시행령 제 15/2019/TT-BXD 건설 노동 단가를 확정하는 방법에 관한 지침

시행규칙

건설 노동력 단가 산정 지침

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정부가 2017년 7월 17일 제정한 제81호 정부령(공공기관의 운영에 관한 법률 시행령)에 의거하여 국토교통부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구성을 규정함;

정부가 2019년 8월 14일 제정한 제68호 정부령(건설공사 비용 관리에 관한 법률 시행령)에 의거하여 건설공사 비용 관리를 규정함;

건설경제국장의 제안을 검토함;

국토교통부장관은 건설 노동력 단가 산정 지침을 통지함.

조 1. 적용범위

본 통지는 건설 노동력 단가 산정(건설 노동력과 건설 자문 노동력을 포함함)을 위해 건설공사 비용을 결정하고 관리하는데 사용되며, 이는 대략적인 총 투자비, 총 투자비, 건설예산, 건설공사 입찰가, 건설공사 가격, 건설공사 계약가, 건설물가지수, 건설자문 예산 등을 포함한다.

조 2. 적용대상

1. 국가예산, 정부예산 외 자금, 공사민간협력형식(Public-Private Partnership, PPP)으로 진행되는 프로젝트에서 건설공사 비용을 결정하고 관리하는 관련 기관, 단체, 개인은 정부가 2019년 8월 14일 제정한 제68호 정부령(건설공사 비용 관리에 관한 법률 시행령) 제2조 제1항에 따라 적용된다.

2. 건설공사 비용을 결정하고 관리하며, 비용을 산정하여 국가에 대한 재정 책임을 부담하는 다른 자금을 사용하는 프로젝트에서는 본 통지의 규정을 적용하여 실행하도록 장려한다.

조 3. 건설 노동력 단가 산정 및 조정 원칙

          1. 본 통지에서 지시된 방식으로 산정된 건설 노동력 단가는 다음의 원칙을 준수해야 한다:

          a) 건설 노동력 단가는 건설공사 예상 단가 체계 내의 노동력 등급에 따른 기술 수준, 건설 노동자의 작업 환경, 작업 특성 및 성질, 건설 자문 노동력의 작업 내용, 성질, 직책 및 기술 수준과 일치해야 한다.

          b) 건설 노동력 단가는 해당 지역의 노동 시장에서 건설 노동력 평균 단가(생활 조건 보완 요소를 포함함)와 일치해야 하며, 정부가 설정한 최저임금보다 낮아서는 안 된다.

          c) 노동자가 부담해야 하는 보험료(사회보장보험, 의료보험, 실업보험, 노동조합 경비) 등의 일부 비용을 충당할 수 있어야 한다.

건설 노동력 단가는 하루 8시간의 작업 시간을 기준으로 산정된다.

          2. 건설 노동력 단가는 시장의 노동력 평균 단가 변동에 따라 조정된다.

제4조 건설 노동력 단가의 내용

1. 건설 노동력의 일당 단가는 직접 건설 작업을 수행하는 공사공인, 운전기사, 기계 및 설비 운전공, 측량기술자; 강하수면 선박의 선장, 부선장, 선원, 기술자; 수중작업 기술자, 다이버 등 일반 작업 환경에서 작업하는 노동력의 일당 단가를 말한다.

2. 건설 자문의 일당 단가는 국내 건설 자문의 일당 단가를 말하며, 고급기술자, 프로젝트 책임자; 주요기술자, 부문 책임자; 기술자; 중등 및 고등 교육을 받은 기술자, 직업훈련을 받은 기술자를 포함하며, 이는 노동자가 부담해야 하는 모든 급여, 급여 보조금, 사회보장보험, 의료보험, 실업보험, 노동조합 경비 등에 대한 보험료를 포함한다.

3. 건설 작업별 노동력 단가는 위험하거나 독성 있는 환경에서 작업하는 노동력의 단가를 말하며, 이는 높은 경사진 공사, 터널 공사, 해상 공사, 기타 특수한 성격을 가진 공사 등에서 작업하는 노동력의 단가를 포함한다.

4. 건설 노동력 단가는 본 통지의 부록 2에 명시된 10개의 건설 작업 그룹에 따라 조사, 산정, 공표되며, 11번째 그룹은 특수한 성격을 가진 건설 작업 그룹으로, 각 지역의 특수성을 고려하여 조사 및 공표된다.

5. 건설 자문의 노동력 단가는 본 통지의 부록 3에 명시된 4개의 건설 자문 작업 그룹에 따라 조사, 산정, 공표된다.

          제5조 건설 노동력 단가 산정 방법

1. 건설 노동력 단가는 다음과 같은 정보 소스로부터 조사된다:

a) 공표 지역 내의 공사 현장에서 직접 조사한 결과를 통해 산정한다.

b) 동일 지역 내의 유사 공사의 결산서 또는 입찰 결과를 통계적으로 분석하여 조정한다.

c) 건설 작업 분야의 전문가, 발주자, 시공업체, 그리고 관련 개인 및 단체로부터 조사한 결과를 통해 산정한다.

d) 상기 조사 및 통계 결과를 종합한다.

2. 건설 작업 그룹 내의 한 노동력의 단가는 조사 및 수집된 표본 조사 결과를 기반으로 산출되며, 다음의 공식을 사용한다:

(1.1)

여기서:

- : 부록 2에 명시된 건설 작업 그룹 j 내의 한 노동력의 건설 노동력 단가 (원/일당);

- : 부록 2에 명시된 건설 작업 그룹 j 내의 작업 i를 수행하는 노동력의 건설 노동력 단가 (원/일당), 이는 부록 1에 명시된 지침에 따라 조사 및 수집된다;

- m: 그룹 내의 건설 노동력 단가의 수.

3. 건설 노동력 단가 산정 방법의 세부 사항은 본 통지의 부록 1에 명시되어 있다.

4. 건설 노동력 단가는 본 통지의 부록 7, 8, 9, 10에 명시된 표식에 따라 수집 및 종합된다.

          조 6. 건설기술자 인건비 단가 산정 방법

1. 건설기술자 인건비 단가는 별표 3에 공시된 4개 그룹의 건설기술자에 대한 조사, 확인 및 공시된다.

          2. 건설기술자 인건비 단가는 건설기술자의 직책, 전문분야에 따라 각 건설기술자 단위에서 활동하는 건설기술자에 대한 조사로 결정된다.

          3. 건설기술자 그룹 내 한 건설기술자의 인건비 단가는 그룹 내 건설기술자들의 인건비 단가의 산술 평균으로 계산되며, 구체적으로는 다음과 같은 공식을 사용한다:

 (1.2)

여기서:

- : 별표 3에 공시된 건설기술자 그룹 내 제k번째 그룹의 건설기술자 한 명의 인건비 단가(원/공일)이다.

- 제k번째 건설작업 그룹 내 제l번째 작업을 수행하는 건설기술자 인건비 단가는 별표 3에 공시된 것이며, 이 인건비 단가는 별표 1에 따른 지침에 따라 조사, 확인된다(원/공일);

          - n: 그룹 내 인건비 단가를 합산한 건설기술자의 수이다.

          4. 건설기술자 인건비 단가 산정 방법의 세부 사항은 본 통고 별표 1에 규정되어 있다.

5. 건설기술자 인건비 단가는 본 통고 별표 12와 13에 규정된 표식에 따라 수집, 합산 및 공시된다.

          조 7. 건설 인건비 단가 관리

1. 국토교통부는 별표 4에 따른 3종류의 건설인력에 대한 4개 지역의 건설 인건비 단가 범위와 별표 5에 따른 4개 그룹의 건설기술자에 대한 4개 지역의 건설기술자 인건비 단가 범위를 공시한다.

2. 중앙정부 소속 도시의 시·도 인민위원회는 본 통고의 지침에 따라 시·도 건설국을 주재기관으로 하여 관련 기관과 단체와 협력하여 조사 또는 조사능력을 갖춘 자문기관을 고용하여 정보를 수집하고, 건설 인건비 단가를 조사, 확인하여 국토교통부가 공시한 건설 인건비 단가 범위를 기준으로 매월 또는 분기별로 정기적으로 건설 인건비 단가를 공시하거나 위임하여 공시하며, 이를 토대로 해당 지역의 건설 투자 비용을 계획하고 관리하며, 결과를 국토교통부에 보고하여 관리한다.

3. 특정 그룹의 건설작업; 공시된 목록에 포함되지 않은 건설작업 또는 공시된 목록에 포함되었으나 중앙정부 소속 도시의 시·도 인민위원회가 공시한 건설 인건비 단가가 해당 건설공사의 종류와 조건에 적합하지 않은 경우, 해당 시·도 인민위원회는 추가 공시 및 조정을 위해 조사를 실시하고 이를 토대로 해당 지역의 건설공사 투자 비용을 계획하고 관리한다.

4. 건설 인건비 단가 조사, 정보 수집, 확인 및 공시에 필요한 경비는 중앙정부 소속 도시의 시·도 예산에서 배정되며, 건설사업자가 자체적으로 조사한 건설 인건비 단가 검증에 필요한 비용은 예산을 작성하여 계산되며, 건설공사 투자 비용의 기타 자문비용에 포함된다.

          제8조. 시행

1. 국토교통부는 지방정부가 제32조 제4항에 따른 정부령 제68/2019/NĐ-CP호 2019년 8월 14일 건설 투자 비용 관리에 관한 규정에 따라 건설 인건비 단가를 조사, 확인 및 공시하는 것을 지도, 감독한다.

2. 중앙정부 소속 도시의 시·도 인민위원회는 본 통고 별표 11에 규정된 표식에 따라 건설 인건비 단가와 건설기술자 인건비 단가를 공시하거나 시·도 건설국에 위임하여 공시한다.

3. 건설사업자가 건설공사 사업자가 중앙정부 소속 도시의 시·도에서 활동하는 경우, 해당 지역의 건설전문 기관이 건설 인건비 단가를 수집, 확인 및 공시하기 위해 필요한 정보를 정확하게 제공할 책임과 의무가 있다.

조 9. 이관 처리

          1. 본 통지의 효력 발생 시점 전에 투자총액 및 건설공사 예산이 승인되었고, 발주자가 선정되지 않은 경우에는 투자결정자는 투자총액 및 건설공사 예산 내에서 인건비 단가를 조정하여 건설공사 인건비 단가를 기준으로 하는 공사계약 가격을 결정하며, 해당 단가는 지방자치단체가 발표한 단가를 기반으로 프로젝트의 진행과 효과를 보장해야 한다.

          2. 본 통지의 효력 발생 시점 전에 체결된 건설공사 계약은 이미 체결된 계약 내용에 따라 이행한다.

조 제10条 효력 시행

1. 본 통지는 2020년 2월 15일부터 효력을 발생하고, 건설부가 2016년 3월 10일에 발표한 「건설 투자관리 비용에서 인건비 단가를 결정하는 방법에 관한 지침」(2016년 제5호 통지)을 대체한다.

2. 시행 중 문제점이 발생할 경우, 관련 기관, 단체, 개인은 건설부에 신고하여 검토 및 해결을 요청한다./.