법률 제160/1999/시행령-총리령은 기초 조정조직 및 활동에 관한 법령의 일부 조항을 세부적으로 규정함

처분령

법률에 따른 조화 조직 및 활동에 관한 세부 규정

39 ||| 기관이및 기초에서의 조화 활동

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정부

1992년 9월 30일 정부조직법에 의거함

1998년 12월 25일 제정된 「조직 및 기초에서의 조화 활동에 관한 법률」(이하 「법률」이라 함)을 근거로 함

법무부 장관의 제안에 따라 중앙민족단위협의회와 협의한 결과

명 정

장 1

총칙

조 제1항. 적용 범위

1. 이 시행령은 법률 제9호 1998년 12월 25일 제정된 「조직 및 기초에서의 조화 활동에 관한 법률」에서 정한 조화 조직 및 활동에 대한 세부 규정을 정함

2. 본 시행령의 규정은 민사재판소와 경제중재소에서 진행되는 조화 활동에는 적용되지 않음

조항 2. 기초에서의 조화

1. 기초에서의 조화는 분쟁 당사자들이 법 위반 행위나 소규모 분쟁을 해결하기 위해 자발적으로 합의를 도출하고 이를 통해 내부 단결을 유지하며 가족과 지역 사회 내의 전통적인 우애와 도덕을 강화하고 법 위반을 예방하고 사회 질서를 유지하는 것을 의미함

2. 법률 제1조에서 말하는 "당사자들"은 가족 구성원들, 가족들 간 또는 개인들 간일 수 있음

"기초"라는 용어는 법률 및 본 시행령에서 정의된 것처럼, 마을, 동네, 부락, 읍, 주민생활구역 및 다른 주민 집단을 포함하며, 고정 시장, 관광지, 여가 및 엔터테인먼트 장소 등도 포함됨

조 3. 조화의 형태

기초에서의 조화는 마을, 동네, 부락, 읍, 주민생활구역 및 다른 주민 집단에서 주민들의 조직인 조화조 또는 적절한 다른 조직을 통해 이루어짐으로써, 법률, 사회 도덕성 및 주민들의 좋은 풍습과 전통을 준수함

조 4. 조정의 범위

1. 기초에서의 조화는 공동체 내에서 발생하는 법 위반 행위와 소규모 분쟁에 대해 이루어질 수 있으며, 다음 사항을 포함함

a) 가족 구성원들 사이의 생활관념, 생활양식, 성격 차이로 인한 갈등이나 이웃 간의 생활관련 문제, 통행로 사용, 생활용수 및 기타 공용시설 사용, 생활시간, 공동 청결 유지 등에 대한 갈등

b) 재산관계, 민사계약, 민사의무, 상속, 토지 사용권 등 민사관계에서 발생하는 권리와 이익에 대한 분쟁

c) 혼인가족관계에서 발생하는 권리와 이익에 대한 분쟁, 즉 배우자의 권리와 의무, 부모와 자녀의 권리와 의무, 입양, 이혼, 양육비 청구 등

d) 법에 따라 형사처벌 또는 행정처분을 받지 않는 범위 내에서 발생하는 법 위반 행위, 즉 소액 절도, 공공질서를 해치는 언쟁, 가벼운 상해를 일으키는 폭행, 가벼운 상해를 일으키는 교통사고 등

2. 다음 사항들은 조화 대상에서 제외됨

a) 형사범죄

다만, 형사법률 위반 행위에 대해 피해자가 기소를 요구하지 않거나 기소를 철회하였으며, 검찰 또는 법원이 기소를 계속하지 않고 행정처분을 받지 않은 경우, 즉 상해죄나 건강을 해치는 행위 등은 조화 대상이 될 수 있음

b) 행정처분 대상 행위는 다음과 같음

- 형사처벌을 받지 않아야 할 행위로서 법률에 따라 행정처분을 받아야 하는 행위

- 사회질서를 해치는 행위로서 형사처벌을 받지 않아야 할 행위로서 법률에 따라 행정처분을 받아야 하는 행위, 즉 사회교육, 교육기관 수용, 교육시설 수용, 치료시설 수용, 행정감독 등

c) 법률 제3조 제2항 제2호에서 정한 조화 대상에서 제외되는 법 위반 행위와 분쟁은 다음과 같음

불법 결혼

국가 재산 손실

불법 거래로 인한 분쟁

노동 분쟁

조 5. 법무부와 지방인민위원회 각급의 기초에서의 조화 활동에 대한 책임

1. 법무부는 다음과 같은 책임을 지음

조화 조직 및 활동에 관한 규범법률 문서 초안을 정부에 제출하거나 자체 권한으로 발포함

전국 규모의 조화 조직 및 활동에 대한 지침을 제공함

조화 활동을 담당하는 사람들을 위한 당의 정책과 국가의 법률에 대한 이해를 높이는 교육을 조직하고 지도함

전국 규모의 조화조 활동에 대한 요약 및 종합 평가를 수행함

2. 지방인민위원회 각급은 법무부의 지시와 지침에 따라 기초에서의 조화 활동에 대한 국가 관리를 수행함

지방의 구체적 상황과 예산 능력에 따라, 지방인민위원회 각급은 기초에서의 조화 활동을 강화하고 효과를 높이기 위한 조직 개선, 교육, 요약 및 종합 평가, 경쟁 및 포상을 지원하기 위한 재정 조건을 마련함

조 6. 지방 사법 기관의 기초에서의 조화 활동에 대한 책임

지방 사법 기관은 지방인민위원회 각급에 기초에서의 조화 활동을 지원함

1. 법무청은 다음과 같은 책임을 지음

a) 지방인민위원회 각급에 조화 활동에 관한 규범법률 문서 초안을 제출함

b) 법무부와 지방인민위원회 각급의 지시에 따라 상위 지침에 따른 조화 조직 및 활동에 대한 지침을 지역 내에서 제공함

c) 법무청은 법무청 지침에 따라 당의 정책과 국가의 법률에 대한 이해를 높이는 교육을 조직하고 지도함

d) 초과 및 종결 조정 활동을 지방 조정조와 관련하여 지방 인민위원회와 법무부에 보고하며, 지방 조정 활동에 대한 경진대회와 포상을 조직한다.

2. 법무과는 다음과 같은 책임이 있다.

a) 상급 사법기관과 지방 인민위원회의 지시에 따라 지방 조정과를 대상으로 지방 조정 활동에 관한 규정의 시행을 지도하고, 지방 조정 활동의 조직 개선과 효율성 향상을 위한 방안을 지방 인민위원회에 제안한다;

b) 상급 사법기관의 지침에 따라 지방 조정 활동에 대한 업무 교육을 조직한다;

c) 지방 조정조의 조정 활동을 초과 및 종결하고, 지방 조정 활동에 대해 지방 인민위원회와 상급 사법기관에 보고하며, 지방 조정조의 조정 활동에 대한 경진대회와 포상을 조직한다.

3. 조정과는 다음과 같은 책임이 있다.

a) 상급 사법기관의 지침에 따라 지방 조정조에 대한 업무 교육 실시와 업무 자료 제공을 수행한다;

b) 지방 조정조의 조정 활동을 초과 및 종결하고, 지방 인민위원회와 지방 조정조의 조정 활동에 대해 상급 사법기관에 보고하며, 지방 조정 활동에 대한 경진대회와 포상을 조직한다.

장 II

조정조 및 조정조 위원

조 7. 조정조

1. 기초 조정조는 마을, 동네, 본, 읍, 주민구 단위에서 설립된 민간 자치 조직으로서 조정 활동을 수행하거나 조정 활동을 조직하기 위해 설립된다.

2. 조정조는 조정조장과 조정위원으로 구성된다.

각 조정조는 최소한 3명 이상의 조정위원으로 구성된다. 마을 단위의 특성과 상황, 마을 회의 결과, 가정주 회의 결과 또는 가정주 의견 조사 결과에 따라 지방 인민위원회 의장은 지방 조정조의 수를 결정한다.

조 8. 조정위원 및 조정조장 선출 절차

1. 지방 민족단결협의회는 협의회 소속 단체들과 함께 조정위원 후보를 선정하고, 마을 주민들이 조정위원을 선출하도록 소개한다. 만 18세 이상이며 민사 행위 능력이 있고 기초 조정조 조정위원으로 선출될 자격을 갖춘 모든 시민은 조정위원 후보로 등록할 수 있는 권리를 가지고 있다.

2. 조정위원 선출은 조정조가 활동하는 마을, 동네, 본, 읍, 주민구 단위에서 이루어지고 다음 중 하나의 방법으로 진행된다 :

주민 회의에서 공개 토론 및 표결 또는 비밀 투표;

마을, 동네, 본, 읍, 주민구 단위의 가정주 회의에서 공개 토론 및 비밀 투표.

주민 회의에 참석하거나 가정주 회의에서 가정주를 대표하는 사람은 만 18세 이상이며 민사 행위 능력을 갖추어야 한다.

위 회의들은 참석자 중 최소한 2/3가 참석해야 진행될 수 있다.

c) 회의를 개최하지 못하는 경우에는 가정주 의견 조사를 실시한다.

선출된 조정위원은 참석자 과반수의 찬성으로 선출된다.

3. 조정조장은 조정위원들로부터 선출되며, 조정조의 조정위원들 중에서 선출된다.

4. 마을, 동네, 본, 읍, 주민구 단위의 장은 주민 회의, 가정주 회의를 주재하여 조정위원을 선출하거나 가정주 의견 조사를 실시한다.

주민 회의, 가정주 회의에서의 조정위원 선출 결과, 가정주 의견 조사 결과, 조정조장 선출 결과는 지방 인민위원회 의장에게 제출되어 조정조 구성원의 인정 여부를 검토받는다.

조 9. 조정위원 면직

1. 조정위원의 면직은 다음 사유가 있을 때 이루어진다 :

a) 법률을 위반한 행위;

b) 사회 도덕을 어긴 행위;

c) 조정 활동에 열정이 부족한 경우;

d) 개인의 의사에 따라 조정조를 탈퇴하고자 하는 경우.

2. 마을, 동네, 본, 읍, 주민구 단위의 장이 주재하는 주민 회의, 가정주 회의 또는 가정주 의견 조사 결과에 근거하여 조정과는 조정위원의 면직을 요청하는 서면 제안을 지방 인민위원회 의장에게 제출하여 검토 및 결정을 받는다.

조항 10. 조정조장

1. 조정조장은 조정조를 지휘하며, 동시에 조정조의 조정위원으로 활동한다.

2. 조정조장은 다음과 같은 권한과 임무를 수행한다 :

a) 조정위원들의 활동을 분배하고 조정하며, 다른 조정조와 협력하여 조정 활동의 전문성을 높이고 관련 분쟁 해결 활동을 수행한다;

b) 정기 및 비상 회의를 조직하여 조정 활동 경험을 공유하고 지방 인민위원회에 조정 활동 효율성 향상을 위한 방안을 제안하며, 조정 활동 전문성 향상을 위한 자료와 정보를 제공한다;

c) 조정 활동에 대한 정기 및 비상 보고를 지방 인민위원회와 지방 민족단결협의회에 제출한다;

조정조는 마을, 동네, 본, 읍, 주민구 단위의 장, 주민구 단위의 장, 주민구 단위의 조정조장, 주민 단위와 기초 단위의 국가 기관 및 정치-사회 조직과의 관계에서 대표한다.

조 조화해결조 회원

조화해결조 회원은 다음 권한과 임무를 수행한다.

1. 이 조정령 제4조 제1항에 따라 정해진 사건을 조정한다.

2. 조정 활동을 통해 법령을 엄격히 준수하도록 주민들에게 홍보하고 설득한다.

3. 조정 범위를 벗어난 분쟁이 지역 사회의 질서와 안전에 영향을 미칠 수 있는 경우, 조화해결조 회원은 해당 분쟁을 시장, 구청, 읍면동장에게 보고하여 검토하고 해결 방안을 마련하도록 한다.

장 III

조정 활동

조 12. 조정 실시

다음 사항에서 조화해결조 회원 또는 조직이 조정을 진행한다.

1. 조화해결조 회원이 직접 분쟁을 목격하거나 알게 된 경우, 회원 스스로 또는 조화해결조 외의 사람을 초빙하여 조정을 진행할 수 있다.

2. 조화해결조장의 지시에 따라

3. 기관, 단체 또는 개인의 요청에 따라

4. 분쟁 당사자의 요청에 따라

조 13. 조정 시간 및 장소

1. 조정은 당사자들이 요구하는 시간 또는 조화해결조 회원의 제안에 따라 이루어진다.

조화해결조 회원이 분쟁 발생 시점에서 직접 목격하고 즉시 조정이 필요하다고 판단한 경우, 조정을 즉시 진행할 수 있다.

2. 조화해결조 회원은 조정에 적합한 장소를 선택하며, 당사자의 의사에 맞는 장소를 선정한다.

조 14. 조정 진행자

1. 조정은 한 명 이상의 조화해결조 회원이 진행할 수 있다.

2. 조화해결조 회원은 조정을 돕기 위해 조화해결조 외의 사람을 초빙할 수 있으며, 그 초빙된 사람은 법률적 지식과 사회적 지식을 갖춘 사람으로, 분쟁 당사자들 사이에서 신뢰를 얻은 사람일 수 있다. 각각의 상황에 따라 초빙된 사람은 당사자들의 친척, 친구, 이웃, 노인, 분쟁 원인을 잘 아는 사람일 수 있다.

3. 조화해결조 회원이 조정을 진행하지 못하는 경우는 조정 대상 사건과 관련이 있거나 개인적인 이유로 공정한 조정을 보장할 수 없거나 결과를 가져올 수 없는 경우이다.

조정을 계속 진행할 수 없는 경우에는 조화해결조 회원은 조화해결조장에게 즉시 보고하고 다른 회원에게 조정을 넘겨준다.

조항 15. 다수의 마을에 거주하는 당사자 간의 분쟁 조정

분쟁 당사자가 서로 다른 마을에 거주하는 경우, 각 마을의 조화해결조가 협력하여 조정을 진행한다. 협력 조정은 다음과 같이 이루어진다.

1. 조화해결조장 또는 조화해결조장이 지시한 사람이 조정을 진행한다.

2. 조정을 진행하는 조화해결조 회원들은 직접 협력할 수 있으나, 협력 조정을 조화해결조장에게 즉시 보고해야 한다.

조정 종료

1. 당사자들이 합의에 도달하고 이를 자발적으로 이행하면 조정이 종료된다.

합의 이행에 어려움이 있는 경우, 조화해결조 회원은 당사자들을 설득하여 합의를 이행하게 하고, 필요한 경우 리장, 동장, 읍장, 면장, 주민대표에게 조정을 독려하거나, 읍면동장에게 보고하여 조정을 돕도록 요청할 수 있다.

2. 당사자들이 합의에 도달하지 못하고 추가 조정이 불가능한 경우, 조화해결조 회원은 당사자들이 관련 국가기관에 사건을 제출하기 위한 절차를 진행하도록 안내한다. 복잡한 분쟁이나 당사자 간의 갈등이 심각하여 지역 사회의 안전과 질서에 영향을 미칠 수 있는 경우, 조화해결조 회원은 조화해결조장에게 보고하여 관련 국가기관에 조치를 취하도록 요청한다.

장 IV

포상 및 위반 처리

조 17. 포상

1. 조화해결조와 조화해결조 회원이 조정 업무에서 성과를 거두면 포상받는다.

읍면동 단위에서의 포상은 법무반과 민족단결운동위원회가 조화해결조에서 평가를 거쳐 읍면동장에게 추천하여 포상을 받는다.

법무과는 군 단위에서의 포상자를 명단화하여 군 읍면동장에게 추천하여 포상을 받는다.

법무처는 성 단위에서의 포상자를 명단화하여 성 읍면동장에게 추천하여 포상을 받으며, 법무부에 공무원 포상 업무를 보고하여 법무부에서 포상을 받는다.

2. 국가기관, 정치사회단체, 사회단체 및 개인이 조정 조직을 강화하고 조정 활동의 효과를 높이는 데 성과를 거두면 포상받는다.

조 18. 위반 처리

조화해결조 조직 및 활동에 관한 법령과 이 조정령 및 기타 조정 관련 법령을 위반한 자는 위반의 정도에 따라 징계, 행정 처벌 또는 형사 처벌을 받는다.

장 V

시행규정

제19조. 이 법령 시행 전에 설립된 조화해결조의 인증

이 법령 시행 전에 설립된 모든 조화해결조는 해당 조화해결조가 활동하는 읍면동장이 인증하고 강화하여 계속 활동할 수 있도록 한다.

조 20. 효력 발생

이 nghị định는 발효일로부터 15일 후에 효력을 발생한다.

법무부는 이 조정령의 시행을 지도하는 책임이 있다.

각 장관, 부처 수장, 중앙정부 소속 기관 수장, 각 지방자치단체 주석은 본 nghị định의 시행에 대한 책임을 진다./.