시행령 제 173/2025/NĐ-CP에 관한 계약 업무 수행 공무원

처분령

공무원 업무 수행 계약에 관한 것.

정부조직법 2025년 2월 18일

2025년 6월 24일 공무원법에 의거함;

2019년 11월 20일 노동법에 의거함;

2015년 11월 24일 민법에 의거함;

내무부 장관의 건에 따라;

정부는 공무원 업무 수행 계약에 관한 시행령을 제정한다.

장 1
총칙

조 1. 적용범위

이 시행령은 당 기관, 민족단결전선중앙위원회, 국가기관, 중앙 및 지방 단위 정치사회단체에서 공무원 업무를 수행하기 위한 근로계약 또는 서비스계약에 대해 규정한다.

조 2. 적용대상

1. 베트남공산당, 국가기관, 민족단결전선중앙위원회, 중앙 및 지방 단위 정치사회단체의 기관.

2. 근로계약 또는 서비스계약을 체결하는 기관, 단체, 단위, 개인.

3. 외교대표부, 영사관, 국제기구 대표부, 해외에 위치한 다른 베트남 기관이 법령에 따른 관할 범위 내의 업무를 수행하기 위해 근로계약 또는 서비스계약을 체결한다.

4. 국방부 장관과 경찰부 장관은 이 시행령에 따라 근로계약 또는 서비스계약을 체결하기 위해 필요한 조치를 취한다.

조 3. 시행 원칙

1. 고급 인재를 유치하여 국가관리 활동의 품질, 효율성을 높이고, 기관, 단체, 단위의 기능과 임무를 충실히 수행하며, 비용을 절감하고 부정부패와 낭비를 방지하도록 보장한다.

2. 프로젝트, 임무 또는 연간 작업 계획에 따라 근로계약 또는 서비스계약을 체결하며, 기관, 단체, 단위의 현재 인력과 임무 수행 능력을 고려한다.

3. 당의 방침과 국가의 법률을 준수하고, 국제조약 위반 없이, 기관, 단체, 단위의 기능과 활동에 영향을 미치지 않도록 하고, 국가비밀 보호 규정을 준수한다.

4. 리더십 또는 관리 포지션의 임무를 수행하는 계약은 해당 포지션의 모든 책임과 권한을 수행하지 않으며, 계약자는 해당 리더십 포지션의 요구 사항을 충족하지 않아도 된다.

5. 계약을 체결하기 위한 비용은 국가예산으로 보장되며, 급여 외에 행정비를 포함하지 않는다.

조 4. 계약을 통해 수행되는 업무들

1. 전략적, 긴급한, 일회성 리더십 또는 관리 포지션의 임무를 수행하는 업무:

가) 정책, 전략, 과학, 경제, 기술, 혁신, 디지털 산업, 디지털 인프라 구축, 국가 디지털 전환, 체제 개혁을 위한 정책 수립 및 계획;

나) 기술, 정책 혁신, 새로운 기술 모델 시험, 공공-민간 협력 연구 및 기술 적용, 체제 개혁을 위한 시범 프로그램 실행 및 감독;

다) 국가, 부처, 지역 수준의 법 집행, 대형 데이터, 인공지능, 반도체, 생물학, 신소재, 신에너지 및 전략 산업의 임무 수행;

라) 주 관리 기관의 결정에 따라 조 3의 원칙에 맞고, 이 시행령 제7조 제2항의 규정에 부합하는 다른 내용.

2. 특수한 전문성, 깊이 있는 지식, 높은 자격 요건 또는 일시적인 업무를 수행하는 업무:

가) 기관, 단체, 단위의 디지털 전환을 위한 실용적 적용; 관리, 경제-사회, 행정개혁, 정부, 경제, 사회 디지털화를 위한 대형 데이터, 데이터 분석 시스템, 예측 모델, 인공지능 구축;

나) 행정, 교육, 의료, 환경, 스마트 도시 분야의 국가 플랫폼, 정보 관리 시스템, 전문 데이터베이스 개발, 운영 및 감독;

다) 체제 개혁, 정책 수립 능력 강화, 혁신 정책, 시스템 검증, 정보 보안을 위한 프로그램 및 계획 실행;

라) 이 시행령 제8조에서 정한 계약 체결 권한자의 결정에 따라 조 3의 원칙에 맞고, 이 시행령 제7조 제2항의 규정에 부합하는 다른 내용.

3. 기관, 단체, 단위의 내부 활동을 지원하기 위해 현재 인력이 충분하지 않은 전문 업무 또는 지원 업무로서, 기관의 공무원 사용자가 계획된 작업을 수행하기 위해 결정한다.

조 5. 계약 체결 주체

1. 제4조 제1항 이 nghị định에서 규정한 업무에 대해서는 다음과 같다:

가) 해당 임무와 관련된 분야에서 기업 관리자, 기업 경영자, 우수 기업인 등이 포함된 주체;

나) 해당 임무와 관련된 분야에서 법률가, 변호사, 전문가, 학계 선두 주자가 포함된 주체.

2. 제4조 제2항 이 nghị định에서 규정한 업무에 대해서는 다음과 같다:

가) 본 조 제1항에서 규정한 주체;

나) 해당 업무와 관련된 전문 지식과 경험을 가지고 실제 비슷한 업무를 수행한 사람;

다) 해당 직위의 업무 요구사항을 충족하는 자격과 경험이 있는 사람.

3. 제4조 제3항 이 nghị정에서 규정한 업무를 수행하기 위한 서비스 계약은 해당 기관, 단체, 단위의 관리 권한을 가진 기관의 결정에 따라 체결한다.

4. 공무원 정원 외에 배정된 임무를 수행하는 계약 체결자는 해당 기관, 단체, 단위의 관리 권한을 가진 기관에 속하지 않는다.

조 6. 계약 형태, 계약 종류 및 체결 기간

1. 제4조 이 nghị정에서 규정한 업무는 서면 계약으로 체결되며, 전자거래법에 따른 전자적 통신 수단을 사용하여 데이터 메시지를 통해 체결되는 경우도 서면 계약과 동일한 효력을 가진다.

2. 각 업무별로 체결되는 계약 종류는 다음과 같다:

가) 제4조 제1항 이 nghị정에서 규정한 업무에 대해서는 본 조 제5조 제1항에서 규정한 개인과의 서비스 계약을 체결한다;

나) 제4조 제2항 이 nghị정에서 규정한 업무에 대해서는 본 조 제5조 제2항에서 규정한 개인과의 근로 계약을 체결한다;

다) 제4조 제3항 이 nghị정에서 규정한 업무에 대해서는 행정 업무 또는 국가 관리 활동과 관련되지 않은 업무를 수행하기 위한 서비스 계약을 체결한다;

업무의 성질과 해당 기관, 단체, 단위의 특성에 따라 상급 기관이 서비스 계약을 법인 또는 개인과 체결하도록 결정한다;

라) 서비스 계약은 민법의 규정에 따라 적용되고, 근로 계약은 노동법의 규정에 따라 적용된다.

3. 계약 체결 기간의 결정은 다음과 같이 이루어진다:

가) 계약 체결 기간은 해당 임무의 성질(즉흥적, 연간 계획, 장기 또는 단기), 인력 수요, 임무 수행을 위한 재정 조건, 임무 수행 요구사항을 충족할 수 있는 능력 등을 고려하여 결정한다;

나) 서비스 계약의 체결 기간은 업무 내용에 따라 민법의 규정에 따라 결정되며, 계약서에 명확히 기재되어야 한다. 계약 체결 권한을 가진 사람이 결정하며, 본 조 제3조 이 nghị정의 규정을 준수해야 한다;

다) 근로 계약의 체결 기간은 24개월을 초과하지 않아야 한다;

라) 본 조 제5조 이 nghị정에서 규정한 경우에 한해 무기한 계약을 체결하지 않는다.

4. 계약 체결 양식은 내무부의 지침에 따라 이루어진다.

조 7. 계약을 체결하지 아니하는 경우

1. 다음 각 호의 사람에 대해서는 계약을 체결하지 아니한다.

가. 공무원, 공기업 또는 출연기관 직원이나 기무직원인 사람

나. 업무를 수행할 수 없는 상태에 있는 사람, 형사처벌을 받고 있는 사람 또는 형벌을 집행하고 있는 사람

다. 계약을 체결하는 권한을 가진 사람과 혈연관계가 있는 사람, 즉 배우자, 부모, 배우자의 부모, 양부모, 자녀, 양자녀, 동생, 사촌, 조카, 사위 또는 며느리, 배우자의 형제자매 또는 그 배우자

2. 다음 각 호의 업무를 수행하기 위한 계약을 체결하지 아니한다.

가. 정부업무를 지속적으로 수행하는 업무

나. 해당 기관, 단체 또는 단위의 업무 범위를 벗어난 업무

다. 계약을 체결함으로써 이해상충이 발생하거나 공무활동의 공정성, 투명성, 청렴성이 해칠 업무

라. 국방, 국가안보, 내부안정, 테러방지, 비밀유지, 중요기밀업무 등에 영향을 미치는 업무. 이러한 업무를 수행하기 위해 계약을 체결해야 하는 경우에는 반드시 경찰청 및 국방부의 의견을 듣고 계약을 체결해야 한다.

조 8. 계약 체결 권한

1. 제4조 항 1 및 항 3에 따른 업무를 수행하기 위한 계약 체결에 있어서: 공무원 관리 기관의 책임자가 계약 체결을 결정하거나, 공무원 사용 기관의 책임자에게 계약 체결 권한을 위임할 수 있다. 이 기관은 별도의 인적 구성과 예산을 가지고 있으며, 자체 도장을 보유하고 있어야 한다.

2. 제4조 항 2에 따른 업무를 수행하기 위한 계약 체결에 있어서: 공무원 사용 기관의 책임자가 계약 체결을 결정하되, 이를 공무원 관리 기관의 책임자에게 보고하고 승인을 받아야 한다. 이 기관은 별도의 인적 구성과 예산을 가지고 있으며, 자체 도장을 보유하고 있어야 한다.

장 II
계약 서비스 및 근로계약

조 9. 계약 당사자의 기준 및 조건

1. 계약을 체결하는 기관, 단체 또는 단위에 있어서:

가. 급박한 업무를 수행하거나 고급 인력을 활용하여 일정 기간 동안 업무를 수행할 필요가 있는 경우

나. 이 법령 및 관련 법률 규정에 따라 계약을 체결할 수 있는 권한이 있는 경우

2. 계약을 체결받는 개인에 있어서:

가. 계약을 체결할 업무와 관련된 전문성을 갖추고 있으며, 명확한 이력과 우수한 도덕성을 보유하고 있어야 하며, 업무를 수행할 만큼 건강해야 하며, 업무에 대한 열정을 가지고 있어야 하며, 실무 경험과 능력을 갖추어야 하며, 법률 규정에 따라 기관, 단체 또는 단위의 업무에 참여할 수 있는 조건을 충족해야 한다.

나. 형사 처벌을 받고 있거나 집행유예, 교화처분 또는 사회교육시설에 수용되어 있는 중이 아니어야 하며, 행정능력이 제한된 상태나 행위를 금지당한 상태가 아닌 경우

다. 해당 법률 규정 및 계약 체결 권한을 가진 기관의 요구사항을 충족해야 한다.

3. 서비스를 제공하는 조직 또는 단위(법인)에 있어서:

가. 기관, 단체 또는 단위의 요구사항과 계약 요구사항을 충족하는 법적 자격, 전문성, 인력 및 필요한 조건을 갖추어야 한다.

나. 해당 분야 활동의 기준 및 조건을 충족해야 한다.

다. 법률 규정 및 계약에서 정한 근로자의 기준 및 조건을 충족해야 한다.

라. 계약에서 정한 다른 기준 및 조건을 충족해야 한다.

조 10. 계약을 체결한 당사자의 권리와 의무

1. 계약을 체결하는 기관, 단체 또는 단위에 있어서:

가) 계약 체결 계획을 요구사항과 임무, 자원 능력에 맞게 작성하고, 그 중 업종, 분야, 대상, 작업 내용, 결과물, 수행 기간, 경비 예산, 지급 방식 및 필요한 다른 조건(있을 경우)을 명확히 한다.

나) 계약의 내용, 임무 요구사항, 결과물 품질 기준을 결정하고, 이행, 감독, 검사를 조직한다.

다) 법률 규정과 합의된 내용에 따라 계약으로부터 생성된 결과물, 제품을 소유, 관리, 활용하며 사용한다.

라) 계약을 체결한 개인 또는 단체에게 진행 상황 보고서를 제공하고, 작업 결과를 설명할 수 있는 권리를 요구하며, 그들의 전문적, 업무적, 임무 수행 상황을 지속적으로 모니터링하고 평가한다.

마) 공공기관, 단체, 단위의 전자 정보 게시판이나 다른 대중 매체를 통해(있을 경우) 계약 당사자, 계약에서 합의된 작업, 합의된 제품, 결과, 계약 이행 기간 및 계약 당사자가 결정한 다른 내용을 공개한다.

사) 국가 예산 또는 다른 합법적인 출처로부터 계약 이행을 위한 충분한 경비를 확보하고, 예산 집행, 결산, 검사를 법률 규정에 따라 실시한다.

아) 계약을 체결한 개인 또는 단체에게 제공하는 정보, 문서는 임무 수행을 위해 비밀 유지되고 적절하게 사용되도록 보장한다.

자) 계약 이행 당사자가 계약 질량, 일정, 의무 위반 또는 법률 규정 위반으로 인해 계약을 일방적으로 종료할 수 있는 권리를 갖는다.

차) 계약을 체결한 당사자가 계약 의무 위반으로 인한 재정적 손해, 제품 손실, 재산 손실 또는 비밀 정보 누설로 인한 손해를 배상하도록 요구한다.

카) 공공기관, 단체, 단위의 책임자는 이 법령과 관련 법률 규정에 따라 계약 체결을 수행하는 개인적 책임을 진다.

2. 계약을 체결한 개인에 대한 사항

가) 계약에서 합의된 전문적, 업무적 임무를 완전히, 정확하게, 시간 내에 수행하고, 그 결과에 대해 법률과 계약 당사자에게 책임을 진다.

나) 제공받은 정보, 문서, 장비는 임무 수행을 위해만 사용되며, 목적 외 사용, 누설, 손실, 불법 복제 또는 전달을 금지한다.

다) 계약 내용과 공공기관, 단체, 단위의 요구에 따라 임무 수행을 위한 조건(전문적 능력, 지원 인력, 필요한 도구 등)을 보장받는다.

라) 계약에서 합의된 결과물에 따른 급여, 포상금, 용역비, 임대 제도를 법률 규정에 따라 받는다.

마) 법률, 공공기관, 단체, 단위의 규정, 계약에서 합의된 내용에 따라 근무 조건을 보장받으며, 업무 수행을 위한 전문 정보, 필요한 정보에 접근할 수 있다.

사) 이 법령에서 정한 전문적, 업무적 임무를 수행하기 위한 계약 노동 시간이 채용, 수용 시 직위에 따른 급여 기준으로 산정된다. 채용, 수용된 직위에 따른 급여는 법률 규정에 따라 이루어진다.

아) 계약 의무 위반으로 인한 재정적 손해, 재산 손실, 제품 손상 또는 비밀 정보 누설로 인한 손해를 배상하는 책임을 진다.

자) 국가 비밀 보호 법률 규정, 내부 규정, 공공기관, 단체, 단위의 전문 규정을 준수한다.

3. 서비스를 제공하는 단체, 단위에 대한 사항

가) 체결된 계약의 내용, 양, 질, 일정을 완전히 이행한다.

나) 본 단체, 단위의 근로자에게 합법적인 권익을 보장하고, 계약 이행 과정에서 안전, 보안, 비밀 보호 규정을 준수한다.

다) 계약 이행 과정에서 제공되거나 생성된 정보, 문서, 데이터, 제품에 대한 절대적인 비밀 보장을 약속하며, 목적 외 사용, 불법 전달을 금지한다.

라) 계약 이행 과정에서 질량 미흡, 일정 지연, 비밀 보호 의무 위반 또는 재정 손해 발생으로 인해 공공기관, 단체, 단위에 손해를 입힌 경우 배상을 책임진다.

조항 11. 계약 종료

1. 다음 각 호의 사유에 따라 계약은 종료될 수 있다.

가) 계약 기간 만료 후 당사자가 계약 연장 또는 새로운 계약 체결을 하지 않는 경우

나) 계약에 따른 임무 완수(품질 평가 보고서 또는 제품 검수 보고서가 있는 경우)

다) 당사자 간 합의에 의한 경우

라) 당사자 중 한쪽이 법령에 따라 일방적으로 계약을 종료하는 경우

마) 본 계약을 체결한 개인이 제9조 이 nghị định에서 정한 요건을 충족하지 못하는 경우

나아) 기관, 단체, 단위가 해체, 합병, 분할 또는 조직 변경으로 인해 계약에 따른 인력 사용 필요성이 없어지는 경우

바) 기구, 정책 또는 임무 요구사항의 변경으로 계약을 계속 수행할 수 없는 경우

사) 법률에서 정한 다른 사유

2. 계약 종료 시 권리와 의무

가) 계약을 체결한 자는 국가 비밀, 직무 비밀 및 보안 범위 내 정보를 계약 종료 후에도 공개하지 않도록 책임을 진다.

나) 계약 기간 동안 계약 당사자가 수행한 연구 결과, 발명, 기술 해결책, 전문 자료 및 지적 재산권은 계약을 체결한 기관, 단체, 단위 소유로 되며, 별도의 서면 합의가 없는 한 그러하다.

다) 기관, 단체, 단위는 계약 당사자의 지적 재산권 관련 권리를 법령에서 정한 바에 따라 보호해야 한다. 이러한 권리가 계약 또는 관련 법령에서 명시된 경우에 한한다.

라) 당사자는 모든 미지급 금액을 결산하고 재산, 문서 등을 반환하도록 책임을 진다.

마) 당사자가 법령과 계약에서 정한 바에 따라 일방적으로 계약을 종료하지 않은 경우 손해 배상을 해야 한다.

3. 계약 종료 절차

계약 종료는 법령에서 정한 바에 따라 문서화되어야 하며, 그 이유, 종료 시점 및 계약 종료 후 각 당사자의 책임을 명시해야 한다.

조항 12. 계약 체결 절차

계약 체결 허용 결정 후, 공무원 사용 기관의 책임자는 다음 단계를 진행한다.

1. 다음 방법 중 하나를 통해 계약 체결을 초청한다.

가) 기관, 단체, 단위의 웹사이트 또는 대중 매체를 통해 공고함(있을 경우)

나) 선정된 개인, 단체에게 직접 초청서를 발송함

다) 초청 공고는 다음 주요 내용을 포함해야 한다.

수행해야 할 임무 정보 및 계약 유형

계약 체결 대상자의 조건 및 기준

계약 체결 시간 및 장소

제출 기한, 안내 및 질문 접수, 제출 문서 수령(있을 경우)을 위한 연락처

공무원 사용 기관 책임자의 결정에 따라 관련된 다른 내용

2. 등록된 개인, 단체 목록을 작성한다(본 조항 제1호 가목에 해당하는 경우)

3. 계약 체결 권한을 가진 상위 기관에 보고하거나, 권한 내에서 결정한다. 여러 개인, 단체가 요구 사항을 충족하는 경우, 계약 체결 전 선택을 위한 자문위원회를 구성한다. 자문위원회 구성 및 운영 방식은 계약 체결 권한을 가진 기관의 결정에 따른다.

4. 계약 체결을 실행한다.

장 III
조직 및 실행

조 제13조. 계약 체결 비용

1. 본 조 제2조 제1항에 따른 기관의 총 급여 펀드(급여와 급여 보수를 포함함) 및 상금의 총액의 10% 이내에서 국가 예산으로 계약 체결 비용을 배치하며, 연간 예산안에 반영한다.

2. 본 조 제2조 제1항에 따른 기관은 법률이 정하는 바에 따라 계약 체결 비용을 보충하기 위해 자원을 동원할 수 있다.

조 14. 책임 실현

1. 각 부처, 중앙 기관, 지방자치단체는 다음 사항을 수행해야 한다.

가) 본 시행령의 규정에 따라 그 직무, 임무, 권한 범위 내에서 집행한다.

나) 관리하에 있는 기관, 단체, 단위의 책임자에게 본 시행령에 따른 직무 수행을 위한 인력 사용 요구에 따라 계약 체결을 필요로 하는 직무의 일정, 계약 대상자의 수, 계약 대상자를 결정하도록 지시하고, 계약 체결 비용 예산을 작성하여 관련 권한을 가진 기관에 제출하여 검토 및 결정을 받는다.

다) 법률이 정하는 바에 따라 다른 정책 또는 합법적인 다른 자원을 동원하여 공무원 직무 수행을 위한 계약 체결자에게 제공되는 혜택 정책을 실시하기 위한 보고 또는 권한에 따라 다른 정책을 발포한다.

라) 본 시행령에 따른 계약 체결 사항을 정기적으로 종합하고, 매년 12월 15일까지 행정부 내무부에 보고한다.

2. 재무부는 본 시행령에 따른 계약 체결 비용 배치, 예산 작성, 관리, 사용, 결산 등과 관련된 재정 사항에 대한 지침을 제공하는 책임이 있다.

3. 내무부는 본 시행령의 조직적 실행에 대한 지침 제공, 독려, 모니터링, 감사를 담당하며, 실행 결과를 정기적으로 종합하고, 매년 1월 31일까지 정부 및 총리에게 보고한다.

조 15. 효력 발생

본 시행령은 2025년 7월 1일부터 효력을 발생한다.

조 제16조. 시행 책임

각 장관, 중앙부처의 장, 정부 소속 기관의 장, 중앙에 속한 지방자치단체의 주석 및 관련 기관, 개인은 본 시행령을 준수하고 집행하는 책임이 있다.