통일훈령 제163/2014/TTLT-BTC-BVHTTDL 국가 관광홍보 프로그램 재정 관리 기제에 관한 지침 국립 관광홍보 프로그램 2013-2020 단계에 적용

통지연합

H관리 재정 프로그램 지침

X2013-2020 국립 관광 진흥 프로그램

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근거 2003년 6월 6일 제 60/2003/NĐ-CP 호 정부가 국가예산법 시행세부규정 및 지침을 규정한 2003년 정부결정

정부가 2013년 12월 23일 발행한 2013년 시행령 215/2013/NĐ-CP는 재무부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구조를 규정하는 것을 근거로 합니다.

정부가 2013년 7월 16일 발행한 2013년 시행령 76/2013/NĐ-CP는 문화체육관광부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구조를 규정하는 것을 근거로 합니다.

2013년 11월 11일 제 2151/QĐ-TTg 호 총리결정에 따라 2013-2020 국립 관광 진흥 프로그램을 승인함에 따라

재무부 장관과 문화체육관광부 장관은 공동으로 2013-2020 국립 관광 진흥 프로그램 관리 재정 메커니즘 지침을 발령한다.

본 기술 규범은 담배 제조, 판매, 수입에 대한 기술 요구사항, 시험 방법, 샘플링 방법, 관리 요구사항 및 담배 제조, 판매, 수입 주체의 책임을 규정한다.

조 1. 적용범위

본 공동지침은 2013년 11월 11일 총리결정 제 2151/QĐ-TTg 호로 승인된 2013-2020 국립 관광 진흥 프로그램을 수행하기 위해 국가예산에서 지원받는 경비 관리 및 사용 방법을 지시한다.

조 2. 적용대상

1. 프로그램 주관 단위: 문화체육관광부 소속 관광진흥 조직; 각 부처와 부처급 기관; 지방; 전문 관광 협회; 관광기업체 및 기타 결정 제 2151/QĐ-TTg 호 2013년 11월 11일 총리결정에 명시된 단위들.

2. 프로그램 참여 단위: 각 부처와 부처급 기관; 지방; 전문 관광 협회; 관광기업체 및 기타 단위들.

3. 프로그램 작성, 수행, 관리와 관련된 기관 및 단위들과 지원 경비를 지급하는 기관들.

조 3. 프로그램 수행 비용의 원천

프로그램 수행 경비는 중앙 예산, 지방 예산, 기업들의 기여금 및 합법적인 다른 자금 조달원에서 지원된다.

조 4. 프로그램 재정 관리에 대한 일반 원칙

1. 국가예산은 프로그램 주관 단위를 통해 프로그램에 지원된다. 프로그램 주관 단위는 현재 적용되는 지출 규정과 본 공동지침에서 정해진 프로그램 내용에 따른 목적으로 경제적으로 효과적으로 국가예산 지원 경비를 사용해야 한다.

2. 정해진 기준이 없는 지출 항목에 대해서는 프로그램 주관 단위는 지출 결정 및 해당 지출의 정확성과 진실성을 책임지고, 관련 증빙 서류도 함께 제공해야 한다.

3. 입찰 규정이 적용되는 지출 항목에 대해서는 입찰 관련 법규를 준수해야 한다.

4. 기업들의 기여금, 합법적인 다른 자금 조달원에서 얻은 경비 및 관광 진흥 활동에서 얻은 부수 수익은 프로그램 결산에 모두 포함되어야 하며, 관광 진흥 활동에서 얻은 부수 수익은 국가예산 지원 경비에서 차감되어야 한다.

5. 프로그램에 등록하거나 프로그램 주관 단위와 계약을 맺었으나 무단으로 참여하지 않는 참여 단위는 프로그램 주관 단위가 이미 지출한 비용(항공료, 부스 비용 등)을 모두 보상해야 한다. 프로그램 주관 단위는 이 보상을 회수할 수 있는 적절한 조치를 취해야 하며, 국가예산은 프로그램 주관 단위의 손실을 지원하지 않는다.

6. 프로그램 주관 단위는 지출 증빙 서류를 정확하게 모아서 보관해야 하며, 증빙 서류와 영수증의 정확성과 진실성을 책임져야 한다. 프로그램 주관 단위와 서비스 제공자 사이의 경제 계약은 명확하고 구체적이어야 하며, 서비스 가치는 수수료를 포함하지 않아야 한다.

II. 경비 지출 내용 및 국가예산 지원 경비 한도

조 5. 지출 내용

프로그램의 임무와 해결책을 수행하기 위한 경비 지출 내용은 총리결정 제 2151/QĐ-TTg 호 2013년 11월 11일로 승인된 2013-2020 국립 관광 진흥 프로그램 조 1 항 2호에 규정된 내용을 따르며, 다음과 같이 지시된다.

1. 해외에서 베트남 관광 홍보 및 진흥 활동:

a) 해외에서 베트남 관광 목적지 진흥 프로그램 개최:

- 여행 경비, 공작 경비, 보험 경비: 프로그램 규모, 성격 및 경비에 따라 프로그램 주관 단위의 단장이 결정하되, 프로그램 주관 단위는 최대 4명, 참여 단위는 최대 1명으로 제한한다;

- 행사 개최 경비: 행사장 임대, 장식, 장비 대여, 간담회, 초청장 및 자료 제작 비용(자료 해외 운송 비용 포함). 간담회가 필요할 경우, 간담회 비용은 문화체육관광부 장관이 결정한다.

b) 주요 시장과 잠재 시장에서 국제 관광 박람회 참가 및 개최:

- 프로그램 주관 단위 직원의 여행 경비, 공작 경비, 보험 경비:

+ 유럽에서 개최되는 박람회: 베트남 기업 15개 이상 참가하는 박람회는 최대 3명, 15개 미만 참가하는 박람회는 최대 2명까지 지원;

+ 유럽 외 지역에서 개최되는 박람회: 베트남 기업 20개 이상 참가하는 박람회는 최대 3명, 20개 미만 참가하는 박람회는 최대 2명까지 지원.

특별한 경우, 국가 문화 행사와 박람회가 연계되어 관광 진흥 효과를 높이기 위해 더 많은 직원이 참가해야 하는 경우에는 참가 인원은 문화체육관광부 장관이 결정한다.

- 부스 임대 및 디자인, 설치;

- 국제 관광 박람회에서 베트남 관광 공동 부스 운영 경비;

- 개막식 개최 경비(베트남 전용 박람회인 경우): 초청장, 접대, 장식, 음향, 조명; 공연 단체 참가 경비(있을 경우);

- 국제 대형 박람회에서 회의, 세미나 개최 경비: 강당 임대, 장비, 초청장, 자료 제작 비용(자료 해외 운송 비용 포함), 간담회, 통역 비용;

- 홍보 및 광고 비용으로 국제 박람회 활동을 위한 비용.

c) 국제 매체를 통해 베트남 관광을 홍보하는 것, 이는 TV 채널, 여행 잡지 및 엔터테인먼트 잡지, 대형 광고판, 온라인 광고를 포함하며: 관광 홍보를 위한 프로그램 및 제품 제작 비용; 정보 매체에 프로그램 홍보를 위한 방송 시간 사용 비용.

d) 해외 여행사와 언론사, 신문사를 초청하여 베트남의 관광지, 제품 및 서비스를 조사하도록 하는 것:

- 국제 손님들에게 베트남에서의 식사 및 교통비 지원;

- 주최 단체의 직원들이 손님들을 맞이하고 조사활동을 조직하기 위한 비용;

- 회의 및 세미나 개최 비용 (있을 경우);

- 손님들을 맞이하기 위한 만찬 비용 (있을 경우).

đ) 해외에서 열리는 회의 및 세미나에 참가하여 베트남 관광을 홍보하는 것 (중요 시장과 잠재 시장에서 베트남 투자 유치를 위한 회의 및 세미나 개최; 국제적인 회의 및 세미나에 참여하여 지역 및 세계적으로 관광 홍보를 강화함; 관광 및 경제 국제 포럼을 활용하여 베트남 관광 홍보를 강화함):

- 출장비, 보험료, 교통비: 주최 단체의 장은 프로그램의 규모, 성격 및 예산에 따라 결정하되, 주최 단체는 최대 3명, 참여 단체는 최대 1명까지로 제한됨;

- 회의 및 세미나 개최 비용: 회의 장소 임차비, 장식비, 설비 임차비, 초대장 제작비, 자료 제작비 (자료 운송비 포함), 간식 제공비, 통역 비용 (베트남 측이 회의 또는 세미나를 주최할 경우).

2. 국내 관광 홍보 및 마케팅 활동:

a) 국가 관광 연도, 문화 및 스포츠 행사 등 국내 대규모 관광 행사를 주최하는 것.

b) 신뢰할 수 있는 국내 신문 및 잡지 등을 통해 관광 홍보를 하는 것: 관광 홍보를 위한 기사 및 사진 제작 비용; 신문 및 잡지에 게재 비용. 주최 단체는 홍보 기관에게 홍보 비용을 지급하며, 커미션(있을 경우)을 공제한다.

c) 관광 홍보를 위한 전문 세미나를 주최하여 정부 부처 및 지방 정부, 지역 간 협력을 강화하고, 정부와 기업 간 협력을 촉진하며, 국제 및 지역 기구의 관광 발전 및 홍보 세미나를 주최하여 베트남 관광 홍보를 강화하는 것.

d) 국제 관광지, 국경 통행소, 큰 인파가 모이는 철도역, 주요 도시의 교통 접점 등에 대형 광고판을 설치하고 유지하며 관리하여 베트남 관광 이미지를 홍보하는 것.

đ) 국내에서 열리는 국제 박람회 및 관광 행사 주최 및 해외 여행사, 언론사 초청:

- 국내에서 열리는 국제 박람회 및 관광 행사 주최 내용에 대한 비용은 다음과 같음:

+ 주최 단체의 직원들의 교통비, 출장비, 보험료;

+ 장소 임차비, 면적 임차비 및 디자인 및 세트 제작 비용;

+ 베트남 관광 공동 부스 운영 비용;

+ 개막식 비용: 초대장 제작, 맞이 비용, 장식 비용, 음향 및 조명 비용, 공연 비용 (있을 경우);

+ 회의 및 세미나 개최 비용: 회의장 임차비, 설비 임차비, 간식 제공 비용, 자료 제작 비용 (자료 운송비 포함);

+ 박람회 및 행사 개최를 위한 홍보 및 광고 비용.

- 해외 여행사 및 언론사 초청에 대한 비용은 본 조 제1항 점 d의 규정에 따른다.

3. 전자 마케팅 개발을 통한 관광 홍보 및 마케팅 지원:

a) 관광 홍보 및 거래 정보 포털 구축 및 유지 비용;

b) 전자 출판물 제작 비용;

c) 소셜 미디어 및 인터넷을 통한 다른 형태의 홍보 비용: 홍보를 위한 프로그램 및 기사 제작 비용; 소셜 미디어 및 인터넷에 게재 비용;

d) 인터넷을 통한 관광 홍보 및 마케팅을 위한 데이터베이스 구축 비용;

đ) 스마트폰, 태블릿 및 기타 장치를 위한 홍보 도구 개발 비용;

e) 다른 형태의 전자 마케팅 개발 비용을 통한 관광 홍보 및 마케팅 지원.

4. 관광 홍보를 위한 출판물 및 물품 제작 조직:

a) 관광 홍보 물품 모델 선정 및 디자인:

- 관광 홍보 물품 모델 선정을 위한 대회 개최 비용: 문제 제작, 심사위원 교육, 결과 발표, 조직위원회 구성원 교육, 상금 및 상장 수여 비용;

- 관광 홍보 물품 디자인 비용.

b) 다양한 형식, 재질 및 언어로 제작된 관광 홍보 출판물 및 물품 제작 비용.

c) 관광 관련 다큐멘터리, 광고 및 기타 형식의 프로그램 제작 비용, 예를 들어 베트남 관광을 다룬 프로그램, 동영상, DVD, USB 메모리 카드 등.

조 6. 국가예산으로 지원되는 경비 수준

1. 중앙기관 주관 활동에 대한 모든 경비를 100% 지원한다(활동과 관련된 광고 수익, 수수료, 후원금 등 부수적인 수입은 국가예산으로 지원받는 경비에서 차감된다).

2. 중앙기관 주관 활동에 대한 경비를 최대 70% 지원한다. 이는 지방정부, 관광협회, 여행업체 및 기타 단체가 참여하는 경우 해당된다.

3. 전문 관광협회, 여행업체 및 기타 단체 주관 활동에 대한 경비를 최대 50% 지원한다.

조 7. 경비 정액

1. 국내 관광홍보 회의 및 세미나 비용과 국내 출장 경비는 프로그램 승인 기관 및 프로그램 주관 기관의 결정에 따라 수행되는 관광 홍보 업무를 위해 「2010년 재무부 고시 제97호」(2010년 7월 6일)에 따른 공무 경비 및 공무원 회의 개최 경비 규정(변경된 규정이 있을 경우 해당 규정을 준용함)에 따라 지출한다.

2. 국제적 성격을 가진 국내 회의 및 세미나 비용과 외국인 초청 비용, 외국인 관광단 초청 비용(외국 여행사, 외국 언론사, 외국 신문사의 방문 비용 포함)은 「2010년 재무부 고시 제1호」(2010년 1월 6일)에 따른 외국인 접대 경비 및 국제 회의 및 세미나 개최 경비 규정(변경된 규정이 있을 경우 해당 규정을 준용함)에 따라 지출한다.

3. 해외 출장 경비는 「2012년 재무부 고시 제102호」(2012년 6월 21일)에 따른 공무원 해외 단기 출장 경비 규정(변경된 규정이 있을 경우 해당 규정을 준용함)에 따라 지출한다.

4. 관광홍보 및 거래 정보 포털 구축 및 유지 비용, 전자 출판물 제작 비용, 인터넷 홍보를 위한 데이터베이스 구축 비용은 「2012년 재무부 고시 제194호」(2012년 11월 15일)에 따른 전자 정보 생성 비용 규정 및 「2012년 재무부, 경제재정부, 통신정보부 고시 제19호」(2012년 2월 15일)에 따른 공공기관 정보통신기술 활용 프로그램 경비 관리 및 사용 규정(변경된 규정이 있을 경우 해당 규정을 준용함)에 따라 지출한다.

5. 관광홍보 모델 및 물품 선택, 설계 대회 비용은 「2012년 재무부, 노동사회부 고시 제43호」(2012년 3월 14일)에 따른 직업 기술 대회 내용 및 경비 규정(변경된 규정이 있을 경우 해당 규정을 준용함)에 따라 지출한다.

6. 특수한 경비 항목으로는 국내외 방송 매체를 통한 베트남 관광 홍보 비용, 국내외 관광 행사 조직 비용, 해외 번역 비용, 관광 홍보 편의 시설 개발 비용, 전자 마케팅 방법 개발 비용, 관광 홍보 모델 및 물품 선택 및 설계 비용, 관광 홍보 출판물 및 물품 제작 비용, 베트남 관광 홍보 동영상 제작 비용(동영상, 디지털 카드 형태 포함) 등이 있다. 프로그램 주관 기관은 이러한 내용에 대한 경비는 입찰 규정에 따라 처리하며, 프로그램 주관 기관의 책임자는 입찰 결과를 승인하고 해당 경비 수준을 결정하며 책임을 진다.

조 8. 지방 관광 홍보 활동에 관한 사항

각 지방자치단체는 이 통합 규칙에서 정한 내용과 예산 지출 기준을 근거로 관광 홍보 사업안을 작성하고 계획을 세우며, 지방 재정 및 다른 합법적인 재원으로부터 사업안을 시행하기 위한 경비를 배정하며, 국가 예산법률 및 이 통합 규칙에서 정한 절차에 따라 이를 처리한다.

3. 계획 수립, 예산 배분, 예산 조정, 임시 지급, 결산, 감사 및 감독

조 9. 예산 계획 수립 및 예산 배분

1. 계획 수립

a) 매년 6월 30일까지, 제2조 통합 규칙에서 규정된 대상 단위는 문화체육관광부가 수립한 국가 관광 홍보 프로그램 계획 및 방향을 바탕으로 다음 연도의 업무와 예산을 제안하여 문화체육관광부에 보고한다.

b) 문화체육관광부는 프로그램 주관 단위의 예산 지원 요구를 종합하여 해당 부서 내 소속 단위, 다른 부처 및 산업 단체, 관광 관련 기업, 지방정부(국가 관광 홍보 프로그램 예산으로부터 지방정부가 선정된 관광 홍보 사업안을 수행하는 경우 포함) 및 기타 단위의 요구를 포함하여 연간 예산안과 함께 재무부에 제출한다.

c) 국가 예산의 균형 상태를 고려하여 재무부는 중앙 정부 예산 지원 프로그램에 대한 결정을 정부에 보고하고, 문화체육관광부의 연간 국가 예산안에 포함된 예산을 결정하며, 이는 문화체육관광부 소속 단위와 기타 단위를 위한 예산을 포함한다.

2. 예산 배분

a) 국가 관광 홍보 프로그램에 배정된 중앙 정부 예산을 기반으로 문화체육관광부는 각 사업안에 대한 예산 배분 계획과 그 설명을 재무부에 제출하여 검토받고 서면 의견을 받는다.

b) 재무부의 의견이 일치하면 문화체육관광부는 연간 국가 관광 홍보 프로그램을 승인하고, 프로그램 주관 단위에 예산 배분 결정을 내리며, 프로그램 주관 단위가 아닌 단위에게 프로그램 예산으로부터 지원되는 경비 지원 계획을 통보한다.

조 10. 예산 조정

1. 문화체육관광부 소속 프로그램 주관 단위: 사업안의 이름이나 주요 내용 또는 개별 사업안에 대한 예산 한도가 변경되더라도 소속 단위 전체에 배정된 총 예산이 변경되지 않는다면, 문화체육관광부는 재무부의 동의를 얻은 후 조정 결정을 내린다.

2. 문화체육관광부 소속이 아닌 프로그램 주관 단위: 사업안의 이름이나 주요 내용 또는 개별 사업안에 대한 예산 한도가 변경되더라도 각 단위에 배정된 총 예산이 변경되지 않는다면, 프로그램 주관 단위는 문화체육관광부와 재무부의 동의를 얻은 후 조정을 실시할 수 있다.

조 11. 임시사용, 결산청산, 총괄결산 및 예산이동

1. 프로그램 주관 단위에 대한 경비의 임시사용, 결산청산: 문화체육관광부 소속 단위

가. 임시사용 경비:

- 각 단위는 계정을 개설한 국가재정기관에서 승인된 관광홍보 업무를 수행하기 위해 임시사용 경비를 인출한다.

- 국가재정기관은 재정부가 정한 국가예산 지출 관리, 지급 제도와 현행 지출 규정, 그리고 본 통합지침에 따라 각 프로그램 업무별로 결산청산을 실시한다.

임시사용 경비 금액: 세부 예산 승인 결정과 관련 서류를 근거로 국가재정기관은 프로그램 주관 단위에 대해 프로젝트 진행 상황에 따라 임시사용 경비를 지급하되, 국가예산 지원 세부 예산 심사 결과의 최대 70%를 초과하지 않아야 한다. 해외에서 발생하는 비용의 경우, 국가재정기관은 외국 서비스 제공자와 체결된 계약, 합리적이고 적법한 서류 및 증빙을 근거로 임시사용 비율을 결정하며, 이는 세부 예산 승인 결과의 최대 금액을 초과하지 않아야 한다.

나. 결산청산 경비:

프로젝트 종료 후 30일 이내에 프로그램 주관 단위는 프로젝트 수행 경비 결산 보고서(프로그램 수행 과정에서 얻은 부수 경비 포함)를 승인 권한을 가진 기관에 제출한다.

프로젝트 주관 단위로부터 제출받은 결산 보고서와 관련 서류를 받은 날로부터 15일 이내에 승인 권한을 가진 기관은 경비 지원 프로젝트에 대한 결산 승인 결정을 내린다.

승인 권한을 가진 기관의 결산 승인 결정과 관련 서류, 증빙을 근거로 국가재정기관은 프로그램 주관 단위에 프로젝트 수행 경비를 지급한다.

2. 프로그램 주관 단위가 문화체육관광부 소속 단위가 아닌 경우(여행협회, 여행기업 등):

가. 임시사용 경비:

프로그램 주관 단위는 문화체육관광부의 지원 경비 통보 문서를 근거로 프로젝트 승인, 세부 예산 승인을 요청하고, 재정부에 임시사용 경비 지원을 요청하여 프로젝트 수행을 위한 준비를 한다.

임시사용 경비 신청서류 제출 기한은 프로젝트 진행 일정에 맞추되, 보고 연도의 11월 30일까지는 되어야 한다. 프로그램 주관 단위로부터 제출받은 임시사용 경비 신청서류를 받은 날로부터 10일 이내에 재정부는 신청서류를 검토하고 임시사용 경비를 지원한다.

임시사용 경비 신청서류는 다음과 같다:

+ 임시사용 경비 신청 공문;

+ 프로젝트 승인, 세부 예산 승인 결정서;

+ 승인된 프로젝트 및 세부 예산;

+ 프로젝트 수행 일정 및 계획.

임시사용 경비 최대 금액은 세부 예산 승인 결과의 최대 70%이다. 해외에서 발생하는 비용의 경우, 외국 서비스 제공자와 체결된 계약, 합리적이고 적법한 서류 및 증빙을 근거로 임시사용 비율을 결정하며, 이는 세부 예산 승인 결과의 최대 금액을 초과하지 않아야 한다.

나. 경비 결산:

- 각 프로젝트 결산: 프로젝트 종료 후 최대 30일 이내에 프로그램 주관 단위는 프로젝트 수행 경비 결산 보고서를 승인 권한을 가진 기관에 제출하고, 재정부에 임시사용 경비 지원에 대한 추가 지급 또는 회수를 요청한다.

프로젝트 주관 단위로부터 제출받은 결산 보고서와 관련 서류를 받은 날로부터 15일 이내에 재정부는 경비 지원 프로젝트에 대한 결산 승인 결정을 내린다. 결산 경비 지원은 프로그램 경비 지원 계획 승인 결과를 초과하지 않아야 한다.

- 연간 결산: 프로그램 주관 단위는 프로그램 전체 프로젝트에 대한 경비 지원 결산 보고서를 승인 권한을 가진 기관에 제출하고, 재정부와 문화체육관광부에 다음 연도 1월 15일 이전에 제출해야 한다.

3. 총괄결산 및 예산이동:

다음 연도 1월 31일까지 문화체육관광부는 프로그램 주관 단위와 프로그램 내용에 따른 국가 관광홍보 프로그램 경비 총괄결산을 재정부에 제출한다. 재정부는 30일 이내에 총괄결산을 국가예산에 반영하고, 문화체육관광부에 통보한다.

국가 관광홍보 프로그램 경비 이동은 현재 법률 규정에 따라 이루어진다.

조 제12조. 검사 및 감독

1. 문화체육관광부는 주관기관 및 프로그램 참여기관의 관광홍보 활동을 감독하는 책임이 있다.

2. 주관기관 및 프로그램 참여기관은 정부지원금 사용에 대한 관리기관장의 직무에 따른 감사, 검사, 감독을 받기 위해 필요한 자료를 제공하고 이를 준수할 의무가 있다.

3. 관리기관의 검사 결과 정부지원금 회수를 요구하는 경우, 주관기관은 국가예산을 반환해야 하며 재정부와 문화체육관광부에 법령에 따라 이행결과를 보고해야 한다.

4. 주관기관이 지원금 결산을 지연하면 이미 예치된 지원금을 회수하고 진행 중인 다른 관광홍보 지원금을 중단하며 새로운 프로그램 지원을 고려하지 않는다.

IV. 이행 조직

조 제13조 효력 발생

1. 본 통합규칙은 2014년 12월 27일부터 효력이 발생한다.

2. 시행 과정에서 어려움이나 문제점이 발생하면 관련 기관 및 단체는 재정부와 문화체육관광부에 반영하여 협의 연구 지도 방안을 모색하라./.