시행규칙 제 132/2017/TT-BTC 은 2018년 국가예산의 집행에 관한 사항을 규정함

시행규칙

국가예산 집행에 관한 규정

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국가예산법(2015년 6월 25일)에 의거함

제14기 국회의원회기 2017년 11월 13일 제49/2017/QH14 호 국가예산 집행에 관한 결의에 의거함

제14기 국회의원회기 2017년 11월 14일 제50/2017/QH14 호 중앙예산 배분에 관한 결의에 의거함

정부가 2017년 7월 26일에 제정한 "재무부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구조에 관한" 국무회의 결정 제87/2017/NĐ-CP를 근거로 함;

2016년 12월 21일 제163/2016/NĐ-CP 호 정부가 국가예산법 일부 조항의 세부사항을 시행하기 위한 세부사항과 지침을 규정한 정부결정에 의거함

2017년 11월 29일 제1916/QĐ-TTg 호 총리가 2018년 국가예산 집행을 위임한 결정을 이행함

국가예산국 국장의 제안에 따라

재무부 장관은 2018년 국가예산 집행에 관한 통지를 발행함 

장 1
수입원 분류, 지출 임무 및 2018년 국가예산 배분, 위임

조 1. 국가예산 수입원 분류, 지출 임무

1. 2018년 정부가 국가예산법 일부 조항의 세부사항을 시행하기 위한 세부사항과 지침을 규정한 제163/2016/NĐ-CP 호 정부결정 및 재무부가 국가예산법 제163/2016/NĐ-CP 호 정부결정 일부 조항의 세부사항과 지침을 규정한 제342/2016/TT-BTC 호 통지에 따른 중앙예산과 지방예산 사이의 수입원 분류, 지출 임무 기제를 실행함

2. 2018년은 국가예산 안정화 시기(2017-2020)의 두 번째 해로, 국가예산법(2015)에 따라 중앙예산과 지방예산 사이의 수입원 분배 비율(%)을 안정적으로 유지하며, 중앙예산에서 지방예산으로 보충하는 금액(있을 경우)은 국회의 결정된 수준에 따라 2017년 예산 위임 결정에 따라 각 지방에 위임됨 총리는 각 지방에 대한 2017년 예산 위임 결정에서 각 지방에 위임함

3. 지방정부 간의 수입원 분류, 지출 임무는 지방정부 간의 수입원 분배 비율(%)은 해당 지방예산 안정화 기간 동안 지방인민회의 결의와 지방인민위원회 결정에 따라 정확히 수행됨. 매년, 상위 예산의 균형 가능성을 고려하여 지방인민위원회는 같은 지방인민회의에 상위 예산에서 보충하는 금액을 추가로 결정하도록 제출함. 특별한 경우, 새로운 프로젝트가 안정화 기간 동안 운영되면서 지방예산 수입이 크게 증가하면, 지방인민위원회는 같은 지방인민회의에 관련 법률 제9조 제7항에 따라 결정하도록 제출함

동시에, 지방인민회의 결의와 같은 지방인민위원회 결정에 따라 지방인민위원회는 지방예산을 하위 예산에 보충하여 임금 개혁을 실시함

4. 다음의 특정 수입 항목에 대한 분배와 사용을 실행함

가) 국내 생산 및 판매되는 연료, 석유에 대한 환경 보호세: 2017-2020년 국가예산 안정화 시기의 첫 해인 2017년과 동일하게 2018년 연료, 석유 생산 및 판매량의 비율을 안정화하여 국가예산과 지방예산 사이의 수입원 분배를 기반으로 함. 따라서, 2018년 국내 연료, 석유 생산 및 판매량은 전체 시장 연료, 석유 소비량의 37.2%이며, 국가예산과 지방예산 사이의 수입원 분배는 국회의 결정과 총리의 2017년 위임에 따른 비율(%)에 따라 이루어짐; 2018년 수입 연료, 석유량은 전체 시장 연료, 석유 소비량의 62.8%이며, 모든 수입세는 중앙예산으로 조정됨

나) 난시 산업단지 연료, 석유 제품에 대한 특별소비세, 부가가치세를 중앙예산으로 100% 조정함

다) 차량 단위당 도로 사용료, 해상 안전 보장료(수집 비용을 제외한 것)는 계속 중앙예산으로 납부되어 도로 유지 보수와 해상 안전 보장을 위해 사용됨. 다만, 소ãi랍 운하 해상 안전 보장료의 수입과 사용은 총리의 2016년 11월 9일 제9634/VPCP-KTTH 호 지시에 따라 이루어짐

라) 정부가 2017년 7월 17일 제82/2017/NĐ-CP 호 정부결정에 따라 수자원 개발권 수수료의 분배를 정부가 2013년 11월 28일 제203/2013/NĐ-CP 호 정부결정에 따라 광물 개발권 수수료의 분배와 동일하게 수행함(중앙정부가 발급한 허가서의 경우, 중앙예산에 70%를, 지방예산에 30%를 분배하며, 지방인민위원회가 발급한 허가서의 경우, 지방예산에 100%를 분배함)

마) 지방예산의 토지사용료 수입을 예산에 반영하여 경제사회 인프라 건설에 투자함. 각 지방은 행정구역 내 토지사용권 경매 수입, 토지 사용료를 받고 토지를 제공한 수입(토지 수용 및 철거 비용을 제외한 것)을 행정구역 사회 예산에 배정하여 신농촌 건설 임무를 수행함. 이는 총리의 2017년 11월 10일 제1760/QĐ-TTg 호 지시에 따라 이루어짐

e) 지속적으로 지역예산 편성에 따른 복권 수익금 조정 기제를 시행하고, 이 수익금 전액을 발전 투자에 사용하며, 이 중 북부, 중부 및 서남부 지방은 최소 60%, 동남부와 캄보디아 강 하류 지방은 최소 50%의 예산 예상 수입을 교육-훈련, 의료 분야 투자에 사용하도록 지방인민회의가 결정한다. 각 지방은 농촌 새마을 건설 국가 목표 프로그램의 임무를 보충하기 위해 예산 수입의 최소 10%를 배정한다. 위와 같은 분야의 투자 프로젝트를 완료하기 위한 자금 배치 후, 기후변화 대응 공사와 지방 예산 투자 대상의 중요한 프로젝트에 자금을 배정한다.

실현 과정에서 예산보다 수입이 증가한 경우, 지방은 주요 임무의 투자 지출을 적극적으로 배분하며, 그 중 교육-훈련, 의료, 농업, 농촌, 기후변화 대응 분야에 우선적으로 지출한다.

제2조. 국가예산 수입 예산 배정

1. 각 부처, 중앙 기관, 지방인민위원회는 2018년 국가예산 수입 임무를 소속 단위와 하위 정부에 배정하여 최소한 중앙정부 총리가 배정한 국가예산 수입 예산 수준을 보장해야 한다. 국가예산 수입 예산 배정 외에도 각 부처, 중앙 기관, 지방인민위원회는 법령에 따라 소속 단위에 사회적 사업 수입 임무를 배정한다(있다면).

2. 2018년 국가예산 수입 예산 배정은 2017년 수입 결과를 검토, 분석, 평가하고, 국가예산 수입 관련 법률과 정책을 근거로, 각 산업 및 분야의 경제 성장률 예측, 지역 내 납세자의 생산-영업 상황을 고려하며, 세무 감사와 세무 조사 강화, 불법 무역 및 가짜 상품 제조 및 판매, 세금 회피 행위 방지, 세금 청구 및 세금 회수 촉진, 감사 기관의 의견, 감사 기관 및 법 집행 기관의 결론에 따른 세금, 벌금 및 기타 청구 금액의 즉시 회수를 통해 신규 부채 발생을 최소화해야 한다.

조 3. 국가예산 지출 예산 배정 및 분배

1. 투자개발 지출 예산 배분 및 배정:

a) 각 부처, 중앙 기관 및 지방은 국가예산으로부터의 투자 개발 예산을 배분하고 할당할 때는 국가예산법, 투자법 및 관련 지침을 준수해야 한다.

b) 국가예산으로부터의 투자 개발 예산은 2016-2020 중기 국가예산 자금 배정 목록에 포함된 프로젝트에 배정되며, 투자 결정이 있는 경우 우선적으로 국책 프로젝트의 진행 속도를 빠르게 하고 2018년까지 완료될 프로젝트를 지원하며, 혁명 공로자 주택 지원, ODA 프로젝트 및 PPP 프로젝트에 대한 대응 자금, 2016-2020 중기 국가예산 자금 미청구액의 최소 20%를 배정한다. 위와 같은 임무에 필요한 자금을 배정한 후, 남은 예산이 있을 경우 법령에 따라 투자 개시 프로젝트를 배정하며, 이 중 재해 및 자연재해 방지, 환경 보호를 위한 긴급 프로젝트를 우선적으로 배정한다.

c) 중앙 기관은 총리가 지정한 수입으로부터 건설 예산을 배분하고 할당하며, 이를 기록하고, 권한 있는 기관이 배정한 예산 범위 내에서 실행한다.

d) 위와 같이 투자 개발 예산을 배분하고 할당하는 것 외에도 각 지방은 다음 사항에 주의해야 한다.

- 총리, 계획투자부, 재무부가 배정한 투자 개발 예산을 기반으로 지방은 지방 예산의 초과 수입(있다면)을 2018년 만기 지방 예산 차입 원금 상환에 사용하고, 이외의 잔액은 프로젝트 및 공사에 자금을 배분하며, 중앙 예산 지원을 받은 프로젝트와 프로그램에 충분한 자금을 배분한다.

- 지방이 정부 차입으로부터 재차 차입한 금액은 2018년 지방 예산 투자 개발 예산에 포함된다. 지방은 외국 차입 금액과 계약에 따른 해약 가능성을 고려하여 프로그램 및 프로젝트별로 예산을 배분하고, 배정된 예산 범위 내에서만 해약을 실행한다. 배정된 예산보다 낮은 해약 계획을 가진 프로젝트가 있을 경우, 새로운 프로젝트에 차입 자금을 배분할 수 있으나, 모든 프로그램 및 프로젝트의 외국 차입 총액이 배정된 차입 예산을 초과하지 않도록 보장해야 한다.

실행 과정에서 해약 진행 상황과 차입 가능성에 따라 지방은 국내 차입 및 외국 차입 자금을 늘리거나 줄일 수 있으나, 배정된 차입 예산을 초과하지 않도록 보장해야 한다(차입 한도를 초과한 지방은 제외).

- 지방 예산 결손금 원에서 출자하는 투자 프로젝트 자금 배분 및 지급은 진행 상황과 허용된 차입 금액에 맞게 이루어져야 한다.

- 지방 예산 투자개발 자금에서 재림 숲 조성 프로젝트를 위해 연간 발생하는 자연림 목재 관련 자원세 수입을 우선 배정한다.

- 지방이 관리하는 ODA 프로젝트에 대한 지방 예산 대응 자금을 충분히 배정한다.

2. 일반경비 예산 배분 및 배정:

가) 중앙부처와 지방은 예산 사용 주체에게 일반 경비 예산을 배분할 때 총 경비와 세부 내역을 포함하여 정부 총리가 지정한 예산 범위 내에서 이루어져야 하며, 국가 기관이 규정한 제도, 기준, 예산 지출 한도를 준수하고 이미 시행된 정책과 제도, 법률이 정한 중요한 업무, 권한 있는 기관이 결정한 업무를 수행하기 위한 경비를 충분히 배정해야 한다. 총리는 지시하고, 재무부는 지침을 제공하며, 인민회의는 결정하고, 인민위원회는 총 경비와 세부 내역을 각 분야별로 지정한다. 예산 배분은 국가 기관이 규정한 제도, 기준, 예산 지출 한도를 준수해야 하며, 이미 시행된 정책과 제도, 법률이 정한 중요한 업무, 권한 있는 기관이 결정한 업무를 수행하기 위한 경비를 충분히 배정해야 한다.

- 중앙부처와 지방은 주민들이 담배 밀수 지역인 국경 지역에서 생활 개선을 위해 밀수에 참여하지 않도록 지원하기 위한 정책을 시행하기 위해 예산을 우선적으로 배정해야 한다.

- 교육-훈련 및 직업 교육에 대해:

교육 부서 및 단체, 하위 정부 기관에 지급되는 예산 경비 예산은 총리가 지정한 수준보다 낮아서는 안 되며, 자체 일반 경비를 일부 보장하는 교육 부서 및 단체에 대한 국가 예산 지원 경비는 학비 조정 규정에 따라 점진적으로 감소되며, 공공 단체의 자율화 기제와 서비스 공공 사업 비용 산정 규정에 따라 점진적으로 감소된다.

동시에, 지방은 2018년 국가 예산에서 일반 활동 지원 경비를 줄이는 방안을 수립하여 학생들에게 직접 지원하고, 임금 개혁 자금을 마련하며, 교육 부문의 급한 내용에 대한 투자 및 구매를 증가시키기 위해 사용한다.

- 과학기술 사업에 대해: 교육 부서 및 단체, 하위 정부 기관에 지급되는 예산 경비 예산은 총리가 지정한 수준보다 낮아서는 안 되며, 2018년 지방 예산에서 과학기술 활동에 대한 과학기술 사업 경비 배분은 국가 예산법, 과학기술법 및 관련 지침에 따라 이루어진다.

- 의료 사업에 대해:

공공 의료 기관에 대한 국가 예산 지원 일반 경비는 서비스 의료 비용 구조 조정에 따른 점진적인 감소가 이루어지고, 자체 일반 경비 보장을 늘리기 위한 수입을 증가시킨다.

동시에, 지방은 2018년 국가 예산에서 일반 활동 지원 경비를 줄이는 방안을 수립하여 보험료 카드 구매 및 지원, 저소득층 및 정책 대상자의 의료 서비스 이용 지원, 임금 개혁 자금 마련, 예방 의료 투자 증가, 의료 부문의 급한 내용에 대한 투자 및 구매 증가를 위해 사용한다.

- 환경 보호 사업에 대해: 지방 인민위원회는 재무부가 지시한 예산, 제도 및 정책, 수행해야 할 작업량을 고려하여 인민회의에 적절하게 제출한다. 환경 사업 경비는 건설 및 투자 프로젝트에는 배정되지 않고, 광산 활동 지역의 환경 보호 작업에 우선적으로 배정되며, 공익 지역, 학교 위생 환경, 폐기물 처리장, 환경 문제 심각 지역의 오염 처리에 집중한다.

나) 2018년 지정된 예산 경비에 근거하여, 중앙 직속 지방:

- 안전한 식품 검사, 검증, 불안전 식품 파괴 처리 및 지방 예산에서 발생하는 식품 안전 행정 위반 징벌 수입에 해당하는 기술 장비 투자를 담당하는 기관 및 단체에 대한 경비를 확보한다.

- 법 교육 및 보급 사업에 대한 법 제도, 기초 법 교육 사업에 대한 법 제도 및 민주화 행정 절차, 공민 서류, 관련 민주화 데이터베이스 관리에 대한 제안을 실시하기 위해 경비를 적극적으로 배정한다.

- 지방 책임 영역 내의 행정 위반 행위 처리를 위해 지방 예산을 적극적으로 사용한다. 중앙 예산은 지방 예산에 대해 각 지방의 행정 위반 징벌 수입에 대한 중앙 예산의 수입 부분에 대해 70%를 지원하며, 이는 직전 연도의 수입에 기반한다.

- 자치단체 예산 및 중앙 정부 지원 예산(있을 경우)을 적극적으로 활용하여 2016년부터 2020년까지 저소득층과 소수민족 주민을 위한 법률 지원 정책을 시행하고, 제32/2016/QĐ-TTg 호 2016년 8월 8일 총리 결정에 따른 복잡한 성질을 가진 소송 참여 지원을 제공한다; 제874/QĐ-TTg 호 2016년 5월 25일 총리 결정에 따라 행정 경계 지도 현대화 및 데이터베이스 구축 프로젝트를 수행한다. 국무총리; 2016년 5월 25일 국무총리 결정 제874호에 따라 지적 문서 경계 행정구역 완비 현대화 사업 및 경계 행정구역 기초 데이터 구축 사업을 수행한다.

- 중앙 정부가 2018년 예산 편성 시점까지 발포한 정책 및 제도를 시행하기 위해 예산을 배정한다. 개선된 급여 예산이 2018년 말에 남아 있는 지방 단위는, 2018년 급여 개선을 위한 예산을 제외한 나머지 예산으로 중앙 정부에서 발포한 사회안전 정책을 시행하는 비용을 분배한다. 연말에는 각 지방 단위는 2018년 예산 편성 시점에서 배정된 사회안전 정책 비용을 상세하게 결산보고해야 하며, 예산 초과 또는 부족은 재정부가 집행 과정에서 처리하거나 다음 연도 예산에 반영한다.

- 지방 행정기관이 부과 수수료를 징수하는 업무를 수행하도록 예산을 배정한다. 부과 수수료를 징수하는 조직이 2005년 10월 17일 정부 시행령 제130호 및 2013년 10월 7일 정부 시행령 제117호에 따른 재정 체제를 적용하는 경우, 징수된 수수료로 서비스 제공 활동 비용을 충당할 수 있다.

- 지방 예산을 활용하여 전자상거래 발전 종합 계획(2016-2020)을 수행하며, 제1563/QĐ-TTg 호 2016년 8월 8일 총리 결정에 따라 정보기술법 및 전자정부법(제36a/NQ-CP 호 2015년 10월 14일 정부 결의)을 시행하기 위한 예산을 우선 배정한다; 토지 관리 및 토지 사용권 증명서 발급을 위한 예산; 제118/2014/NĐ-CP 호 2014년 12월 17일 정부 명령에 따라 농림기업의 구조조정 및 효율성 향상을 위한 토지 사용권 증명서 발급을 위한 예산; 제144/CT-TTg 호 2011년 8월 24일 및 제05/CT-TTg 호 2013년 4월 4일 총리 지시에 따라 토지 사용권 증명서 발급을 위한 예산을 배정한다.

3. 국가비축금 예산 편성 및 배정:

총리의 국가 비축금 계획 및 예산 결정에 따라 재정부 장관은 중앙 기관에 국가 비축금 구매 예산을 분배하고, 각 중앙 기관은 그 예산 범위 내에서 비축금 단위에 예산을 분배하며, 이는 국가 예산법, 국가 비축금법 및 관련 권한 기관의 결정에 따라 이루어진다.

4. 목적이 있는 보충 자금 예산 편성 및 배정:

제100/2015/QH13 호 2015년 11월 12일 국회의 국가 목표 프로그램 투자 승인 결의, 제73/NQ-CP 호 2016년 8월 26일 정부의 국가 목표 프로그램 투자 승인 결의, 제41/2016/QĐ-TTg 호 2016년 10월 10일 총리의 국가 목표 프로그램 관리 및 실행 규칙 발포 결정에 따라, 중앙 기관 및 지방 인민위원회는:

a) 각 프로그램 및 임무별로 법적 규정에 따라 직접 소속 단위 및 하위 정부에 예산을 분배한다;

b) 실제 상황을 고려하여 중앙 예산 지원 프로그램을 조직하며, 지방 예산 대응 자금을 적절히 조달하여 국가 목표 프로그램을 수행한다;

c) a, b 항 외에 각 중앙 기관 및 지방은 각 국가 목표 프로그램의 내용 및 부분 프로젝트에 따라 세부 예산을 분배하며, 농촌 발전 프로그램 예산을 배정하여 2016-2020년 국가 농촌 신활력 계획을 수행한다.

5. 외국 차관 및 원조 자금 예산 편성 및 배정:

a) 중앙 기관은 각 단위에 세부적인 예산을 분배하며, 각 프로그램 및 프로젝트별로 총리가 배정한 총 예산 및 각 영역별 예산을 맞추도록 한다;

b) 각 지방은 세부적으로 사용 단위별로, 각 프로그램과 사업별로 예산을 배분하고, 총 예산 규모가 정부 총리가 지급한 예산 범위 내에 맞도록 보장해야 한다.

6. 지방 정부의 성급 예산 대출 원금 상환:

a) 각 지방은 정부 총리가 지급한 국회의 결정한 한도 내에서 대출을 받을 수 있으며, 이는 적자 보충을 위한 대출과 원금 상환을 위한 대출을 포함한다. 지방이 원금 상환을 위한 대출을 예산에 반영한 경우, 해당 지방은 이 조항의 절 c에 따라 원금 상환을 위한 예산을 배분한 후, 국회의 결정 및 정부 총리가 지급한 대출 한도 내에서 대출을 받을 수 있다(적자 보충 대출 또는 원금 상환 대출 구분 없이). 또한, 이러한 대출을 통해 시행하는 투자 프로젝트 자금 배분은 진행 상황과 허용된 대출 금액에 맞게 이루어져야 함.

b) 초과수입으로부터; 수입 증가, 지출 절감; 예산 잉여를 활용하여 원금 상환을 완료하고, 기한 내에 상환해야 함.

지방 중에서 수입 증가와 지출 절감, 예산 잉여를 활용하여 원금 상환을 계획했으나 실제 자금이 없거나 충분하지 않은 경우에는 지방 예산 조정에서 투자 발전 자금을 줄여(잉여수입 증가) 원금 상환을 완료하고, 기한 내에 상환해야 함.

c) 지방이 원금 상환을 위한 대출을 예산에 반영한 경우: 원금 상환을 완료하고, 기한 내에 상환하기 위해 자금 원천을 확보하려면, 지방은 투자 발전 예산 배분 시 원금 상환을 위한 자금을 배분하고, 실제로 대출 계획을 수행할 때 투자 발전 예산을 보충해야 한다. 계획대로 대출을 받지 못하거나 일부만 받은 경우에는 지방 예산 조정에서 투자 발전 자금을 줄여(응답하는 잉여수입 증가) 원금 상환을 완료하고, 기한 내에 상환해야 함.

7. 각급 지방 정부의 예산 예비비 배분은 국가예산법의 규정에 따라, 국가예산법 제10조 제2항에 따른 지출 항목을 주도적으로 사용할 수 있도록 함.

8. 예산 수입 및 지출 예산 배분 결정 과정에서, 지방 의회가 자체 예산 수입을 정부 상위기관이 지급한 수준보다 높게 결정한 경우, 추가 지출 예산은 수입 증가로부터 발생한 것이 아닌 경우(토지 사용 수입 및 복권 수입 제외)를 제외하고, 인건비 개혁에 50%를 할당한 후, 나머지는 지방 예산 예비비 보충, 재정 예비금 증가를 우선적으로 고려하여, 새로운 예산 수입 분배를 달성할 수 있는 자원을 남겨, 정부 권한 기관이 결정한 업무, 제도, 사회안전망 정책을 지원하고, 건설 기본 부문의 청산 처리를 제도에 따라 처리함.

중앙부처와 지방은 통일재정목록의 종류와 항목까지 세부적으로 투자 계획을 투자 주체에게 배분하며, 이는 재무부가 2016년 12월 21일에 발표한 제324/2016/TT-BTC 고시에 따른 재정 목록 시스템에 따라 이루어짐.

1급 예산 단위는 일반 지출, 국가 목표 프로그램 지출, 예산 사용 단위에 배분된 프로그램 목표 지출 계획을 세부적으로 배분하며, 이는 통일재정목록의 종류와 항목 및 국가 목표 프로그램, 프로그램 목표의 프로젝트 코드에 따라 이루어지고, 이는 재무부가 2016년 12월 21일에 발표한 제324/2016/TT-BTC 고시에 따른 재정 목록 시스템에 따라 이루어짐.

10. 정부가 제130/2005/NĐ-CP 2005년 10월 17일, 그리고 2013년 10월 7일에 발표한 제117/2013/NĐ-CP 고시에 따라 자치 및 책임 사용 인력과 행정 관리 비용에 대한 자치 및 책임 체제를 실시하는 정부 기관에 대해서는, 예산 배분 및 지급은 재무부와 내무부가 2014년 5월 30일에 발표한 제71/2014/TTLT-BTC-BNV 공동 고시에 따른 자치 및 책임 체제에 따라 이루어짐.

11. 정부가 정부의 nghị định, 결의, 총리의 결정에 따라 자치 체제를 실시하도록 지정된 공공 서비스 단체에 대해서는, 총리의 결정에 따라, 정부의 예산 수입 및 지출 예산 배분 및 지급은 2018년에 지정된 업무, 공공 서비스 단체 분류, 정부 예산 보장 활동을 위한 예산, 정부 예산 보장 활동을 위한 세부 예산(자기 보장 일반 지출 및 투자, 자기 보장 일반 지출, 자기 보장 부분 일반 지출 및 정부가 일반 지출을 보장하는 공공 서비스 단체)에 기반하며, 예산은 두 부분으로 세분화되어 일반 지출을 보장하기 위한 정부 예산 부분과 비일상 업무를 위한 예산 부분으로 구성됨.

정부가 자치 체제를 지정하지 않은 공공 서비스 단체에 대해서는 비일상 업무를 위한 예산 부분에 예산 배분 및 지급이 이루어짐.

정부가 제77/NQ-CP 2014년 10월 24일에 발표한 결의에 따라 운영 체제 개선 실험적 기구 활동을 실시하도록 지정된 일부 공립 대학 기관에 대해서는, 정부 권한 기관의 결정에 따라 전면적인 자치 및 책임 체제를 실시함.

12. 이 고시에서 지시한 예산 배분 및 지급 내용 외에도, 중앙부처와 지방은 국가예산법 및 그 시행 관련 법령의 다른 규정을 준수해야 함.

조 4. 2018년 임금 및 보수 제도를 시행하기 위한 자금 조달 기제를 실행한다.

1. 각 부처와 중앙 기관은 국가 예산안에 따라 자발적으로 조직 개편과 정원 축소 등과 연계된 지출을 배치하고, 규정에 따른 수입 증가를 노력하여 기본급을 월 130만 동으로 인상하는 것을 목표로 2018년 1월 1일부터 6월 30일까지는 월 130만 동, 2018년 7월 1일부터는 월 139만 동으로 조정할 수 있는 자체 균형 자금을 확보한다.

2. 중앙 정부 소속 지방자치단체들은 2018년 일반 경상비 예산에서 10%를 절감하여 임금 개혁 자금을 마련하도록 하며, 재정부가 설정한 최저 수준 이상을 보장해야 한다.

각급 지방자치단체들은 지방자치단체 예산을 배분하고 할당할 때 이 조항에서 언급한 10%의 일반 경상비 절감액(공공기관이 법령 제16/2015/NĐ-CP호 2015년 2월 14일, 제54/2016/NĐ-CP호 2016년 8월 1일 정부령, 공공과학기술기구와 공공행정기관의 자율성에 관한 법률 제130/2005/NĐ-CP호 2005년 10월 17일, 제117/2013/NĐ-CP호 2013년 10월 7일 정부령에 따라 재정 운영 방식을 적용하는 경우를 제외함)을 제외하고 2018년 임금 개혁을 실시하기 위해 사용해야 한다.

3. 지방의 2018년 임금 개혁 자금은 다음과 같이 구성된다:

가) 2017년 지방 세입 증가분의 50%(토지 사용료와 복권 수익금 제외)는 총리가 배정한다;

나) 2018년 지방 세입 증가분의 50%(토지 사용료와 복권 수익금 제외)는 2017년 대비 2018년 예산 증가분을 총리가 배정한다;

다) 2017년 임금 개혁 자금 미사용 잔액을 이월한다;

라) 2017년 예산에서 이미 배정받은 일반 경상비 절감액의 10%(임금 및 임금 성격의 비용 제외);

마) 2018년 예산에서 2017년 대비 증가한 일반 경상비 절감액의 10%(임금 및 임금 성격의 비용 제외);

바) 2018년 제도에 따른 남은 수입의 최소 40%를 사용하며, 특히 의료 분야는 최소 35%를 사용한다. 남은 수입을 추출할 범위는 재정부가 2018년 임금 개혁 자금의 필요성과 원천에 대한 특별 규정을 따르도록 한다.

4. 중앙 정부 예산은 이 조항 제3항에서 언급한 자금 조달을 통해 임금 증가분을 충당한 후에도 임금 개혁을 충족시키지 못한 지방에 대해 지원한다.

이 조항 제3항에서 언급한 임금 개혁 자금 조달을 통해 잉여 자금이 발생한 지방은 이를 중앙 정부가 발행한 사회안전 제도와 정책을 실시하는데 사용할 수 있으며, 중앙 정부는 필요한 경비를 지방 예산에 추가 지원한다.

특히 중앙 정부 예산 조정을 받는 지방은 임금 개혁 자금과 사회안전 제도를 일관되게 실시할 수 있는 자금을 확보하고 중앙 정부 지원을 요청하지 않는다면, 잉여 임금 자금을 법률에 따라 투자 프로젝트에 사용할 수 있다.

조 5. 예산 배분, 예산 지급 및 Tabmis 시스템에 예산 입력 시기

1. 예산 수입 및 지출 계획을 기준으로, 정부가 지급한 권한 있는 기관은 각 예산 사용 단위에 예산을 배분하고 지급하며, 각급 인민위원회는 같은 급의 인민회의에 제출하여 국가예산 수입 계획, 지방예산 지출 계획, 해당 급의 예산 배분 결정을 보장하기 위해 2018년도 예산 수입 및 지출 지급 시기를 각 예산 사용 단위에 맞게 법률 제49조와 제50조에 따라 정확한 절차, 요구사항 및 기한을 준수하며, 법률 제50조와 지방재정 통합관리 시스템(Tabmis)에 대한 법률 및 그 시행에 관한 법률과 이 통칙 제12조에 따른 공개를 조직한다.

2. 지방인민위원회는 같은 급의 인민회의가 예산 계획을 결정한 후 5일 이내에 지방예산 배분 결과를 재정부에 보고해야 하며, 2017년 12월 31일까지의 차입자금 잔액과 2018년도 지방예산 차입 및 상환 계획을 2018년 1월 31일 이전에 재정부에 보고해야 하며, 재정부 규정에 따르는 재정예비금 수입, 지출 및 잔액을 보고한다.

3. 2018년도 예산 수입 및 지출 계획을 총리, 인민위원회, 중앙 예산 1급 예산 주체 및 지방 예산 각 급 주체는 법률 제50조, 시행령 제163/2016/NĐ-CP 2016년 12월 21일 정부가 발행한 국가예산법 일부 조항에 대한 세부 규정 제31조, 그리고 재정부가 2016년 12월 30일 발행한 통칙 제342/2016/TT-BTC 국가예산법 일부 조항에 대한 세부 규정 및 시행 지침 제13조에 따라 각 예산 사용 단체에 예산 수입 및 지출 계획을 배분하고 지급한다. 1급 예산 주체가 재정기관의 요구와 일치하지 않을 경우, 중앙 1급 예산 주체는 총리에게, 지방 1급 예산 주체는 인민위원회에 5일 이내에 보고한다.

또한, 지방 1급 예산 주체의 연간 예산 초안에서 구체적으로 수행 단체를 확인할 수 없는 업무와 아직 인민위원회의 허가 없이 예상되는 내용에 대해 국가예산법 및 그 시행에 관한 법률 규정과 현지 실정을 고려하여 다음 두 가지 방법 중 하나를 선택하여 실행한다.

a) 인민위원회가 예산을 지급한 후, 지방 1급 예산 주체는 직속 단체의 기능과 업무, 그리고 예상된 업무를 기반으로 직속 단체에 예산을 지급하며, 인민위원회의 허가 없이 예상되는 내용을 지급 결정에 명시하고, 이를 수행할 수 있는 권한 기관의 지시를 받을 때까지 지급하지 않아야 한다. 만약 예산이 부족하거나 남는 경우, 1급 예산 주체는 법령 및 관련 지침에 따라 직속 단체 간 예산 조정을 실시한다.

b) 재정기관은 1급 예산 주체에게 지급되지 않은 연간 예산 초안에서 구체적으로 수행 단체를 확인할 수 없는 업무와 아직 인민위원회의 허가 없이 예상되는 내용을 인민위원회에 보고한다. 새로운 업무가 발생하면, 재정기관은 인민위원회에 보고하여 1급 예산 주체에게 추가 예산 지급 결정을 내린다.

4. Tabmis 시스템에 예산 입력은 재정부가 2008년 11월 18일 발행한 통칙 제107/2008/TT-BTC, 2014년 8월 27일 발행한 통칙 제123/2014/TT-BTC, 2017년 4월 11일 발행한 문서 제4754/BTC-KBNN, 그리고 2017년 8월 14일 발행한 문서 제10702/BTC-KBNN에 따라 이루어진다.

장 II
국가재정 관리 및 운영

조 6. 국가예산 수입 관리 조직

1. 제55조 「국가예산법」의 규정에 따라 시행함. 동시에 다음 사항을 유의하여 추진한다.

가) 이미 개정되고 보완되어 효력이 발생한 세법 규정을 효과적으로 시행한다.

나) 정부가 2017년 2월 6일 제19호 결의를 통해 주요 과제와 해결 방안을 통해 경제 환경 개선과 국가 경쟁력 향상을 실현하고, 정부에서 지방자치단체까지 전자 문서 연동을 계속해서 추진하며, 2015년 10월 14일 제36a호 결의와 2016년 5월 16일 제35호 결의에 따른 전자정부와 기업 지원 및 발전에 대한 정부의 방침을 적용하고, 정보통신기술을 행정개혁과 연계하여 전자 납세, 환급, 세금 처리 등 경쟁력 향상과 경제 환경 개선을 위한 주요 과제와 해결 방안을 실현한다.

2. 세무기관과 관세청은 법령에 따른 세금 신고 사항을 철저히 감독하고, 상품명, 상품코드, 세율, 가치, 수량 등을 신고한 내용을 확인하여 신고 미준수, 미신고, 세금 탈루 등의 사례를 즉시 발견하도록 한다. 세무조사와 세금 검사를 강화하고, 세금 미납 처리, 불법 무역, 거래 탈루, 가짜 상품, 세금 탈루, 이전가격 조작 등을 방지하여 국가예산에 세금, 비용, 수수료 등이 정확하고 적시에 반영되도록 한다. 부가가치세 환급을 법령에 따라 관리하고, 2018년 예산 범위 내에서 부가가치세 환급을 조정하며, 납세자의 환경 조성을 위해 필요한 조치를 취하고, 환급 전후 검사를 법령과 위험도에 따라 실시하며, 환급 정책을 악용하거나 국고에서 돈을 횡령하는 행위를 즉시 발견하고 엄중하게 처벌한다. 법령에 따른 세금 면제, 감면 기간이 만료된 사업을 점검하고, 광물 채굴 권한을 부여받은 사업을 점검하여 광물 채굴 권한에 따른 수익을 적시에 국가예산에 반영하도록 한다. 법령에 따른 땅 사용 기간이 만료된 사업을 점검하고, 특히 2013년 「토지법」에 따른 특혜 기간이 만료된 사업을 점검하여 재정당국이 땅 관련 서류를 완성하여 세무당국에 제공하고, 땅 관련 수익을 적시에 국가예산에 반영하도록 독려하고 추징한다.

3. 중앙부처와 지방정부는 총리가 2016년 11월 2일 제31호 지시를 통해 공공재산 관리 강화와 효율적 사용을 지시한 내용을 엄격히 준수해야 한다. 중앙부처와 지방정부는 재산 정리 및 처리 방안을 점검하고, 정부가 승인한 방안을 실시해야 한다.

조 7. 국가예산 지출 예산 운용 조직

중앙부처와 지방정부 및 예산 사용 단체는 배정된 예산 범위 내에서 예산을 사용해야 하며, 재정당국과 국고국은 예산을 조정하고, 예산 사용을 철저히 감독하여 목적, 기준, 제도에 맞게 사용하도록 한다. 그 중 특히 유의해야 할 사항은 다음과 같다.

1. 차관 및 원조 금액으로부터 예산을 집행하고 예산 사용을 감독할 때 원칙은 다음과 같다.

가) 차관 및 원조 금액으로부터 예산을 집행할 때: 배정된 예산 범위 내에서 집행하며, 국내 자금과 동일한 방식으로 집행하되, 협정이 다른 경우 협정에 따름(협정이 다른 경우 협정에 따름).

나) 차관 및 원조 금액으로부터 예산을 집행할 때: 정부 예산에 기록된 방식으로 집행한다.

- 차관 금액으로부터 예산을 집행할 때: 배정된 예산 범위 내에서 집행한다. 해당 연도에 중앙부처와 지방정부가 추가 예산을 필요로 하는 경우, 개발 투자 예산은 계획부에, 일반 예산은 재정부에 보고하여 통합하여 총리에게 보고하고, 총리는 국무회의에 보고하여 결정한다. 총리는 국무회의에 보고하여 결정한다.

- 원조 금액으로부터 예산을 집행할 때: 2018년 국가예산법이 통과된 이후 발생한 비환원 원조 금액에 대해서는 재정부가 직접 지원 예산, 일반 예산 프로그램 및 프로젝트 지원, 비프로젝트 지원을 주관하고, 계획부가 개발 투자 프로그램 및 프로젝트 지원을 주관하며, 각 부처와 관련 기관과 협력하여 원조 협정에 따라 총리 대표로서 국무회의에 보고하고, 추가 예산 사용 계획을 통합하여 2018년 원조 금액을 보고하고, 관련 단체에 통보하여 실행하도록 한다.

2. 중요한 프로젝트와 공사에 대해 재정당국과 협력하여 연초부터 예산을 배정하도록 지시한다. 특히, 제방, 수리시설, 재해 예방, 질병 예방, 홍수 피해 복구, 위험 지역 이주 프로젝트 등 중요 프로젝트에 대해 정부가 승인한 결정에 따라 예산을 배정한다.

3. 프로젝트와 공사의 진행 상황을 지속적으로 점검하고 평가한다. 진행 상황이 지연되는 프로젝트와 공사는 즉시 조치하거나 관련 기관에 보고하여 조정하여 2018년 내에 완료 가능하지만 충분한 예산이 배정되지 않은 프로젝트에 예산을 배분하도록 결정하거나 보고한다.

4. 2018년 일반경상예산을 재무부가 중앙부처 및 기관에 배정할 때 외화로 지출되는 항목을 명확히 통보해야 한다. 연간 50만 달러 이상의 상응 경비는 배정된 예산 내에서 외화로 지출되며, 업무 수행 진척도와 일치해야 한다. 이 과정에서 국고는 내화로 배정된 예산 내에서 지출을 관리한다. 환율 변동으로 인해 내화로 배정된 예산이 소진되었으나 외화로 배정된 예산이 남아 있는 경우, 해당 단위는 재무부에 요청하여 필요한 내화 경비를 보충하도록 처리해야 한다. 연간 50만 달러 미만의 경비는 중앙부처 및 기관이 거래 시점의 회계 환율에 따라 외화로 예산을 사용할 수 있으나, 내화로 배정된 예산을 초과하지 않아야 한다.

5. 중앙 정부 직할 지방자치단체가 대규모 자연재해, 재난, 전염병 예방 및 복구, 국방 및 안보 업무, 그리고 예산 외에 발생한 긴급 업무를 수행하기 위해 필요한 경비가 예산 조정 후에도 여유 자금이 부족한 경우, 지방인민위원회는 국가재정준비금을 활용하여 해당 경비를 충당할 수 있다. 이는 「국가예산법」 제11조 제2항 제2호에 따른 규정에 따라 이루어져야 한다.

6. 토지사용료, 로또 수익금 등 특정 업무와 연결된 수입금은 각 지방정부가 배정된 예산과 실제 수입 진척도를 근거로 운영해야 한다. 예산보다 수입이 감소할 것으로 예상되며 다른 수입 증가분으로 보충할 수 없는 경우, 지방정부는 관련 사업 또는 프로젝트의 진행을 조정하거나 연기해야 한다.

7. 관련 기관 및 단위는 재정기관과 협력하여 하위 단위 및 예산 조직의 제도 및 정책 실행 상황을 지속적으로 점검하고, 배정된 예산 내에서 정확하게 지출하며, 계획 범위 내에서 자금을 해지하고, 할당된 한도 내에서 차입금을 관리해야 한다. 예산 초과 사용을 최소화하고, 필요 시 법령에 따라 처리해야 한다. 일반 경상 지출을 철저히 절감하고, 회의, 세미나, 공식 행사, 해외 연구 및 조사 비용을 크게 줄이며, 장비 구매 비용을 적절하게 배정하고, 공용 차량 사용을 철저히 관리해야 한다. 행정 개혁을 계속 추진하고, 정보기술을 확대 적용하여 예산 지출 관리를 강화하며, 중요한 업무 우선 순위를 설정하고 사회안전망 정책과 임금 조정을 보장하여 공무원, 공직자, 직원의 임금 지연을 방지해야 한다.

정책 및 제도를 위반하여 특히 사회안전망 보장, 빈곤 해소 등 목표에 영향을 미치는 경우, 즉시 조치를 취하여 정책 및 제도가 효과적으로 시행되도록 해야 한다.

중앙 정부가 발행한 각 사회안전망 정책의 실현 결과를 바탕으로 지방정부는 추가 경비 요구를 결정하고 다음과 같이 자금을 배정한다.

a) 2018년 중앙정부가 보충해야 하는 추가 경비 요구는 다음과 같다:

- 정부가 발행한 법률 규범 문서(총리가 발행한 50/2014/QĐ-TTg 호 2014년 9월 4일 총리 결정 및 재무부가 발행한 205/2015/TT-BTC 호 2015년 12월 23일 통칙을 포함)에 따라 중앙정부가 지방정부에 지원하는 비율이 명시된 사회안전망 정책에 대한 요구: 국가예산이 보장해야 하는 경비 요구와 추가 경비 요구를 종합하고, 각 정책별로 중앙정부가 지방정부에 보충해야 하는 경비를 명확히 한다. - 나머지 사회안전망 정책에 대한 요구: 국가예산이 보장해야 하는 경비 요구와 추가 경비 요구를 종합하고, 중앙정부가 지방정부에 보충해야 하는 경비를 명확히 한다. 이는 총리가 발행한 579/QĐ-TTg 호 2017년 4월 28일 총리 결정에 따른 2017-2020년 사회안전망 정책을 수행하기 위한 중앙정부의 목적별 지원 원칙에 따라 한다.

- 중앙정부가 지방정부에 지원해야 하는 추가 경비 요구와 지방정부가 보장해야 하는 경비 요구를 절감한 후, 부족한 자금은 각 지방에 중앙정부가 보충해야 한다. 이는 규정에 따라 이루어져야 한다.

b) 지방정부가 잉여 개혁임금 자금을 가지고 있을 경우(개혁임금을 보장한 후), 해당 지방정부는 중앙정부가 지원해야 하는 경비를 절감할 수 있다.

c) 지방정부가 보장해야 하는 경비 요구와 중앙정부가 지원해야 하는 추가 경비 요구를 절감한 후, 부족한 자금은 중앙정부가 각 지방에 보충해야 한다. 이는 규정에 따라 이루어져야 한다.

8. 공공기관의 자치기제를 빠르게 시행하고 공공서비스 비용 산정에 따른 단계별 실행을 추진하며, 정부 지원 수준을 서비스 비용 조정률을 기준으로 점진적으로 줄이고 이를 통해 절감된 예산을 저소득층 및 정책 대상자에게 지원하고 공무원 급여 개혁, 시급한 프로그램 및 과제 수행, 투자 및 구매 보수를 통한 공공서비스 질 향상에 사용한다. 정부가 제정한 공공기관 자치기제 관련 시행령(2015년 2월 14일 제정 16/2015/NĐ-CP)과 관련 법령을 근거로 각 지방인민위원회는 공공기관에 대한 국가 예산 지원 감축 결과를 재정부에 보고해야 한다. 재정부는 각 지방인민위원회와 협력하여 국가 예산 지원 감축액을 중앙 정책 제도 실시에 필요한 자금으로 활용하는 방안을 결정한다.

9. 예산 집행 상황을 규정에 따라 보고한다.

조 8. 경비의 지급 및 결제

1. 예산을 사용하는 단체에 대해

예산 배정에 따른 예산 계획을 기초로 예산 사용 기관은 예산 지출 계획을 예산 지출 제도와 정률, 업무 수행 진척 및 규모에 따라 조정하며 다음 원칙을 준수한다.

a) 개인에게 지급되는 모든 지출 항목(임금, 임금 보조금, 사회 보조금 등)은 국가 예산에서 임금 및 보조금을 받는 대상자에게 매월 지급되도록 한다. 중앙 부처 및 지방인민위원회는 임금 수령자를 위한 계좌 지급을 지시하고 실행하며, 국고는 정부총리 지시(2007년 8월 24일 제20/2007/CT-TTg)에 따라 국가 예산에서 임금을 받는 대상자에게 계좌 지급을 실시하도록 중앙은행 및 결제 서비스 제공 기관과 긴밀히 협력한다.

b) 사회보장보험, 의료보험, 실업보험, 노동조합 경비 등 기여금은 법령에 따라 적기에 관할 기관에 납부한다.

c) 일시적인 특성 또는 특정 시점에만 발생하는 지출 항목(기본 건설 투자, 구매 및 대수선 등)은 진행 상황 및 규모에 따라 규정된 제도 및 지정된 예산 범위 내에서 지급한다.

2. 중앙 부처 및 지방은 통보 342/2016/TT-BTC(2016년 12월 30일 제정) 제18조에 따라 국고에서 지출 계획을 조정한다.

3. 중앙 부처 및 지방은 통보 342/2016/TT-BTC(2016년 12월 30일 제정) 제19조에 따라 지출 계획에 대한 지급 명령을 발행한다.

4. 지방 예산이 중앙 예산에서 목표별 보충 예산 투자 자금을 예정된 예산으로 미리 받았다면, 2018년 지방 예산 보충 목표별 예산에서 중앙 예산으로 회수해야 한다. 재정부는 국고에 지방 예산에 미리 받은 예산을 중앙 예산으로 회수하도록 통보하며, 지방 예산에 할당된 초기 예산에서 미리 받은 예산을 차감한다. 중앙 예산에서 지방 예산으로 보충된 목표별 예산의 나머지 부분은 중앙 예산에서 지방 예산으로 보충된 목표별 예산에 대한 지출 계획 조정 규정에 따라 조정된다. 미리 받은 지방 예산은 다음과 같이 회수된다.

a) 지급 명령 형태로 미리 받은 예산을 회수하려면, 중앙 예산에서 지급 명령 형태로 회수한다.

b) 지출 계획 조정 형태로 미리 받은 예산을 회수하려면, 거래 국고는 미리 받은 예산을 중앙 예산 지출로 전환하고 지방 예산 보충으로 전환한다.

5. 중앙 예산이 지방 예산에 다음 연도의 목표별 보충 예산 투자 자금을 미리 제공한다면, 예산 조정 및 미리 받은 예산에서 지출 시 다음 연도 예산에 수입 및 지출을 기록한다.

6. 중앙 예산에서 지방 예산으로 보충된 목표별 예산에 대해:

a) 중앙 예산에서 지방 예산으로 보충된 목표별 예산의 지출 계획 조정 수준 및 표식은 통보 342/2016/TT-BTC(2016년 12월 30일 제정)에 따라 이루어진다.

b) 예산 집행 과정에서 중앙 예산에서 지방 예산으로 보충된 목표별 예산이 발생하면(중앙 예산에서 지방 예산으로 미리 제공된 투자 보충 예산 포함), 다음과 같이 처리한다.

- 예산 집행 과정에서 발생한 중앙 예산에서 지방 예산으로 보충된 목표별 예산은 재해, 화재, 질병 대응 및 기타 긴급한 업무를 수행하기 위해 사용된다. 관할 기관의 결정을 근거로 재정부는 지방 예산에 보충을 통보하고, 지방 재무청은 거래 국고에서 지출 계획을 조정한다.

- 중앙 예산에서 지방 예산으로 미리 제공된 투자 보충 예산은 관할 기관의 결정을 근거로 재정부가 통보하고, 지방 재무청은 거래 국고에서 미리 제공된 예산 지출 계획을 조정한다. 지방 재무청은 다음 연도 예산 지출 계획 조정을 위한 서류를 작성한다.

- 중앙 예산에서 지방 예산으로 미리 제공된 예산은 미리 제공된 예산 지출 계획 조정 시 임시 수입 및 지출을 기록하고 규정에 따라 회수한다(보충 예산으로 지방 예산에 전환될 경우 실제 수입 및 지출로 전환하거나, 중앙 예산에서 지불해야 하는 경우 지방 예산에서 임시 수입을 줄이고 중앙 예산에서 임시 지출을 줄인다).

7. 지방에서 상위 예산으로부터 하위 예산으로 보충되는 금액에 대해:

a) 예산 조정을 위한 상위 예산에서 하위 예산으로 보충되는 금액의 수준: 재정부가 2016년 12월 30일에 제정한 제342/2016/TT-BTC 고시 제18조 제2항에 따라 시행됩니다;

b) 목표를 가진 상위 예산에서 하위 예산으로 보충되는 금액의 수준(예산 편성 시 초과된 목표를 포함함): 재정부가 2016년 12월 30일에 제정한 제342/2016/TT-BTC 고시 제18조 제3항에 따라 시행됩니다;

지방에서 상위 예산으로부터 하위 예산으로 보충되는 금액의 회계 처리는 중앙 예산으로부터 지방 예산으로 보충되는 금액의 회계 처리 규정에 따라 이루어집니다.

8. 예산 조정을 위한 상위 예산에서 하위 예산으로 보충되는 금액의 데이터 검토 및 대조는 재정부가 2016년 12월 30일에 제정한 제342/2016/TT-BTC 고시 제18조 제4항에 따라 시행됩니다.

각 지방 정부는 매 분기마다 중앙 정부의 목적을 가진 보충 예산을 사용하여 정책을 수행하는 경비 현황을 재정부에 보고해야 합니다. 지방 정부가 보고를 제대로 하지 않거나 보고를 누락하면, 재정부는 해당 지방 정부에게 보충 경비를 일시적으로 중단할 수 있습니다.

9. 국가 예산에서의 채무 지급은 재정부가 2016년 12월 30일에 제정한 제342/2016/TT-BTC 고시 제21조에 따라 시행됩니다.

제9조. 예산 사용 단체의 예산 조정 실시

1. 예산 편성 단위 1급이 예산 결정권한 기관으로부터 추가 예산을 배정받아 발생한 업무를 수행하기 위해 추가 예산을 배정받은 경우, 최대 10일 이내(추가 예산 배정 결정을 받은 날로부터)에 예산 편성 단위 1급은 예산 배분 및 예산 배정을 완료해야 합니다. 이는 국가 예산법 제49조, 제50조에 따른 규정입니다.

2. 예산 편성 단위 1급은 직접 관리 제도를 적용하지 않는 경비에서 직접 관리 제도를 적용하는 경비로, 비상 경비에서 정기 경비로, 국내 화폐로 지출하는 경비에서 외화로 지출하는 경비로 예산 편성을 변경하려는 경우, 관련 예산 사용 기관의 잔여 예산을 확인하고, 예산 편성 변경을 결정하며, 이를 재정 기관에 통보하여 검토하도록 하고, Tabmis 시스템에서 예산 편성 변경을 실시하며, 국고에서 지출을 감독하고 결제하는 근거로 통보합니다. 만약 재정 기관이 예산 편성 변경에 동의하지 않거나 잔여 예산이 부족하다면, 예산 편성 단위 1급에 통보하여 다시 변경하도록 합니다.

3. 직접 관리 제도를 적용하지 않는 경비에서 직접 관리 제도를 적용하는 경비로, 비상 경비에서 정기 경비로, 국내 화폐로 지출하는 경비에서 외화로 지출하는 경비로 예산 편성을 변경하려는 경우, 예산 편성 단위 1급은 재정 기관의 동의를 받아야 합니다. 이는 예산 편성 단위 1급이 배정받은 업무를 수행할 수 있도록 예산 분배를 보장하기 위함입니다.

4. 해외 기관 간의 예산 편성 변경은 재정부가 제정한 해외 기관의 재정 및 자산 관리 규정에 따라 이루어집니다.

5. 예산 편성 변경은 각 예산 사용 기관이 현재 연도의 11월 15일까지 완료해야 하며, 이를 재정 기관에 통보하여 Tabmis 시스템에서 변경하도록 합니다.

6. 투자 개발 경비의 예산 편성 변경은 공공투자법, 2015년 9월 10일에 제정된 정부의 제77/2015/NĐ-CP 고시에 따라 이루어집니다.

조 10. 다음 연도로 예산 이월 실시

각 중앙 부처, 지방 정부는 국가 예산법 제64조 제3항, 국가 예산법 시행에 관한 지침 문서, 정부 및 총리가 제정한 2018년 국가 예산 편성 운영에 관한 지침 문서에 따라 다음 연도로 예산 전용을 철저히 관리해야 합니다.

조 11. 절약 실천과 낭비 방지; 부정부패 예방

각 중앙 부처, 지방 정부는 이 고시 제7조 제7항에 따른 일반 경비 절감 규정을 철저히 준수하고, 부패 방지법, 경제 효율성 증진 및 낭비 방지법의 모든 규정을 충실히 이행해야 합니다. 또한, 감사, 검찰, 감사원의 작업을 통해 발견된 모든 위반 사항을 즉시 적절하게 처리하고, 각 조직 및 개인의 책임을 명확히 하고, 예산 사용 단위의 책임자에게 예산 관리와 운영에서 발생한 손실, 낭비, 잘못된 예산 사용에 대한 책임을 부과해야 합니다.

조 12. 국가예산 공개 실시

1. 각급 예산은 국가예산 공개를 통일부 재정령 제343호 2016년 12월 30일자 「국가예산 공개에 관한 지침」에 따라 각급 예산에 대한 국가예산 공개를 실시한다.

2. 예산편성 단위, 국가예산 지원을 받는 조직은 통일부 재정규칙 제61호 2017년 6월 15일자 「예산편성 단위 및 국가예산 지원을 받는 조직에 대한 재정공개 규칙 시행 지침」에 따라 재정공개를 실시한다.

3. 국가예산 자금으로 건설기본 사업을 수행하는 기관 및 단위는 통일부 재정규칙 제10호 2005년 2월 2일자 「국가예산 자금으로 건설기본 사업을 수행하는 기관 및 단위에 대한 재정공개 규칙 시행 지침」에 따라 재정공개를 실시한다.

4. 국가예산 자금으로 운영되는 기금과 국민들의 기여금으로 운영되는 기금을 관리하는 기관 및 단위는 통일부 재정규칙 제19호 2005년 3월 11일자 「국가예산 자금으로 운영되는 기금과 국민들의 기여금으로 운영되는 기금에 대한 재정공개 지침」에 따라 재정공개를 실시한다.

5. 국가재산을 사용하는 기관, 단위 및 조직은 통일부 재정규칙 제89호 2010년 6월 16일자 「기관, 단위 및 조직에서 국가재산을 관리하고 사용하는 것에 대한 보고 공개 제도 시행 지침」에 따라 재정공개를 실시한다.

6. 국가가 개인 및 주민에게 직접 지원하는 경우, 통일부 재정규칙 제54호 2006년 6월 19일자 「국가예산으로 개인 및 주민에게 직접 지원하는 것에 대한 재정공개 규칙 시행 지침」에 따라 재정공개를 실시한다.

7. 지방자치단체는 지방자치단체 웹사이트를 통해 공개 분야를 설정하고, 재정청과 지방자치단체 소속 군(군이 웹사이트를 운영 중인 경우)에 대해 웹사이트 내 공개 분야를 설정하여 국가예산 관련 데이터와 설명 보고서를 공개하도록 지시한다. 이때 다음 내용을 포함한 하위 분야를 설정한다:

가) 지방의회에 제출된 지방예산 편성안

나) 지방의회가 결정한 지방예산 편성안

다) 연간 지방예산 편성안의 집행 상황(분기별, 반기별, 9개월, 연간)

라) 지방의회가 승인한 지방예산 결산

마) 공개 현황 종합

8. 중앙부처는 자체 웹사이트를 통해 공개 분야를 설정하고, 웹사이트를 운영 중인 예산편성 단위에 대해 웹사이트 내 공개 분야를 설정하여 국가예산 관련 데이터와 설명 보고서를 공개하도록 지시한다. 이때 다음 내용을 포함한 하위 분야를 설정한다:

가) 권한 있는 기관에 의해 배정된 국가예산 편성안

나) 연간 국가예산 편성안의 집행 상황(분기별, 반기별, 9개월, 연간)

다) 권한 있는 기관에 의해 승인된 국가예산 결산

라) 공개 현황 종합

9. 세금을 회피하거나 부정하게 세금을 납부하거나 지정된 기한 내에 세금을 납부하지 않는 경우, 세금 관리 법률에 따른 규정을 준수하여 대중 매체에 공개를 강화한다.

장 III
조직 및 실행

조 13. 시행규정

1. 이 통일부 시행령은 발효일로부터 45일 후부터 적용되며, 2018년 예산에 적용된다.

2. 본 통지에서 참조하고 있는 법령이 수정되거나 새로운 법령으로 대체되면 해당 법령을 적용한다.

3. 중앙부처 및 지방자치단체는 이 통일부 시행령에 따라 직속 기관 및 단위와 하위 지방정부를 지시하여 조직적으로 실행한다. 이전의 규정이 이 통일부 시행령과 충돌하는 경우, 이 통일부 시행령의 지침에 따라 실행한다. 실행 과정에서 발생하는 문제는 즉시 통일부에 보고하여 해결하도록 한다./.