국무총리 지시 제 17/2004/CT-TTg는 ODA 출연금 사용을 촉진하고 이 자금의 관리와 사용 효율성을 높이도록 요구한다. 이 지시는 중앙부처와 중앙에 직속된 성시 인민위원회를 대상으로 적용되며, 주요 내용은 관련 법규 문서 검토, ODA 관리 역량 강화, 절차 및 절차 조화를 위한 행동 계획 수립이다.
Scope of application
중앙부처와 중앙에 직속된 성시 인민위원회
Key points
- 관련 기관은 ODA 관리를 위한 국가 관리와 관련된 법규 문서를 검토하고, 총리에게 조정과 보완을 건의해야 한다.
- 2004년도 투자 자금 배분 계획을 검토하여 각 ODA 프로그램과 프로젝트에 대한 대응 자금이 충분하도록 보장해야 한다.
- ODA 프로그램과 프로젝트의 실행을 돕기 위해 토지 제공 문제를 적극적으로 해결하고 모든 유리한 조건을 제공해야 한다.
- ODA 프로젝트 관리청의 관리 운영 역량을 강화하고 능력을 향상시켜야 한다.
- ODA 관리를 위한 국가 기관은 성시 인민위원회와 협력하여 ODA 관리와 조정 과정에서 역량을 강화해야 한다.
🌐 Social impact of this document
- ODA 출연금 사용을 빠르게 촉진하면 경제 성장을 촉진하고 국민 생활을 개선할 수 있다.
- ODA 관리 역량을 강화하면 이 자금의 사용 효율성을 높일 수 있다.
❓ Frequently asked questions
중앙부처와 관련 기관은 언제 관련 법규 문서를 검토해야 하는가?
2004년 2분기에 중앙부처와 관련 기관은 지침 제 17/2001/NĐ-CP를 보완하고 수정하기 위해 총리에게 제안을 제출해야 한다.
ODA 프로젝트가 승인되기 위해서는 무엇이 필요한가?
ODA를 사용하는 투자 프로젝트의 기술 설계와 총 예산은 건설법 시행을 위한 지침에 추가될 것이다.
중앙부처와 관련 기관은 관리 운영 역량을 어떻게 강화해야 하는가?
실제 상황과 국제 관례에 맞는 정량 기준과 기술 표준을 연구하고 조정해야 한다.
중앙부처와 관련 기관은 ODA 관리를 위해 어떻게 협력해야 하는가?
ODA 관리를 위한 국가 기관은 성시 인민위원회와 협력하여 잘 수행하는 단위를 격려하거나 부족한 단위를 경고해야 한다.
중앙부처와 관련 기관은 ODA 출연금 사용 절차를 어떻게 개선해야 하는가?
각 프로젝트 관리청의 예산 지출 정책 검토, 실적 검증, 지급 절차를 간소화하기 위한 문서를 발행해야 한다.
Full text
지시
공적개발원조(ODA) 자금 집행 강화에 관한 사항
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혁신정책과 개방적인 다각화된 외교 정책을 통해 당과 정부는 국제사회로부터 상당한 규모의 ODA 자금을 유치하여 경제-사회 발전을 지원해 왔다. 1993년부터 현재까지 연간 ODA 자금 약속 규모는 매년 증가하여 총 253억 4천만 달러를 초과하였다. ODA 자금은 경제-사회 인프라 구축, 빈곤 해소, 의료 및 교육 발전, 환경 보호, 행정 개혁, 법률 개선, 일부 생산 분야 지원 등 다양한 분야에서 활용되었다. 많은 ODA 자금으로 건설된 프로젝트들이 운영되며 경제 성장을 촉진하고 국민 생활 향상을 도모하였다. ODA 관리 체계는 강화되었으며 각급 정부 기관들이 구성되었다. 중앙 및 지방 수준의 ODA 관리자들의 역량이 향상되었다.
그러나 최근 ODA 자금 집행률은 계획 대비 70-80%에 불과하며 지역 내 다른 ODA 수혜 국가들보다 낮다. 집행 지연의 원인은 다양하지만 주요 원인은 우리측의 주관적 요인이 크다. ODA 유치와 사용에 대한 종합적인 계획과 정책 부재, 프로젝트 심사 및 승인 과정의 복잡성과 투명성 부족, 이주 및 토지 보상 문제 해결 지연, 행정 절차 복잡성, 일부 부처 및 지방 정부의 지도력 부족 등이 있다.
위 상황을 고려하여 2004년 및 이후 연도의 ODA 자금 집행을 강화하고 연평균 집행률을 지역 평균 이상으로 끌어올리며 ODA 자금의 효율적인 관리와 사용을 위해 총리령에 따라 중앙 부처 및 지방 정부는 다음의 임무를 수행해야 한다.
1. 관련 법규를 검토하고 총리령에 필요한 조치를 제안하여 ODA 관리와 관련된 법규의 법적 성격 및 다른 관련 법규와의 일관성을 강화한다.
2. 각 부처 및 지방 정부는 2004년 투자 예산 계획을 재검토하여 모든 ODA 프로젝트에 대한 충분한 대응 자금을 확보한다.
3. 지방 정부는 ODA 프로젝트의 진행을 위한 토지 제공 및 기타 조건 마련을 적극적으로 추진하며 독립적인 이주지구를 설립하여 토지 보상 작업을 주도적으로 처리하고 프로젝트를 계획된 일정대로 완료하도록 한다.
4. 프로젝트 주관 기관들은 ODA 프로젝트 관리팀의 역량을 강화하고 대응 인력을 보장하며 실질적인 요구와 국제 표준에 맞는 기준 및 기술 규정을 연구하여 수정한다.
5. ODA 관리 기관들은 지방 정부와 긴밀히 협력하여 프로젝트 수행 우수 기관을 격려하고 미흡한 기관을 경고하는 제도를 마련하며 프로젝트 집행 능력을 기준으로 프로젝트 승인 여부를 결정한다.
6. 정부의 지시에 따라 관련 기관들은 ODA 프로젝트 검사와 투자 분야 검사를 병행하며 ODA 자금으로 건설된 프로젝트의 평가를 실시하고 일부 프로젝트에 대해 공동 평가를 진행하며 자금 집행을 촉진하기 위해 후원 기관들과 협력한다.
위 임무를 수행하기 위해 총리는 각 부처에 다음과 같은 구체적인 업무를 지시한다.
1. 중앙계획투자부는 재정부와 관련 기관들과 협력하여 ODA 관리와 관련된 모든 법규를 재검토하고 2004년 2분기까지 총리령에 이 법규의 보완 및 수정을 제안한다.
2. 재정부와 자연자원환경부는 토지법 시행령 제정을 위해 1998년 제22호 시행령을 수정하고 토지법 시행령 초안을 작성하여 토지법 개정이 시행되면 즉시 정부에 제출한다.
3. 건설부는 ODA 자금을 사용하는 프로젝트의 기술 설계 및 예산 승인 과정을 강화하면서도 복잡한 절차를 피하도록 건설법 시행령을 보완한다.
4. 중앙계획투자부는 2004년 계획에 포함된 모든 ODA 프로젝트에 대한 충분한 대응 자금을 확보하고 2005년 계획에 대한 대응 자금 지표를 수정하여 각 부처와 지방 정부가 프로젝트 진행 일정에 맞춰 대응 자금을 분배할 수 있도록 한다.
5. 재정부는 2004년 3분기까지 ODA 자금 집행 및 대응 자금 집행을 단순화하는 규정을 제정하고 프로젝트 관리팀의 예산 기준을 검토하여 개선한다.
6. 기획재정부는 각 부처, 기관, 지방자치단체 및 원조기관들과 함께 2004년 제3분기에 공적개발원조(ODA) 프로젝트 관리위원회를 위한 강화된 역량 훈련 프로그램을 시행한다.
7. 기획재정부는 각 부처와 중앙행정기관, 지방자치단체 간 협의체의 주임으로 임명되며, 재무부, 건설부, 자연자원환경부, 국유은행, 중앙정부 사무실 등 각 부처에서 차관급 대표가 참여하는 협의체를 구성하여 2004년 제2분기부터 정기적으로 회의를 개최하여 공적개발원조 프로젝트 수행 과정에서 발생한 문제점을 신속히 해결하고, 회의 결과를 총리에게 보고하며 관련 부처와 지방자치단체에 정보를 공유하고 개선 방안을 마련하도록 한다.
8. 2004년 6월까지 기획재정부는 공적개발원조 관리 기관들과 원조기관들과 협력하여 공적개발원조 절차와 절차 조화화를 위한 행동계획을 수립하며, 이 계획은 프로젝트 검토 및 승인, 입찰, 예산 집행 계획, 프로젝트 모니터링 및 평가, 프로젝트 수행 상황 보고 제도 등에 초점을 맞춘다.
기획재정부는 이 지시의 이행 상황을 총리에게 정기적으로 보고하기 위해 추적, 모니터링, 보고 책임을 진다./.
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총리 (인) 판 반 칸ハイ |
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