통일부령 제131호 2011년 정부예산을 이용한 국립목표사업 정보기반 확충 사업에 대한 지침

통지연합

국가 중점 목표 프로그램 예산 관리 및 사용 지침 산간, 원거, 국경, 해 đảo 지역에 정보를 제공하는 2011년 프로그램

_______________________________

2003년 6월 6일 정부가 발행한 제60/2003/NĐ-CP 호에 따른 국가예산법 시행세칙 및 지침에 의함

정부령 제118/2008/NĐ-CP 2008년 11월 27일, 재무부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구조에 대한 규정

||| 2008년 제116호 국무회의령(2008. 11. 14.)에 따라 기획재정부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구성을 규정함에 있어

정부가 2007년 12월 25일 제정한 정부령 제187/2007/NĐ-CP에 의거하여 정보통신부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구조를 규정함;

정부총리가 2009년 11월 4일 제135/2009/QĐ-TTg 호에 의하여 국가목표 프로그램의 관리 및 운영 규칙을 발포한 결정에 근거함

총리령 제2331/QĐ-TTg 호 2010년 12월 20일 총리가 2011년 국가 중점 목표 프로그램 목록을 첨부하여 발포한 결정을 집행하기 위해;

재무부 - 기획재정부 - 정보통신부는 산간, 원거, 국경, 해 đảo 지역에 정보를 제공하는 2011년 국가 중점 목표 프로그램(이하 "국가 중점 목표 정보 프로그램"이라 함)의 예산 관리 및 사용 지침을 다음과 같이 연락하여 안내합니다.

조 1. 일반 규정

1. 본 고시는 총리령 제2331/QĐ-TTg 호 2010년 12월 20일 총리가 2011년 국가 중점 목표 프로그램 목록을 첨부하여 발포한 결정에 따라 2011년 국가 중점 목표 정보 프로그램의 예산 관리 및 사용을 안내하며, 3개 사업으로 구성됩니다.

a) 사업 1: 기초 정보통신 인력 역량 강화

b) 사업 2: 기초 정보통신 시설 확충

c) 사업 3: 산간, 원거, 국경, 해 đảo 지역에 대한 정보 내용 강화

2. 2011년 국가 중점 목표 정보 프로그램 예산은 2011년 국가 중점 목표 프로그램 예산을 집행하기 위한 총리령 제196/QĐ-TTg 호 2011년 1월 30일 총리가 예산 편성을 지시한 결정과 총리령 제518/QĐ-TTg 호 2011년 4월 8일 총리가 총리령 제196/QĐ-TTg 호 2011년 1월 30일 총리가 발포한 결정을 수정 보완한 결정에 따라 국가예산에서 출연됩니다.

3. 프로그램 예산은 국가예산(중앙 예산, 지방 예산, 차관 및 원조금 포함), 경제 주체들의 출자금 및 기타 합법적인 자금으로 구성되며, 그 중:

a) 중앙 예산으로 수행할 업무 비용:

- 사업 1 비용 지급

||| - 프로젝트 2의 비용 (지방정부 예산으로 지출되는 내용을 제외한 경우).

||| - 프로젝트 3의 비용.

b) 발전 투자 지원:

||| - 프로그램 관리 비용.

||| b) 지방정부 예산은 다음과 같은 비용을 지출하기 위해 사용된다.

- 사업 2 비용 지급: 신축 또는 개보수 설비 및 건물, 전기 공급(기존 설비를 활용할 수 없는 경우)

||| - 중앙정부 예산으로 지급된 프로그램 비용 외의 다른 프로그램 비용을 보충한다.

c) 각 기관 및 단위가 법적으로 수입할 수 있는 수익금

d) 개인 및 단체의 자발적 출연금: 프로그램은 금전 또는 물품 형태로 출연받을 수 있으며, 이를 받으면 수행 기관은 이를 회계 처리하고 결과를 보고해야 합니다.

đ) 기타 합법적인 자금은 관련 법령에 따라 집행됩니다.

조 2. 2011년 프로그램 집행 내용

1. 사업 1 "기초 정보통신 인력 역량 강화". 2011년 사업 집행 내용은 다음과 같습니다.

- 교육 프로그램 및 교재 개발, 교육 실시

- 2011년부터 2015년까지 기초 정보통신 인력 역량 강화 요구 조사 및 분석

- 기초 정보통신 인력 역량 강화 단기 교육 지원. 이는 정보통신 분야에서 장기적으로 근무할 수 있는 인력을 양성하여 프로그램의 지속 가능한 효과를 보장하기 위함입니다.

2. 사업 2 "기초 정보통신 시설 확충":

- 산간, 원거, 국경, 해 đảo 지역의 군 및 읍 면 단위 방송 재송신소 신축 및 개보수. 우선적으로 노후화된 재송신소를 개보수합니다.

신축 재송신소 건설을 위해서는 지방 정부는 해당 프로그램의 1조 항 3호에 명시된 업무를 수행하기 위해 재송신소 건물, 전기 공급, 설비 관리 및 유지 보수 비용 등 필요한 조건을 갖추어야 합니다.

- 읍 면 단위 방송 재송신소 신축 및 개보수. 우선적으로 지방 정부가 관리하는 기존 시설을 활용할 수 있는 읍 면을 대상으로 합니다.

- 빈곤 읍 면의 마을 단위 방송 재송신소 설치를 위한 장비 지원

- 기초 정보통신 활동을 위한 작업 도구 지원

- 공동 생활 공간(단위 경찰서, 문화 센터 또는 공동 주택)에 방송 수신 장비, 방송 수신 및 시청 장비 및 부속 장비 지원. 우선적으로 경제 사회 환경이 어려운 지역, 가정 단위 시청 장비 보급률이 낮은 지역, 방송 신호가 새롭게 도달한 지역을 지원합니다.

3. 사업 3 "산간, 원거, 국경, 해 đảo 지역에 대한 정보 내용 강화":

- 산간, 원거, 국경, 해 đảo 지역 대상 방송 프로그램 제작 및 방영 지원

- 산간, 원거, 소수민족 지역 주민을 위한 전문 서적 및 통신 자료 제작 및 발행 지원. 정부가 무료로 배포하여 소수민족 및 산간 지역의 정치, 경제, 문화, 사회 발전을 지원하는 통신 및 홍보 활동을 강화하기 위한 자료는 제외합니다. 또한, 정부가 지원하는 창작 및 제작 자료도 포함됩니다.

- 농촌 정보 전자 데이터베이스 구축

4. 조정의 관리, 감독 및 평가.

조 3. 지출 내용 및 지출 금액

1. 프로젝트 1의 실행 내용 및 비용:

a) 조사 및 연구를 통해 교육 수요를 확인하는 활동에 대한 비용은 재정부가 2011년 5월 11일에 발표한 제58/2011/TT-BTC 고시에 따른 비용 지출 규정을 적용한다.

b) 교육 프레임워크 구축, 교육 과정 및 교재 작성, 강사 수당 지급 등에 대한 비용은 재정부가 2009년 6월 17일에 발표한 제123/2009/TT-BTC 고시에 따른 비용 지출 규정을 준수하여 시행한다.

c) 세미나 개최, 전문가 의견 청취 및 교육 프레임워크, 교재, 강의 자료에 대한 검토 비용은 재정부가 2009년 6월 17일에 발표한 제123/2009/TT-BTC 고시에 따른 비용 지출 규정을 준수하여 시행한다.

d) 교재 번역 비용은 재정부가 2009년 11월 19일에 발표한 제219/2009/TT-BTC 고시에 따른 비용 지출 규정을 준수하여 시행한다.

e) 교육 프로그램 참여자 중 사회주의 혁신 발전을 위한 교육 대상자에게 식비, 숙박비, 이동비 등을 지원한다. 해당 대상자는 다음과 같다: 시, 읍, 면, 동 행정구역의 공무원 및 직원, 그리고 시, 읍, 면 행정구역에서 비전문직으로 활동하는 사람들(정부가 2009년 10월 22일에 발표한 제92/2009/NĐ-CP 결정에 따라) 및 기타 대상자들. 지원 금액은 다음과 같다:

- 숙박비 지원: 재정부가 2010년 7월 6일에 발표한 제97/2010/TT-BTC 고시 제2조 제4항 a호에 따른 실비 정액제를 준수하여 처리한다.

- 주야비: 재정부가 2010년 7월 6일에 발표한 제97/2010/TT-BTC 고시 제2조 제3항 a호에 따른 실비 정액제를 준수하여 처리한다.

- 식비 지원: 재정부가 2010년 9월 21일에 발표한 제139/2010/TT-BTC 고시 제3조 제1.6항에 따른 실비 정액제를 준수하여 처리한다.

- 이동비 지원: 각 지역의 실제 상황에 따라 정보통신부가 주도하여 구체적인 정액제를 제안하고, 재정부와 협의하여 실행한다.

g) 강사 교육 및 기타 비용은 재정부가 2010년 9월 21일에 발표한 제139/2010/TT-BTC 고시에 따른 예산 편성, 관리 및 사용 규정을 준수하여 처리한다.

h) 교재 및 강의 자료 인쇄 비용은 국가 예산을 사용하는 물품 구매 및 서비스 제공 관련 법률 규정을 준수하여 처리한다.

2. 프로젝트 2의 내용 및 지출 수준:

- 건설 및 설치 비용;

- 설비 비용;

- 기타 기초 시설 건설 비용.

각 프로젝트의 세부 내용 및 비용은 해당 프로젝트 예산 승인 권한을 가진 기관의 승인된 예산과 현재 적용되는 투자 건설 및 국가 소유 재산 구매 관련 규정에 따라 결정된다.

3. 프로젝트 3의 내용 및 지출 수준:

a) 정보 수요 조사 활동에 대한 비용은 재정부가 2011년 5월 11일에 발표한 제58/2011/TT-BTC 고시에 따른 비용 지출 규정을 준수하여 처리한다.

b) 정보 향상 및 확대를 위한 회의 및 교육 비용은 재정부가 2010년 7월 6일에 발표한 제97/2010/TT-BTC 고시에 따른 비용 지출 규정 및 관련 규정을 준수하여 처리한다.

c) 농촌을 위한 방송 프로그램 및 출판물 제작 지원 비용, 출판물 및 전자 정보 제공 비용은 다음과 같이 처리한다:

- 새로운 방송 프로그램 제작 비용은 통신부가 2011년 3월 21일에 발표한 제382/QĐ-BTTTT 결정에 따른 국가 예산을 사용한 방송 프로그램 제작 단가 지침을 준수하여 처리하며, 주문 방식으로 진행한다. 부가가치세, 공동 사용 장비의 감가상각 비용, 공공 서비스 이용 비용, 직접 전송 비용, 무대 장식 및 조명 비용, 이익 등은 지원 대상에서 제외된다.

- 출판물 제작 비용은 통신부가 관련 부처 및 출판사와 협력하여 제작 및 판매 단가를 설정하고, 재정부는 통신부와 협력하여 2011년 프로그램에 대한 주문 출판물의 비용을 결정하여 지불 규칙을 설정한다.

- 농촌을 위한 홍보 자료 및 정보 전달 서비스 제공: 현행 법률 규정에 따라 시행한다.

d) 방송국에서 방영하는 방송 프로그램 재방 송 비용은 다음과 같이 지원한다:

+ 15분 이하의 프로그램 재방 송 비용은 프로그램 당 300,000동이다.

+ 15분 초과 30분 이하의 프로그램 재방 송 비용은 프로그램 당 575,000동이다.

+ 30분 초과 45분 이하의 프로그램 재방 송 비용은 프로그램 당 850,000동이다.

중앙에서 제공하는 프로그램 목록, 방송 시간대 및 방송통신부의 지침에 따라 방송되는 프로그램들.

위에서 정한 지원 금액은 최대 지원 금액이다. 실정과 예산 가능성을 고려하여 주민위원회 인민위원회 주석이 실제 상황에 맞게 적절한 지원 금액을 규정하며, 이는 본 통칙에서 정한 지원 금액을 초과하지 않아야 한다.

디) 국외 정보 홍보 클러스터 구축 지원 비용;

이) 출판물 배포 및 운송 비용. 실제 발행된 출판물 수와 서비스 제공 업체의 요금에 따른 비용;

지) 출판물, 출판물 홍보, 관리 및 소개를 위한 지원 비용. 정보통신부가 정한 기준 또는 승인된 예산에 따라 비용이 책정되며, 주문 방식으로 실행된다;

히) 프로젝트 3의 내용을 수행하면서 정부 기관이 정한 기준이나 단가가 없을 경우, 프로젝트를 직접 수행하는 단위는 정보통신부나 지방 정보통신청과 협의한 프로그램 목표, 작업량 및 시장 가격을 기준으로 예산을 작성하고, 관련 법령에 따라 권한 있는 당국의 승인을 받는다;

4. 프로그램 관리, 감독, 평가 비용

프로그램 관리 기관(프로그램 관리 위원회 및 프로그램의 부분 프로젝트 관리 위원회)의 비용 항목은 다음과 같다:

아) 프로그램 및 프로그램의 부분 프로젝트 검토 비용;

바) 프로그램 모니터링 프레임워크 및 지표, 프로그램 수행 평가 비용; 프로그램 수행에 대한 제도 개선 및 정책 수정 연구 및 제안;

사) 컨설팅 비용; 연간, 중간 및 종료 평가를 위한 프로그램 모니터링 및 평가 비용; 프로그램 수행 상황 모니터링 및 평가 비용; 각 단계별 프로그램 수행 상황 보고서 작성 및 분석 비용; 프로그램 수행 상황 종합 및 중간 평가 비용; 중앙 및 지방에서 개최되는 프로그램 회의 비용; 정보기술을 활용한 프로그램 관리 비용;

디) 프로그램 자금 사용에 대한 감사 비용 (국가 감사원 또는 독립 감사원);

디) 프로그램 관리 비용;

프로그램 관리 비용 및 프로그램의 프로젝트 관리 비용은 현재 국가 규정에 따라 적용된다.

조 조 4. 프로그램 경비 관리 및 결산

1. 국가 예산 계획 및 예산 편성에 따라, 각 부처 및 지방 행정기관은 해당 부서에 예산을 할당하여 프로그램을 수행하도록 한다 (프로젝트 코드 0430 - 프로젝트 1: 코드 0431, 프로젝트 2: 코드 0432, 프로젝트 3: 코드 0433);

이 코드는 예산 편성, 회계 및 국가예산 결산 과정에서 사용된다.

2. 프로그램 사업 관리 기관은 배정받은 사업 목록 내 각 사업, 임무의 세부 내용을 작성하고 검토하며 승인할 책임이 있다.

3. 2011년 말까지, 각 부처 및 지방 행정기관은 프로그램의 전문 목표 및 지표 수행 상황, 예산 집행 진행 상황, 조직 운영 과정에서 발생한 문제점, 제도 및 정책 개선 건의사항을 정보통신부에 보고하고, 총리에게 보고하며, 재정부 및 계획재정부에도 별도로 보고한다.

프로그램 자금 사용에 대한 독립 감사를 실시한다.

조 제5조. 조직 실행

각 부처 및 지방 행정기관은 프로그램의 프로젝트 내용을 수행하기 위해 총리가 2009년 11월 4일에 발표한 국가 목표 프로그램 관리 및 운영 규칙(결정 제135/2009/QĐ-TTg 호)에 따라 프로그램을 실행한다. 구체적으로 다음과 같다:

1. 정보통신부:

아) 국가 목표 프로그램 관리 위원회를 설립한다. (총리가 2009년 11월 4일에 발표한 국가 목표 프로그램 관리 및 운영 규칙 제28조 제2항에 따라)

바) 프로젝트 관리 위원회를 설립한다. (총리가 2009년 11월 4일에 발표한 국가 목표 프로그램 관리 및 운영 규칙 제29조 제2항에 따라 프로그램의 프로젝트를 관리하기 위해)

사) 2011년에 프로그램을 수행할 지정된 부처 및 지방 행정기관에 프로그램 활동 내용을 프로그램의 목표 및 임무에 맞게 수행하도록 지시한다;

디) 프로그램의 기반시설 통신 프로젝트 기술 표준을 지시한다;

디) 프로그램의 임무 및 프로젝트를 효과적으로 수행하도록 지시하고, 다른 프로그램 및 프로젝트와 연계하여 효과적으로 수행되도록 하며, 예산을 정산한다;

바) 프로그램의 목표와 임무에 따른 사업의 결과를 평가하고, 사업의 영향을 평가하기 위한 지표 체계를 작성하고 보급하며, 지침을 제공한다.

지) 프로그램의 프로젝트 수행 상황을 정기적 및 즉시 점검하여 프로그램이 계획대로 수행되도록 한다;

아) 정기적으로 총리령 제135/2009/QĐ-TTg 호 2009년 11월 4일에 발부된 국책 프로그램 관리 및 운영 규칙 제20조에 따라 관련 단위에 보고한다.

|2\. 중앙부처 및 중앙인민위원회 소속 지방인민위원회:

아) 중앙 직속 성, 시 인민위원회는 지방 예산과 중앙 예산에서 목적을 지정받은 자금을 프로그램에 배치하여 프로젝트의 운영 및 활동을 지원하며, 프로그램에 의해 투자된 출판물 및 통신 자료를 관리한다;

바) 각 부처 및 중앙 직속 기관, 그리고 중앙 직속 성, 시 인민위원회는 프로그램의 임무 및 프로젝트를 수행하도록 지정받은 경우, 국가의 현행 규정에 따라 프로그램 자금을 관리하고 사용하며, 목표를 달성하도록 책임진다;

사) 2011년에 수행해야 하는 임무 및 프로젝트를 승인한다 (목표, 임무, 내용 및 예산);

디) 정보통신부의 지침에 따라 프로그램의 임무 및 프로젝트를 수행하도록 지시한다. 직속 단위가 예산을 목적에 맞게 효율적으로 사용하고, 손실 없이 정산하도록 지시한다;

디) 다른 프로그램 및 프로젝트와 연계하여 프로그램을 효과적으로 수행한다;

e) 사적 경제 요소, 국내외 기관 및 개인으로부터의 기여금을 유치하여 법률이 정하는 바에 따라 산간벽지, 边境和海岛等偏远地区的信息提供项目的投资（如有）;

||| 각 지방인민위원회는 현행 관리 권한 분할 상황과 지방 정보통신청의 제안을 근거로 해당 프로그램의 사업을 수행하는 기관에 직접 관리 및 수행 임무를 위임하기 위해 검토한다.

3. 이 고시는 2011년 11월 7일부터 효력이 발생하며, 2010년 12월 20일 총리령 제2331호로 발표된 2011년 국가 목표 프로그램 목록에 따른 해당 프로그램의 사업 수행에 적용된다.

4. 본 고시가 효력 발생하기 전에 중앙부처와 지방이 수행 중이던 업무량에 대해서는 중앙부처와 지방은 본 고시 규정 및 실제 비용 증빙 서류를 근거로 국가예산법 규정에 따라 경비를 결산한다.

5. 시행 과정에서 문제가 발생하면 재정부, 계획투자부, 정보통신부에 신속히 보고하여 적절하게 수정 연구하도록 한다./.