통일부령 제171호 2010년 경제재정부와 농업농촌발전부 공동지침 농작물 생산 비용 조사, 평가 및 계산 방법에 관한 지침

통지연합

||| 생산비 조사, 연구 방법 및 생산 비용 결정에 관한 지침

||| 연간 각 재배 시즌 벼 생산 원가 산출 방법

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||| 가격법 제40호 2002년 4월 26일 발부된 2002/UBTVQH10 제40호에 근거함;

||| 정부가 2003년 12월 25일 발부한 2003/NĐ-CP 제170호 정부령(가격법 일부 시행 세부 규정)에 근거함;

||| 정부가 2008년 6월 9일 발부한 2008/NĐ-CP 제75호 정부령(2003/NĐ-CP 제170호 정부령 일부 개정 및 보완)에 근거함;

정부가 2008년 11월 27일 제정한 「재무부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구조에 관한 규정」(제118/2008/NĐ-CP 호)에 근거함

정부가 2008년 1월 3일에 제정한 「농림수산식품부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구성에 관한 규정」(2008년 제1호 대통령령)을 근거로 함

||| 총리의 지시에 따라 2010년 3월 12일 발부된 정부총리실 공문 2010/TTg-KTN 제430호(농민에게 판매될 벼 상품 소비를 위한 지침)를 수행함;

||| 재무부와 농업 및 농촌개발부는 벼 생산 비용 조사, 연구, 결정 방법 및 연간 각 재배 시즌 벼 생산 원가 산출 방법에 대한 지침을 공동으로 발표함.

장 1

총칙

조 1. 적용범위

||| 본 고시는 일반적인 생산 조건 하에서 가뭄, 홍수 또는 심각한 병충해가 없는 경우 벼 생산 비용 조사, 연구, 결정 방법 및 연간 각 재배 시즌 벼 생산 원가 산출 방법을 지침으로 삼아 각 지방인민위원회가 벼 생산 원가를 산출하고 해당 지역 벼 상품 구매 가격을 공표하는 것을 목적으로 함.

조 2. 적용대상

||| 본 고시는 벼, 쌀 관리, 생산, 판매와 관련된 조직, 가정, 개인에게 적용됨.

||| 제3조. 생산 비용 조사, 연구 및 결정 방법

||| 1. 근거

||| 가) 생산 수준과 조건, 즉: 생산 규모, 기술 장비, 물자 공급 조건; 노동력의 양과 질; 생산 과정 및 제품 소비 과정에서의 어려움과 이점;

||| 나) 지방인민위원회가 지침을 내려 적용하도록 한 조사 지역 경제-기술 정량화 표준 시스템, 즉: 종자, 비료, 해충 방제 약물, 관개, 인건비 정량화 표준. 정량화 표준이 없는 경우에는 합리적인 실제 비용을 기반으로 계산함;

||| 다) 노동자로부터 직접 기록, 인터뷰, 조사, 확인한 자료;

라) 최근 3년 동안의 통계 자료;

||| 라) 생산 비용 결정 및 벼 원가 산출 시점 또는 그에 가까운 시점의 시장 가격.

||| 2. 조사, 연구 방법

가) 대표적인 모델을 선택하여 확장하는 방법을 사용하여 조사 대상자를 선정함. 구체적으로:

||| 조사할 지방(또는 지역) 선택: 최소한 3개 군(또는 지방) 이상.

||| 조사할 지방(또는 지역) 선택: 최소한 3개 읍(또는 군) 이상.

||| 이러한 조사 지방 선택은 지방인민위원회가 선정한 세 가지 실제 벼 생산 조건을 대표하는 지표를 충족해야 하며, 이는: 생산 조건이 우수한 지방, 생산 조건이 중간 수준인 지방, 생산 조건이 열악한 지방을 포함함.

||| 조사 대상은 조사 지방의 읍(또는 지역)에서 선정된 벼 생산 실적을 가진 가구로, 각 읍에서는 최소한 15개의 벼 생산 가구를 선정하여 조사 자료를 수집함. 각 읍에서 선정된 벼 생산 가구는 지방인민위원회가 선정한 세 가지 벼 생산 가구 그룹(각 그룹은 선정된 전체 벼 생산 가구의 약 33%)을 대표하며, 이는 고생산력 가구, 중생산력 가구, 저생산력 가구를 포함하며, 쌀 품질 기준과 결합됨.

||| 나) 초기 기록 데이터 통합 방법, 생산 가구의 회상 인터뷰 방법을 적용하고 실제 생산 및 판매 조건, 시장 상황을 확인하며, 조사 지역(또는 지방)에서 적용되는 경제-기술 정량화 표준(있을 경우)과 대조함;

||| 다) 비교 방법을 적용: 실제 조사 결과와 통계 자료, 시장 가격(조사 및 연구 시점 또는 그에 가까운 시점)을 비교함. 예외적으로:

||| 물자 및 인건비는 조사 및 연구 시점의 시장 가격을 기준으로 계산하며, 시장 가격을 파악하지 못한 경우 최근 3년간 통계 자료의 최대값과 조사 및 인터뷰를 통해 제공받은 가구들의 평균 가격의 중간값을 사용함.

||| 3. 자료 통합 방법

||| 조사 기관은 다음 방법을 바탕으로 실제 생산 비용 및 벼 생산 원가를 통합하고 생산 비용 및 벼 생산 원가 산출 계산의 조직 실행을 감독함.

||| 기본 원칙: 생산 비용 및 벼 생산 원가는 각 벼 생산 가구의 실제 생산 조사 결과를 바탕으로 계산되며, 그 후 가중평균 방법을 사용하여 자료를 통합함.

가) 한 읍(면) 내 조사 결과 종합

||| - 생산 비용 통합: 모든 조사 대상 가구가 벼 생산에 지출한 각 요소 비용을 합산한 후, 해당 가구의 총 면적을 나누어 각 요소 비용 및 총 비용의 평균 비용을 헥타르당 계산함.

||| - 단위 제품 원가 통합: 모든 조사 대상 가구의 총 벼 생산량을 합산한 후, 해당 가구의 총 면적을 나누어 헥타르당 평균 생산량을 계산한 후, 헥타르당 평균 생산 비용을 헥타르당 평균 생산량으로 나누어 킬로그램당 평균 원가를 계산함.

나) 한 군(구) 내 조사, 연구 결과 종합

||| - 생산 비용 통합: 각 읍의 생산 비용 평균 계산 결과를 합산한 후, 조사된 읍 수로 나누어 각 요소 비용 및 헥타르당 총 비용을 계산함.

- 생산 단위 제품의 총 비용 합계: 각 읍면의 평균 제품 비용 계산 결과를 모두 더한 후 평균으로 나눔.

c) 한 지방 내 조사 및 연구 결과의 종합

- 생산 비용 합계: 각 군의 평균 생산 비용 계산 결과를 모두 더한 후 조사된 군 수로 나눔(각 비용 요소와 헥타르당 총 비용).

- 생산 단위 제품의 총 비용 합계: 각 군의 평균 제품 비용 계산 결과를 모두 더한 후 평균으로 나눔.

조 4. 경제기술 정준의 사용

경제기술 정준은 지방인민위원회가 지시하며, 이는 후속 작물에 대한 벼 생산 원가를 계산하는 근거가 된다. 생산 과정에서 필요하다고 판단될 경우 지방인민위원회는 실질적인 생산 조건에 맞게 정준을 조정할 수 있다.

장 II

계산 방법

조 5. 벼 생산 비용 실제 계산 방법

1. 계산 원칙

생산 비용은 한 작기 동안 벼 생산을 위해 발생한 합리적인 비용을 포함한다. 공통 비용(벼 생산과 다른 작물 생산 비용이 혼합된 경우)은 각 작물 종류별로 합리적으로 분배해야 한다.

합리적인 생산 비용은 벼 생산을 위한 실제 필요한 비용으로, 제3조 제1항에 따른 기준에 따라 벼 생산 주체가 실제 지출한 비용을 말한다.

각 생산 비용 항목은 양, 가치, 지출 시간 및 장소에 대해 명확히 분석하고 확인되어야 한다.

2. 측정 단위

각 비용 요소별로 생산 비용을 계산하고 원화(VNĐ)로 환산하며 헥타르당 비용(원/ha)으로 표시한다.

각 항목별로 벼 생산 비용을 계산하고 원화(VNĐ)로 한 킬로그램 당 비용(원/kg)으로 표시한다.

3. 계산 방법

가) 생산량(W): 실제 수확 생산량을 계산한다.

실제 수확 생산량을 계산할 때는 생산 주체의 회상록 및 직접 인터뷰, 통계청의 연속 작기(년도) 생산량 통계 자료, 투자 비용과 생산량 사이의 관계, 기존 경제-기술 정준(있을 경우), 농업 및 통계 기관들의 장기간 관찰 경험 등을 종합적으로 고려해야 한다.

벼 생산량 단위는 탕/ha로 통일된다.

나) 실제 생산 비용 총액(TCtt) 결정

공식: TCtt = C + V – Pth

여기서:

- TCtt는 한 ha당 실제 생산 비용 총액(원)이다.

- Pht는 지원금(있을 경우)(원).

- V는 한 ha당 노동 비용(원)이다.

- Pth는 부수품 생산 가치(원)이다.

- 물질 비용(C): 한 작기 동안 벼 생산을 위해 실제로 발생한 모든 합리적인 비용을 포함한다. 이는 종자, 비료, 고정 자산 감가상각비, 관개 비용, 땅 일구기 비용, 농약 비용, 수리비, 소형 도구 및 급속히 손상되는 물품 비용, 은행 대출 이자 및 기타 비용을 포함한다. 구체적인 방법은 다음과 같다:

+ 종자 비용:

종자 비용(원) = 종자 양(kg) × 종자 단가(원/kg)

종자 양 결정: 재배 관습에 따라 조사하고, 수집한 자료를 분석해야 하며, 이 중:

방분식재 방법으로 벼를 재배하는 경우, 생산 주체의 회상록에 기초하여 실제 심은 양을 계산하고, 경제-기술 정준(있을 경우)과 비교하여 과도한 손실을 배제한다.

- 토양 준비 비용

종자 단가 결정: 사용한 종자의 출처에 따라 시장 가격을 반영하여 계산한다. 이는 생산 종자 기업의 구매 가격, 다른 생산 주체의 구매 가격, 시장 가격 및 운송 비용을 포함한다.

- 비료 비용

+ 땅 일구기 비용: 한 작기 동안 벼 생산을 위해 실제로 발생한 모든 합리적인 땅 일구기 비용을 포함한다. 이는 심기 또는 이앙 과정과 땅의 품질 개선 비용(평지 작업, 산성화, 염토 처리, 침식 및 침전 문제 해결 등)을 포함한다.

+ 비료 비용:

- 고정 자산 감가상각비(TSCĐ)

비료 양 결정: 생산 주체의 구매 증빙서류 및 회상록을 통해 총합하고, 경제-기술 정준(있을 경우)과 생산 주체, 농업 및 통계 기관들의 장기간 경험을 고려하여 계산한다.

고정 자산 중 생산에 사용되는 자산은 재무부의 현행 규정에 따라 분류한다. 감가상각비를 계산할 때는 생산에 사용되는 고정 자산을 그룹 및 유형별로 분류하며, 사용하지 않는 자산은 계산에서 제외한다. 농가가 고정 자산을 임대하여 사용하는 경우, 실제 임대료를 계산한다.

+ 고정 자산 감가상각비(TSCĐ):

일반 원칙:

국가로부터 무상으로 지급받은 땅의 경우, 벼 생산 비용에서 땅의 감가상각비를 계산하지 않는다. 이는 2003년 농지법에 따라 농지는 전국민 소유이며, "농업, 임업, 수산업, 제염업을 직접 하는 가정이나 개인에게 땅을 무상으로 제공한다"는 규정에 따른 것이다.

농지 임대인의 농지를 임차하여 벼를 재배하는 경우, 벼 생산 비용에서 임대료를 계산하지 않으며, 임차인은 임대 농지에서 얻은 이익으로 임대료를 일부 상환해야 한다.

고정 자산 감가상각비 계산 방법: 재정부가 2009년 10월 20일에 발표한 203/2009/TT-BTC 호 통지에 따른 국가 규정을 적용한다.

생산에 사용되는 고정 자산 유형은 재정부의 현행 규정에 따라 결정한다. 고정 자산을 생산 목적에 따라 그룹화하고, 사용하지 않는 것은 계산에서 제외하며, 다른 용도로 사용되는 자산은 제외한다. 생산을 위해 고정 자산을 임차한 경우, 실제 임차 비용을 계산한다.

+ 관개 및 배수 비용: 한 작기 동안 벼 생산을 위해 실제로 발생한 모든 합리적인 관개 및 배수 비용을 포함한다. 이는 생산 시점의 시장 가격에 맞추어 적용되며, 수리시설이 없는 지역과 수리료 면제가 없는 지역에 해당한다.

농가가 펌프 대여를 받아야 하는 경우, 실제 대여 비용을 시장 가격에 맞추어 계산한다.

생산 주체가 자체 보유한 발전기를 사용하는 경우, 연료 유형(휘발유 또는 디젤)을 확인해야 한다.

휘발유를 연료로 사용하는 경우 시장 가격에 따른 휘발유 발전기 임대료를, 디젤을 연료로 사용하는 경우 시장 가격에 따른 디젤 발전기 임대료를 계산한다.

+ 농약 비용: 농작물 보호를 위한 농약(해충, 병충, 잡초 제거 등)을 구입하여 실제 발생한 비용 전체로서, 해당 농약을 구매할 때 시장 가격에 맞추어 농부가 지출한 벼 재배 과정에서 한 vụ 동안 발생한 비용을 의미한다.

+ 수리비: 수리 시스템이 있는 지역에서 적용되며, 실제 수리비 징수 금액(있을 경우) 또는 정부령 제143/2003/NĐ-CP 2003년 11월 28일 및 정부령 제115/2008/NĐ-CP 2008년 11월 14일에 따른 수리비 징수 규정에 따라 계산된다.

+ 소모품 비용 및 저가품 비용:

조사원과 농부는 생산 과정에서 사용되는 소모품 및 저가품 종류를 구체적으로 조사하고, 그 시점의 시장 가격에 맞추어 실제 구입 가격으로 계산한 후, 연간 두 번의 벼 재배에 분배한다.

+ 대출 이자 비용: 벼 재배를 위해 실제로 빌린 자금의 총 이자 비용이며, 농부가 재배 한 vụ 동안 지불해야 하는 이자 비용은 농부가 빌린 자금 시점의 상업 은행의 일반적인 연 이자율에 따라 계산된다.

대출 이자 비용 (원) = 총 대출 금액 (원) x 월 이자율 (%) x 해당 벼 재배 기간 동안 대출 기간 (개월)

농부가 벼 재배를 위해 은행 대출 없이 자신의 자금을 사용하는 경우, 이자는 이미 농부의 이익에 포함되어 있으므로 이자 비용을 계산하지 않는다.

+ 기타 비용: 위의 비용 외에 실제 발생한 합리적인 비용으로, 벼 한 vụ 재배와 관련된 비용이며, 각 지역의 실제 조건에 따라 다르다.

- 노동 비용 (V): 벼 한 vụ 재배를 위해 실제 발생한 합리적인 노동 비용 전체로서, 농부가 실제 지출한 시간당 노동 비용을 포함하며, 해당 시점의 시장 노동 비용에 맞추어 계산된다.

농부가 퇴수, 배수 서비스(기계, 연료 및 노동력 포함)를 임차하거나, 농약 보호 서비스(약제, 기계 임차 및 뿌리기 작업 포함)를 임차하거나, 연속 작물 수확 기계(기계, 수확 및 탈곡 작업 포함)를 임차하거나, 벼 수송을 임차하고 이러한 비용을 물질 비용 항목에 반영한 경우, 노동 비용 항목에는 포함되지 않는다.

노동 비용(원) = 노동 일수(일) * 일당 비용(원/일)

+ 각 작업별 일수 결정:

실제 투입된 일수량을 8시간 일(표준 일)로 환산하기 위해 각 작업별, 각 단계별로 실제 투입된 시간을 계산한다.

환산 방법은 다음과 같습니다:

여기서:

- VTC는 표준 일수;

- Vn은 실제 투입 일수;

- Tt는 농가가 회상하거나 기록한 실제 작업 시간(시간);

- TQ는 표준 8시간 일수.

예: 농가가 실제 1일 작업 시간이 6시간인 경우, 8시간 일수로 환산하는 방법은 다음과 같다:

- 농가가 실제 12시간 동안 일할 경우, 8시간 일로 환산하는 방법은 다음과 같다:

구체적인 일수 환산 방법은 다음과 같다:

농업 경제-기술 정량화 지침에 따라 지방 인민위원회가 제공한 일수 정량화 기준이 있을 경우, 해당 기준을 따르면 된다.

경제-기술 정량화 기준이 없는 경우, 실제 조사 결과나 최근 통계 자료를 참조한다.

+ 일당 비용 결정:

농부가 농작업을 임차하거나 직접 수행할 경우, 실제 시장 임차 비용에 따라 각 작업 단계별로 일당 비용을 계산한다.

- 부산물 가치 결정 (Pth)

부산물 가치를 결정하여 주요 생산 비용에서 제외한다. 벼의 부산물은 옥수수 줄기, 잎 등이다.

농가가 부산물을 판매하여 수익을 얻는 경우, 부산물 가치를 생산 비용에서 제외하여 벼 생산 원가를 계산한다(부산물 가치는 부산물 수량 x 부산물 판매 가격으로 계산된다).

농가가 부산물을 판매하지 않는 경우, 제외하지 않는다.

조 제6항. 실제 벼 생산 원가 및 계획 벼 생산 원가 산정 방법

1. 생산 쌀 실적 원가 (Ztt) 산정

여기서:

- Ztt는 실제 한 킬로그램 당 벼 생산 원가(원/kg)입니다;

- TCtt는 1ha 당 실제 쌀 생산 비용 총액(원/ha)을 의미함;

- W는 실제 수확 효율(킬로그램/헤cta)입니다.

2. 계획 벼 생산 원가 산정

지방인민위원회는 해당 지역의 전년도 같은 시기 실제 벼 생산 원가와 국회가 발표한 국가 전체 예상 소비자물가지수(CPI)를 기반으로 계획 벼 생산 원가를 산정하고, 생산 시기에 맞춰 벼 구매 가격을 공표합니다.

공식:

Zkh(i,k) = Ztt(i-1,k) x (1 + CPIkh(i))

여기서:

- Zkh(i,k)는 연도 i, 시기 k의 계획 벼 생산 원가입니다;

- Ztt(i-1,k)는 전년도 같은 시기 실제 벼 생산 원가입니다;

- CPIkh(i)는 연도 i의 예상 소비자물가지수입니다.

예:

- 2009년 여름 수확 시기 A성의 실제 벼 생산 원가는 Ztt(2009, HT) = 3,116원/kg입니다.

- 2010년 예상 소비자물가지수: CPIkh(2010) = 7%입니다.

=> 2010년 여름 수확 시기 A성의 계획 벼 생산 원가는:

Zkh(2010,HT) = 3,116원/kg x (1 + 7%) = 3,334원/kg입니다.

또는 3,116원/kg x 107% = 3,334원/kg입니다.

장 III

시행규정

제7조. 시행 주체

1. 재무부

농림부와 협력하여 지방인민위원회가 실시하는 생산 비용 조사, 벼 생산 원가 산정 과정을 감독하고, 각 성, 직할시의 생산 비용 조사 결과를 종합하여 보고서를 작성하여 제출합니다.

2. 농림축산식품부

지방인민위원회에 경제기술 정량을 각 수확 시기에 맞추어 설정하도록 지시하고, 이를 통해 생산 비용과 실제 벼 생산 원가를 산정하는 기준을 제공합니다.

3. 지방인민위원회

각 수확 시기에 맞춘 벼 생산 경제기술 정량을 설정하고 지침을 제공하여 지역 상황에 맞는 생산 비용 산정과 벼 생산 원가 산정을 위한 기초 자료를 마련합니다.

이 통지의 지침에 따라 재무국과 농림부, 관련 부처를 지휘하여 연간 각 수확 시기의 생산 비용 조사 및 벼 생산 원가 산정을 실시하고, 조사 결과를 종합하여 첨부된 부록에 따라 보고서를 작성합니다.

조사 결과를 바탕으로 연간 각 수확 시기의 계획 벼 생산 원가와 벼 구매 가격 지침을 공표하며, 생산 비용 조사 결과와 벼 생산 원가 산정에 대한 책임을 지고, 계산 결과를 재무부와 농림부에 보고하여 종합 관리합니다.

4. 쌀 생산 가구

조사 및 인터뷰 시 실제 생산 비용과 실제 수확 효율에 대한 진실한 정보를 제공합니다.

조 8. 시행 경비

조사 및 벼 생산 비용 산정을 위한 비용은 현재 적용 중인 예산 관리, 사용 및 결산 규정에 따라 각 성, 직할시 예산에서 지원됩니다.

제9조 효력

1. 본 고시는 발효일로부터 45일 후에 효력이 발생한다.

2. 시행 중 발생한 문제점은 각 성, 직할시 인민위원회를 통해 재무부와 농림부에 신고하여 적시에 지시 및 해결하도록 합니다./.