지시 제 13/2006/CT-BXD에 따른 사유 주체가 시행하는 건설공사의 품질 관리 강화

지시

건설공사의 품질 관리를 강화하기 위한 사유 주체의 건설공사에 관한 것

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최근 몇 년 동안 정부 자금 및 외국인 투자 프로젝트와 함께 개인 주체가 주도하는 건설공사(주택, 호텔, 사무실, 공장 등)의 수와 규모는 계속 증가하고 있다. 그러나 대부분의 공사들이 우수한 품질을 보이고 있음에도 불구하고 일부 지역에서는 품질이 부족하거나 심지어 인명과 재산 손실을 초래하는 사고를 일으키는 공사들이 여전히 존재한다.

사고가 발생하거나 품질이 낮은 사유 주체의 건설공사를 검토한 결과 설계, 시공, 감독, 품질 관리, 운영 및 사용 조직화 과정에서 많은 문제점이 발견되었다. 주요 문제점은 건설 조사 없이 진행하거나 설계를 위임하지 않거나 규정에 따라 설계를 위탁하지 않은 경우, 시공 건설 업체를 고용하지 않았거나 능력이 부족한 업체를 고용한 경우, 시공 감독을 위탁하지 않거나 규정에 따라 감독을 위탁하지 않은 경우 등이다. 건축법과 그 시행 법률에 명확하게 규정되어 있는 각 주체의 권리와 의무를 개인 주체와 시공 업체가 충분히 이해하지 못함으로써 건설공사 품질에 대한 불행한 결과가 발생하였다.

건축법과 관련 법률 시행령인 제16/2005/NĐ-CP 2005년 2월 7일 발행된 건설 프로젝트 관리에 관한 법률, 제209/2004/NĐ-CP 2004년 12월 16일 발행된 건설공사 품질 관리에 관한 법률, 제112/2006/NĐ-CP 2006년 9월 29일 발행된 제16/2005/NĐ-CP 법률의 일부 조항을 수정 보완한 법률을 준수하여 사유 주체가 주도하는 건설공사의 품질을 강화하기 위해 건설부 장관은 다음과 같이 요구한다.

1. 중앙 정부에 직속되는 성, 시 인민위원회에 대해서

중앙 정부에 직속되는 성, 시 인민위원회는 사유 주체가 주도하는 건설 프로젝트의 투자 건설 활동과 건설공사 품질 관리에 대한 준수 여부를 점검하도록 각 현 인민위원회에 지시해야 한다. 구체적인 내용은 다음과 같다.

a) 건축 허가증을 발급할 때, 허가 기관은 건설 조사 문서와 건설 설계 문서를 검토해야 한다. 사유 주체가 주도하는 건설공사는 해당 조사와 설계 업체의 조사 및 설계 활동 능력을 법률과 그 시행 법률에 따라 검토해야 한다.

개별 주택 설계에 있어서 총 연면적 250제곱미터를 초과하고 3층 이상 또는 문화 유산, 역사 문화 유적지 내의 주택이라면 설계는 적절한 설계 능력을 가진 조직이나 개인에 의해 수행되어야 한다.²만약 이러한 규정보다 작은 규모의 개별 주택이라면 개인이나 가정은 설계를 자체적으로 수행할 수 있지만, 이는 승인된 건설 계획에 부합해야 하며, 설계 품질, 공사의 환경 영향, 인근 건물의 안전에 대한 법적 책임을 부담해야 한다.

b) 건설법 제72조에 따른 착공 조건을 검토한다.

c) 건설 허가증에 따른 주체의 준수 상황을 검토한다.

d) 건설 공사 중 사유 주체가 주도하는 건설공사는 시공 업체의 시공 활동 능력을 법률에 따라 검토해야 한다. 총 연면적 250제곱미터 미만이고 2층 이하인 개별 주택은 개인이 직접 시공할 수 있으나, 공사의 품질, 안전, 환경 위생에 대한 책임을 부담해야 한다.², 2층 이하인 경우에는 개인이 공사 시공을 직접 조직할 수 있으나, 건설공사업 면허를 보유하고 있으며 공사의 품질, 안전 및 환경 위생에 대한 책임을 지어야 한다.

đ) 주체의 건설 공사 감독, 품질 관리, 작업자의 안전과 환경 위생 보장을 위한 활동을 점검한다.

e) 건설법 제28조에 따른 강제적인 품질 인증을 받도록 하는 공사에 대해 품질 인증을 검토하며, 다른 공사들도 품질 인증을 권장한다.

f) 위에서 언급한 내용들에 따른 점검 과정에서 발견된 모든 오류를 단호하게 처리한다.

2. 주체 - 공사 관리 및 사용자

2.1. 원하는 품질을 갖춘 공사를 위해서는 사유 주체는 다음의 각 단계에서 아래의 작업들을 철저히 관리해야 한다.

a) 건설 조사: 제16/2005/NĐ-CP 법률 제58조에 따라 건설 조사 활동 조건을 충족하는 조사업체를 선택하여 조사를 실시하고, 건설부 통지 제07/2006/TT-BXD 2006년 11월 10일 발행된 "건설공사 설계를 위한 지질 조사 지침"과 건설부 장관 지시 제12/2006/CT-BXD 2006년 9월 11일 발행된 "건설 조사의 품질과 효율성 강화에 관한 지침"을 준수해야 한다.

b) 건설 설계: 제16/2005/NĐ-CP 법률 제59조, 제60조, 제61조 및 제65조에 따라 건설 설계 활동 조건을 충족하는 설계업체를 선택해야 한다. 총 연면적 250제곱미터 미만이고 2층 이하인 개별 주택은 비슷한 품질의 공사를 설계한 경험이 있는 설계자를 선택해야 한다.², 2층 이하인 경우에는 해당 공종의 품질을 확보한 유사한 공사를 설계한 경험이 있는 설계자를 선택해야 한다.

c) 건설공사 시공 조직:

- 제16/2005/NĐ-CP 법률 제63조 및 제64조에 따라 건설공사 시공 활동 조건을 충족하는 업체를 선택하여 공사를 시공해야 한다.

- 모든 건설공사 공정 중 감독 체제를 시행해야 한다. 단독주택의 경우, 발주자는 전문가를 고용하여 건설공사 감독을 수행해야 한다.

건설공사 감독은 공사의 품질, 양, 진행 상황, 노동안전 및 공사 환경 보호를 모니터링하고 검사하는 것을 목적으로 하며 구체적으로는 벽돌틀의 품질 검사, 벽돌틀 지지 시스템 및 공사 농대의 검사, 공사 중 부재 및 재료의 낙하로 인한 안전 위험을 방지하기 위한 보호 조치 검사를 포함한다.

- 설계 승인기관으로부터 승인받은 설계 준수 여부를 확인한다.

- 건설공사 발주자는 공사 완료 후 공사 건축물의 수령에 관한 규정을 명시한 제209/2004/NĐ-CP 호에 따라 검수 및 수령을 조직한다. 검수 및 이관에 참여하는 사람은 자신이 공사 과정에서 확인한 제품에 대해 개인적인 책임을 진다.

2.2. 사용 중인 건축물 관리자는 다음과 같은 책임을 진다.

가) 건축물 유지보수 절차에 따라 건축물 유지보수를 수행한다.

나) 큰 손상으로 인해 건물의 안전에 영향을 미칠 수 있는 문제를 신속히 발견하고 수리를 하고, 이러한 큰 손상을 관할 기관에 즉시 보고한다.

3. 건설 활동에 참여하는 모든 계약업체에 대해서

설계, 시공, 감리 업체는 자신의 능력 범위를 초과하지 않고 건설 활동을 수행해서는 안 된다. 또한, 그들은 직업 윤리와 전문성에 대한 책임을 강화하고, 건설법률과 그 시행 규칙에 따른 의무를 엄격하게 준수해야 한다.

건설품질 국가감리국은 건설부 장관에게 이 지시의 이행을 모니터링하고 검사하도록 지원한다./.