시행령 제 127/2009/TT-BTC 국가예산안 작성에 관한 지침 2010년

시행규칙

국가예산 편성 지침 2010년

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- 정부가 2003년 6월 6일 제정한 60/2003/NĐ-CP 호치민 시 정부에 대한 세부사항 및 국가예산 법 집행 지침을 규정하는 정부 결정에 근거함;

- 정부가 2008년 11월 27일 제정한 118/2008/NĐ-CP 호치민 시 정부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구조를 규정하는 정부 결정에 근거함;

- 총리가 2009년 6월 3일 제정한 751/CT-TTg 2011-2015 경제-사회 발전 계획 수립 지침에 따라 실행함;

- 총리가 2009년 6월 5일 제정한 756/CT-TTg 2010 경제-사회 발전 계획 및 국가예산 편성 지침에 따라 실행함;

호치민 시는 2009년 국가예산 임무 이행 평가와 2010년 국가예산 편성 지침을 다음과 같이 안내함: 

I. 2009년 국가예산 임무 이행 평가

조 1. 일반 규정

1. 2009년 국가예산 임무 이행 평가 근거:

- 2009년 국가예산은 국회의원 대표회 12기 5차 회의에서 21/2008/QH12 호치민 시 국가예산 편성에 관한 국회의 결의와 2009년 국가예산 편성에 대한 수정된 경제-사회 지표와 국가예산 편성에 관한 국회의 결의를 통해 통과됨.

- 2009년 경제-사회 발전 목표와 임무 및 국가예산 수입-지출 편성은 총리에게 위임됨;

- 정부와 총리의 조치 문서로는: 정부가 2009년 1월 9일 제정한 01/2009/NQ-CP 2009년 경제-사회 발전 계획과 국가예산 편성에 대한 주요 지침과 조치를 안내하는 정부 결의; 정부가 2008년 12월 11일 제정한 30/2008/NQ-CP 경제 침체를 막고 경제 성장을 유지하며 사회안전을 보장하기 위한 긴급 조치를 안내하는 정부 결의; 총리가 2009년 1월 19일 제정한 12/2009/QĐ-TTg 30/2008/NQ-CP 호치민 시 정부의 조치를 시행하기 위한 계획을 안내하는 총리 결정; 총리가 2009년 1월 21일 제정한 16/2009/QĐ-TTg, 총리가 2009년 4월 16일 제정한 58/2009/QĐ-TTg 경제 침체를 막고 경제 성장을 유지하며 사회안전을 보장하기 위한 세금 관련 조치와 추가 조치를 안내하는 총리 결정;

- 호치민 시가 2008년 12월 2일 제정한 115/2008/TT-BTC 2009년 국가예산 편성 실시에 대한 몇 가지 사항을 안내하는 호치민 시 통지;

- 2009년 상반기 국가예산 임무 이행 상황; 2009년 하반기 이행을 위해 노력할 방안.

2. 2009년 국가예산 임무 이행과 함께 각 중앙 부처, 중앙 기관, 각 지방 인민위원회는 2009년 국가예산 임무 이행 결과를 평가하여 2010년 국가예산 편성을 위한 근거를 마련하고 2006-2010년 5년 계획과 2001-2010년 10년 전략을 종합하여 다음 단계의 5년 계획과 10년 전략을 위한 근거를 마련함.

3. 2009년 국가예산 임무 이행 결과를 바탕으로 국가예산 수입-지출 정책 및 다른 연관 정책과 제도의 이행 결과를 평가하고 감사 및 검토 기관의 결론과 건의를 평가함; 각 중앙 부처와 지방은 국가예산 수입-지출 정책 및 다른 정책과 제도의 수정과 보완을 적극적으로 제안하거나 구체적인 제안을 함; 국가예산 임무 이행 지침과 조직에 대한 안내와 지도에 대한 건의를 호치민 시와 관련 부처에 보내 연구하고 수정 또는 보완하거나 관련 권한 기관에 제출하여 신속히 수정 또는 보완하도록 함.

조 2. 2009년 세입 국세 실적 평가:

상반기 세입 결과를 근거로, 2009년 세입 실적을 최대한 높은 수준으로 달성하기 위해 평가하며, 그 중 수출입 활동에 따른 세입과 실제 수출입 금액을 기준으로 한 세입을 포함한다. 평가 시 다음 주요 내용에 집중해야 한다.

1. 경제 침체가 2009년 세입 실적에 미치는 영향을 평가하고 분석하며, 이는 지역 내 기업들의 생산-영업 상황, 수출입 활동, 주요 제품 생산 및 소비 목표 달성 결과, 비용, 판매 가격, 이익, 신규 투자, 확장 투자, 깊이 있는 투자, 혜택 기간 만료된 투자 프로젝트, 부동산 거래 상황, 증권 시장 활동 등을 포함한다.

2. 경제 침체 방지와 경제 성장 유지, 투자 및 소비 촉진, 사회 안정 보장을 위한 세제 면제, 감면, 연기 정책의 영향을 평가하고 분석하며, 이는 총리령 제16/2009/QĐ-TTg 호 2009년 1월 21일, 총리령 제58/2009/QĐ-TTg 호 2009년 4월 16일에 따른 세제 정책을 통해 2009년 세입에 미친 영향을 중점적으로 평가하고 분석한다.

3. 수출입 정책 관리와 이를 통한 세율 조정으로 인한 무역 적자 축소, 원료 수출 제한, 통합 약속(WTO, CEPT/AFTA, ASEAN-중국, ASEAN-한국 등) 이행을 위한 세율 조정의 영향을 평가한다.

4. 세입 관리와 세수 회수, 탈세 방지, 불법 무역 방지 등 관련 업무에서 각급 기관 간 협력 상황을 평가한다.

5. 2009년 세금 체납 상황과 처리 상황을 평가하며, 2008년 12월 31일까지의 체납 세액, 2009년 발생 예상 체납 세액, 2009년 회수된 체납 세액을 명확히 하고, 체납 세액을 정확하게 집계하고 체납 세액 관리 절차에 따라 분류한다.

6. 세무 감사 및 검사 진행 상황, 가격 검사 협력 상황, 상반기 감사 및 검사 대상 수, 감사 및 검사를 통해 추징한 세액, 국가 감사원, 정부 감사원의 추징 세액 건의, 2009년 추징 세액 예상 수를 평가한다.

7. 2009년 부가가치세 신고 및 환급 상황, 2009년 발생한 환급 세액, 2009년 기업에게 환급된 세액을 평가하며, 이전 연도와 비교해 환급 세액의 급증 또는 급감 원인을 분석한다.

8. 각 부처, 중앙 기관, 지방 단위, 예산 사용 기관은 2009년 세입 실적(총 세입, 국고 납부 세액, 제도에 따른 자치 세액, 2009년 연기된 세입을 2010년으로 이월한 세액)을 평가한다.

조 3. 투자개발 예산 집행 상황 평가:

1. 2009년 건설기본 사업 자금 배치 및 집행 상황 평가:

a) 2009년 건설기본 예산 분배 및 예산 편성 상황 평가:

- 2009년 건설기본 사업 프로젝트에 대한 국가재정, 로또 수익금, 정부 국채 자금 분배 및 예산 편성 상황 평가(특히 중요한 프로젝트와 긴급 프로젝트의 진행 상황 보장, 2009-2010년 완료 예정 프로젝트 포함), 국가재정으로 지불할 투자 건설 부채 상환 및 국가재정으로 임시 지원받은 자금 반환 상황 평가.

- 공적개발원조 자금 사용 프로그램 및 프로젝트 집행 상황 평가, 공적개발원조 프로젝트에 대한 대응 자금 확보 상황 평가, 공적개발원조 자금 집행 속도 및 대응 자금 배치 상황 평가.

b) 정부 결의 제30/2008/NQ-CP 호 2008년 12월 11일 경제 침체 방지 및 경제 성장 유지, 사회 안정 보장을 위한 긴급 조치에 따른 건설기본 예산 재조정 및 배치 상황 평가. 그 중 집중적으로 평가해야 할 사항은 다음과 같다:

- 2008년 국가재정 잔여 자금 2009년 6월 말까지 집행 상황.

- 2009년 국가재정 임시 지원 자금(임시 보류된 자금 포함)을 활용한 교통, 농업, 농촌 발전 등 긴급 프로젝트 및 프로그램 집행 상황, 동남부 강 유역 주민 공동체 건설 프로그램, 기타 중요한 긴급 프로젝트 집행 상황.

- 지역 인력 고용 및 국내 건축 자재 사용을 목표로 하는 우선 프로젝트 집행 상황.

- 정부 국채 자금을 이용한 프로젝트 총 투자 규모 조정 및 자금 조율 상황.

c) 2009년 건설기본 예산 집행 상황 평가:

- 2009년 건설기본 예산 집행 상황 종합 평가(프로젝트별(A, B, C 그룹), 승인된 총 투자 규모, 2008년까지 지급된 자금 누계, 2009년 예산 편성(보충 및 이동 예산 포함, 2009년 임시 지원 자금 포함), 2009년 2분기말까지 수행된 작업량 가치, 2009년 2분기말까지 지급된 자금(완료된 작업량 지급 및 임시 지원 지급 포함), 2009년말까지 예상 수행 작업량 및 예상 지급 자금).

- 국가재정, 공적개발원조 자금, 정부 국채 자금, 토지 사용 수입금, 로또 수익금 등 각 출처별 건설기본 투자 자금 집행 가능성 평가.

d) 건설기본 투자 부채 처리 상황 종합 및 평가, 부채 처리를 위한 해결책 제안 및 평가, 2009년 및 이전 연도 건설기본 투자 효과 평가, 문제점, 원인 및 해결책 분석.

đ) 완료된 프로젝트의 예산 결산 상황 평가: 2009년 6월말까지 결산이 이루어지지 않은 프로젝트 수 및 2009년말까지 예상 결산 프로젝트 수.

2. 2009년 개발 지원 예산 집행 결과 평가:

- 은행 차입금 이자 지원 상황(생산 및 경영 활동을 위한 차입금, 농업 생산 및 농촌 주택 건설을 위한 기계 및 설비 구매 차입금 등).

- 정부 우대 금융, 빈곤 가구 및 사회 정책 대상자 금융, 학생 금융 활동 결과, 차입액, 이자율, 이자율 차액 보전 금액 등.

- 무역, 투자, 관광 지원 정책, 공익 기업 지원 정책 등 집행 상황.

- 생산 및 경영 활동 지원 상황, 소기업 및 중소기업 신용 보증 기금, 지역 도시 개발 지원 기금 등 활동 및 효과 평가.

- 2009년 국가 비축 상황, 2009년 12월 31일까지 달성된 비축 수준, 비상 상황 발생 시 비축 물품 제공 능력.

조 4. 정기 예산 지출 실적 평가:

1. 2009년 상반기 및 연간 예상 정부예산 집행 실적(예산 배분, 예산 편성, 예산 인출; 미분배 예산에 대한 재조정, 예산 축소 등)을 국가가 각 부처, 중앙 기관, 지방 및 단위에 부여한 지표별로 평가한다. 각 부처, 산업 분야, 지방, 기관 및 단위의 중요한 업무와 대형 프로그램, 프로젝트의 수행 결과를 평가하고, 어려움과 문제점 및 해결 방안을 제시한다.

2. 불필요하거나 효율성이 낮은 업무 지출 감축 상황(회의, 경축식, 국내외 조사, 구매 등)과 정부총리령 제111호 통일 시행 규칙(2009. 6. 1)에 따른 공공기관의 전력 절감 실적을 보고한다. 이를 바탕으로 새로운 업무에 대한 자금 확보를 중점적으로 추진하며 특히 사회 안전망 보장, 생산 및 수출 지원 업무에 집중한다.

3. 2009년 각 부처, 중앙 기관, 지방 및 단위가 수행한 업무와 관련된 정책 및 지출 제도의 수행 결과, 어려움 및 문제점을 평가한다. 그 중 다음 사항을 세밀히 평가한다:

- 사회 안전망 정책의 수행 상황(빈곤 가구 구제, 빈곤 가구 설 명절 지원, 근빈 가구 정책, 질병 예방 및 자연재해 대응 비용 지원, 사회 안전망 정책 실행 비용 지원, 소수민족 특별히 어려운 가구 및 지역 내 사업체를 위한 저리 대출, 61개 빈곤 군의 빈곤 해소 프로그램 지원, 소수민족 빈곤 가구의 농지 및 주택 지원, 실업 보험 정책, 경제 침체로 어려움을 겪는 기업의 실직자 지원 등).

- 정부령 제130호(2005. 10. 17)에 따른 행정 조직의 자율성 및 책임성 제도의 수행 상황. 정부령 제43호(2006. 4. 25), 정부령 제115호(2005. 9. 5)에 따른 공공기관의 자율성 및 책임성 제도의 조직 및 운영, 인원 및 재정에 대한 수행 상황을 평가한다.

4. 경제 침체 억제, 사회 안전망 보장, 정치 안보 유지 및 사회 질서 유지와 관련된 긴급 업무 수행을 위해 국고에서 사용된 자금의 사용 결과를 보고한다.

5. 각 부처 및 산업 분야 관리 기관은 정부결의 제05호(2005. 4. 18)에 따른 교육, 의료, 문화 및 체육 활동 민간 참여 촉진, 총리 지시 제39호(2008. 3. 14)에 따른 공공서비스 제공을 위한 입찰 및 위탁 제도, 정부령 제69호(2008. 5. 30)에 따른 교육, 직업훈련, 의료, 문화, 체육, 환경 분야 민간 참여 촉진 정책, 총리 지시 제1466호(2008. 10. 10)에 따른 교육 및 직업훈련, 의료, 문화, 체육, 환경 분야 민간 참여 기관 목록에 따른 수행 상황을 평가한다. 이 중 사회가 해당 산업 분야 발전에 투입한 자금의 총액 및 구조, 사회 자금 유치 결과, 향후 자금 유치 개선 방안 등을 분석한다.

6. 2009년 정부예산 집행과 관련된 행정 개혁 현황을 설명하고, 문제점, 원인 및 개선 방안을 제시한다.

조 5. 국가 목표 프로그램, 제135호 프로그램(제2기) 및 5백만 헥타르의 새로운 숲 식재 사업 평가:

1. 2009년 국가 목표 프로그램 예산 배분 및 예상 지출 상황을 평가하고, 이미 배정된 경비와 진행 상황을 기반으로 각 프로그램과 사업별로 2009년 실적을 세부적으로 평가하며, 그 중 프로그램 및 사업의 목표, 내용, 조직 방법 등에 대한 효율성, 문제점 등을 평가하고, 이를 바탕으로 2009년과 2010년의 조정 및 개선 방안을 제안하여 프로그램 및 사업의 목표와 임무를 달성할 수 있도록 하며, 프로그램 및 사업 관리 체계 보완을 위한 건의 사항을 제시한다.

2. 국내 자금과 외국 자금으로 수행되는 국가 목표 프로그램의 경우, 외국 자금의 집행 상황(이점, 어려움, 원인 및 해결 방안 등)을 세밀히 평가해야 한다.

조 6. 급여 개혁 제도의 성과 평가:

1. 급여 개혁을 위한 경비 확보 결과를 보고한다.

2. 급여 개혁을 위한 재원 조달을 위해 일반 경비 절감(급여와 급여성 경비는 제외), 정부 규정에 따른 수입의 35~40%, 지방 세수 증가의 50%(토지 사용료 제외) 등에서 재원을 확보한 결과를 평가하고, 이전 연도에 미사용된 재원을 2010년에 계속 활용하기 위한 규정을 확인하고, 이를 통해 급여 개혁을 위한 재원을 확보한다.

3. 정부총리가 2008년 12월 15일에 발표한 제169/2008/QĐ-TTg 결정에 따라 낮은 급여를 받고 생활이 어려운 공무원, 공직자, 비정규직 직원 및 군인에게 지원하는 제도의 실행 상황을 평가한다.

조 7. 중앙 정부 소속 지방 및 직할 도시의 2009년 국가예산 집행 업무 평가에 관한 몇 가지 특수 사항.

위와 같은 요구사항 외에도, 정부가 2008년 12월 11일에 발표한 제30/2008/NQ-CP 결의안에 따른 긴급 대책을 통해 경제 침체를 막고 경제 성장을 유지하며 사회 안정을 보장하기 위한 업무의 실행 상황을 집중적으로 평가해야 하며, 특히 다음 사항들을 중점적으로 검토해야 한다.

1. 지방 정부의 세제 면제, 감면 및 유예 정책을 시행함으로써 지방 예산 집행을 관리하는 방안, 2009년에 세제 면제, 감면 및 유예 정책을 시행함으로써 국가예산 수입 감소의 영향, 세제 증대 및 세수 처리, 세수 손실 방지 등의 정책을 통해 얻은 수입 증가, 지방 예산 수입 감소 예상치 및 중앙 정부 지원 요청 금액(있을 경우) 등을 명확하게 예측한다.

2. 지방의 발전을 위한 자금 수요와 자원, 지방 재정 자원을 모집하여 지방 경제-사회 발전 업무를 수행하는 상황, 국회의 지침에 따른 분산 투자 방지를 위한 업무 수행 결과, 건설공사 채권 처리 등에 대한 결과를 평가한다.

3. 정부총리가 2008년에 발표한 제24/2008/QĐ-TTg, 제25/2008/QĐ-TTg, 제26/2008/QĐ-TTg, 제27/2008/QĐ-TTg 결정에 따른 북중부와 중부연안 지역, 서남부 지역, 동남부 삼각주 지역, 북부 중앙 산간 지역까지 2010년까지 경제-사회 발전을 지원하기 위한 제도와 정책의 실행 결과, 제134호 프로그램(민족 소수 계층 가난한 가구에게 생산용 땅, 주거용 땅, 주택 및 생활용수 제공), 제135호 프로그램(제2기)(특히 어려운 산간 지역 및 내륙 지역의 경제-사회 발전), 정부가 2008년 12월 27일에 발표한 제30a/2008/NQ-CP 결의안에 따른 61개 빈곤 시군에 대한 빈곤 해소 지원 프로그램, 정부총리가 2008년 12월 12일에 발표한 제167/2008/QĐ-TTg 결정에 따른 빈곤 가구 주택 지원 정책 등에 대한 실행 결과를 평가한다.

4. 국가의 제도와 정책을 실행하기 위한 지방 예산 배정 상황, 경제-사회 발전, 빈곤 해소(빈곤 해소를 위한 국가 목표 정책, 교육, 의료, 문화, 경제-사회 발전을 위한 어려운 지역 및 민족 지역, 산간 지역 등에 대한 정책; 사회 정책, 혁명에 기여한 사람, 항쟁 참가자 및 그들의 자녀에게 대한 정책, 질병 치료, 6세 미만 아동, 어업인 지원 정책, 사회 보호 대상자 지원 정책; 지방의 계획 수립을 위한 자금 배정 상황 등)를 평가한다.

5. 안보와 국방 업무를 수행하기 위한 예산 배정(중앙 정부로부터 지방 예산에 지원받은 예산 포함) 및 예비비 사용 상황을 평가하고, 재해, 질병, 가축 및 작물 피해 방지 및 복구 업무를 수행하기 위한 예산 배정 및 사용 상황을 평가한다.

6. 지방 행정 구역 내에서 수리료 면제 정책의 실행 상황을 평가하고, 정부총리가 2007년 11월 1일에 발표한 제24/2007/CT-TTg 지시에 따른 수수료, 부과금, 인민의 기여금 사용 및 조달 정책 강화를 위한 방안을 실행하는 상황을 평가한다.

7. 지방 행정 구역 내에서 토지 사용료 수입을 활용하여 지방 기반시설 건설에 투자하고, 토지 사용권 등록 및 토지 사용권 증서 발급 업무를 수행하는 상황을 평가한다.

8. 지방 행정 구역 내에서 로또 판매 수익금의 수입 및 사용 상황을 평가한다.

9. 조항 3 제8조의 국고법에 따른 기반시설 투자 자금 모집 상황 및 만기 도래한 차입금 상환 상황, 2009년 12월 31일까지 예상 차입금 잔액(하노이와 호치민 시는 해당 지역 특수 재정-국고 체제에 따른 투자 자금 모집 상황을 평가함).

10. 만기 도래한 차입금 및 전용금 상환(원금과 이자 포함) 상황을 평가하고, 조항 3 제8조의 국고법에 따른 차입금, 우대 금융으로 수행된 채널화 시설 강화 사업, 농촌 교통 시설 강화 사업, 장인 마을 기반시설 강화 사업, 수산업 기반시설 강화 사업 등 차입금 상환 상황을 평가한다.

II. 2010년 국가재정예산안 작성

제8조. 목표 및 원칙:

1. 2010년 국가재정예산안은 2009년에 제시된 해결책을 지속적으로 효과적으로 실행하며, 지속 가능한 경제 성장을 촉진하고 경제적 안정성을 유지하며 사회안정과 사회질서를 보장해야 한다. 이를 위해, 2010년에는 계속해서 예산 지출 항목(정기 지출과 개발 투자 지출 포함)을 검토하고 재조정하여 예산 사용 효율성을 극대화하고, 사회안전망 프로그램, 빠르고 지속 가능한 빈곤 감소, 국가 재정 안보 유지 등을 위한 자원을 확보해야 한다.

2. 2010년 국가재정예산안 수입 부분은 다음과 같은 기초 위에 작성되어야 한다:

a) 정책과 제도에 맞게 작성되며, 투자 및 생산 활동의 예측을 기반으로 작성되어야 한다. 2010년에 발생하는 모든 세금 수입을 정확하게 계산해야 하며, 특히 세금 감면 기간이 종료된 투자 프로젝트에서 발생한 수입을 주의 깊게 계산해야 한다.

b) 2010년 국가재정예산안 수입은 적극적이고 안정적으로 작성되어야 하며, GDP의 21% 이상을 달성하기 위한 동원 노력이 포함되어야 한다. 세금과 부과금은 GDP의 20% 이상을 달성해야 한다. 국내 수입 예산은 2009년 예상 실적 대비 최소 16%에서 18% 증가해야 하며, 수출입 활동 수입은 2009년 예상 실적 대비 최소 5%에서 7% 증가해야 한다.

c) 세금 미납 처리를 위한 구체적인 방법과 일정을 제시하고, 세금 누락, 탈세, 무역 부정 행위를 방지하며, 세무조사와 감사를 강화하고, 위반 사례를 신속히 발견하고 처리해야 한다.

3. 예산 지출에 대해, 2010년 예산안은 다음과 같은 기초 위에 작성되어야 한다:

a) 중앙부처와 지방정부, 각급 예산 단위는 중앙 재정부가 통보한 2010년 예산 지출 검토 범위 내에서 2010년 예산 지출안을 작성해야 한다(해외 자금 출처의 경우는 대출 및 원조 사업의 해외 자금 지원 진행 상황에 따라 작성해야 함). 각 부처와 지방정부는 예산 지출안을 각 분야별로 작성해야 하며, 국가 예산과 지방 예산 모두를 포함하여 법적 규정에 따라 작성하고, 예산 사용 효율성을 극대화하고 낭비를 방지해야 한다.

b) 중앙부처와 지방정부는 예산 지출안 작성 시 이미 시행된 제도와 정책을 반영하고 새로운 업무를 고려해야 한다. 예산 지출안 작성 과정에서 새롭게 시행되는 제도와 정책은 관련 기관의 지침에 따라 작성해야 한다. 중앙부처와 지방정부가 예산 지출안 작성 시 제도에 따른 예산을 충분히 배정하지 않은 업무에 대한 추가 예산은 예비금에서 충당되지 않아야 한다.

c) 2010년 예산 지출안 작성 과정에서 중앙부처와 지방정부는 새로운 제도와 정책을 제정하거나 수정할 때, 대상 규모를 조사하고 예산 요구를 예측하고, 새로운 제도와 정책을 현재 시행 중인 제도와 연계하여 재정 기관과 협력하여 예산 배정 가능성을 확인해야 한다.

d) 예산 지출 항목을 재조정하여 예산 사용 효율성을 극대화하고 지속 가능한 경제 성장을 촉진하며 경제적 안정성을 유지하고 사회안정과 사회질서를 보장해야 한다. 교육, 과학기술, 문화, 환경 보호 분야에 대한 예산을 확보하고, 의료 분야에 대한 예산을 일반 예산 증가율보다 높게 배정해야 한다. 재난 및 질병 예방을 위한 국가 비축 물자 증가를 통해 재정 안보를 강화하고, 공무원 급여 개혁을 지속적으로 지원해야 한다.

4. 중앙부처는 각 부서별로 그리고 중요한 업무별로 예산 지출안을 작성하고, 그 근거, 제도, 실적, 2010년 예산 지출안 배정량 및 이후 연도 배정량 등을 설명하여 재정부와 계획투자부에 제출해야 한다. 중앙부처와 지방정부는 각 부서와 지방의 2010년 예산 지출안에 대한 명확하고 상세한 설명서를 준비해야 한다.

5. 국가재정예산안과 지방 예산은 적극적이고 건강하며 안정적이어야 하며, 국가 재정 안보를 보장하고 지방 예산의 안전성을 유지해야 한다.

조 9. 국가예산수입 편성업무 2010년:

1. 내국세 수입 예산:

2010년 경제 성장률을 기반으로 각 산업 및 세목별, 각 지방자치단체의 경제 기반에 따른 수입 예산을 세부적으로 작성해야 한다. 각 지방자치단체의 수입 예산은 해당 지역에서 발생하는 모든 수입원(읍면동 수입을 포함)을 종합적으로 반영해야 하며, 각 산업 부문과 중점 단위, 경제 구역까지 세부적으로 작성되어야 한다. 이를 바탕으로 2009년 실적을 평가하고, 2010년 목표를 설정하며, 2010년 수입 예산 검토 결과를 통보받아 정부 지침인 2003년 6월 23일 재무부 고시 제59호에 따른 표준 모델을 사용하여 2010년 수입 예산을 작성하고 보고해야 한다. 이 과정에서 수정된 세제 정책을 주의 깊게 적용해야 한다.

a) 법인세: 제12대 국회 제3차 회기에서 통과된 「법인세법」 제14호 2008/QH12, 2008년 12월 11일 정부령 제124호 「법인세법 시행령」, 2008년 12월 26일 재무부 고시 제130호 「법인세법 제14호 2008/QH12 및 정부령 제124호 2008/NĐ-CP 시행에 관한 지침」을 준수한다.

b) 부가가치세: 제12대 국회 제3차 회기에서 통과된 「부가가치세법」 제13호 2008/QH12, 2008년 12월 8일 정부령 제123호 「부가가치세법 시행령」, 2008년 12월 26일 재무부 고시 제129호 「부가가치세법 및 정부령 제123호 2008/NĐ-CP 시행에 관한 지침」, 2009년 5월 20일 재무부 고시 제112호 「국제 운송 및 항공, 해운 서비스에 대한 0% 세율 적용 조건에 관한 지침」을 준수한다.

c) 특별소비세: 제12대 국회 제4차 회기에서 통과된 「특별소비세법」 제27호 2008/QH12, 2009년 3월 16일 정부령 제26호 「특별소비세법 시행령」, 2009년 3월 27일 재무부 고시 제64호 「정부령 제26호 2009/NĐ-CP에 따른 특별소비세법 시행에 관한 지침」을 준수한다.

d) 자원세: 제12대 국회 제12회 임시회에서 통과된 「자원세법」 제7호 2008/PL-UBTVQH12, 2009년 1월 19일 정부령 제5호 「자원세법 시행령」, 2009년 3월 11일 재무부 고시 제45호 「수력발전소에 대한 부가가치세, 자원세, 법인세 지침」, 2009년 4월 9일 재무부 결정 제720호 「2009년 수력발전용 천연수자원 자원세 임시 가격 공시」를 준수한다.

đ) 개인소득세: 제12대 국회 제2차 회기에서 통과된 「개인소득세법」 제4호 2007/QH12, 2008년 9월 8일 정부령 제100호 「개인소득세법 시행령」, 2008년 9월 30일 재무부 고시 제84호 「개인소득세법 및 정부령 제100호 2008/NĐ-CP 시행에 관한 지침」, 2009년 3월 27일 재무부 고시 제62호 「재무부 고시 제84호 2008/TT-BTC 개정 및 보완 지침」, 기타 구체적인 지침들, 예를 들어 2009년 3월 9일 재무부 고시 제42호 「로또 판매원 및 로또 당첨금 소득에 대한 개인소득세 공제 지침」, 2008년 12월 16일 재무부와 국방부 공동 고시 제122호 「국방부 소속 직원에 대한 개인소득세 징수 지침」, 2008년 12월 16일 재무부와 경찰청 공동 고시 제123호 「경찰청 소속 장교, 하사관, 공무원, 직원에 대한 개인소득세 징수 지침」, 2009년 2월 2일 재무부와 인사혁신처 공동 고시 제19호 「기밀기관 근무자에 대한 개인소득세 징수 지침」 등을 준수한다.

e) 유류세: 2009년 1월 9일 총리 결정 제3호 2009/QĐ-TTg 「유류세 조정에 관한 규정」을 준수한다.

g) 석유 및 가스 관련 수입: 2009년 2월 19일 재무부 고시 제32호 「석유 및 가스 탐사 및 개발 활동에 대한 세금 지침」, 2009년 5월 20일 재무부 고시 제98호 「동quet 정유공장에 공급되는 원유에 대한 세금 절차 및 의무 지침」을 준수한다.

h) 일부 văn bản đặc thù: 시행규칙 제 134/2008/TT-BTC ngày 31/12/2008 của Bộ Tài chính hướng dẫn thực hiện nghĩa vụ thuế áp dụng đối với tổ chức, cá nhân nước ngoài kinh doanh tại Việt nam hoặc có thu nhập tại Việt Nam; Thực hiện quy tắc số 45/2009/TT-BTC ngày 11/3/2009 của Bộ Tài chính hướng dẫn về thuế giá trị gia tăng, thuế tài nguyên, thuế thu nhập doanh nghiệp đối với cơ sở sản xuất thủy điện.

2. 예산 수입 출입국 활동:

a) 경제 세계 상황 및 수출입 세 부과 대상 품목의 통화량 분석 예측을 통해 국고 수입에 미치는 영향을 평가하고, 무역 장벽 조정을 통한 무역 적자 억제와 원료 형태의 자원 수출 제한, 그리고 세율 인하를 위한 통합 약속 이행 과정에서 발생하는 영향을 고려하여 작성해야 한다.

b) 예산 수입은 관세 절차 지침, 관세 검사 감독, 수출 세금, 수입 세금 및 수출입 물품 관리에 대한 지침을 준수하며, 시행규칙 제 79/2009/TT-BTC 2009년 4월 20일 재무부 발행에 기반하여 작성되어야 한다. 또한 세수 손실 방지를 위해 채권 처리, 불법 무역, 세금 회피, 상업 부정 행위 등에 대한 강력한 조치를 취해야 한다.

3. 제도에 따른 수입금 사용을 위한 계획: 각 중앙 부처와 지방 정부는 2008년 실적, 2009년 추정 실적, 2010년 예상 영향 요인 등을 고려하여 적극적인 계획을 작성해야 한다. 비용, 수수료, 서비스 수익 등이 국가 세입에 속하지 않는 경우 별도 계획을 제출해야 한다.

조 10. 2010년 국가 세출 계획 작업:

1. 2010년 개발 투자 예산 계획:

a) 개발 투자 예산 계획은 자본 투자 재검토, 조정, 효율성 향상을 위한 조치를 반영해야 하며, 경제 거시 안정과 경제 성장을 촉진하는 데 기여해야 한다.

b) 2010년 개발 투자 예산은 경제 사회 발전 프로그램, 2006-2010년 빈곤 감소 사업에 집중해야 한다. 그 중 국가 핵심 프로젝트, 정부 우선 투자 목표, 교육, 과학 기술, 의료, 환경 보호, 농업 농촌 발전, 안보 국방 등에 대한 인력 투자를 계속 우선적으로 배분해야 한다.

c) 공적개발원조(ODA) 프로그램에 대한 대응 자금을 확보하고, 2010년 완공 예정인 프로젝트, 핵심 프로젝트, 긴급 프로젝트, 제방, 수리, 농촌 교통, 분류 지역 인프라, 천연기념물 인프라, 상업 인프라, 수산 인프라 등에 자금을 집중 배분해야 한다.

d) 투자 준비 자금을 확보하고, 완공된 건설 프로젝트의 채무를 결산하며, 사전 지급된 자금 반환을 계획하고, 완공된 프로젝트의 채무를 결산해야 한다. 새로운 채무 발생을 방지해야 한다.

đ) 남은 자금은 신규 프로젝트에 배분되며, 국가 핵심 프로젝트에 우선적으로 배분해야 한다. 계획되지 않은 프로젝트, 규정 미준수 프로젝트, 투자 절차 문제, 토지 보상 미완료, 비긴급 프로젝트는 시작을 연기해야 한다.

e) 정부 차관으로부터 자금을 받은 프로젝트 주체는 프로젝트에 필요한 대응 자금을 자체적으로 마련해야 한다. 협정 내용과 국내 재정 규칙을 준수하여 프로젝트 진행을 지연시키지 않아야 한다.

g) 발전 투자 신용 차액 보전 비용과 정책 신용 비용에 대한 예산은 2009년 실적, 2010년 정책 변경 및 임무를 고려하여 작성해야 한다.

h) 국가 재고 보충 비용에 대한 예산은 국가 재고 전략, 국가 재고 임무, 자연재해 및 질병 예방 및 대응 요구를 고려하여 작성해야 한다. 각 부처는 2009년 12월 31일까지 관리하는 국가 재고 수준을 평가하고, 실제 필요 재고 보충 수준을 예측하며, 2010년 국가 재고 증가, 재고 보관 비용, 재고 교체 계획을 예산에 포함해야 한다.

i) 각 중앙 부처와 지방 정부는 채권 발행으로부터 투자 건설 자금을 받은 경우, 교통, 수리, 의료 시스템, 교육 기반시설 강화, 교사용 공무원 주택, 학생용 주택 등에 대한 2010년 예산을 작성해야 한다. 또한 정해진 일정과 목표를 준수하도록 지시해야 한다.

2. 2010년 일반 예산 계획:

a) 교육, 문화, 의료, 환경 보호, 과학 기술, 사회 발전, 국방, 안보, 행정 관리, 당, 단체 등에 대한 예산 계획은 각 부처와 지방 정부의 2010년 경제 사회 발전 계획, 정부가 발행한 제도 및 정책, 2010년 구체적인 실행 임무를 기반으로 작성해야 한다.

b) 전국 범위 내에서 2010년 국가재정지출예산(개발투자지출, 일반운영지출, 급여개혁지출을 포함함)을 교육, 직업훈련 및 기술교육 분야에 대한 총 국가재정지출의 20%(복권수익금을 포함함)를 달성하며, 문화정보 분야는 최소한 1.8%, 과학기술 분야는 최소한 2%, 환경보호 활동은 1% 이상을 배정하고, 의료 분야 지출을 평균 국가재정지출 증가율보다 높게 배정하며, 이 중 예방의료에 대한 경비를 우선적으로 배정한다.

c) 경제건설 사업의 사무지출예산은 상급기관으로부터 부여받은 업무량과 예산지출 규정에 따라 작성되며, 중요 업무에 대한 지출을 집중적으로 배정한다: 경제기반 시설 유지보수(교통, 수리공사 등)를 통해 투자효과와 사용기간을 증대시키고, 계획수립 경비, 농림어업 및 공업 장려 업무 경비, 지도측량 및 지적작성 및 토지사용권증서 발급 등 경비를 배정하여 경제성장과 경제구조 개선을 촉진한다. 정부총리가 2008년 3월 14일에 발표한 제39/2008/QĐ-TTg 호 지시에 따라 정부사업 서비스 제공을 위한 입찰제도와 주문제도를 강화한다.

d) 2010년 국가재정지출예산안 작성 과정에서 각 부처, 지방정부는 정부가 2005년 10월 17일에 발표한 제130/2005/NĐ-CP 호 시행령에 따라 자치권과 책임감을 강화하는 방향으로 국가재정지출 업무 구조를 재조정해야 한다. 공공기관은 정부가 2006년 4월 25일에 발표한 제43/2006/NĐ-CP 호 시행령과 2005년 9월 5일에 발표한 제115/2005/NĐ-CP 호 시행령에 따라 업무 수행, 조직구조, 인력배치 및 재정에 대한 자치권과 책임감을 강화해야 하며, 동시에 일부 조건이 갖춰진 공공기관을 기업형태로 전환하는 실험을 진행한다.

행정기관과 공공기관은 법에 따른 수입이 있는 경우, 수수료, 세금 및 기타 수입원으로부터 발생한 업무 지출에 대한 예산안을 완전히 작성해야 한다.

연구개발 지출, 정부가 주문한 업무 지출 및 중요한 다른 업무 지출에 대해서는 현재 규정과 본 통지의 지침에 따라 예산안을 작성하고, 계산 근거를 명확하게 설명해야 한다.

각 부처, 지방정부는 2011-2015년 경제사회발전계획과 2011-2020년 전략계획을 작성하기 위해 필요한 경비를 적극적으로 예산안에 반영하고, 관련 권한 기관에 제출하여 승인을 받도록 한다.

각 중앙부처는 계속해서 다음과 같은 작업을 수행한다.

- 정부가 2007년 4월 10일에 발표한 제64/2007/NĐ-CP 호 시행령과 재정부와 정보통신부가 2008년 5월 26일에 발표한 제43/2008/TTLT-BTC-BTTTT 호 통지에 따라 정보통신기술 적용 경비 예산안을 작성한다.

- 행정기관 각급에 필요한 경비를 예산안에 반영하여 정부총리가 2007년 1월 10일에 승인한 제30/QĐ-TTg 호 결정에 따른 2007-2010년 행정절차 단순화 계획과 2008년 3월 12일에 승인한 제37/2008/QĐ-TTg 호 결정에 따른 2008-2012년 법률 보급 교육 계획을 실시한다.

3. 공적개발원조(OFFICIAL DEVELOPMENT ASSISTANCE, ODA)를 활용한 프로그램 및 프로젝트 지출예산안 작성:

국가재정법 및 정부의 관리투자 건설, 외채 관리, 정부가 2006년 11월 9일에 발표한 제131/2006/NĐ-CP 호 규칙, 재정부가 2007년 9월 7일에 발표한 제108/2007/TT-BTC 호 통지 등 관련 규정에 따라 ODA를 활용한 프로그램 및 프로젝트 지출예산안을 작성하며, 프로그램 및 프로젝트별로 ODA와 대응자금을 세부적으로 작성하고, 투자 건설 및 사무지출에 대한 자금을 성격별로 작성하며, 진행 상황에 맞게 작성하고, 계획부와 재정부에 제출하여 2010년 국가재정지출예산안에 포함하도록 한다.

4. 2010년 급여개혁 실현을 위한 예산:

2010년, 각 부처와 중앙기관 및 지방은 예산 편성과 재정 자금 조달을 통해 임금 개혁을 수행하도록 계속적으로 계획을 수립하고자 한다. 각 부처, 산업부문, 중앙기관, 지방 및 국가예산 사용 주체는 2010년 일반 경상비에서 10%를 절감(임금 및 임금 성격의 항목 제외)하여 임금 개혁을 수행하는 방향으로 적극적으로 계획을 세우고, 행정기관 및 수익사업 단위의 경우 2010년 제도에 따른 남은 수입의 최소 40%, 의료 부문의 수익사업 단위의 경우 2010년 제도에 따른 남은 수입의 최소 35%(약품, 혈액, 정맥주사액, 화학물질, 대체 장치, 소모품 비용 제외)를 사용하며, 지방 예산의 경우 2010년 지방 예산 편성 예상치보다 증가한 지방 예산 예상치의 최소 50%와 2009년 실제 지방 예산 수입 증가분의 최소 50%를 사용하고, 이전 연도 임금 개혁을 위한 자금 중 미사용된 금액(있을 경우)을 2010년으로 이월하여 계속적으로 임금 개혁을 수행하도록 한다. 이러한 모든 자금은 별도로 기재 및 관리되어 임금 개혁을 계속적으로 수행하기 위한 자금원으로 활용되며, 다른 목적으로 사용되지 않도록 한다. 재정부는 정부가 새로운 임금 조정에 관한 시행령을 발표한 후 임금 개혁을 위한 자금원 계산 및 결정 방법에 대한 지침을 발행할 것이다.

5\. 예산 편성된 국가 목표 프로그램 및 중요한 프로젝트의 예산:

a\) 국가 목표 프로그램 및 중요한 프로젝트 2006-2010년 단계의 목표, 임무, 내용을 근거로 총리가 승인한 바에 따라 각 부처와 프로그램, 프로젝트의 주 관리 기관은 2006-2009년 동안 프로그램 및 프로젝트의 수행 결과를 평가하고, 2010년 국가 목표 프로그램, 프로그램 134, 프로그램 135(2단계), 2010년 5백만 헥타르의 숲을 심는 프로젝트, 61개 빈곤 군의 지원 프로그램, 빈곤 가구의 주택 지원 프로그램, 산업화 및 현대화 시기 농촌 모델 구축 프로그램 등에 대한 2010년의 구체적인 목표와 임무를 결정한다.

b\) 프로그램 및 프로젝트의 목표, 임무, 현재 재정 제도를 근거로 각 부처와 중앙기관 및 지방은 2010년 프로그램 및 프로젝트의 예산 편성을 작성하여 프로그램 및 프로젝트를 관리하는 중앙기관에 보고하고 재정부와 계획투자부에도 보고한다.

c\) 각 프로그램 및 프로젝트에 대한 재정부와 계획투자부가 통보한 예산 배정 예상치를 근거로 프로그램 및 프로젝트를 관리하는 중앙기관은 각 프로그램 및 프로젝트의 2010년 예산 편성을 작성하고, 동시에 국가 목표 프로그램 및 프로젝트 2010년 예산 편성의 각 부처와 중앙기관 및 지방에 대한 예산 배분 계획을 예상하여 계획투자부와 재정부에 보고한다(해외 자금으로 수행되는 프로그램의 경우, 국내외 자금 모두 포함된 세부 배분 계획).

6\. 국가 예산의 예비비 예산:

중앙 및 지방 예산은 국가 예산 법률이 규정한 수준으로 예비비를 배정하여 자연재해, 질병 등에 대비하고, 발생한 중요 및 긴급한 임무를 처리한다. 또한, 중앙기관 및 지방기관은 중앙정부의 지시 제118/2008/QĐ-TTg 호 2008년 8월 27일 날짜로 응급구조, 구조활동, 재난 및 참사에 대한 재정 관리 규칙을 발행한 총리의 결정 및 재정부의 지시 제92/2009/TT-BTC 호 2009년 5월 12일 날짜로 응급구조, 구조활동, 재난 및 참사에 참여한 조직 및 개인에게 국가 예산에서 경비를 지급하는 방법을 안내한 내용에 따라 2010년 국가 예산 편성에 응급구조, 구조활동, 재난 및 참사에 대한 활동 경비를 별도 항목으로 기재한다.

7\. 제도에 따른 남은 수입(등록금, 의료비, 로또 수입, 기부금 등)에서의 경비 예산:

각 부처와 중앙기관 및 지방은 이러한 수입에서의 경비 예산을 세부적으로 작성하고, 각 임무 및 분야별로 작성하여 부처와 중앙기관 및 지방의 예산 편성에 통합하여 관련 권한을 가진 당국에 제출한다.

8\. 2010년 세수 및 예산 사용 검토 결과를 근거로 각 부처와 중앙기관 및 지방은 각 임무와 직접 속하는 예산 사용 주체별로 예산 편성을 철저하고 세부적으로 작성해야 한다. 재정부와 계획투자부와의 작업 및 합의 후 각 부처와 중앙기관 및 직할 도시는 즉시 본 부처, 기관, 지방의 2010년 예산 편성 배분 계획을 작성하여 총리로부터 예산 배정을 받은 후 관련 권한을 가진 당국에 제출하여 12월 31일까지 예산을 사용 주체에 배정하도록 한다.

각 부처와 중앙기관 및 지방은 국가 예산의 배분, 관리, 사용 과정의 모든 단계를 집중적으로 검토하여 목표, 제도, 대상에 맞게 예산을 배분하고, 예산의 관리와 사용은 철저하고 효과적이며 보고, 감사, 감리를 통해 낭비를 피하도록 하여 손실이 발생하지 않도록 한다.

조 11. 지방예산 2010년도 예산안 작성:

1. 지방예산 수입 예산안 작성:

2006-2010년 경제-사회 발전 계획 목표를 대회당이 통과한 내용을 근거로, 2009년 경제-사회 지표와 예산 집행 실적, 각 산업 분야별 2010년 경제 성장률 및 수입 예측, 각 지방 경제 기관의 새로운 수입원 등을 고려하여 각 분야별, 항목별 수입을 정확하게 계상하며, 내수 세금 및 부과금으로부터 얻는 지방 예산 수입은 2009년 예상 실적에 비해 최소 16%에서 18% 증가해야 하며(2009년 세제 면제, 감면, 연기 요인 제외), 수출입 활동으로부터 얻는 지방 예산 수입은 2009년 예상 실적에 비해 최소 5%에서 7% 증가해야 함(2009년 세제 면제, 감면, 연기 요인 제외).

2. 지방예산 지출 예산안 작성: 2007-2010년 안정 기간 동안 지방예산 2010년도는 국가예산법에 따라 각급 인민위원회는 이미 안정화된 세입과 지출 분담에 따른 지방예산을 자체적으로 작성하며, 지방예산 2010년도는 다음과 같은 기초로 작성되며: 각급 지방 세입은 세입 분담 비율(%)에 따라 각급 예산에 분배되는 세입 항목, 지방예산 세입은 국가예산법에 따라 100%를 지급받으며, 상위 예산에서 하위 예산으로 보충되는 균형 자금은 2007년 예산에 대한 국회의사당과 중앙인민위원회 결정에 따르며, 각급 인민회의 상위 기관은 결정하고, 총리와 상위 인민위원회는 지시한다. 지방 경제-사회 발전 계획 2010년도와 2006-2010년 기간, 현재의 제도와 정책, 지출 기준을 근거로, 각 분야별로 2010년도 지방예산 지출 예산안을 구체적으로 작성하며, 우선순위 임무와 이 통지의 조 10, 절 2의 지침을 준수하며, 다음 주요 내용을 수행한다:

가) 계속해서 프로젝트를 검토하고 분류하여 예산 배치 순위를 정하고, 그 중 특히 지방 핵심 프로젝트와 공사에 대한 예산을 배치하며, 2010년도에 완공 및 사용될 수 있는 효과적인 프로젝트와 공사를 포함한다(교통, 수리, 경제 구조 개선을 위한 공사, 재난 복구 공사 등); 지방 인민위원회는 농촌 채널 및 도로 강화, 전통산업 인프라, 양식업 인프라, 생산용 펌프 스테이션 설치를 위해 지방 예산을 적극적으로 배치하며, 빈곤 해소, 일자리 창출, 사회악 처리 등에 중점을 두어야 한다; OD A 프로젝트에 대한 지방 예산에서 출연해야 하는 자금을 충분히 배치하며, 지방 정부가 지방 예산에서 출연하도록 규정된 프로젝트에 대해 출연해야 함; 건설비 예산에서 건설비 차입금 및 미지급 건설비를 처리하기 위해 필요한 자금을 배치한다.

나) 지방 인프라 건설 프로젝트와 이주, 재정착, 건설 준비 프로젝트에 대한 예산 배치는 2010년도와 이전 연도의 잉여 토지 사용료 수입을 기준으로 이루어져야 하며, 관련 제도에 따라 정확하게 이루어져야 한다.

다) 지방 인프라 투자 자금 조달 방안을 작성하고, 지방 예산을 배치하여 모든 만기 원금 및 이자를 정확하게 상환할 수 있도록 한다. 국가예산법 조 8, 항 3에 따라.

라) 정부총리의 제24/2008/QĐ-TTg, 25/2008/QĐ-TTg, 26/2008/QĐ-TTg, 27/2008/QĐ-TTg 결정에 따라 2010년까지 북중부와 중부연안, 중부고원, 동남부평야, 그리고 북부 중앙고원 지역 경제-사회 발전을 지원하기 위한 제도와 정책을 적용하는 투자 인프라 사업에 대한 예산 배치는 해당 사업의 목표, 임무, 투자 자금 요구사항을 근거로, 2008년까지의 투자 결과와 2009년의 실행 가능성을 고려하여 각 지방이 2010년 임무를 계산하고, 지방 예산과 다른 재원을 제도에 따라 배치하여 해당 사업을 수행하며, 중앙정부 지원을 요청하는 금액을 예상하고, 계산 근거를 설명한다.

마) 정부의 30a/2008/NQ-CP 결의에 따라 2008년 12월 27일 발표된 61개 빈곤 군을 위한 빈곤 탈출 지원 프로그램, 총리의 167/2008/QĐ-TTg 결의에 따라 2008년 12월 12일 발표된 빈곤 가구 주택 지원 정책, 134 프로그램, 135 프로그램(2기)에 대한 임무와 프로젝트에 대한 예산 배치는 해당 사업의 목표, 임무, 투자 자금 요구사항, 관련 제도와 정책을 근거로, 2009년의 실행 가능성을 고려하여 각 지방이 2010년 임무를 계산하고, 중앙정부 지원을 요청하는 금액을 예상하고, 계산 근거를 설명한다.

e) 정부가 2008년 12월 27일 국무회의에서 채택한 제30a호 결정(2008년 12월 27일자 30a/2008/NQ-CP)에 따른 프로그램 및 사업과 2008년 12월 12일 총리가 발령한 167/2008/QĐ-TTg 결정에 따른 저소득 가구 주거 지원 정책을 대상으로, 목표와 임무, 투자 자금 요구사항, 이미 규정된 제도 및 정책을 근거로, 2009년의 수행 능력을 고려하여 2010년의 임무를 작성하고 예산 중앙 지원을 예상하며 이를 계산하는 근거를 설명한다. 또한 134계획과 135계획(제2기)도 같은 방식으로 처리한다.

g) 예산을 배분하여 국회의 제37/2004/QH11 호 2004년 12월 3일에 대한 교육에 관한 결의, 중앙위원회 제8기 제2호 결의에 따른 과학기술 분야, 정치국 제41-NQ/TW 호 2004년 11월 15일에 대한 환경 보호 업무를 수행하기 위한 지방 예산 지출 항목을 포함한다.

h) 사회안전망 보장 업무(6세 미만 아동 진료 및 치료 비용, 가난한 사람들의 비용, 사회 보조 비용, 학생 장학금 비용, 수리비 면제 등)를 수행하기 위한 예산을 계획하고, 그 중 지방 예산과 중앙 예산 지원 요구를 적극적으로 활용한다.

i) 2010년도 지방 예산 지출 계획을 작성하며, 각 지방은 개선된 급여 체계를 시행하기 위한 비용을 충당하기 위해 이 통지의 목 II 조 10 조항 4에 따라 자원을 확보하도록 계산한다.

k) 지방 예산 예비비를 높은 수준으로 배치하고, 재정 예비 기금을 국가 예산법이 정하는 바에 따라 충당하여 자연재해, 홍수, 질병 대응 및 지방에서 발생한 긴급 업무 처리에 대비한다.

3. 지방 예산 균형에 관하여

a) 각 성, 직할 시는 지방 예산 지출 계획을 작성할 때 지방 예산 수입과 중앙 예산에서 지방 예산으로 보충되는 균형 조정액(있을 경우)을 2007년도 예산 계획에 따라 총리가 지방에 배정한 수준을 초과하지 않도록 하며, 하노이는 중앙 예산과 시 예산 간 수입 분배 비율을 2008년 11월 19일 국회의 상임위원회 결의 제705/2008/NQ-UBTVQH12 호에 따라 계산한다.

b) 중앙에 속한 성, 직할 시가 추가 자금 조달을 통해 투자 발전을 증가시키려면 국가 예산법 제8조 제3항에 따라 예산 계획을 작성해야 하며, 차입 규모(예상 2009년 차입액 포함)가 지방 예산 투자 건설 예산 계획의 30%(하노이와 호치민시는 100%)를 초과하지 않도록 해야 하며, 만기 도래한 차입금(원금과 이자 포함)을 상환하기 위한 자원을 배치해야 한다.

4. 지방 행정 단위가 인민회의 조직 없이 시범 운영하는 경우, 2010년도 예산 계획 작성 내용은 이 통지의 규정에 따라 이루어지고, 절차와 시간은 재무부 통지 제63/2009/TT-BTC 호 2009년 3월 27일에 따른 인민회의 조직 없는 군, 구, 읍의 예산 계획 작성, 예산 계획 실행 및 결산에 관한 규정에 따라 이루어진다.

조 12. 중기 재정 계획 및 중기 지출 계획 시범 작업

각 부처와 지방은 총리 결정 제432/QĐ-TTg 호 2003년 4월 21일에 따라 중기 재정 계획 및 중기 지출 계획 시범 작업을 수행하며, 계획 및 투자부, 재무부, 교통운수부, 농업농촌개발부, 교육부, 보건부, 하노이, 빈증, Vĩnh Long 등 지방은 최근 재무부가 지침한 중기 재정 계획 및 중기 지출 계획 작성 방법을 유연하게 적용하여 2010년도 국가 예산 계획 및 예산 계획 작성 업무를 지원한다.

III. 실행

조 13. 국가 목표 프로그램, 135 프로그램(제2기) 및 5백만 헥타르 임업 재배 사업; 국가 중점 프로그램에 대한 각 부처와 중앙 기관의 책임

1. 기획재정부, 재정부 및 관련 중앙 부처, 지방 기관과 협력하여 2010년 프로그램의 업무와 예산 규모를 예측하고 2009년 7월 20일 이전에 기획재정부와 재정부에 제출한다.

2. 2010년 예산 분배 계획을 각 중앙 기관과 각 지방 단위에 대해 작성하고 재정부와 기획재정부에 2009년 7월 30일 이전에 제출한다.

3. 자체적으로 지침 문서를 작성하고 발행하며 완성하여 2009년 내에 프로그램 및 사업을 시행하기 위한 근거로 사용되도록 한다.

조 14. 각 부처와 중앙 기관 및 지방의 책임

1. 통보된 검사 번호를 바탕으로 각 부처와 중앙 기관, 그리고 중앙 직속 지방인 각 시·도는 해당 단위 예산과 하위 예산에 대한 수입 및 지출 예산 검사 번호를 통보한다.

2. 기획재정부는 재정부와 협력하여 2010년 개발 지출 예산 및 특정 분야의 중앙 예산 개발 지출 분배 방안을 작성하고 2009년 9월 10일 이전에 재정부에 제출한다.

3. 국가 예산 2010년 계획의 작성, 종합 및 보고를 정부 예산법, 지침 문서 및 본 고시에서 명시한 내용에 따라 수행하며, 재정부 고시 제59/2003/TT-BTC 2003년 6월 23일에 따른 보고서 및 표식 모델을 포함하여 모든 내용과 표식 모델을 완전히 보고하고 2009년 7월 20일 이전에 중앙 부처 및 기관에, 2009년 7월 25일 이전에 중앙 직속 지방에 재정부와 국정감사원에 제출한다.

4. 2010년 국가 예산 계획에 대한 작업을 요청하는 지방은 2009년 7월 25일 이전에 재정부에 일정을 등록하여 2009년 9월 1일 이전에 완료될 수 있도록 배치하고, 정부 및 국회 기관에 대한 국가 예산 2010년 계획의 종합 및 보고 시간을 보장한다.

조 15. 2010년 국가 예산 계획 작성 및 보고 표식에 관한 사항

1. 중앙 부처와 기관은 재정부에 2010년 국가 예산 계획을 통합하고 보고하며, 재정부 고시 제59/2003/TT-BTC 2003년 6월 23일, 본 고시에서 규정된 보완 표식(표 2, 4) 및 재정부, 인사관리부 고시 제03/2006/TTLT-BTC-BNV 2006년 1월 17일, 재정부 고시 제71/2006/TT-BTC 2006년 8월 9일에 따른 표식을 포함하여 보고한다. 그 중 주요 부분은 예산 세부 계획을 각 예산 사용 단위까지 세분화하고(표 02 - 부록 2 - 재정부 고시 제59/2003/TT-BTC) 각 부처와 기관의 중요한 업무를 설명하여 국회에 예산 계획을 보고하도록 한다. 총리가 2010년 국가 예산을 할당한 후, 2009년 12월 31일 이전에 각 예산 사용 단위에 예산을 할당한다.

2. 지방은 지방 예산 계획을 작성하고 재정부에 제출하며, 재정부 고시 제59/2003/TT-BTC 2003년 6월 23일에 따른 표식(표 01, 02, 06, 07, 10, 12, 13, 14, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23 - 부록 6) 및 본 고시에서 규정된 보완 표식(표 1, 3, 5, 6, 7, 8, 9, 10)을 포함하여 제출한다.

조항 16. 시행규정.

1. 이 고시는 발효일로부터 효력이 발생한다.

2. 2010년 예산안을 작성하는 과정에서 새로운 정책 및 제도가 발표될 경우, 재무부는 보충 지침을 통보할 것이며, 2010년 예산안 작성 작업 중 어려움이 발생하면 각 중앙 부처, 지방 기관, 경제 그룹, 국유 총회사는 재무부에 신속히 보고하여 처리하도록 한다./.