법률 제171호 2004년 제청령-CP는 지방자치단체인 중앙정부 직속 특별시와 성의 인민위원회 전문기관 조직에 관한 규정을 정하며, 이 규정은 조직 원칙, 임무, 권한 등을 포함한다. 이 청령은 일부 구 청령을 폐지하고 공보에 게재된 날부터 효력을 발생한다.
Scope of application
지방자치단체인 중앙정부 직속 특별시와 성의 인민위원회 전문기관; 중앙정부 부처, 중앙정부 직속 기관, 중앙정부 소속 기관; 지방인민위원회; 지방인민위원회 주석.
Key points
- 지방인민위원회 전문기관은 간소화, 합리성 및 효과성을 원칙으로 조직되며, 이들 기관은 인민위원회가 국가 행정을 수행하는 데 자문과 지원을 제공하는 임무를 가진다.
- 지방인민위원회 전문기관 책임자는 자신의 직무와 임무를 수행함에 있어 지방인민위원회 주석에게 책임을 진다. 부책임자의 수는 최대 3명이다.
- 전문기관은 내무부, 재정부, 계획투자부, 농업농촌개발부, 산업부, 건설부, 교통운수부(특별시에서는 교통공정부), 자원환경부, 무역관광부, 과학기술부, 교육훈련부, 보건부, 문화정보체육부, 노동사회부, 사법부, 우정통신부, 지방검찰청, 인구가족청소년위원회 등으로 구성될 수 있다.
- 전문기관은 외사부, 관광부, 수산부, 체육부 등 각 지방의 특수성을 고려하여 조직될 수 있다.
- 내무부와 중앙정부 부처, 중앙정부 직속 기관은 전문기관의 기능, 임무, 권한 및 조직 구조에 대한 구체적인 지침을 제공해야 한다. 지방인민위원회는 특정 기준에 따라 지방인민회의의 결정을 통해 일부 전문기관을 설립할 수 있다.
🌐 Social impact of this document
- 긍정적 영향: 중앙에서 지방까지 업종별 관리를 통일적으로 수행하고, 국가 행정 기능 수행의 효율성을 높인다.
- 부정적 영향: 지방이 새로운 전문기관 조직 요구에 따라 기관을 재조직할 때 발생할 수 있는 조직 비용 부담.
❓ Frequently asked questions
지방인민위원회 전문기관은 어떻게 조직되는가?
지방인민위원회 전문기관은 내무부, 재정부, 계획투자부, 농업농촌개발부, 산업부, 건설부, 교통운수부(특별시에서는 교통공정부), 자원환경부, 무역관광부, 과학기술부, 교육훈련부, 보건부, 문화정보체육부, 노동사회부, 사법부, 우정통신부, 지방검찰청, 인구가족청소년위원회 등으로 구성된다. 이들 기관은 간소화, 합리성 및 효과성을 원칙으로 조직된다.
지방인민위원회 전문기관 책임자의 역할은 무엇인가?
지방인민위원회 전문기관 책임자는 해당 기관의 최고 책임자로서, 자신의 직무와 임무를 수행함에 있어 인민위원회와 인민위원회 주석에게 책임을 진다. 부책임자의 수는 최대 3명이다.
전문기관은 각 지방의 특수성에 따라 어떻게 조직될 수 있는가?
이 청령에 따르면, 각 지방은 자연 조건, 인구, 경제사회 발전 상황 등 특정 기준에 따라 외사부, 관광부, 수산부, 체육부 등의 전문기관을 설립할 수 있다.
내무부의 역할은 무엇인가?
내무부는 중앙정부 총리에게 전문기관의 설립, 합병, 해체에 대한 결정을 요청하고, 중앙정부 부처와 함께 전문기관의 기능, 임무, 권한 및 조직 구조에 대한 구체적인 지침을 제공하며, 전문기관 조직에 대한 감사, 검사, 불만 처리 등을 담당한다.
이 청령은 언제 효력을 가지는가?
법률 제171호 2004년 제청령-CP는 공보에 게재된 날로부터 15일 후 효력을 발생한다. 지방인민위원회는 90일 내로 전문기관의 재조직을 완료해야 한다.
Full text
처분령
조례는 지방인민위원회 소속 전문기관 조직에 관한 사항을 규정함
___________________
정부
||| 2001년 12월 25일 「정부조직법」에 의거
조직법에 의거 2003년 11월 26일
내무부장관의 건의를 검토함에 있어,
명 정
장 1
총칙
조 1. 적용 범위와 대상
1. 이 조례는 지방인민위원회 소속 전문기관 조직에 관한 사항(이하 "지방"이라 함)을 규정함
2. 지방인민위원회 소속 전문기관은 부와 부에 해당하는 기관(이하 "부"라 함)으로 구성됨
3. 지방인민대표회의 사무국, 지방인민회의 사무국, 산업단지 관리청, 고기술타운 관리청, 경제특구 관리청, 관세구 관리청, 지방인민위원회 소속 공공기관 및 중앙기관 직속 지방에 설치된 기관은 이 조례의 적용 대상이 아님
조 2. 지방인민위원회 소속 전문기관 조직 원칙
1. 간소화, 합리성, 효율성, 지방 행정 수립 요구 충족 및 중앙에서 지방까지 업무 분야 통일 관리를 보장
2. 지방 행정 구역 내 다중 분야 관리; 중앙에 해당 부처가 없더라도 지방에 해당 기관을 설립할 수 있음
3. 각 지방의 자연 조건, 인구, 경제-사회 발전 상황 및 행정 개혁 요구에 적합하다.
4. 이 조례 및 관련 법률에서 정한 권한, 절차, 절차를 준수하여 전문기관을 설립함
제3조 지방인민위원회 소속 전문기관의 위치와 기능
1. 지방인민위원회 소속 전문기관은 지방 행정 수립을 지원하고 지방인민위원회로부터 위임받은 업무를 수행하며 업무 분야 통일 관리를 보장함
2. 지방인민위원회 소속 전문기관은 지방인민위원회의 조직, 인원, 업무에 대한 지도와 관리 및 상위 전문기관의 업무 지도와 감사를 받음
조 4. 지방인민위원회 소속 전문기관의 업무와 권한
1. 지방인민위원회에 행정 결정, 지시안을 제출하여 관련 분야 행정 수립을 수행하도록 함
2. 지방인민위원회에 장기, 5년, 연간 계획을 제출하여 관련 분야 행정 수립을 수행하도록 함
3. 지방인민위원회에 행정 개혁 계획을 제출하여 관련 분야 행정 수립을 수행하도록 함
4. 지방인민위원회 주석에게 법령에 따라 지방 전문기관 소속 단위의 설립, 합병, 해산을 결정하도록 제출하며 직속 지청의 기능, 업무, 권한을 규정함
5. 지방인민위원회 주석에게 법령에 따라 지방 소속 지자체 전문기관의 책임자, 부책임자의 자격, 직위를 제출함
6. 법령에 따라 승인된 법규, 계획을 시행하며 관련 분야 행정 수립에 대한 정보, 홍보, 교육을 실시함
7. 법령에 따라 지방 전문기관의 관리 책임 하에 등록, 허가, 증명서 발급을 수행하며 지방 전문기관의 관리 책임 하에 위임 또는 위탁을 받음
8. 법령에 따라 지방 전문기관 관리 업무를 수행하며 지방인민위원회 주석의 위임 또는 위탁을 받음
9. 행정사무실, 재정부와 함께 법령에 따라 공공기관의 자치, 책임을 지도하며 검사함
10. 법령에 따라 지방인민위원회 주석의 위임 또는 위탁을 받으며 지방 전문기관 관리 업무를 수행함
11. 지방 전문기관 관리 업무에 대한 지식과 업무 지침을 제공하며 지방 전문기관 소속 지자체 전문기관을 지도함
12. 과학기술 연구, 응용을 조직하며 정보 시스템을 구축하여 관리 업무를 지원함
13. 지방인민위원회 및 중앙부처의 규정에 따라 지정된 업무 수행 상황을 보고함
14. 법령에 따라 지정된 업무를 감독하며 불만 처리, 비리 척결을 수행함
15. 법령에 따라 지방 전문기관 소속 사무실, 업무부서, 공공기관의 기능, 업무, 권한을 규정하며 인원 관리, 급여, 보상, 처벌, 교육을 수행함
16. 법령 및 지방인민위원회 주석의 지시에 따라 지방 전문기관의 재정, 재산을 관리함
17. 지방인민위원회가 지정한 다른 업무를 수행함
조 5. 지방인민위원회 소속 전문기관 조직 구조
지방인민위원회 소속 전문기관 조직 구조는 다음과 같이 구성됨
1. 사무실, 감사부, 업무부서
2. 지청(모든 전문기관이 갖추지 않아도 됨)
3. 공공기관(모든 전문기관이 갖추지 않아도 됨)
조 6. 지방인민위원회 소속 전문기관의 책임자
1. 편 지방 인민위원회 전문기관의 주임은 본인의 직능, 임무, 권한을 수행하는 데 대한 책임을 지고 지방 인민위원회, 지방 인민위원회 의장 및 법률 앞에서 책임을 진다.
2. 지방 인민위원회 전문기관의 부주임은 주임이 지시하는 일정 분야의 업무를 돕고 주임에게 분담된 업무에 대해 책임을 진다. 주임이 결재할 때는 부주임이 주임으로부터 위임받아 지방 전문기관의 활동을 관리한다.
지방 인민위원회 전문기관의 부주임 수는 3명을 초과하지 않는다.
3. 지방 인민위원회 전문기관의 주임, 부주임의 이동, 교체, 포상, 징계, 자진 사퇴, 퇴역 및 제도, 정책의 시행은 지방 인민위원회 의장이 법률 규정에 따라 결정한다.
조 7. 지방 인민위원회 전문기관의 주임의 업무 제도와 책임 지방
1. 지방 인민위원회 전문기관은 주임제로 운영된다.
2. 지방 인민위원회 전문기관의 주임은 법령 규정과 지방 인민위원회의 분담에 따라 해당 기관의 업무 규칙, 정보 보고 제도를 제정하고 그 시행을 감독한다.
3. 지방 인민위원회 전문기관의 주임은 본인의 직능, 임무, 권한을 수행하며 지방 인민위원회, 지방 인민위원회 의장으로부터 분담 또는 위임받은 업무를 수행하고 낭비를 방지하며, 부패, 손해 발생 시 관리하던 조직, 단위에 대한 책임을 진다.
4. 지방 인민위원회 전문기관의 주임은 지방 인민위원회, 지방 인민위원회 의장 및 중앙 정부 소속 부처, 기관에 대해 해당 기관의 조직, 활동을 보고하고 권한을 넘어서는 문제에 대해 의견을 구하며, 요구 시 지방 인민 대표 회의와 지방 인민위원회에 업무 보고를 하고, 다른 전문기관 주임들과 같은 수준의 정치 사회 조직과 협력하여 본인의 직능, 임무, 권한과 관련된 문제를 해결한다.
장 II
지방 인민위원회 전문기관의 조직
조 8. 지방 인민위원회 전문기관은 통일적으로 조직된다.
1. 내무성: 지방 인민위원회가 국가 행정, 공익 기관의 조직 체계, 정원, 행정 개혁, 지방 정부 조직, 행정 구역 관리, 국가 공무원, 공직자, 비정부기구 조직 등에 관한 국가 관리를 지원하고 돕는다.
2. 재정성: 지방 인민위원회가 국가 재정, 국가 예산, 세금, 수수료, 기타 국가 예산 수입, 국가 재정 기금, 재정 투자, 기업 재정, 회계, 감사, 가격 및 지역 금융 서비스 활동 등에 대한 국가 관리를 지원하고 돕는다.
3. 계획투자성: 지방 인민위원회가 경제사회 발전 계획, 경제사회 관리 제도, 국내외 투자, 공식 개발 원조, 입찰, 사업 등록 등에 대한 국가 관리를 지원하고 돕는다.
4. 농업농촌개발성: 지방 인민위원회가 농업, 산림, 수리, 홍수 방지, 제방 보호, 농촌 발전, 제염, 수산업(수산성 없을 경우) 등에 대한 국가 관리를 지원하고 돕는다.
5. 공업성: 지방 인민위원회가 기계, 금속, 화학, 전기, 석유, 광물 채굴, 폭발물, 소비재, 식품, 기타 제조업 등에 대한 국가 관리를 지원하고 돕는다.
6. 건설성: 지방 인민위원회가 건설, 건축자재, 주택 및 공공시설, 도시 건설 계획, 농촌 거주지 건설 계획, 도시 기반 시설(도로, 하수도, 조명, 공원, 폐기물 처리, 묘지, 주차장 등) 등에 대한 국가 관리를 지원하고 돕는다.
7. 교통운수성(중앙 직할 도시는 교통공정성): 지방 인민위원회가 도로, 내륙 수로 운송 등에 대한 국가 관리를 지원하고 돕는다.
교통공정성은 위의 규정 외에도 도시 기반 시설(상수도, 하수도, 환경 위생, 공원 조명, 폐기물 처리, 도시 주차장 등)에 대한 국가 관리를 지원하고 돕는다.
8. 자연자원환경성: 지방 인민위원회가 토지, 물, 광물 자원, 환경, 기상, 측량 및 지도 등에 대한 국가 관리를 지원하고 돕는다.
9. 조 상거래 및 관광청: 상거래 및 관광 분야에 대한 국가 관리 기능을 수행하기 위해 지방인민위원회에 자문하고 지원하며, 국내 상품 유통 및 수출입, 시장 관리, 소비자 권익 보호, 경쟁 및 독점 방지, 반덤핑 방지, 상거래 진흥, 전자상거래, 상거래인 및 관광기업의 해외 사무소 설립 등에 관한 업무를 담당한다.
10. 조 과학기술청: 지방인민위원회에 자문하고 지원하며, 과학기술 활동에 대한 국가 관리 기능을 수행하기 위해, 과학기술 역량 강화, 제품 및 상품의 표준화 및 측정, 상표 및 지적재산권(저작권 및 상표 제외), 방사선 및 핵 안전 등 업무를 담당한다.
11. 조 교육청: 지방인민위원회에 자문하고 지원하며, 교육 및 직업훈련(직업훈련 제외)에 대한 국가 관리 기능을 수행하기 위해 교육 및 훈련 관련 업무를 담당한다.
12. 조 보건청: 지방인민위원회에 자문하고 지원하며, 의료 및 건강 보호에 대한 국가 관리 기능을 수행하기 위해 예방의학, 진료 및 치료, 재활, 전통의학, 약물 및 화장품 규제, 식품위생 및 의료기기 등 업무를 담당한다.
13. 조 문화체육관광청: 지방인민위원회에 자문하고 지원하며, 문화 및 정보통신에 대한 국가 관리 기능을 수행하기 위해 문화유산, 공연예술, 영화, 미술, 사진, 전시회, 언론, 출판, 인쇄, 배포, 저작권, 도서관, 광고, 대중문화, 선전, 방송 및 TV, 체육 등 업무를 담당한다.
14. 조 노동사회보장청: 지방인민위원회에 자문하고 지원하며, 노동 및 고용, 산업안전, 직업훈련, 전쟁영웅 및 유공자 정책, 사회보장, 범죄예방, 사회보험, 생산 및 영업분야 임금, 공임 등에 대한 국가 관리 기능을 수행하기 위해 업무를 담당한다.
15. 조 법무청: 지방인민위원회에 자문하고 지원하며, 법률 규범 문서 작성, 검토 및 처리, 법령 보급 및 교육, 민사 집행, 공증, 가족관계 등록, 국적, 사법 기록, 변호사, 법률 자문, 법률 지원, 사법 감정, 기초 조정, 경매 및 상업 중재 등에 대한 국가 관리 기능을 수행하기 위해 업무를 담당한다.
16. 조 우정통신청: 지방인민위원회에 자문하고 지원하며, 우정, 통신, 전자통신, 인터넷, 송수신, 무선통신 주파수, 정보기술 및 통신 인프라 등에 대한 국가 관리 기능을 수행하기 위해 업무를 담당한다.
17. 지방인민위원회 소속 전문기관으로서 지방인민위원회는 지방인민위원회의 국가 관리 기능을 수행하기 위해 행정감사를 담당하며, 지방인민위원회의 행정감사 권한을 행사한다.
18. 조 인구가족청소년청: 지방인민위원회에 자문하고 지원하며, 인구, 가족 및 청소년에 대한 국가 관리 기능을 수행하기 위해 업무를 담당한다.
19. 지방인민위원회 사무국(지방인민위원회 사무국의 기능, 책임, 권한 및 조직 구조는 정부가 규정한다).
조 9. 지방인민위원회 소속 전문기관은 각 지방의 특수성을 고려하여 조직될 수 있다.
자연환경, 인구, 경제사회 발전 상황 및 지방의 국가 관리 요구에 따라 지방인민위원회는 다음 기준에 따라 지방인민회의 승인을 받아 일부 전문기관을 설립할 수 있다.
1. 외사청
a) 외사청은 국경이 있는 지방 또는 국제적인 관문이 있는 지방에 설치된다.
b) 국경이 없는 지방은 다음과 같은 기준을 충족해야 한다.
공업단지, 수출입 단지, 고도화된 공업단지, 개방된 경제지구, 국경 경제지구 중 하나가 정부 또는 총리의 결정에 따라 설립되었다.
유네스코가 인정한 국가 관광지 또는 문화유산이 있다.
c) 외사청은 지방인민위원회에 자문하고 지원하며, 외교 및 국경 관리에 대한 국가 관리 기능을 수행한다(국경이 있는 지방에 한함). 이는 법률에 따른다.
d) 외사청 설치 기준을 충족하지 못하는 지방은 지방인민위원회 사무국 산하에 외사과를 설치한다.
2. 관광청
a) 관광청은 국가 관광지, 지역 특산품 관광지, 역사문화 관광지, 탐험 및 휴양 관광지 또는 지역 경제의 핵심 부문으로 지정된 관광지가 있는 지방에 설치된다.
b) 관광청은 지방인민위원회에 자문하고 지원하며, 관광에 대한 국가 관리 기능을 수행하며, 외국 기업의 관광사무소 설립 등에 관한 업무를 담당한다.
c) 관광청을 별도로 설치할 경우, 상거래 및 관광청의 명칭을 상거래청으로 변경하고 기능, 책임, 조직 구조를 적절히 조정한다.
3. 수산업청
a) 수산업청은 바다가 있는 지방 또는 수산업이 지역 경제의 주요 부문이며 경제 구조 변화와 지역 고용 문제 해결에 중요한 역할을 하는 지방에 설치된다.
b) 수산업청은 지방인민위원회에 자문하고 지원하며, 양식, 채취, 가공, 보호 및 수산업 발전에 대한 국가 관리 기능을 수행한다.
c) Sở Thuỷ sản riêng được thành lập thì điều chỉnh chức năng, nhiệm vụ về thuỷ sản từ Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn sang Sở Thuỷ sản.
4. Sở Thể dục Thể thao
a) Sở Thể dục Thể thao được thành lập ở tỉnh có phong trào thể dục thể thao quần chúng phát triển và thể thao thành tích cao; có cơ sở vật chất kỹ thuật gồm: sân vận động, nhà hoặc trung tâm tập luyện, thi đấu thể thao đạt chuẩn quy định cho cấp tỉnh trở lên.
b) Sở Thể dục Thể thao tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thực hiện chức năng quản lý nhà nước về thể dục thể thao.
c) Trường hợp thành lập Sở Thể dục Thể thao thì đổi tên Sở Văn hóa - Thông tin và Thể dục Thể thao thành Sở Văn hóa - Thông tin và điều chỉnh chức năng, nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức cho phù hợp.
5. Thành phố Hà Nội và thành phố Hồ Chí Minh được thành lập Sở Quy hoạch - Kiến trúc.
Sở Quy hoạch - Kiến trúc tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân thành phố thực hiện chức năng quản lý nhà nước về kiến trúc, quy hoạch xây dựng đô thị, quy hoạch xây dựng điểm dân cư nông thôn.
6. Ban Tôn giáo: tiêu chí thành lập Ban Tôn giáo được thực hiện theo Nghị định số 22/2004/NĐ-CP ngày 12 tháng 01 năm 2004 của Chính phủ về kiện toàn tổ chức bộ máy làm công tác tôn giáo thuộc Ủy ban nhân dân các cấp.
7. Ban Dân tộc: tiêu chí thành lập Ban Dân tộc được thực hiện theo Nghị định số 53/2004/NĐ-CP ngày 18 tháng 02 năm 2004 của Chính phủ về kiện toàn tổ chức bộ máy làm công tác dân tộc thuộc Ủy ban nhân dân các cấp.
8. Cơ quan Kiểm lâm được tổ chức theo hệ thống ngành dọc; chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức do Thủ tướng Chính phủ quyết định.
장 III
임무, 권한에 관한 부, 정부 직속 기관 및 지방인민위원회 전문 기관
조항 10. 내무부장관
1. 필요하다면, 총리에게 지방인민위원회 전문 기관의 설립, 합병, 해체를 결정하도록 청원하며, 이는 국가 관리를 위한 요구와 정부의 분권 관리를 충족시키기 위함이다.
2. 정부 소속 부처, 정부 직속 기관과 협력하여 지방인민위원회 전문 기관의 기능, 임무, 권한 및 조직 구조에 대한 구체적인 지침을 제시한다.
3. 지방인민위원회 전문 기관의 조직에 대한 감사, 검찰, 민원 및 고발 처리를 수행한다. 이는 본 시행령 및 관련 법규에 따라 이루어진다.
조 11. 각 장관, 정부 직속 기관의 수장, 정부 기관의 수장
1. 정부가 지방인민위원회의 해당 업무 분야에 대한 국가 관리 권한을 분할하도록 결정하도록 청원한다.
2. 지방인민위원회 전문 기관의 수장 및 부수장 직위에 대한 자격 기준을 제정한다.
3. 법령이 정하는 바에 따라 지방인민위원회 전문 기관에 대해 전문적 업무 지도, 교육 및 감사를 수행한다.
4. 내무부와 협력하여 지방인민위원회 전문 기관의 기능, 임무, 권한 및 조직 구조에 대한 지침을 주도적으로 제시한다.
조 12. 지방인민위원회(省人民委员会)
1. 지방인민대표회(省人民代表会)에 보고한다:
가. 이 시행령 제8조에서 정한 바에 따라 지방인민위원회 소속 전문기관의 기관구조를 승인한다;
나. 이 시행령 제9조에서 정한 바에 따라 지방인민위원회 소속 일부 전문기관의 설립, 합병, 해체를 결정한다.
2. 이 시행령과 관련 법규에 따라 지방인민위원회 소속 전문기관의 임무, 권한 및 조직구조를 구체적으로 규정한다.
조 13. 지방인민위원회 주석(省人民委员会主席)
1. 중앙부 또는 중앙부에 준하는 부, 정부 소속 기관이 관리하는 업종 또는 분야에서 정한 직위와 자격에 따라 지방 전문기관의 수장 및 부수장을 임명한다(단, 지방 검찰청 수장의 임명 및 해임은 검찰법에 따른다).
2. 매년 지방 전문기관의 조직 및 활동 상황을 지방인민대표회와 내무부 장관에게 보고한다.
장 IV
시행규정
조 14. 효력 발생
1. 본 nghị định은 공보에 게재된 날로부터 15일 후부터 효력을 발생한다.
지방인민위원회는 이 시행령이 효력 발생한 날로부터 90일 이내에 본 지방의 전문기관을 재배치하고 조직을 개편하여야 한다.
2. 1983년 12월 13일 중앙부총리회의가 발표한 「지방인민위원회 소속 전문기관의 임무, 권한 및 조직기구에 관한 규정」, 1994년 5월 18일 정부가 발표한 「검림(檢林)의 조직 시스템 및 임무, 권한에 관한 규정」, 1998년 1월 3일 정부가 발표한 「지방 의료 시스템에 관한 규정」, 2001년 3월 27일 정부가 발표한 「중央直属省和市、省直辖县和县级市的某些专业机构重组规定」을 폐지한다.
조 15. 집행 책임
1. 내무부 장관은 총리실 장관 및 주임과 협력하여 이 시행령의 실행을 촉진하고 감독하며 그 결과를 총리에게 보고한다.
2. 각 부 장관, 중앙부에 준하는 부 및 정부 소속 기관의 수장, 중앙직할 시·도 인민대표회 주석 및 지방인민위원회 주석은 이 시행령을 집행하는 데 책임을 진다./.
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