시행령 제 134/1999/TT-BNN/QLN은 채수로 강화를 위한 조직 및 실행에 대한 지침을 제공한다.

시행규칙

채수로 고도화 사업의 조직 및 수행에 관한 지침

수리공업 시설의 개발 및 보호에 관한 법령(1994년 8월 31일 국회의 상임위원회가 발포함)에 의거,

정부의 1999년 상반기 경제-사회 업무 수행 방안에 대한 결의(1999년 7월 9일 제정, 1999/08/09/NQ-CP)에 의거,

재무부의 1999년 7월 31일 통지(1999/07/31/TT-BTC)에 의거하여 농업세와 수리료 및 기타 수입금을 사용하여 채수로 고도화 사업을 수행하는 방법에 대한 지침을 제공함.

농업부와 농촌개발부는 지방들이 정부의 채수로 고도화 정책을 수행하기 위한 몇 가지 내용을 안내한다.

장 1. 채수로 고도화의 대상과 목표

1. 목표: 채수로 고도화는 각급 채수로가 설계된 유량을 충분히 전달하고 설계 수위를 유지하도록 하는 것을 목적으로 한다. 이를 통해 구축된 수리농업 시스템은 물론 새로운 시스템까지도 원천에서 논밭까지 원활하게 연결되며, 이로 인해 관개 효율성이 향상되고 물 절약, 건설용지 절약, 전력 절약, 운영 관리 비용 절감 및 시설 수명 연장 등의 효과가 있다.

2. 우선 대상:

1) 물 부족 지역, 원천 시설이 펌프장, 저수지 또는 댐인 경우

2) 표면 채수로와 침수 채수로가 큰 흡수력을 가진 지역, 불안정한 지형을 통과하는 채수로, 도시 주변 지역, 반산지 지역, 복잡한 지형을 가진 산지 지역.

3. 이번 고도화 계획에 포함되지 않은 대상:

1) 배수 채수로 시스템 및 배수-관개 복합 채수로 시스템

2) 조석 영향을 받는 침수 채수로 시스템

3) 안정적인 채수로 단면을 가진 충분한 수원을 보유한 시스템의 채수로 또는 그 일부

4) 면적이 10ha에서 20ha 미만인 평야 지역의 채수로

장 2. 채수로 고도화 투자 자금의 종류

1. 채수로 분류:

투자 가능성과 기술 요구 사항에 따라 고도화 대상 채수로는 다음과 같이 분류된다:

- 1종: 대평야와 산지의 중요한 시스템의 주 채수로

- 2종: 군간, 읍간 채수로

- 3종: 마을간, 논밭 내부 채수로

2. 투자 자금:

1) 1종 채수로:

a) 진행 중인 프로젝트의 주 채수로에 대한 투자 자금은 해당 프로젝트 승인 문서에 규정되어 있습니다.

b) 진행 중인 프로젝트에 속하지 않는 채수로에 대한 투자 자금은 중앙 정부의 연간 수리 건설 기본 투자 자금으로부터 지방 인민 위원회가 관리합니다.

2) 2종 채수로:

a) 평야 지역: 투자 자금은 농업세, 수리료 및 우대 금융 대출을 포함하며, 지방 인민 위원회가 결정합니다.

b) 산지 지역:

* 진행 중인 프로젝트에 속하는 채수로에 대한 투자 자금은 해당 프로젝트 승인 문서에 규정되어 있습니다.

* 진행 중인 프로젝트에 속하지 않는 채수로에 대한 투자 자금은 지방 정부가 관리하는 연간 수리 투자 예산의 최소 50% 이상으로부터 출처하며, 나머지는 우대 금융 대출로 지방 인민 위원회가 분배합니다.

3) 3종 채수로:

a) 평야 지역: 투자 자금은 주민들의 기여금과 지방 정부의 지원금으로 구성되며, 건설 비용의 최소 40% 이상은 시멘트, 철강 및 주민들이 생산할 수 없는 기타 자재로 지원됩니다. 계획 완료 시간을 단축하기 위해 지방 인민 위원회로부터 우대 금융 대출을 요청할 수 있습니다.

b) 산지 지역: 투자 자금은 주민들의 노동력과 중앙 정부의 소규모 수리 지원금으로 구성되며, 건설 비용의 최대 70%까지 지원됩니다. 계획 완료 시간을 단축하기 위해 지방 정부로부터 우대 금융 대출을 요청할 수 있습니다. 자금 모집 및 사용은 재무부와 베트남 중앙은행의 지침에 따라 이루어집니다.

3. 우대 금융 대출 조건에 대한 규정

1) 투자 주체:

- 수리 시설 운영 회사는 2종 채수로 고도화를 위한 우대 금융 대출을 받을 수 있는 투자 주체입니다.

- 기초 수익 서비스 협동조합(수익 사용 협동조합 또는 협동조합의 수리팀) 또는 읍 인민 위원회는 3종 채수로 고도화를 위한 우대 금융 대출을 받을 수 있는 투자 주체입니다.

2) 대출 조건:

- 대출 자금은 채수로 고도화에만 사용됩니다.

- 정부의 관련 법률에 따라 승인된 계획 및 기술 도면이 있어야 합니다. 이 중에는 진행 계획과 실행 방법이 명시되어야 합니다.

- 3종 채수로의 경우, 고도화 계획을 즉시 수행하고 그 후 유지 보수 및 관리 운영을 계속하여 채수로 시스템의 장기적인 효율성을 유지하고 발휘할 수 있도록 관리 조직을 설립해야 합니다.

3) 대출 및 상환 기간:

- 15년 동안 대출받고 5년간 이자를 면제받습니다.

4) 자금 관리:

- 수리 시설 운영 회사는 정부의 정책에 따라 투자 및 건설 관리 조례(정부의 52/CP 결정에 따른 조례)를 준수하며 자금을 관리합니다.

- 수익 서비스 협동조합은 주민들의 기여금 사용에 대한 정부의 규칙 및 관련 법률을 준수하며 자금을 관리합니다.

조 ||| 제3장 기술적 요구사항

1. 계획에 관한 사항.

종류 I 채널에 대해서는 이미 승인된 수리공사 시설 체계 계획에 따라 시행한다.

종류 II와 종류 III 채널에 대해서는 다음 기본 사항을 고려해야 한다.

- 기존 시설 체계를 기반으로 채널 경로를 선택하고 견고하게 만들기 위해 관리 및 운영 과정에서 드러난 문제점을 참조하여 면적 또는 채널 경로를 현실에 맞게 조정할 수 있다. 산악 지역에서는 농경 기계화 방향, 새로운 농촌 개발 계획, 교통 계획 등과 결합하여 홍수나 토사 유출로 인한 손실을 최소화하도록 주의해야 한다.

- 견고하게 만든 채널은 수십 년 동안 사용될 수 있으므로 미래의 갈등을 피하기 위해 농작물 분배 계획, 농업 기계화 발전 방향, 교통 계획, 특히 새로운 농촌 개발 계획과 연계해야 한다.

2. 사업계획에 관한 사항:

수리공사 운영 회사는 해당 시스템 내의 각 지역에 대한 사업계획을 작성하고 관련 권한이 있는 당국의 승인을 받도록 책임진다. 한 군 내의 작은 시스템은 하나의 사업계획을 작성하며 큰 시스템은 각 군 단위로 사업계획을 작성할 수 있다. 시스템 외 지역은 해당 군 농업 및 농촌 발전 부서가 사업계획을 작성한다. 사업계획에는 채널의 수, 공사 형태 및 구조, 양, 비용, 자금 조달 방법, 대출금, 상환 계획, 감독 및 검수, 조직 관리 등 주요 구성 요소가 포함되어야 한다. 사업계획이 완성되면 본 문서의 제4장에 명시된 지침에 따라 승인 절차를 진행한다. 승인된 사업계획을 바탕으로 수리공사 운영 회사 또는 군(시스템 외 지역)이 종류 II 채널을 견고하게 만들도록 책임지고, 읍면 단위의 인민위원회가 종류 III 채널을 견고하게 만들도록 책임진다. 이를 통해 모든 채널이 시스템 전체의 통일된 계획에 따라 이루어질 수 있도록 한다.

산악 지역에서는 종류 II와 종류 III 채널을 구분하는 것이 매우 중요하며, 투자 자금의 균형과 이후의 관리 운영에 결정적인 영향을 미친다.

3. 설계에 관한 사항:

이러한 채널의 설계는 복잡한 기술을 요구하지 않지만, 많은 수량, 다양한 지역, 큰 투자 규모 때문에 목표인 물 절약, 땅 절약, 장수명, 저비용을 달성하기 위해서는 다음 내용을 고려해야 한다.

- 각 지역의 실정에 맞는 채널 단면 형태와 공사 구조를 선택한다. 현재까지 가장 저렴한 것은 벽돌과 돌로 만든 채널이며, 그 다음으로는 콘크리트 타일로 덮인 채널이다.

+ 콘크리트 타일로 덮인 채널은 땅을 많이 차지한다.

+ 벽돌과 돌로 만든 채널은 비용이 적다.

+ 콘크리트 조립식 채널은 비용이 높지만 장수명, 빠른 설치, 적은 땅 차지, 이동 가능하다.

- 설계 옵션을 선택할 때는 현지 주민의 참여를 고려해야 한다.

- 산악 지역에서는 채널이 산의 경사면을 따라 설치되므로 설계 시 홍수 배출, 계곡을 건너는 부분의 설계, 잠긴 채널 부분의 처리 등을 특별히 고려해야 한다.

- 채널 설계 시 농촌 교통 발전과 밀접하게 연계해야 한다.

수리농업회사가 설계를 맡는 시스템 내 채널과 농업 및 농촌 발전부서가 설계를 맡는 시스템 외 채널 모두 전문 기술자들이 설계해야 한다.

4. 공사 관리 및 검수에 관한 사항:

사업주체는 공사 과정에서 엄격한 감독을 조직해야 한다.

- 수리공사 운영 회사가 사업주체인 경우 회사는 엄격한 감독을 조직해야 한다.

- 협동조합이 사업주체인 경우 협동조합은 엄격한 감독을 조직하고 공사를 정확하게 유지하며, 검수 및 검수 후 장기적으로 관리해야 한다. 각 지방은 공사 감독을 위한 전문 직원에게 업무 교육을 제공해야 한다.

5. 운영 및 관리에 관한 사항:

채널과 마을 수로를 복구하고 견고하게 만드는 것과 동시에 각 지방은 효과적인 생산 및 생활 서비스를 위해 운영 및 관리 조직을 설립해야 한다. 현재 다양한 모델이 존재하며, 농업 협동조합이 물 서비스 역할을 하는 경우도 있다. 각 지방은 이러한 조직의 긴급성과 장기성을 인식하고 실제 상황에 맞는 모델을 선택해야 한다.

산악 지역에서는 소규모 시설이 넓은 지역에 분산되어 있어 농가에게 위탁 관리를 할 수 있으며, 연간 교육을 제공하는 방식으로 운영되고 있다.

장 IV. 조직 시행

1. 중앙:

농림부는 정부에 이 작업을 지시하는 책임이 있다.

수자원 관리 및 수리공사업무국은 다음과 같은 임무를 수행하는 기관으로 지정된다.

- 종류 I 채널 견고화 사업계획의 심사 주관 및 지방인민위원회의 승인을 위한 협의.

- 연간 대출 계획 심사 주관으로 국가 대출 자금과 지방의 대출 요구 사이의 균형을 보장.

- 지방의 실행 상황 점검 및 해결을 위한 지원 또는 제안.

- 우수 사례의 발견, 경험 학습의 정리 및 지방에 보급.

2. 지방 단위: 지방인민위원회 의장 또는 농업을 담당하는 부의장이 주재하는 채널 견고화 지휘부를 구성한다. 다른 구성원은 다음과 같다.

농업 및 농촌개발청장(상임위원), 경제기술정보청, 재정청, 건설청, 은행 및 투자개발국장.

(각 지방의 구체적인 상황에 따라 참가 인원을 늘리거나 줄일 수 있다).

지도반은 지방예산 조정을 돕고, 각 군과 공사에 대한 차입금 규모를 제안하고 분배하며, 계획 수행 과정에서 발생하는 문제를 촉진하고 감독하며 해결하는 임무를 맡는다.

배수로 강화 운동이 아직 활성화되지 않은 지역에서는 지도반은 특정 수리농업 시스템을 선도적으로 지시하여 그 경험을 다른 지방에 보급하여 결함을 바로잡고 장점을 극대화하도록 한다.

농림부는 주민생활위원회 의장을 도와 국가 관리를 하고 계획을 지시한다. 수자원관리공단 또는 수리과(공단이 없는 경우)는 농림부를 지원하여 국가 관리를 하고 지도반의 상설 사무실로서 다음의 임무를 수행한다:

- 각 공사와 군의 차입금 계획을 종합하고 이를 지도반을 통해 주민생활위원회에 제출하여 농림부에 보고하고, 계획 지표가 확정되면 지방 차입금 분배 계획을 승인한다.

- 그룹 II에 속한 배수로 강화 프로젝트를 검토하고 이를 농림부 청장이 주민생활위원회에 보고하도록 한다.

- 그룹 III에 속한 배수로 강화 방안을 검토하고 이를 농림부 청장이 승인하도록 한다.

- 그룹 III에 속한 배수로 설계 및 예산 책정에 대한 구체적인 규정을 연구하고 제안하며 이를 농림부를 통해 주민생활위원회에 보고하여 지역 상황에 맞게 승인받아 투자 준비 단계의 시간과 비용을 절감할 수 있도록 한다.

- 농림부를 도와 공사와 군이 계획을 수행하도록 촉진하고 감독하며 발생하는 문제를 즉시 발견하고 해결한다.

3. 군 및 읍면 단위:

지역 상황에 따라 주민생활위원회는 효과적이고 적합한 지도 방안을 결정한다.

산간지역에서는 군 주민생활위원회가 읍면 주민생활위원회를 지시하여 그룹 III 배수로 강화 계획을 세우되, 소규모 수리시설 계획과 밀접하게 연계하도록 한다.

4. 계획 수행 상황 보고:

각 지방은 반기마다 계획 수행 상황을 농림부(수자원관리공단)에 보고하고 해결해야 할 문제와 교훈을 제안하여 결함을 바로잡고 장점을 극대화하며 계획 수행 속도를 높이도록 한다.