지시 제 18/2003/CT-TTG에 따른 자치 재정 실현 강화에 관한 사항

지시

재정 자치 권한을 강화하기 위한 것

공공기관에 대한

___________________________________

재정 자치 권한을 행사하는 것은 공공기관이 자원을 활용하고 사회 경제 발전을 위해 공공 서비스를 제공하는 능력을 향상시키는 중요한 조건이며, 이는 공공기관 종사자의 생활 수준을 높이는 데 기여한다.

최근 몇 년 동안 각 부처와 지방 정부는 수익을 내는 공공기관에게 재정 자치 권한을 부여하는 것을 적극적으로 지시하고 시행하였으며, 이는 2002년 1월 16일 제정된 10/2002/NĐ-CP 호에 따른 수익을 내는 공공기관에 적용되는 재정 제도를 통해 이루어졌다. 이러한 제도는 공공 서비스의 질을 향상시키고 사회 정책 대상자와 가난한 사람들을 위한 정책을 잘 수행하도록 하는 긍정적인 변화를 가져왔다. 그러나 이러한 제도의 시행 속도는 느리며, 10/2002/NĐ-CP 호에 따라 재정 제도를 적용받는 수익을 내는 공공기관은 아직 많지 않다. 원인 중 하나로 각 부처와 지방 정부가 이 법령의 내용을 충분히 이해하지 못하여 적극적으로 지시하거나 계획을 세우지 못한 것이 있다.

재정 자치 권한을 강화하고 공공기관이 조직 구성을 포함한 자치를 실현하며 인력 배치와 임금 지급을 자유롭게 할 수 있도록 국무총리는 다음과 같이 지시한다.

1. 각 부처와 지방 정부는 2003년과 2004년에 공공기관의 조직 구성, 재정 자치, 인력 배치 및 임금 지급에 대한 자치 권한을 행사하는 것을 주요 과제로 삼아야 한다.

2. 각 장관과 부처장은 공공기관의 자치를 증진시키기 위한 제도와 정책을 수정하거나 보완해야 하며, 이를 위해 필요한 조치를 취하거나 관련 당국에 제출해야 한다. 이는 공공기관의 재정 관리, 인력 관리, 임금 및 수입 관리의 혁신을 촉진시키는 전제 조건이다. 특히 인력 배치 제도, 신용 대출 제도, 수입 분배 및 사용 제도(특히 학비와 의료비)를 수정하거나 보완하여 2003년 1월 15일 제정된 03/2003/NĐ-CP 호에 따른 임금 제도를 실현할 수 있도록 해야 한다.

3. 각 장관, 부처장, 정부 소속 기관, 중앙 직할 시·도의 시장 또는 군수는 그들의 직무 범위 내에서 다음의 작업을 즉시 수행해야 한다.

a) 2002년 1월 16일 제정된 10/2002/NĐ-CP 호를 공공기관과 지방 정부에 적극적으로 홍보하고 교육하여 공공기관의 책임자와 직원들이 새로운 재정 관리 제도의 목적, 의미, 그리고 이로 인해 얻을 수 있는 이익을 이해하게 하고, 이를 실행하고 연간 보고서를 작성하여 재정부와 인사부에 제출하여 총리에게 보고하도록 해야 한다.

b) 각 부처와 지방 정부는 재정 자치 권한을 수익을 내는 공공기관에 부여하는 계획과 일정을 신속히 작성하고, 각 공공기관이 재정 자치를 얼마나 스스로 보장할 수 있는지를 명확히 해야 한다.

c) 10/2002/NĐ-CP 호에 따른 공공기관의 인력 사용, 임금 지급, 활동 비용 자치를 실현하기 위한 지침을 작성하고 관리해야 한다.

d) 재정부는 인사부와 관련 기관들과 협력하여 수익이 낮거나 수익이 없는 공공기관에 대한 재정 자치 제도를 지도해야 한다. 이는 정부가 3년 동안 정부 예산으로 공공기관의 정기 활동 비용을 안정적으로 지원하고, 공공기관이 노력하여 수익을 늘려 직원의 수입을 증가시키도록 하는 방향으로 이루어져야 한다.

4. 교육부, 보건부, 문화체육관광부, 과학기술부, 환경부, 노동부, 건설부, 농림부, 체육위원회 장관들은 위의 내용 외에도 다음과 같은 작업을 수행해야 한다.

a) 그들이 관리하는 모든 수익을 내는 공공기관에 재정 자치 권한을 부여하는 것을 지시하고 감독해야 한다.

b) 공공기관이 활동 비용을 자체적으로 보장할 수 있는 수를 점차 늘릴 수 있는 계획과 방법을 작성해야 한다.

c) 10/2002/NĐ-CP 호에 따른 모든 공공기관(수익을 내는 공공기관과 그렇지 않은 공공기관 모두)에 대한 재정 자치 제도를 제안하고, 이를 재정부와 인사부에 제출하여 검토받아야 한다.

교육부 장관, 보건부 장관, 노동부 장관은 다른 부처와 협력하여 가난한 사람, 만 6세 미만의 어린이, 사회 정책 대상자가 공공기관이 10/2002/NĐ-CP 호에 따른 임금 제도를 시행하면서 무료로 이용할 수 있는 서비스를 받을 수 있도록 하는 제도와 정책을 연구하고 제안해야 한다.

5. 재정부 장관은 각 부처와 협력하여 정부가 2002년 1월 16일에 제정한 10/2002/NĐ-CP 호의 시행 상황을 매년 평가하고, 이를 바탕으로 정부와 총리에게 제출할 수 있는 개선 방안과 수정 제안을 제시해야 한다.

6. 내무부 장관은 주도하여 재무부 장관과 협력하여 각 부처, 업무부문, 지방 정부가 인원 배치 및 급여 제도 개혁을 촉진하고 자금 운영 권한 확대와 연계된 기구의 자금 운영 독립성 강화를 추진하도록 관리 감독하고, 각 부 소속 공공기관의 자금 운영 독립성에 대한 계획을 제출하기 전에 검토하며, 각 부, 업무부문, 지방 정부와 협력하여 권한 범위 내에서 필요한 법령을 즉시 발부하고, 시행 과정에서 발생하는 문제 해결 방안을 제시하여 중앙 정부와 총리에게 보고한다.

7. 각 장관, 정부 직속 기관의 수장, 지방 정부의 수장, 중앙에 직속된 성 및 시의 인민위원회 위원장은 이 지시를 실행한다.