시행규칙 제 17/2006/TT-BNN는총리결정 제 304/2005/QĐ-TTg 2005년 11월 23일에 대한 구체적인 실행방안을 지시함

시행규칙

결정 제304/2005/QĐ-TTg에 대한 시행 지침

2005년 11월 23일 총리령

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제304호 결정(2005년 11월 23일 총리령 제304/2005/QĐ-TTg, 서남부 산악 소수민족 주민에게 임야를 할당하고 보호 임야를 가구와 마을 공동체에 할당하는 시범 사업에 관한 결정)에 근거하여 농업 및 농촌 발전부는 다음 사항을 시행하기 위한 지침을 제공한다. 

I. 적용 범위 및 적용 대상

이 시행규칙은 수산업법 제 18/2017/QH14 호를 수정 보완한 법률 제 146/2025/QH15 호 제 14 조 제 21 항 제 c 호에 따른 제 38 조 제 4 호를 구체화한다.

본 문서는 임야 할당 및 보호 임야 할당 대상자, 임야 대상 및 임야 할당 및 보호 임야 할당 한도, 임야 할당 및 보호 임야 할당 받은 사람의 권리와 의무, 임야 할당 및 보호 임야 할당 절차 및 관련 기관과 단체의 책임에 대해 규정한다.

2. 적용 대상

정부 기관, 가구, 개인 및 서남부 지역의 현지 소수민족 마을 공동체.

II. 임야 할당 및 보호 임야 할당

1. 임야 할당 및 보호 임야 할당 대상자

서남부 지역에서 임야가 있는 마을에 거주하는 현지 소수민족 주민으로, 우선 순위는 다음과 같다:

- 정부령 제132/2002/QĐ-TTg(2002년 10월 8일 총리령) 및 제134/2004/QĐ-TTg(2004년 7월 20일 총리령)에 따라 생산용 땅이 없거나 부족한 소수민족 가구 및 개인이지만, 해당 지방이 생산용 땅을 배치하거나 다른 방법으로 해결하지 못한 경우;

- 정부령 제132, 134에 따라 생산용 땅이 없거나 부족한 소수민족 가구 및 개인이지만, 임야를 할당받아 경제 활동을 하는 것을 자발적으로 수락한 경우;

- 정부령 제132, 134에 따라 생산용 땅이 없거나 부족한 소수민족 가구 및 개인이 포함된 마을 공동체로서, 임야 관리를 할 수 있는 능력이 있고 이를 원하는 경우;

2. 임야 할당 대상

- 자연림 중 풍부하거나 중간급 이상의 저장량 또는 그늘 덮임률이 규정(본 통지의 장 II 목 2 절 2 호)에 미달하는 임야 및 사회림관리위원회가 관리하는 식재림;

- 이전에 특별보호림 또는 방풍림이었으나, 2005년 10월 12일 농업 및 농촌 발전부령 제61/2005/QĐ-BNN 및 제62/2005/QĐ-BNN에 따른 분류 기준에 따라 재조사된 후, 저장량 또는 그늘 덮임률이 규정(본 통지의 장 II 목 2 절 2 호)에 미달하는 임야;

- 마을 공동체가 오래 전부터 사용해온 성스러운 임야, 묘목 임야, 마을 물 공급 임야 등은 임야로 분류되며, 방풍림 또는 특별보호림이지만 공동체가 이미 사용하고 있다면 계획을 조정하고 공동체에 할당한다;

- 사회림관리위원회가 관리하는 임야 없는 농림지역에서 임야를 식재할 계획으로 규획된 면적.

2. 2. 보호 임야 할당 대상

- 현재 각림지관리소, 산림공사, 산림회사 등이 주림지로 관리하는 특별보호림 및 방풍림;

- 산림공사, 각림지관리소, 산림회사, 사회림관리위원회가 관리하는 자연림 중 현재 폐림 상태인 임야 또는 5년 내에 채취 계획이 없는 임야로서, 임야 종류에 따라 다음 조건을 충족해야 한다:

+ 상록수림, 반상록수림 및 침엽수림의 저장량이 130m3/ha 이상;

+ 껍질나무림의 저장량이 100m3/ha 이상;

+ 혼합림(목재, 대나무, 죽순 등)의 목재 저장량이 70m3/ha 이상;

+ 대나무림, 죽순림 등의 그늘 덮임률이 80% 이상.

3. 임야 할당 및 보호 임야 할당 한도

3. 1. 가구 및 개인에게 할당할 임야 한도

제304호 결정 제4조 제3항 제1호의 규정에 따라 실시하되, 해당 마을의 땅 및 임야 자원에 따라 다음과 같이 처리한다:

a) 마을의 땅 및 임야 자원이 주민의 요구보다 많다면, 임야 관리 및 보호와 생산 활동에 유리한 위치에 있는 면적을 우선 할당한다.

b) 마을의 땅 및 임야 자원이 주민의 요구보다 적다면, 주민 회의를 열어 가구들이 합의하도록 하고, 합의가 이루어지지 않으면 모든 가구에게 동일한 비율로 할당하여 공평성을 유지한다.

3. 2. 마을 공동체에게 할당할 임야 한도

마을의 실제 땅 및 임야 자원과 필요성에 따라 마을 공동체에게 할당할 면적을 결정하되, 마을 공동체 내 각 가구에게 할당될 임야 한도는 제304호 결정 제4조 제3항 제1호의 규정에 따라 결정된다.

3. 3. 보호 임야 할당 한도

a) 가구 및 개인에게 할당할 보호 임야 한도

제304호 결정 제4조 제3항 제2호의 규정에 따라 실시하되, 마을의 임야 자원 또는 주림지의 임야 자원이 최소 한도를 충족하지 못하면 가구 수를 줄여 다른 지원 방안을 실시하며, 이 경우 마을 공동체 내 주민들이 직접 선출한다.

b) 마을 공동체에게 할당할 보호 임야 한도

마을 공동체의 필요성과 임야 자원에 따라 주림지가 결정하며, 마을 공동체의 조건과 관리 능력을 고려하여 결정한다.

4. 임야 할당 및 보호 임야 할당 절차

기본적으로 농업 및 농촌 발전부 2005년 6월 1일 통지 제1268/CV-BNN-LN에 따른 절차를 따르되, 일부 보완 및 수정사항이 있으며, 구체적으로 다음과 같다:

단계 1: 준비 작업: 주림지 관리자가 사회림관리위원회와 함께 수행하며, 다음과 같은 내용을 포함한다.

- 대상이 우선 순위(본 통지 제2절 제1목에서 규정함)에 따라 각 부논, 리앙, 사에 임야를 배정하고 임야 보호를 용역하는 것을 조사하고 집계한다.

- 제3항 제4조 결정 제304호에서 정한 임야 배정 및 용역 한도와 단위 및 지방의 실제 임야 재원을 근거로 각 부논, 리앙, 사에 배정 및 용역할 임야 규모와 위치를 예상한다.

2단계: 임야 소유자는 각 부논, 리앙별로 주민 회의를 조직하여 대상자를 선정하고 투표하며 한도를 확정한다. 결정 제304호에서 정한 임야 배정 및 용역 실시 방침과 정책을 공포한다.

단계 3: 구현 계획 수립:

- 사 행정위원회는 지역 내 가구, 개인, 공동체에게 땅과 임야를 배정하기 위한 계획을 작성하여 현 행정위원회에 승인을 청한다.

- 임야 소유자는 사 행정위원회와 협력하여 가구, 공동체에게 임야 보호를 용역하기 위한 계획을 작성하여 도 행정위원회에 승인을 청한다.

4단계: 임야 현황 평가 및 확인:

전문 단위 또는 임야 소유자가 최근의 임야 검토 결과와 현지 점검을 기반으로 간단한 조사 방법을 사용하여 자체적으로 수행한다. 임야 현황은 다음 세 가지 유형으로 나뉜다:

* 상태 A: 자연 임야로서 풍부하거나 중간 수준(평균 저장량 또는 그늘 덮임률이 본 통지 제2절 제2목 제2.2호에서 정한 수준을 충족함).

* 상태 B: 가난한 재림 임야 또는 복구 임야(평균 저장량 또는 그늘 덮임률이 상태 A보다 낮음).

* 상태 C: 임야가 없는 빈 땅으로서 재생을 위해 경계를 설정하거나 다시 임야를 식재해야 함.

5단계: 현장 이관:

계획이 승인된 후, 사 대표 또는 임야 소유자와 개인, 가구 또는 공동체 대표가 실제 경계를 현지에서 구체적으로 확인하고 표시(페인트로 표시하거나 고정된 경계 표식 설치)하며, 임야 배정 및 용역 지역의 경계를 확인하고 동시에 현지 농업 생산 땅의 위치와 면적을 확인한다(있다면). 각 가구, 개인 및 공동체에 대한 현장 이관 기록을 작성한다.

6단계: 증명서 발급 및 용역 계약 작성:

- 사 행정위원회는 개인 및 공동체에게 땅과 임야를 배정하기 위한 서류를 작성하여 현 행정위원회에 승인을 청한다.

- 임야 소유자는 각 가구, 개인 및 공동체와 직접 협상하여 임야 보호 용역 계약을 작성하고 체결한다.

7단계: 임야로부터 얻은 이익 확인:

- 임야 배정 시 임야 상태를 기준으로 임야 소유자는 사 행정위원회와 협력하여 가구, 개인 및 공동체에게 임야 제품 이익 분배 계획을 작성하여 현 행정위원회에 승인을 청한다.

- 임야 배정 시 임야 현황과 임야 성장률(서남부 지방의 연 평균 임야 성장률 1.5-2%)을 기준으로 임야 소유자는 각 용역 수령자에게 임야 제품 이익 분배 계획을 작성하여 도 행정위원회에 승인을 청한다.

제3장 임야 배정 및 임야 보호 용역을 받은 가구, 개인, 공동체의 권리와 의무.

1. 권리

1. 1. 임야 배정 및 산림 생산용 나무 식재 땅 배정의 경우

제5조 제3항, 제4항 및 제5항 결정 제304호에서 정한 이익 제도 외에도 주민은 다음과 같은 권리가 있다:

a) 배정받은 임야 면적에서 생산된 모든 제품을 수령할 수 있으며, 이는 다음과 같다:

- 임산물 생산 과정에서 임산물 이용 및 활용을 위한 임산물 이용 방안(산림 생산 목재 및 대나무에 대한 임산물 이용 방안)에 따라 제200/1993/QĐ-KT호 1993년 3월 31일 농림부(현재 농업 및 농촌 개발부) 결정에 부속된 규칙에 따른 목재 및 임산물;

- 자연 임야 또는 식재 임야가 채취 가능한 조건을 충족하지 못한 경우, 가구의 기본적인 필요를 해결하기 위해 목재를 채취할 수 있다. 각 가구당 채취량은 최대 10m³ 원목(새 집 짓기, 집 수리 또는 구 집 교체를 위해 한 번만)이다. 채취 절차는 농업 및 농촌 개발부 2005년 1월 7일 제03/2005/QĐ-BNN호 결정 제2조 제2항에 따른 규정에 따라 이루어진다.

- 자연 임야가 채취 가능 연령에 도달하면 임야 채취 규제 및 기타 임산물 채취 규제에 따라 제40/2005/QĐ-BNN호 2005년 7월 7일 농업 및 농촌 개발부 결정에 부속된 규칙에 따른 임야 채취 제품;

- 임야가 없는 땅에서 식재된 임야에서 임야 이용 및 활용, 임야 채취, 채취 연령, 채취 방식, 채취 절차는 임야 식재자가 선택하고 결정한다.

b) 산림 생산용 나무 식재를 위해 고품질 묘목 지원을 받을 수 있다.

- 지원 수준: 빠르게 자라는 작은 나무 묘목은 1.500.000동/ha, 큰 나무 묘목은 2.500.000동/ha;

- 지원 방식: 기능을 수행하는 단위에 제공하여 생산된 묘목이 품질이 우수하고 출처가 명확하도록 하여 직접 주민에게 제공한다.

c) 지역 내 농업 및 산림 장려 프로그램에 참여하고 이익을 받을 수 있다.

1. 2. 임야 보호 용역을 받는 경우

제6조 제1항, 제3항, 제4항 및 제5항 결정 제304호에서 정한 이익 제도 외에도 주민은 용역받은 임야 면적에서 생산된 모든 제품을 수령할 수 있으며, 이는 다음과 같다:

- 임산물 이용 방안(산림 생산 목재 및 대나무에 대한 임산물 이용 방안)에 따라 임산물 이용 과정에서 목재 및 대나무를 이용 및 활용한 제품. 이익 수준은 총리 2001년 11월 12일 제178/2001/QĐ-TTg호 결정에서 정한 것에 따름;- 정부가 정한 멸종 위기 및 귀중한 종을 제외한 자연 임야 및 식재 임야에서 수집된 모든 목재 외 임산물;

- 총리 2001년 11월 12일 제178/2001/QĐ-TTg호 결정에서 정한 임야 배정 및 임대, 용역을 받은 가구, 개인의 이익 수준 및 의무(이하 "결정 제178호"라 함);

- 자연림 생산림에 대해서는 아직 채취할 수 있는 조건이 되지 않은 경우와 방어림은 가꾸기 및 나무를 얇게 하여 숲을 관리하는 과정에서 얻은 목재를 사용하여 가구가 필요한 기본적인 요구를 충족시키는 데 사용될 수 있다. 각 가구당 채취량은 최대 10m³ 원목(새로운 집 짓기 또는 기존 집 수리 및 교체를 위해 한 번만)으로 제한된다. 채취 절차는 2005년 1월 7일 농업 및 농촌 발전부가 발표한 제304호 결정안 제2조 제2항에 따른 규정에 따라 이루어진다.

- 식재림과 자연림에서 채취 가능한 주요 제품은 해당 숲의 나이에 따라 정해진다. 이는 농업 및 농촌 발전부가 2005년 7월 7일에 발표한 제40호 결정안 부속 규칙인 목재 및 기타 산림 제품 채취 규정에 명시되어 있다. 이익 배분 비율은 제178호 결정안에 규정되어 있다.

산림 경작용 나무를 지원받을 수 있으며, 지역 내 농업 및 산림 개선 프로젝트에 참여하고 이로부터 혜택을 받을 수 있다. 이는 임야와 산림 경작용 땅을 할당받거나 보호를 위임받은 경우와 동일하다.

2. 의무사항

제7조 제1항, 제2항, 제3항에 따른 규정 외에도, 임야를 할당받거나 보호를 위임받은 가구, 개인 및 공동체는 다음과 같은 의무를 지닌다:

2. 1. 할당된 임야와 위임받은 보호 임야를 목적에 맞게, 계획대로 사용하며, 임야 사용 계획 및 사용 과정 중의 기술 절차에 대해 관련 기관과 주 임야 소유자로부터 지도, 감독 및 감사를 받는다.

2. 2. 임야 할당 결정이나 보호 위임 계약을 위반하면, 토지법에 따라 임야 할당 결정이 취소되거나, 보호 위임 계약이 해지된다.

2. 3. 토지법에 따라 관련 기관이 할당받거나 위임받은 임야와 땅을 회수할 때에는 이를 반환해야 한다.

2. 4. 노동법에 따라 사용자에게 부과된 모든 직원의 책임과 의무를 수행한다.

2. 5. 법률이 정한 세금을 모두 납부한다.

IV. 실행 조직

1. 책임

1. 1. 농업 및 농촌 발전부

- 2004년 6월 1일 농업 및 농촌 발전부가 발표한 제1268호 공문에 따른 임야 할당 및 보호 위임 모델 평가 및 검토를 조직한다.

- 농업 및 농촌 발전부, 계획 및 투자부, 재정부와 함께 서남부 산지에 임야 할당 및 보호 위임 시범 프로젝트를 위한 경비 계획을 통합하고, 서남부 산지에 대한 3종류의 임야를 검토한다.

- 임야 할당 및 보호 위임 방법과 표식 체계에 관한 안내서를 발행하고, 각 지방에서 임야 할당 및 보호 위임 진행 상황을 점검한다.

- 임야 할당 및 보호 위임 시범 지역에서 농업 및 농촌 발전소를 통해 농업 및 산림 개선 프로젝트를 설립하고 실행한다.

1. 2. 서남부 산지의 지방인민위원회

 - 임야 종류별 계획을 검토하고, 지도와 현장에서 부락과 마을 단위로 경계를 설정한다. - 2004년 12월 3일 정부 총리령 제200/2004/NĐ-CP에 따른 국유림의 구조 개선 및 발전을 위한 계획을 계속 추진하고 완료한다. 국무총리

- 농업 및 농촌 발전소와 자원 및 환경소가 지방인민위원회와 협력하여 정부 총리령 제132호, 제134호에 따른 대상 집단이 생산 땅을 배치하거나 다른 대체 방안을 마련하지 못한 경우 임야 할당 및 보호 위임으로 전환해야 하는 집단을 확인하도록 지시한다.

- 지방인민위원회, 관련 부서 및 주 임야 소유자가 임야 및 땅의 총량을 확인하고, 임야 할당 및 보호 위임을 원하는 가구, 개인 및 공동체의 수를 파악하여, 권한 있는 기관(제II편 제4절에 규정됨)에 제출하기 위한 계획을 작성하도록 지시한다.

- 임야 할당 및 보호 위임 시범 프로젝트를 위한 지역 내 경비 요구를 통합하고, 농업 및 농촌 발전부와 관련 부서에 보고하여 정부 총리에게 보고하도록 한다.

- 지방인민위원회와 관련 기관을 지휘하여 서남부 산지의 가구, 개인 및 공동체에게 임야 할당 및 보호 위임 시범 프로젝트를 즉시 실시하도록 한다.

2. 진행 일정

- 2006년 4월까지 각 지방은 임야 할당 및 보호 위임 계획을 승인하고, 경비 요구를 통합하여 농업 및 농촌 발전부와 관련 부서에 보고하여 정부 총리에게 보고하도록 한다. 농업 및 농촌 발전부는 임야 할당 및 보호 위임 방법과 표식 체계에 관한 안내서를 발행하고, 지방에 교육을 실시한다.

- 2006년 5월부터 9월까지 서남부 산지의 부락과 마을에 있는 소수민족 가구와 공동체에게 임야 할당 및 보호 위임 시범 프로젝트를 실시한다.

- 임야 할당 및 보호 위임 시범 프로젝트의 중간 평가 및 종합 평가를 조직하고, 전국적으로 확대하기 위한 방안을 제안하여 2006년 4분기에 정부 총리에게 보고한다.

3. 효력 발생

본 고시는 공보에 게재된 날로부터 15일 후에 효력을 발생한다.

국장 서명
부총리


 
Diệp Kỉnh Tần