 정부는 각 국경 읍면동에 추가로 1명의 읍면동 부의장을 선출하도록 지시하였다.

2003년 10월 21일 제121/2003/NĐ-CP 호 읍면동 공무원에 대한 제도 및 정책에 관한 정부 명령이 발부되었으나, 베트남-중국 국경지역의 읍면동에 근무하는 국경업무 전담 공무원에 대한 구체적인 제도 및 정책은 규정되지 않았다. 그러나 현지 요구에 따라 하가강, 라오카이, 고방 등 일부 지방에서는 이러한 공무원들을 배치하고 활용하는 방법을 자발적으로 지시하였다.

국토안보부는 2003년부터 현재까지 매년 현 정원 기준에 비해 국경 지방 군 단위에 5%의 정원을 추가하여 연간 국가공무원 총 정원에 포함시키고 있습니다.

d) 행정 구역 조직에 관하여

2003년부터 2009년 6월까지 내무부는 다음과 같이 베트남-중국 국경 지방의 각 지방에 대한 행정 구역 조정을 위한 정부 명령을 제출하였습니다:

- 디엔비엔프 province: 무앙라이군과 라이 châu 시의 행정 구역을 조정하고, 라이 châu 시(디엔비엔프 province)를 확대하여 무앙라이 시로 변경하며, 무앙라이군과 무앙라이 시를 무앙차군과 무앙차 시로 변경하였습니다. 디엔비엔프군과 디엔비엔동군에 새로운 면을 설립하였으며, 2006년 무앙네군에 5개의 면을 설립하기 위해 행정 구역을 조정하였습니다. 또한 무앙강군과 무앙트라군에 면과 시를 설립하고, 무앙앙 시를 확대하여 무앙앙 시로 변경하였습니다. 무앙앙군을 설립하였습니다.

- 라이 châu province: 싸인 호군, 무앙테군, 폭손군, 탄uong군, 탄우옌군에 면을 설립하고, 레loi 방을 해체하여 면을 설립하여 경제-사회 발전을 위한 행정 단위를 안정화하였습니다. 2008년 4월 8일 정부는 탄uong군, 탄uong군, 무앙테군에 면과 시를 설립하기 위한 행정 구역 조정을 위한 정부 명령 제41/2008/NĐ-CP를 발표하였습니다. 탄uong군을 탄uyên군과 탄uong군으로 분리하여 지역 경제-사회 발전을 촉진하였습니다.

- 고방 province: 2006년 하광군, 보람군, 하랑군에 면과 시를 설립하기 위해 행정 구역을 조정하였습니다. 2007년 12월 13일 정부는 보락군, 통농군, 충칸군, phúc화군에 면을 설립하기 위한 행정 구역 조정을 위한 정부 명령 제183/2007/NĐ-CP를 발표하였습니다.

- 꽁 Minh province: 연합군, 선언군, 다름하군, 해하군, 용비 시, 하롱 시에 몇몇 면과 방, 군을 조정하고, 면을 설립하고, 시를 확대하였습니다. 2007년 4월 6일 정부는 몽카이 시(현재 하롱 시에 속함)에 해오 방과 해연 방을 설립하기 위한 정부 명령 제56/2007/NĐ-CP를 발표하였습니다.

- 손라 province: 2007년 1월 3일 정부는 무앙라군과 묵초군에 면과 시를 설립하기 위한 행정 구역 조정을 위한 정부 명령 제1/2007/NĐ-CP를 발표하였습니다.

- 하 강 province: 하 강 시와 위 전군의 면과 방의 행정 구역을 조정하였습니다.

총리의 지시에 따라 지방 행정 단위의 종합 계획 작업을 수행하였으며, 2005년 내무부는 중앙 직속 64개 성, 직할시가 2020년까지 지방 행정 단위의 종합 계획을 작성하도록 주도적으로 지침을 제공하였습니다. 목표는 다음과 같습니다: 베트남의 모든 지방 행정 단위 시스템을 장기적으로 안정화하고, 정부의 관리 능력에 적합하며, 주민들의 생활 편의를 고려하고, 경제-사회 발전 능력을 갖추며, 안보와 국방 조건을 보장하는 것입니다. 현재 내무부는 당 간부 집행위원회와 정부의 검토를 위해 제출하였습니다.

지방 행정 단위의 분류 작업에 대해 내무부는 지방 행정 단위의 분류를 위한 정부 명령 제159/2005/NĐ-CP를 2005년 12월 27일, 지방 행정 단위의 분류를 위한 정부 명령 제15/2007/NĐ-CP를 2007년 1월 26일 제출하였습니다. 이는 지방 행정 단위의 안정성을 보장하고, 지방 행정의 효율성을 높이며, 경제-사회 발전 정책을 수립하고, 지방 의회 및 지방 행정 기관의 조직 체계를 구축하며, 각 지방 행정 단위에 적합한 인사 정책을 수립하는 데 필요한 근거를 제공합니다.

3. 일반 평가

현재 베트남-중국 국경 지방의 경제-사회 상황을 고려하면, 기초 정부 건설 작업에서 관련 문제를 명확히 파악해야 합니다.

첫째: 경제-사회 건설과 발전의 임무는 서북 지역의 안보, 정치, 사회 안전에 결정적인 역할을 합니다. 따라서 경제-사회 발전 계획을 성공적으로 실행하여 지역 전체를 가난과 낙후에서 벗어나게 하고, 주민들을 국경 지역으로 다시 유도하여 거주하게 하는 계획을 세워야 합니다.

- 국가의 지원 외에도, 특히 기초 정부는 자체 노력으로 교육, 의료, 문화 시설 등 기반 시설을 건설해야 합니다. 생산 방식을 자급자족에서 상품 생산으로 전환하고, 경제 구조와 작물, 동물을 가치 있는 상품으로 전환해야 합니다. 모범 경제 모델을 만들고 이를 지역 전체에 확산하여 자연적 이점을 활용하여 관광, 무역, 서비스 산업을 발전시키고, 지역 주민들에게 일자리와 소득을 제공하며, 소수 민족의 전통 문화 가치를 복원하고, 국내외 커뮤니티와 교류를 확대하여 주민들의 물질적 및 정신적 생활 수준을 향상시켜야 합니다.

- 초등교육에 더 많은 투자를 해야 합니다. 학교 건설, 교육 시설, 교사 유치 정책 등을 통해 소수 민족 자녀들이 현지에서 유치원, 초등학교, 중학교, 고등학교를 연속적으로 다닐 수 있도록 해야 합니다. 기초 의료 네트워크를 강화하여 주민들의 기본적인 건강 관리를 더욱 개선해야 합니다.

둘째: 조직 및 인사 작업에 관하여

공직 기초 조직 건설에서 청렴하고 강건한 정부를 구축하려면 인사 업무가 핵심이며, 교육 훈련, 인재 육성 계획 수립, 인재 활용은 빠질 수 없는 요소이다.

베트남-중국 국경 지대는 경제 사회적으로 매우 어려운 특성을 가지고 있으며, 주민들의 문화 수준이 낮고 새로운 사물에 대한 이해도가 제한적이다. 기초 정부 조직을 청렴하고 강건하게 만드는 것은 기초 정치 시스템 전체의 책임이며, 특히 기초 정부 공무원의 책임이다. 당 조직, 민족단결전선, 정부, 그리고 기타 정치 사회 단체 간의 협력 규정을 작성하고 실행하여 기초 정치 시스템 내에서 일관되게 적용되어야 한다.

지방인민회의와 지방인민위원회의 활동 방식을 혁신해야 하며, 이를 위해서는 우선 지방 공무원 집단의 질을 개선하고 강화해야 한다.

지방 공무원과 공직자의 교육 및 훈련 과정에서는 우선 지방 공무원과 공직자 집단에게 중등 교육을 보급하는 것이 중요하며, 교육 과정과 훈련 프로그램을 개혁하여 전문 지식과 업무 능력을 향상시키는 데 중점을 두어야 한다. 이로써 기초 공무원 집단이 현장에서 문제를 해결할 수 있도록 해야 하며, 상위 기관에 의존하지 않도록 해야 한다.

인재 육성 계획에서 각 지방은 적극적으로 인재 육성을 위한 계획을 수립해야 하며, 지방 출신 청년들을 교육시키고 그들을 인재 원천으로 보충하기 위한 제도와 정책을 마련해야 한다.

세 번째: 기초 민주주의 실현과 행정개혁

법령에 따른 기초 민주주의 실현을 위해 주민들에게 법령을 홍보하고 교육해야 하며, 지방 정부는 주민들이 알 권리, 논의 권리를 행사하도록 하고, 법령에 따라 주민 검사를 실시하도록 해야 한다. 주민들이 마을 문화관 건설과 법률 서적 보관함 설치를 지원하고, 거주 지역 공동체 단결을 강화하도록 조치해야 한다. 문제점: 실제 검토 결과, 일부 지방에서는 결정 120/2003/QĐ-TTg의 내용을 수행하는 데 어려움을 겪었으며, 각 부서와 지방에 구체적인 임무 분배가 이루어지지 않았거나 지연되었다. 초기에는 관련 부처와의 협력이 원활하지 않았으며, 각 부처의 역할이 명확하지 않았다. 그러나 현재 각 부처의 협력은 안정화되고 있으며, 지방이 결정의 내용을 잘 수행할 수 있도록 지원한다. 그럼에도 불구하고, 지방 경계 지역의 공무원 교육과 훈련이 완전히 이루어지지 않았거나, 이루어졌더라도 구체적이지 않은 문제가 있다. 또한 지방인민위원회에 경계업무 전담공무원을 배치하는 것에 대한 구체적인 제도와 정책 지침이 없어 지방이 이를 어떻게 수행해야 하는지 모른다.

II. 2009년 하반기 및 2010년 계획

총리의 2003년 6월 11일 120/2003/QĐ-TTg 결정에 따른 베트남-중국 국경 지대 경제 사회 발전 전략을 계속해서 잘 수행하기 위해, 부여된 임무를 바탕으로 내무부는 관련 부처와 지방인민위원회와 긴밀히 협력하여 다음과 같은 구체적인 내용을 수행할 것이다.

1. 지방인민회의와 지방인민위원회의 활동 수준을 높여 회의 내용을 혁신하고, 결정과 감독 기능을 잘 수행하며, 지방인민위원회가 경제 사회 분야에서 관리와 운영을 잘 수행하도록 한다.

2. 기초 민주주의 실현과 행정개혁을 결합하여, 기초 정부 조직을 강화하고, 기초 사회 정치 시스템의 활동 수준을 높이는 것을 연계한다. 주민의 직접 민주권을 존중하고, 주민의 감독권을 강화한다.

3. 기초 사회 정치 시스템의 강화와 확립을 중시하고, 특히 소수민족 지역과 종교인 지역에서 당원을 확대하며, 각 마을 단위의 자율권을 보장하고, 기초 정부와 마을장, 장로 사이의 관계를 강화하여 경제 사회 발전을 추진하고, 군사 안보 인민 체제를 탄탄히 한다.

4. 소수민족 지역의 특성을 고려하여 기초 정부 공무원과 공직자를 위한 교육, 훈련, 인재 육성을 강화하고, 주민들의 의견을 청취하여 현장에서 발생하는 문제와 갈등을 신속히 해결하도록 한다.

2008년 11월 13일 공무원법의 내용을 시행하기 위해 정부에 제출하고 통과될 시행령을 주도적으로 작성한다. 특히 소수민족 지역, 국경지역, 해안지역의 공무원에 대한 정책에 중점을 둔다.

III. 총리의 120/2003/QĐ-TTG 결정을 잘 수행하기 위한 몇 가지 제안과 대책

1. 관련 부처는 경계업무를 담당하는 공무원 직위에 대한 요구사항, 기준, 임무, 제도, 정책에 대한 구체적인 지침을 연구하여 제정해야 한다. 총리의 2003년 6월 11일 120/2003/QĐ-TTg 결정은 각 경계 지방마다 경계업무 전담공무원을 배치하도록 규정하였으나, 이는 2003년 10월 21일 정부의 121/2003/NĐ-CP 결정과 맞지 않다. 따라서 내무부는 우선 각 지방에 마을대장이나 마을대장 부를 경계업무를 겸임하도록 지시해야 한다.

2. 공무원 및 지방공무원에 대한 교육과 양성 강화를 통해 민족 소수자 지역의 주민들을 대상으로 문화 지식, 전문 지식 및 업무 지식, 정치 이론, 국가 관리 지식 등을 교육하여 규정된 기준을 충족하도록 하며, 민족 소수자 지역에서 근무하는 한족 공무원들에게는 민족 소수자의 언어 교육을 중점적으로 실시한다.

3. 관련 부처와 지방 정부와 협력하여 베트남-중국 국경선을 따라 라오카이 시(라오카이 성), 몽카이 시(광닌 성), 동 dang 시(랑손 성), 라이 châu 시(라이 châu 성), 하강 성, 고ằng 성 등 도시 네트워크를 강화하고 발전시키기 위한 계획을 검토하고 보완하며, 국경 지역의 면적이나 기반시설이 특별히 어려운 군, 읍에 대해서는 국경 지역 개발 지침을 조정할 방안을 검토하고 제안한다.

4. 2006년 6월 12일 총리 결정 제56/2006/QĐ-TTg에 따른 민족 소수자 지역의 군, 읍 중심지에 공무원을 일정 기간 파견하는 것과 2007년 2월 28일 총리 결정 제28/2007/QĐ-TTg에 따른 북부 산악 지방의 읍, 면, 시에 대한 공무원 교육을 계속해서 잘 수행하여 경제 사회 발전 문제와 안보를 효과적으로 해결한다.

5. 국경 지역 군, 읍에 대한 인원 증가 및 보충:

- 국경 군에 대해 총리 결정 제120/2003/QĐ-TTg은 행정 관리 인원을 일반 규정보다 5% 더 늘리는 것을 규정하였으나, 이는 현실과 과학적 근거가 부족하다. 실제 상황에서는 일부 군에는 국경 읍이 하나뿐인 경우도 있고, 다른 군에는 수십 개의 국경 읍이 있는 경우도 있어 내무부는 정부에 2008년부터 국경 군의 행정 관리 인원을 현재의 국경 읍 수에 따라 추가로 배치할 것을 제안한다. 1개 인원/1-2개 국경 읍 이를 통해 국경 군에 필요한 인원을 확보하고, 특히 국경 지역의 읍 중심지에 능력을 갖춘 공무원을 더 많이 파견하는 정책을 지원한다(이 메커니즘은 베트남-寮國和越南-柬埔寨边境线也适用)。

- 국경 읍, 면, 시에 대해:

총리의 지시를 수행하기 위해:내무부는 관련 부처와 지방 정부와 협력하여 읍, 면, 시 공무원의 제도와 정책에 대한 종합 계획을 연구하고, 총리에게 제출하여 수정 및 보완된 정부 명령 제121/2003/NĐ-CP에 대한 제안을 포함하도록 한다.내무부는 총리에게 읍, 면, 시 공무원의 제도와 정책에 대한 종합 계획과 정부 명령 제121/2003/NĐ-CP를 대체하는 새로운 정부 명령을 제출하였다. 계획에 따르면, 1급 읍에 배치되는 공무원 및 지방공무원의 최대 인원은 25명으로 제한될 예정이다(정부 명령 제159/2005/NĐ-CP에 따르면, 국경 지역 또는 해양 섬 지역의 읍은 1급 읍으로 분류된다).

6. 베트남-중국, 민주인민공화국 라오스, 캄보디아와 접하는 3개 국경 지역의 지방 정부를 지속적으로 감독하고 점검하여, 총리 결정 제120/2003/QĐ-TTg에 따른 경제 사회 발전 계획과 총리 결정 제160/2007/QĐ-TTg에 따른 국경 읍 개발 계획을 잘 수행하도록 한다.

7. 읍, 면, 시 공무원의 제도와 정책에 대한 종합 계획, 정부 명령 제121/2003/NĐ-CP를 대체하는 새로운 정부 명령, 그리고 정부 명령 제114/2003/NĐ-CP를 대체하는 새로운 정부 명령을 완성하여 정부의 승인을 받고 발표하도록 한다.

위 내용은 2009년 상반기와 2003년부터 2009년까지 총리 결정 제120/2003/QĐ-TTg에 따른 임무 수행 결과이며, 내무부는 이 보고서를 계획투자부에 제출하여 중앙 지도부 120 및 총리에게 보고하도록 한다./.