시행령 제 139/2025/NĐ-CP는 지방자치 단위 2급 간 중앙정부 관리 권한을 분명히 하는 것에 관한 규정을 정한다. 이는 공상 분야에서 지방자치 단위 간, 즉 지방인민위원회(도)와 지방인민위원회(읍면동) 간의 중앙정부 관리 권한을 분명히 한다.

처분령

지방자치 정부 권한 분할에 관한 규정 02 단계
공상부 국가 관리 영역에서

^___________

2025년 정부조직법

지방자치 정부 조직 법률 2025를 근거로 함;

제190/2025/QH15 호 2025년 2월 19일 국회의원회 의결 제15기 190호에 따른 국가 기관 조직 개편 관련 문제 처리에 관한 결의를 근거로 함; 정부는 지방자치 정부 02 단계의 공상부 국가 관리 영역에서의 권한 분할에 관한 시행령을 발포함.

공상부 장관의 제안에 따라

본 시행령은 다음과 같은 사항을 규정함: 1. 지방자치 정부 조직 모형 02 단계에서 공상부 국가 관리 영역에서의 지방자치 정부의 임무와 권한 분할

장 1

총칙

조 1. 적용범위

2. 지방자치 정부 지방 단계와 시·군 단계의 임무와 권한 분할에 따라 이 시행령에서 규정된 절차와 절차를 수행함.

조 2. 권한 분할 원칙

1. 헌법 규정과 지방자치 정부 조직 법률 및 정부 조직 법률에서 권한 분할, 권한 위임, 단계별 권한 부여에 대한 원칙과 규정에 적합하게 함.

2. 지방자치 정부 각 단계 간의 임무와 권한 분할은 해당 기관과 임무를 수행하는 사람의 임무와 권한, 능력에 적합하게 함; 중복되지 않으며, 지방자치 정부 각 단계와 지방자치 정부 소속 기관과 조직 사이의 기능과 임무를 빠뜨리지 않음.

3. 인민회의, 인민위원회, 인민위원회 주석 간의 권한 분할을 명확히 함; 인민위원회의 일반 권한과 인민위원회 주석의 특수 권한을 명확히 함.

4. 기관, 사회, 시민, 기업의 정상적인, 연속적인, 원활한 활동을 위한 법적 근거를 보장함; 인권과 시민권을 보장하며, 정보 접근, 법으로 정해진 권리와 의무, 절차 수행을 용이하게 하는 조건을 제공함.

5. 헌법과 법률의 집행에서 일관성을 보장하며, 공개성, 투명성, 책임성, 감사, 검사, 감독의 효과적인 실현을 보장함.

6. 국제 조약, 국제 협정의 이행에 영향을 미치지 않음.

7. 권한 분할 임무 수행을 위한 자금은 국가 예산으로 보장됨.

조 3. 수수료 및 등록금

행정 절차 처리 시 법으로 정해진 수수료 및 등록금을 납부해야 하는 경우, 시민 또는 단체가 행정 절차 처리 신청서를 제출하면서 동시에 수수료 및 등록금을 접수 기관에 납부함. 수수료 및 등록금의 금액, 관리 및 사용은 정부, 재정부 장관 또는 지방인민회의에 따라 수수료 및 등록금에 해당함.

02 단계 지방자치 정부 조직 시 공업 영역에서의 권한 분할

조 4. 전력 분야 권한

장 II

1. 지방하류 댐 수력발전소 공사에 대한 재난 대응 방안 검토 및 승인 권한은 인민위원회 지방 단계에서 수행함(정부 2018년 9월 4일 제114/2018/NĐ-CP 호 '댐 및 저수지 안전 관리에 관한 시행령' 제7조 제5항 제b호 참조).

2. 지방하류 댐 수력발전소에 대한 재난 대응 방안 검토 및 승인 절차와 절차는 본 시행령 부록 I에 따라 규정됨.

조 4. 전력 분야의 권한

1. 제7조 제5항 점 b에 따라 수력발전 댐 하류 공사에 대한 재난 대응 방안을 검토하고 승인하는 권한은 2018년 9월 4일 정부가 발佈한 제114호 2018/NĐ-CP 호 댐 및 저수지 안전 관리에 관한 시행령 제5항 점 b에 따라 시장이 아닌 읍면동 단위 지방자치단체가 행사한다.

2. 수력발전 댐 하류 공사에 대한 재난 대응 방안 검토 및 승인 절차와 방법은 본 시행령에 첨부된 부록 I에서 규정된다.

조 5. 소비산업 분야의 권한

1. 제28조 제1항 점 c, 제43조 정부령 제67/2013/NĐ-CP 2013년 6월 27일 발佈의 담배 해방 및 담배 피해 방지에 관한 법률 시행에 관한 세부사항과 조치에 대한 정부령 제67/2013/NĐ-CP 2013년 6월 27일 발佈를 수정하고 보완한 정부령 제106/2017/NĐ-CP 2017년 9월 14일 발佈, 정부령 제67/2013/NĐ-CP 2013년 6월 27일 발佈를 수정하고 보완한 정부령 제67/2013/NĐ-CP 2013년 6월 27일 발佈의 담배 해방 및 담배 피해 방지에 관한 법률 시행에 관한 세부사항과 조치에 대한 정부령 제106/2017/NĐ-CP 2017년 9월 14일 발佈, 정부령 제8/2018/NĐ-CP 2018년 1월 15일 발佈의 정부투자 및 경영 조건에 관한 일부 정부령을 수정한 정부령, 정부령 제17/2020/NĐ-CP 2020년 2월 5일 발佈의 정부투자 및 경영 조건에 관한 일부 정부령을 수정하고 보완한 정부령 제67/2013/NĐ-CP 2013년 6월 27일 발佈(이하 "정부령 제67/2013/NĐ-CP"라 한다)에서 규정된 담배 판매 허가증의 발급, 재발급, 변경, 보완, 회수 권한은 시·읍·면 인민위원회가 수행한다.

2. 담배 판매 허가증의 발급, 재발급, 변경, 보완 절차는 본 정부령 부속서 II에 규정되어 있다.

조 6. 산업단지 관리 및 개발 분야의 권한

산업단지의 발전 방안 제안, 설립, 확장, 주체 투자자의 산업단지 기술 인프라 구축 지원, 효과적인 산업단지 관리, 산업단지 투자 프로젝트 진행 관련 절차 접수 및 처리 또는 관련 권한 기관에 요청하여 처리, 산업단지 내외 기술 인프라 투자 지원 결정 또는 관련 권한 기관에 투자 지원 결정을 제안, 산업단지 이전 계획 승인 및 실행, 산업단지 활동 개발 계획 승인 및 실행, 산업단지 관련 토지, 투자, 건설, 환경 보호, 소방, 구조 및 구조 지원 법 위반 처리, 정기 또는 급작스러운 산업단지 상황 보고(정부령 제32/2024/NĐ-CP 2024년 3월 15일 발佈의 산업단지 관리 및 개발에 관한 정부령 제32/2024/NĐ-CP에서 규정된 제34조 제2항 및 제3항 참조)(이하 "정부령 제32/2024/NĐ-CP"라 한다)는 시·읍·면 인민위원회가 수행한다.

조 7. 술 생산 분야의 권한

1. 정부령 제105/2017/NĐ-CP 2017년 9월 14일 발佈의 술 판매에 목적을 둔 수공술 술 생산 허가증, 지역 내 술 판매 허가증의 발급, 재발급, 변경, 보완, 회수 권한(정부령 제105/2017/NĐ-CP 2017년 9월 14일 발佈를 수정하고 보완한 정부령 제17/2020/NĐ-CP 2020년 2월 5일 발佈 참조)(이하 "정부령 제105/2017/NĐ-CP"라 한다)은 시·읍·면 인민위원회가 수행한다.

2. 술 생산에 목적을 둔 수공술 술 생산 허가증의 발급, 재발급, 변경, 보완 절차는 본 정부령 부속서 III에 규정되어 있다.

3. 술 판매 허가증의 발급, 재발급, 변경, 보완 절차는 본 정부령 부속서 IV에 규정되어 있다.

조 8. 전력 분야 국가 관리에 있어서 읍·면·동 인민위원회의 책임

1. 읍·면·동 인민위원회는 정부령 제62호 2025년 제2025-62/NĐ-CP 2025년 3월 4일 발행 전력법 시행세부규정에 따른 전력 보호 공사 관련 국가 관리 업무를 수행한다.

2. 지방인민위원회는 정부령 제62호 2025년 제2025-62/NĐ-CP에 따른 전력 보호 공사 관련 업무를 수행하며, 본 조 제1항에서 규정된 업무 외에 해당한다.

조 9. 화학물질 분야 국가 관리에 있어서 읍·면·동 인민위원회의 책임

읍·면·동 인민위원회는 정부령 제113호 2017년 제2017-113/NĐ-CP 2017년 10월 9일 발행 화학물질법 세부시행규정 및 지침에 따른 화학물질 분야 업무를 수행하며, 정부령 제17호 2020년 제2020-17/NĐ-CP 2020년 2월 5일 발행, 정부령 제82호 2022년 제2022-82/NĐ-CP 2022년 10월 18일 발행, 정부령 제33호 2024년 제2024-33/NĐ-CP 2024년 3월 27일 발행 화학무기 금지협약 이행에 관한 정부령 제113호 2017년 제2017-113/NĐ-CP에 따른 수정 및 보완 사항을 포함한다.

조 10. 소비산업 분야 국가 관리에 있어서 읍·면·동 인민위원회의 책임

읍·면·동 인민위원회는 정부령 제67호 2013년 제2013-67/NĐ-CP에 따른 소비산업 분야 업무를 수행한다.

조 11. 산업단지 관리 및 개발 분야 국가 관리에 있어서 읍·면·동 인민위원회의 책임

읍·면·동 인민위원회는 정부령 제32호 2024년 제2024-32/NĐ-CP에 따른 산업단지 관리 및 개발 분야 업무를 수행한다.

조 12. 산업단지 관리 및 개발 분야 국가 관리에 있어서 지방인민위원회의 책임

지방인민위원회는 정부령 제32호 2024년 제2024-32/NĐ-CP에 따른 산업단지 관리 및 개발 분야 업무를 수행하며, 군 또는 연군 지역에 대한 결정을 내린다.

장 III

1. 지방하류 댐 수력발전소 공사에 대한 재난 대응 방안 검토 및 승인 권한은 인민위원회 지방 단계에서 수행함(정부 2018년 9월 4일 제114/2018/NĐ-CP 호 '댐 및 저수지 안전 관리에 관한 시행령' 제7조 제5항 제b호 참조).

두 단계 지방 행정기관의 상업 분야 권한

조 13. 술 판매 영업에 있어서의 권한

읍·면·동 인민위원회는 정부령 제105호 2017년 제2017-105/NĐ-CP에 따른 술 제조업 영업에 있어서의 권한을 행사하며, 읍·면·동 지역 내에서 술 제조업을 하는 기관에 대한 술 제조 현황 보고를 수용한다.

조 14. 가스 영업 분야의 권한

1. 가스 영업 분야에서 제44조 제3항; 제45조; 제46조에 따른 가스 판매업 가스 충전소 판매점 허가증의 발급, 재발급, 변경, 회수 권한은 정부가 2018년 6월 15일에 제정하고 2020년 2월 5일과 2024년 7월 10일에 각각 개정된 제87/2018/ND-CP 호 가스 영업에 관한 시행령(이하 "제87/2018/ND-CP 호"라 한다)에 따라 시·군·구 인민위원회가 행사한다.

2. 가스 충전소 판매점 허가증의 발급, 재발급, 변경 절차는 본 시행령 부록 V에 따라 규정된다.

조 15. 시·군·구 인민위원회의 술 영업 분야 책임

시·군·구 인민위원회는 정부가 2017년 10월 12일에 제정된 제105/2017/ND-CP 호에 따른 술 영업 분야의 임무를 수행한다.

조 16. 시·군·구 인민위원회의 가스 영업 분야 책임

시·군·구 인민위원회는 정부가 2018년 6월 15일에 제정된 제87/2018/ND-CP 호에 따른 가스 영업 분야의 임무를 수행한다.

조 17. 시·군·구 인민위원회의 시장 관리 분야 책임

시·군·구 인민위원회는 정부가 2024년 6월 5일에 제정된 제60/2024/ND-CP 호에 따른 시장 관리 분야의 임무를 수행한다.

조 18. 시·군·구 인민위원회의 소비자 권리 보호 분야 책임

시·군·구 인민위원회는 2023년 소비자 권리 보호 법률 제77조 제2항 a, b, c, d, e, g 호에 따른 소비자 권리 보호 분야의 임무를 수행한다.

장 IV

시행규정

조 19. 산업부와 관련 기관의 책임

1. 산업부는 다른 부처 및 관련 기관과 협력하여 본 시행령에 따른 권한 구분을 조직적으로 실시하며, 본 시행령 및 관련 법령에 따른 지방인민위원회의 행정절차를 지도한다.

2. 장관, 부처장관, 정부 소속 기관의 장, 지방인민위원회 의장은 본 시행령 및 정부조직법, 지방자치법에 따른 권한 구분을 조직적으로 실시한다.

3. 시행 과정에서 발생하는 문제에 대해서는 산업부 장관, 정부로부터 위임받은 부처 장관은 법령 제정법률에 따라 본 시행령의 적용을 지도한다.

조 20. 지방인민위원회의 책임

1. 지방인민위원회는 본 시행령에 따른 권한과 책임을 수행하며, 지방인민위원회에 지시하고 지도한다. 매년 12월 10일까지 산업부에 결과를 보고한다.

2. 지방인민위원회는 산업부 장관의 결정에 따라 지역 행정 절차를 공표한다.

3. 지방인민위원회는 본 시행령에 따른 권한과 책임을 수행하며, 매년 11월 30일까지 지방인민위원회에 결과를 보고한다.

시행 과정에서 발생하는 문제에 대해서는 권한이 구분된 주체가 관련 부처와 협의하여 즉시 처리한다.

조 21. 효력 발생

1. 본 정부령은 2025년 7월 1일부터 효력을 발생한다.

2. 본 시행령은 2027년 3월 1일부터 효력을 상실하되 다음의 경우를 제외한다.

a) 부처 또는 정부 직속 기관이 정부에 보고하여 국회의 승인을 받아 전체 또는 일부 시행령을 연장할 수 있다.

b) 2025년 7월 1일부터 2027년 3월 1일 이전에 효력을 발생하는 법률, 국회의 결의, 상임위원회의 결의, 정부의 시행령, 결의, 총리의 결정에 따라 국가 관리의 권한, 책임, 절차, 절차가 본 시행령과 다르다면 본 시행령의 해당 규정은 해당 법률이 효력을 발생하는 시점부터 효력을 상실한다.

3. 본 시행령의 규정이 효력을 유지하는 동안, 본 시행령의 국가 관리의 권한, 책임, 절차, 절차와 관련 법률과 다른 경우 본 시행령의 규정을 따르게 된다.

조항 22. 이행 조항

1. 본 시행령에 규정된 시행령에 따른 신청서, 표식은 본 시행령에 따른 기관, 단체의 권한에 따라 수정되고 사용된다.

2. 행정 절차가 있는 임무, 권한에 대해서는 기관, 단체, 임무, 권한을 수행하는 사람들은 현재의 행정 절차와 같이 두 단계 행정을 수행한다. 지방인민위원회는 현재의 행정 절차를 기반으로 지역 상황에 맞게 구체적으로 규정할 수 있으나, 절차 요소, 기간, 처리 비용을 증가시키지 않아야 한다.

3. 지방인민위원회와 지방인민위원회 소속 전문 기관이 처리 중인 업무, 임무는 본 시행령에 따른 권한, 책임에 따라 시·군·구 인민위원회로 이관되며, 시·군·구 인민위원회 의장은 이를 지도하고 조정한다.

4. 기관 또는 권한 위임을 받은 자가 이 시행령이 효력 발생하기 전에 발부하였고 아직 효력이 만료되지 아니하거나 유효기간이 만료되지 아니한 서류 및 증명서는 그 서류 및 증명서에 기재된 유효기간까지 계속 사용될 수 있다. 다만, 조직 또는 개인이 서류 및 증명서를 수정하거나 재발급받고자 하는 경우에는 해당 조직 또는 개인에게 분권을 받은 기관, 단체, 단위, 개인에게 요청서를 제출한다.

5. 지방자치 정부 2단계 운영 시 절차, 권한, 책임을 발생시키지 않는 현 지방자치 단위의 권한 범위 내에서 일부 내용은 관련 법률 문서의 개정 및 보완을 위해 구체적인 규범 법령 문서에 업데이트 될 것이다.

6. 이 시행령에 명시되어 있지 않은 공상부 산하 관리 영역의 업무, 임무, 권한, 절차 등은 관련 법률 규정에 따라 계속 수행된다.