대통령령 제2020-16호 국가비축 정유제 관리 규정을 제정함

결정
국가 전략유류 보관 관리 규정을 제정함

근거 정부조직법 2015년 6월 19일;

근거 국가 비축 법률 2012년 11월 20일;

직원에 관한 94/2013/NĐ-CP 2013년 8월 21일 정부가 세부 시행에 관한 규정을 제정함; 정부예비비 법률;

직원에 관한 128/2015/NĐ-CP 2015년 12월 15일 정부가 국가 전략물자 목록 세부사항 및 국가 전략물자 관리 기관 분담에 대한 수정과 보완을 규정한 2013년 8월 21일 정부의 nghị định을 개정함; 94/2013/NĐ-CP 2013년 8월 21일 정부의 nghị định;

재무부장관의 건의에 따라

국무총리는 국가 전략유류 보관 관리 규정에 관한 결정을 발포한다.

조 1. 본 결정은 국가 전략유류 보관 관리 규정을 첨부한다.

조 2. 본 결정은 2020년 7월 1일부터 효력을 발생하며, 2010년 3월 19일 국무총리가 발포한 "국가 전략유류 보관 관리 규정" 제31/2010/QĐ-TTg를 대체한다.

조 3. 각 장관, 정부 직속 기관의 기관장, 정부 소속 기관의 기관장, 각 지방자치단체의 주석, 중앙 직속 기관의 기관장은 본 결정의 집행에 대해 책임을 진다./.

규칙
국가 전략유류 보관 관리

(16/2020/QĐ-TTg
2020년 5월 15일 국무총리의 결정에 첨부됨)

장 1
총칙

조 1. 적용범위

본 규칙은 국가 전략유류 보관 관리에 대한 세부 목록, 조직 관리, 국가 예산 계획, 구매, 판매, 수입, 수출, 교환, 보관, 사용, 국가 기술 표준, 경제 기술 기준, 국가 저장소, 재정 제도, 국가 회계 및 감사 제도, 통계 보고서 등에 대한 내용을 규정한다.

조 2. 적용대상

국가 전략유류 보관 형성, 관리, 운영 및 사용과 관련된 기관, 단체, 개인.

조 3. 국가 전략유류 보관 관리 원칙

1. 국가 전략유류는 양과 품질을 철저히 관리하고 비밀과 안전을 보장하며, 국가 전략 목표에 즉시 대응할 수 있어야 한다. 국가 전략유류는 출고 후 즉시 충분히 보충되어야 한다.

2. 국가 전략유류는 법령에 따라 목적에 맞게 사용되며, 국가 전략유류를 상업적 목적으로 사용해서는 안 된다.

3. 국가 전략유류 보관 비용은 연간 규정에 따라 정확하게 계산해야 한다.

장 II

조직 관리 및 세부 목록
국가 전략유류

조 4. 국가 전략유류 보관 관리 조직

1. 정부와 국무총리는 국가 전략유류 보관 관리를 중앙 집중적으로 통일적으로 관리한다. 정부는 각 부처와 산업을 국가 전략유류 보관 관리 기관으로 지정한다.

2. 국가 전략유류 보관 기관은 정부의 지정에 따라 국가 전략유류 보관 관리 기능을 수행하는 각 부처와 산업을 포함한다.

3. 국가 전략유류 보관 관리 기관은 보관 단위에 임무를 위임하거나 계약을 체결하여 보관 서비스를 제공하도록 할 수 있다.

조 5. 국가 비축 연료 세부 목록

1. 자동차용 연료.

2. 디젤 연료.

3. 마주트 연료.

4. 군사용 연료.

5. 민간 항공기용 연료.

6. 원유.

7. 정부가 규정한 다른 종류의 연료.

장 III
국가 예산 계획 및 예산안

조 6. 국가 비축 연료 계획

1. 국가 비축 연료 계획 수립

국가 비축 연료를 관리하는 각 부처는 5년 단위와 연간 국가 비축 연료 계획을 수립하고 이를 국가 비축 계획에 통합한다.

2. 국가 비축 연료 계획 내용

가) 기말 국가 비축 연료 총량은 계획 연도 또는 계획 기간의 마지막 연도 12월 31일 기준으로 계획된 수입 및 수출 연료량과 가치를 기반으로 결정된다.

나) 국가 비축 연료 증감 및 교체 계획

- 국가 비축 연료 증가 계획은 계획 연도 또는 기간 동안 수입될 연료의 양과 가치를 상세하게 명시하며, 각 품목별로 제작 규격, 종류, 생산 시기를 포함한다.

- 국가 비축 연료 감소 계획은 계획 연도 또는 기간 동안 출고될 연료의 양과 가치를 상세하게 명시하며, 손실률, 비축 필요성 없음, 비축 품목 변경 등에 따른 출고를 포함하고, 각 품목별로 제작 규격, 종류, 생산 시기, 비축 입고 시기를 포함한다.

- 국가 비축 연료 교체 계획은 계획 연도 또는 기간 동안 교체될 연료의 양과 가치를 상세하게 명시하며, 보관 기간 만료, 품질 저하, 기술 진보에 따른 적합성 부족, 품목 변경 등에 따른 교체를 포함하고, 각 품목별로 제작 규격, 종류, 생산 시기, 비축 입고 시기를 포함한다..

- 국가 비축 연료 기반시설 및 설비 발전 계획은 국가 비축 연료 보관 창고 건설 계획을 포함한다.

- 국가 비축 연료 과학기술 연구 및 적용 계획은 국가 기술 표준, 경제-기술 지표, 국가 및 산업 분야 연구 프로젝트, 비축 연료 관리 및 보관 과학기술 적용 계획을 포함한다.

- 국가 비축 연료 관리 및 보관 활동 재정 계획은 비축 연료 관리 및 보관 활동을 위한 연간 경비 계획을 포함한다.

3. 국가 비축 연료 계획 수립 절차

가) 국가 비축 연료를 관리하는 각 부처는 부여된 세부 목록과 이 결정에서 정의된 국가 비축 계획 내용에 따라 5년 단위와 연간 비축 계획을 수립한다.

나) 재무부는 중앙계획부와 협력하여 각 부처가 수립한 5년 단위 비축 연료 계획을 검토하고 통합하여 중앙계획부를 통해 정부에 제출하여 국회의 승인을 받도록 한다.

다) 연간, 승인된 5년 단위 비축 계획과 각 부처가 수립한 계획을 바탕으로 재무부는 중앙계획부에 통합하여 경제-사회 발전 계획에 포함시키고 총리에게 승인을 요청한다.

라) 비축 연료 교체 시점에 필요한 경우, 기술 진보 또는 관련 기관의 요구에 따라 비축 연료 품목을 변경해야 하는 경우, 각 부처는 재무부에 변경 사유를 설명한 문서를 제출하여 검토하고 정부 및 총리에게 제출하도록 한다.

마) 국가 비축 연료를 관리하는 각 부처의 장은 승인된 비축 연료 보관 창고 건설 계획에 따라 비축 연료 보관 창고 건설 계획을 수립한다.

국가 비축 연료 기반시설 및 설비 발전 계획은 각 부처가 제출한 연간 공공투자 계획에 통합되며, 중앙계획부는 이를 정부에 보고하여 국회의 승인을 받아 비축 연료 보관 창고 건설 투자 방안을 결정한다.

4. 비축 연료 계획 배분, 실행 및 검사

가) 총리의 국가 비축 계획 및 예산 배분 결정에 따라 각 부처는 소속 비축 단체에 계획을 배분하고 실행을 지휘, 안내, 검사한다.

나) 재무부는 중앙계획부와 협력하여 각 부처의 비축 연료 계획 실행을 검사하고 총리에게 보고하며, 계획 실행을 위한 대안을 제안한다.

조 7. 국가 전략유류 비축에 대한 국가 예산의 편성, 배분 및 지급

1. 국가 비축계획 5년 계획 및 연간 계획과 함께, 국가 전략유류를 관리하는 각 부처는 국가 전략유류 비축을 위한 재정 5년 계획 및 국가 예산을 편성하여 국가 비축에 사용될 유류에 대한 국가 예산을 편성하며, 이는 국가 비축계획 내용과 법률 제정된 국가 예산법에 따른 규정을 준수해야 하며 다음을 포함한다:

가) 국가가 국가 전략유류를 구입하고 국가 비축업무를 수행하는데 사용되는 국가 예산은 총합되어 재무부에 제출되며, 국가 예산법에 따라 국가 예산 편성 및 중앙 예산 배분 방안을 검토하고 통합한다.

국가가 국가 전략유류를 구입하고 국가 비축업무를 수행하는데 사용되는 국가 예산에는 유류의 수입, 수출, 출하, 보관, 보험 등 비축 관련 업무 비용과 비축 관련 업무를 지원하기 위한 다른 비용이 포함되며, 이를 관리하는 부처의 활동을 위해 연구개발 및 과학기술 보존 비용도 포함된다.

나) 국가가 전략유류 보관 창고 건설에 사용되는 국가 예산은 투자관리를 주관하는 계획재정부에 제출되며, 해당 부처는 법령에 따라 전략유류 보관 창고 건설 투자 자금을 관리하고 사용해야 한다.

다) 국가가 전략유류 비축 관리를 위한 활동에 사용되는 국가 예산에는 관리 조직 운영 비용, 비축 관련 업무를 수행하는 공무원 교육 및 훈련 비용 등이 포함되며, 법령에 따라 다른 비용도 포함된다.

2. 국가 전략유류 비축 예산을 지급하도록 국가 기관으로부터 결정을 받은 경우, 전략유류를 관리하는 각 부처의 장은 예산을 배분하고, 재무부에 국가 전략유류를 구입하거나 비축 업무를 수행하는 비축 단위, 전략유류를 보관하는 기업에게 예산을 지급하도록 요청하며, 지시, 안내, 감독을 실시한다.

3. 해당 연도 중 국가 기관의 결정에 따라 발생한 급부 업무는 국가 예산법에 따라 추가 예산 편성을 해야 한다.

장 IV

유류 비축의 수입, 수출, 구매, 판매

조 8. 국가 전략유류 수입, 수출 원칙

1. 위임받은 계획에 따라, 권한 있는 기관의 결정에 따라, 법률에서 정한 절차에 따라 진행한다.

2. 종류, 수량, 품질, 가격, 대상, 장소 등이 법률에서 정한 규정에 따라 진행한다.

3. 재정 관리 체제와 현행 보관 규정에 따른 모든 서류 및 증빙을 갖추어야 한다.

조 9. 국가 전략유류 구매, 판매 방식

국가 전략유류 구매, 판매 방식은 국가 비축법 및 관련 법령에 따라 이루어진다.

조 10. 국가 전략유류의 계획에 따른 수입, 수출 및 순환 교체

전략유류를 관리하는 각 부처의 장은 국가 전략유류의 수입, 수출, 순환 교체 계획을 실행하며, 순환 교체 과정에서 발생한 비용에 대해 국가 예산이 보충되지 않음을 책임지고, 연간 계획을 완료하지 못한 경우 재무부에 보고하여 총리에게 상정하여 결정을 받는다.

조 11. 국가비축 정유의 수입 및 수출

1. 총리령에 따라 국가비축 정유의 수입 및 수출: 시장가격이 급등하거나 급락할 때, 자연재해, 재난, 전염병, 화재를 방지하고 대응하며 그 결과를 완화할 때, 국방 및 안보 요구에 부응할 때.

2. 다른 경우의 국가비축 정유의 수입 및 수출: 국가비축법 제39조 규정에 따른다.

조 12. 국가비축 정유의 내부 이동

국가비축법 제38조 규정에 따른다.

장 V

국가비축 정유의 보관 및 사용

조 13. 국가비축 정유의 보관 원칙

국가비축법 제51조 규정에 따른다.

 조 14. 국가비축 정유의 사용 원칙

국가비축법 제55조 규정에 따른다.

 조 15. 국가비축 정유의 보관 책임

1. 국가비축 정유를 관리하는 부처는 국가비축 정유에 대한 국가 기술기준, 경제기술 지침을 준수해야 하며, 국가비축 정유를 보관하는 것을 위탁할 경우, 해당 부처는 법률에 따른 자격을 갖춘 조직 또는 기업을 선택해야 한다.

2. 국가비축 정유를 관리하는 부처의 장은 국가비축 정유의 보관을 지시하고 감독하며, 법 위반 행위를 즉시 차단하고 처리해야 한다.

3. 국가비축 정유를 직접 관리하고 보관하는 단위의 장과 국가비축 정유를 직접 관리하고 보관하는 자는 배정받은 국가비축 정유의 양과 품질에 대해 책임을 진다.

4. 재무부는 국가비축 정유를 관리하는 부처와 단위, 그리고 국가비축 정유를 보관하는 조직 및 기업의 보관 상황을 감사하고 검사한다.

장 6

국가 기술기준 및 경제기술 지침의 제정 및 발포 권한

조 16. 국가비축 정유에 대한 국가 기술기준의 제정 및 발포 권한

1. 매년 국가비축 정유를 관리하는 부처는 새로운 국가 기술기준 제정 계획과 수정 및 보완 계획을 재무부에 제출하여 심사받고 발포한다.

2. 국가비축 정유를 관리하는 부처는 관리 범위 내의 국가 기술기준 초안을 재무부에 제출하여 심사받고, 심사기관에 제출한다.

3. 과학기술부는 재무부의 요청에 따라 국가비축 정유에 대한 국가 기술기준을 심사한다.

과학기술부의 심사 의견 후 재무부는 국가비축 정유에 대한 국가 기술기준을 발포한다.

조 17. 국가비축 정유에 대한 경제기술 지침의 제정 및 발포 권한

1. 매년 국가비축 정유를 관리하는 부처는 경제기술 지침 제정 계획을 재무부에 제출하여 심사받고 발포한다.

2. 국가비축 정유를 관리하는 부처는 경제기술 지침 초안을 재무부에 제출하여 심사받고 발포한다.

장 7

국가비축 정유 저장소

조 18. 국가 전략 석유 저장 시설 시스템

국가 전체 저장 시설 시스템 계획, 지방 사용 토지 계획 및 관련 자연 조건을 기반으로, 국가 전략 석유 저장 관리 부처 또는 기관은 국가 전략 석유 저장 시설 네트워크 세부 계획을 작성하고 승인하며, 이는 국가 전략 저장 법률 제59조에 따라 재무부와 계획투자부와 협의 후 이루어진다.

조 19. 국가 전략 석유 저장 시설 요구 사항

1. 국가 전략 석유 저장 시설은 권한 있는 당국이 승인한 계획에 따라 건설되어야 하며, 점차 현대화를 달성하고 선진 보관 기술을 도입하며, 석유 저장 작업의 기계화 및 자동화를 위해 필요한 장비를 갖추어야 한다.

2. 국가 전략 석유 저장 시설은 법에서 정한 바에 따라 엄격하게 보호되고 안전하며 비밀을 유지해야 하며, 재해, 화재, 손상, 손실 등을 방지하기 위한 필요한 장비를 갖추어야 한다.

3. 승인된 석유 저장 시설 계획에 따라, 국가 전략 석유 저장 관리 부처 또는 기관은 기준에 맞는 저장 시설을 건설하도록 조직, 기업, 개인에게 투자를 유도하며, 이는 국가 저장 단위가 임대하거나 보관 계약을 체결하기 위한 것이다. 이는 국가 전략 저장 법률 제62조에서 규정된 기준에 따른다.

4. 국가 전략 석유 저장 시설을 임대하는 경우, 해당 시설은 계획과 국가 저장 시설 기준에 따라 법에서 정한 바에 따라야 한다.

장 VIII

재정 메커니즘, 국가 회계 및 감사, 국가 전략 석유 저장 통계 보고

조 20. 재정 메커니즘, 회계 및 국가 감사

1. 국가 전략 석유 저장 재정 메커니즘은 국가 예산 법률 및 관련 법률에서 정한 바에 따라 시행된다.

2. 국가 전략 석유 저장 관리 부처 또는 기관은 국가 예산을 받은 보관 단위의 결산을 검토하고 승인하며, 승인된 결산에 대한 책임을 지며, 재무부에 결산 보고서를 제출하여 심사 및 종합 결산 보고서를 정부에 보고한다.

국가 전략 석유 저장에 대한 국가 예산 결산 보고서는 법에서 정한 바에 따라 감사를 받아야 한다.

조 21. 통계 보고 제도

1. 국가 전략 석유 저장 관리 부처 또는 기관은 재무부가 지침 및 발행한 국가 저장 통계 보고서 모델에 따라 통계 보고서를 작성한다.

2. 총리 또는 위임받은 사람의 결정에 따라 긴급 임무를 수행한 경우, 임무 완료 후 10일 이내에, 국가 전략 석유 저장 관리 부처 또는 기관은 총리에게 결과를 보고하고 동시에 재무부와 계획투자부에 보고한다.

3. 총리 또는 권한 있는 정부 기관의 요청에 따라 긴급 보고가 필요한 경우, 국가 전략 석유 저장 관리 부처 또는 기관은 법에서 정한 바에 따라 보고 제도를 엄격히 준수해야 한다./.