향 및 주민"group"의 조직과 활동에 관한 사항과 이 단위에서 비전업직원에 대한 제도와 정책

 

풍림마을 및 주민"group" 조직과 활동에 관한 규정 및 풍림마을 및 주민"group"에서 비전업의 인원에 대한 제도와 정책

제 1조. 적용범위

이 법률은 풍림마을 및 주민"group" 조직과 활동, 풍림마을 및 주민"group" 설립, 재구성, 해체, 명칭 변경에 관한 사항, 풍림마을 및 주민"group" 비전업 인원의 수량, 직위와 제도 및 정책을 규정한다.

제 2조. 풍림마을 및 주민"group"

1. 풍림마을, 촌, 마을, 면, 자연마을, 빈, 보니, 폼, 소치... (통칭 풍림마을); 주민"group", 동, 구, 단위, 작은동... (통칭 주민"group").

2. 풍림마을 및 주민"group"은 같은 행정구역 내 한 지역에 거주하는 공동체의 자치조직이며, 직접적이고 광범위한 민주주의 실현을 통해 공동체 활동의 자치형태를 발휘하며, 당 정책과 국가법률을 실천하기 위한 조직이다.

3. 풍림마을 및 주민"group"은 행정구역 단위인 읍 또는 구에 조직된다. 풍림마을은 읍에서, 주민"group"은 구에서 조직된다. 특별구의 풍림마을과 주민"group" 조직은 특별구 인민위원회나 특별구 인민회의(정부지방조직이 없는 경우)가 도시와 농촌의 특성을 고려하여 결정한다.

4. 역사적, 문화적, 민족적, 풍속과 전통적 특성 또는 도시화 수준이나 실질적인 관리 요구사항에 따라 필요하다면 읍 인민위원회가 풍림마을, 촌, 마을, 면, 자연마을, 빈, 보니, 소치, 주민"group", 동, 구, 단위 또는 다른 지역 공동체의 명칭을 결정할 수 있다.

제 3조. 풍림마을 및 주민"group" 조직과 활동 원칙

1. 풍림마을 및 주민"group" 조직은 효율적이고 간결해야 하며, 행정구역 단위 내 거주 인구 규모와 특성 그리고 지방자치 정부의 관리 요구사항에 적합해야 한다.

2. 공동체의 자치를 보장하고 강조하며, 공동체 생활 조직에서 직접적인 주민 권리를 발휘하고 지역 문화와 풍속, 전통적 가치를 유지하고 발전시켜야 한다.

3. 풍림마을 및 주민"group"의 활동은 헌법과 법률, 공동체의 향토법과 규약을 준수하며, 민주주의와 공개성, 투명성을 보장해야 하며, 공동체 자치와 지방자치 정부 지원활동 사이의 역할 분담을 명확히 해야 한다.

4. 풍림마을 및 주민"group" 활동은 마을장과 주민"group" 책임자가 당지구당위 비서, 마을 자치면책본부 장, 정치사회 조직, 기초 보안 유지력 강화 단체와 지역 자치조직 간의 긴밀한 협력을 통해 실현되어야 하며, 안전과 질서를 보장하고 환경 보호, 문화 생활 구축 및 공동체 발전을 촉진해야 한다.

5. 공정 정보기술과 디지털 전환을 풍림마을 및 주민"group" 조직과 활동에 적극적으로 도입하여 공동체 자치활동 효율성을 높이고, 주민이 정보 접근성, 공동체 활동 참여와 지방자치 정부와의 협력을 용이하게 하여야 한다.

3. 시골이나 도시 지역에서 주민단위로 조직되는 면, 동 행정구역이 구분된다. 면은 읍에 조직되고, 동은 면에 조직된다. 특별行政区的村庄或居民区组织由特别行政区人民代表大会或人民政府（未设基层政权的地方）决定，根据各特别行政区的城市和农村特点进行。

4. 역사적, 문화적, 민족적, 풍속과 전통, 도시화 수준 또는 지방의 실제 관리 요구사항에 따라 필요하다면, 읍 단위의 인민대표회의는 마을, 촌, 리, 면, 자연마을, 빈, 병, 폼, 소크, 동 행정구역 또는 다른 지역 주민 공동체 이름을 조직하고 사용하는 방식을 결정할 수 있다.

제3조. 마을과 동의 조직 및 운영 원칙

1. 마을과 동의 조직은 효율적이고 간소화되어야 하며, 주민 규모와 행정구역 특성 그리고 지방자치단체의 관리 요구사항에 적합해야 한다.

2. 공동체 주민의 자치를 보장하고 강조하며, 인민이 공동체 생활을 조직하는 직접적인 권리를 발휘하도록 하며, 지역 문화와 풍속, 전통의 좋은 가치를 지키고 발전시킨다.

3. 마을과 동은 헌법과 법률, 공동체의 향토사와 규약을 준수하며, 민주적이고 공개적이며 투명한 방식으로 운영되야 하며, 공동체 주민의 자치 업무와 지방자치단체의 국가 관리 지원 업무를 명확히 구분한다.

4. 마을과 동은 마을장과 동장이 공산당支部书记、村民委员会主任以及各社会组织、基层治安力量和社区自治组织之间紧密配合，发挥人民在维护安全与秩序、保护环境、建设文化生活和社会发展中的作用。

5. 정보기술의 활용 및 디지털 전환을 마을과 동의 조직 및 운영에 적용하여 공동체 주민의 자치 활동 효율성을 높이고, 인민이 정보 접근, 공동체 활동 참여 및 지방자치단체와 협력하기 위한 편의를 제공한다.

제2장

향 및 주민조의 조직과 활동

제4조 향 및 주민조의 조직

1. 향에는 향장이 있고, 주민조에는 주민조장이 있으며, 이들은 향 또는 주민조에서 비전업으로 활동하는 사람이다.

향장이나 주민조장 외에 필요한 경우에는 향의 인민위원회가 임무 수행을 지원하거나 공동체 주민들의 자치활동을 실시하기 위해 향 또는 주민조에서 활동할 직위를 정할 수 있다. 이 때, 지역 특성과 지방예산의 조정 가능성을 고려하여 결정한다.

2. 향장이나 주민조장의 선거 및 사임은 「지역자치 실현법」과 그 시행령에 따라 진행된다.

향 또는 주민조가 신설되거나 재구성되거나, 향장이나 주민조장이 부족한 경우에는 행정동의 인민위원회는 임시 향장이나 주민조장을 지정하여 향 또는 주민조의 활동을 운영하고, 이에 대한 선거가 이루어질 때까지 최대 6개월 동안 이를 수행한다.

3. 향장이나 주민조장의 임기는 5년이다.

필요하다면, 행정동의 인민위원회는 재구성 또는 향 또는 주민조의 조직과 관련된 상황이 발생하거나 천재지변 등 불가항력적인 사유로 정기 선거를 실시할 수 없는 경우에는 임기를 단축하거나 연장할 수 있다. 이 경우, 최대 6개월까지만 연장할 수 있으며, 이를 초과하는 경우에는 행정동의 인민위원회가 시의 인민위원회에 보고하여 결정을 받는다.

제5조 향 및 주민조의 활동

1. 공동체 주민들의 자치활동

향 또는 주민조의 자치활동은 공동체 주민들이 논의하고 결정하며, 법과 향 또는 주민조의 풍속, 관습 및 전통에 따라 자발적으로 실시한다. 이는 다음과 같은 활동을 포함한다:

a) 향 또는 주민조 내에서 생활공동체를 위한 인프라 구축, 유지보수 및 공익적 시설 건립을 위해 공동체 주민들의 기여금 수준을 논의하고 결정하며, 법에 따라 이를 실시한다.

b) 법이 정한 범위 외의 공동체 주민들의 기여금을 수납하고 관리하며, 공공자금 및 기타 합법적인 지원금을 관리하고 사용하여 투명하게 운영한다.

c) 향 또는 주민조의 풍속, 관습 및 전통에 따라 공동체 주민들의 풍속, 관습 및 전통을 보존하고 발전시키며, 생활환경 개선을 위해 환경 보호와 사회적 안전망 구축을 위한 활동을 실시한다.

d) 향장이나 주민조장을 선출하거나 사임하며, 공동체의 감사위원회나 투자감시위원회 구성원을 선출하거나 사임시키는 등의 활동을 수행한다.

e) 행정동의 인민위원회가 지역 주민들의 생활과 직접 관련된 내용에 대한 의견을 청취할 때, 이에 참여하고 협력한다.

g) 공동체 내에서 자발적인 지원 및 상호 도움 활동을 장려하며, 풍속, 관습 및 사회적 윤리와 일치하는 방식으로 이를 촉진한다.

h) 법에 위배되지 않는 내부 공동체의 다른 자치활동을 수행한다.

2. 행정동 지방자치단체와의 협력 및 지원 활동

향 또는 주민조와 행정동 지방자치단체 간의 협력 및 지원 활동은 행정동 지방자치단체의 지침에 따라 수행되며, 지역 특성과 법령에 따른 자치활동을 실현하기 위해 다음과 같은 활동이 포함된다:

a) 공산당의 주요 정책과 국가법률을 실천하는 데 필요한 홍보 및 동원 활동을 진행한다.

b) 주민들의 의견, 바람, 건의사항을 수집하고, 행정동 지방자치단체와 협력하여 지역 공동체 생활에 직접적인 영향을 미치는 문제를 해결하기 위해 교류하고 협력한다.

c) 행정동 지방자치단체가 관리하는 정보를 제공하고 공유하며, 법령에 따라 국가의 관리를 위한 정보를 제공한다.

d) 주민들이 행정 서비스와 정책을 쉽게 접근할 수 있도록 공개 정보를 공유하고, 필요한 절차를 수행하도록 지원한다.

e) 지역 공동체 발전 및 도시 문명화 등의 계획과 프로그램에 참여하고 협력하며, 주민들의 동의와 실질적인 조건을 고려하여 진행한다.

g) 향장이나 주민조장이 행정동의 민선공작위원회 및 기타 향 또는 주민조의 자치단체와의 협력을 위한 규칙을 수립하고 실행하며, 지역 내에서 일관성과 효율성을 보장한다.

e) 지역 주민 공동체에서 디지털 전환을 지원하고, 사람들을 다양한 플랫폼과 온라인 서비스 사용에 대한 교육과 안내를 제공；

g) 마을장과 동장이 공산당支部书记、村民委员会主任以及各社会组织和其他居民自治组织之间的合作机制建设与实施，确保在地面上的组织和活动中的协调一致性和有效性。

제6조 마을장, 동 주민자치회장의 임무 및 권한

1. 마을 또는 동 주민자치회 운영에 대한 조직 및 관리 업무

a) 마을 또는 동 주민회의를 주재하고, 법령에 따라 실시되는 마을 주민들의 민주주의 실현을 위한 정기적인 주민 회의를 주관하며, 주민들이 논의하고 결정할 사항에 대해 주민들로부터 의견을 수렴하고 이를 결정하는 회의를 개최합니다; 주민들에게 법령에 따라 의견 수렴이 필요한 사항에 대한 의견을 수렴하기 위한 회의를 개최합니다;

b) 마을 또는 동 주민들이 의결한 결정사항을 실시하고, 그 결과를 행정구역별 인민위원회에 보고합니다;

c) 법령 및 마을 또는 동의 향토법과 자치법에 따라 주민자치 활동을 추진합니다;

d) 마을 또는 동 공작 Mặt전과, 마을 또는 동 정치-사회 조직, 기반 안보 및 질서 유지력량, 다른 자치조직들과 공동체의 활동을 조직하며, 지역 내 안전, 질서, 사회안전을 보장합니다;

đ) 법령에 따라 마을 또는 동 주민자치회와 관련된 행위에서 대표권을 행사합니다;

e) 정기적으로 또는 필요할 때마다 마을 또는 동 주민회의 앞에서 활동 결과를 보고합니다.

2. 법령 및 행정구역별 인민위원회로부터 부여받은 임무

a) 당의 주장을 홍보하고, 국가 정책과 법률을 실천하며, 공동체 향토법과 자치를 실현하고 지역 내 운동에 참여합니다;

b) 공동체 생활 상황을 파악하고, 행정구역별 인민위원회에 주민들의 합법적인 의견과 바람을 제출하며, 지역에서 발생한 문제를 즉시 보고하고, 소규모 분쟁을 조정하여 공동체 내의 단결을 유지합니다;

c) 경제-사회 발전을 위해 주민들을 참여시키며, 안보와 질서를 유지하고 환경 보호, 문화 생활 및 지역 공동체를 발전시킵니다;

d) 행정구역별 인민위원회의 국가 관리 업무 수행 지원에 필요한 행정구역별 조직과 개인들과 협력합니다;

đ) 행정구역별 인민감찰위원회, 공동체 투자 감시위원회, 공작 Mặt전과 다른 관련 조직 및 개인들과 함께 주민들이 공사, 프로젝트 또는 주민들의 보조금 지출과 지역 내 자치 실현에 참여하도록 조직합니다;

e) 법령에 따라 국방, 민간 방어 및 지역 안보와 질서 유지를 위한 홍보 운동을 수행하고, 지역에서 이행되는 자치 실현을 지원합니다;

g) 현지 조건에 맞는 디지털 플랫폼, 디지털 편의 시설 및 온라인 공공 서비스 접근과 사용을 장려하고, 법령에 따라 행정 관리 활동에 필요한 정보를 제공합니다;

h) 법령 또는 행정구역별 인민위원회와 협력하여 지방의 업무를 수행하는 다른 임무를 수행합니다.

3. 권한

a) 법령에 따라 마을 또는 동 주민자치회 활동과 관련된 행위에서 대표권을 행사하며, 마을 또는 동 주민들이 자금을 기여하고 회의에서 의결된 공사 계약을 서명하는 경우 그 대표자가 됩니다;

b) 행정구역별 인민위원회와 관련된 업무를 추진하기 위한 회의에 초청받아 참석할 수 있습니다;

c) 현지인민대회 지방자치법에 따라 마을 또는 동 주민활동 참여자의 수와 직위를 결정하고, 비서장 공작 Mặt전과 마을 또는 동에서 일치하는 후보자를 선택합니다. 행정구역별 인민위원회는 그 활동 참여자를 인정하거나 해제합니다;

d) 마을 또는 동 주민활동 참여자에게 업무를 분배하여 마을장, 동 주민자치회장이 이 조항에 명시된 임무를 수행하도록 지원합니다;

đ) 법령에 따라 다른 권한을 행사합니다.

제 7조 촌장 및 동 주민"group" 책임자에 대한 기준

1. 한국 국적을 가진 주민으로서 행정구역 내에서 정착하여 거주하고 있으며 21세 이상이어야 하며, 특히 노동 연령에 따른 기준에 따라 우선적으로 고려되어야 한다; 건강상태가 업무와 책임을 수행하기에 충분해야 한다.

2. 도덕적 자질이 우수하고 모범적인 행동을 보여주어야 하며, 지역사회에서 신망을 얻어야 하며, 주민들로부터 신뢰를 받고 있어야 한다; 본인과 가족은 도덕성과 생활 방식에 대해 모범적이어야 하며, 당의 정책과 국가법률을 잘 준수해야 한다.

3. 문화적 지식과 능력, 경험 및 주민들을 조직하고 동원하는 방법을 갖추고 있어야 하며, 지역 공동체의 자치 업무를 효과적으로 수행하고 행정구역 당위당에 부여된 임무를 성공적으로 추진할 수 있는 능력을 가진 사람을 우선적으로 고려해야 한다.

4. 정보기술을 적절히 활용할 수 있어야 하며, 계획 수립, 통합, 통계, 보고 및 법정 요구사항에 따른 업무 수행 능력이 있어야 한다.

5. 징계 처분 중인 기간이나 형사상 책임 추궁 중인 기간 또는 법원의 판결을 집행하는 중이지 않아야 한다.

제 3장

촌 및 동 주민"group" 설립, 정리, 재구성, 폐지, 명칭 지정, 변경
촌 및 동 주민"group" 설립, 정리, 재구성, 폐지, 명칭 지정, 변경

제 8조 촌 및 동 주민"group" 설립, 정리, 재구성, 폐지, 명칭 지정, 변경 원칙

1. 법률에 따른 기준을 준수하며, 민주적이고 공개적이며 투명해야 하며, 역사적, 문화적, 전통적인 가치를 계승하고 발전시키되, 지역의 자연 조건, 행정 구역 특성, 인구 규모 및 경제-사회적 조건과 일치하도록 해야 한다. 행정구역 당위당은 촌 및 동 주민"group"의 조직과 활동을 위한 필요한 조건을 보장해야 한다.

2. 촌 및 동 주민"group" 설립은 지역 특성, 자연 조건, 경제-사회적 발전 단계, 문화적 전통 및 행정 구역 특수성을 고려하여 적절하게 이루어져야 한다.

3. 법률에 따른 기준을 충족하지 못하거나 관리, 경제-사회적 발전, 도시화, 인구 분포 및 지역 공동체의 조직 활동 요구사항 등에 따라 정리 또는 재구성이 필요한 촌 및 동 주민"group"에 대해 조정이 이루어져야 한다.

촌 및 동 주민"group"의 정리 또는 재구성을 위해서는 지리적 위치, 지형, 전통, 종교, 인구 특성, 경제-사회적 발전 단계 및 지역 사회 주민들의 의견을 심도 있게 고려해야 하며, 군사와 국방, 정치 안정, 사회 질서 유지, 지역 주민 간의 동의를 확보하고 주민 생활과 활동에 대한 행정 기초의 효율성을 높여야 한다.

4. 촌 또는 동 주민"group" 폐지는 지리적 요인, 지형 변화, 정리 또는 재구성, 또는 보상 및 재배치 계획을 실시하는 경우에만 이루어져야 한다.

5. 이 조의 제2조에서 정한 촌 또는 동 주민"group" 유형을 결정하고, 명칭 지정은 촌 또는 동 주민"group" 설립, 정리 또는 재구성 과정에서 동시에 이루어져야 하며, 같은 행정 구역 내에 중복된 명칭이 있는 경우 또는 지역 주민의 의견에 따라 촌 또는 동 주민"group" 명칭 변경이 이루어질 수 있다.

제9조 촌 및 주민"group" 설립, 재구성, 조직 변경, 폐지, 명칭 부여 및 변경; 동네와 주민"group" 간의 합병

2. 특별자치구에 지방 자치권이 설치되지 않은 경우에는 특별자치구 인민위원회가 행정 구역 내에서 촌 및 주민"group" 설립, 재구성, 조직 변경, 폐지, 명칭 부여 및 변경; 동네와 주민"group" 간의 합병을 결정한다.

제10조 촌 및 주민"group"의 기준

g) 구流水平原地区: 촌은 400가구 이상, 주민"group"은 550가구 이상이어야 한다.

2. 제2조 제4항에 따라 행정 구역 내에서 명칭 사용 및 조직 변경을 결정한 시·군 인민위원회는 가구 규모 기준을 적용한다.

3. 촌 및 주민"group"의 특수성에 따른 가구 규모

b) 특별자치도 인민위원회는 제1항에서 정한 가구 규모 기준에 따라 특수 상황에서의 촌 및 주민"group"을 지침으로 하여 실질적인 지역 조건, 관리 구역 요구사항, 공동체 활동 조직화, 안정성 및 공동체 결합, 국방과 안보를 보장하는 데 필요한 요구사항을 충족시키도록 한다.

제11조 특별한 경우의 촌 및 주민"group" 설립

2. 새로운 주거 지역이 형성되어 촌 또는 주민"group"의 설립 기준에 미달하는 경우에는 시 인민위원회가 같은 행정 구역 인민위원회에 평면계획을 제출하여 검토 및 결정한다.

b) 촌 또는 주민"group"이 이전된 지역의 시 인민위원회는 평면계획에 따라 기준 및 조건을 충족하는 경우 새로운 촌 또는 주민"group"을 설립하여 행정 구역 내 인민위원회와 협의한다. 그렇지 않은 경우에는 제2조 항 2항에 따른 동네와 주민"group" 간 합병을 실시한다.

e) 동남부 지역: 마을은 400가구 이상, 동은 550가구 이상；

g) 서쪽 하류강 지역: 마을은 400가구 이상, 동은 550가구 이상。

2. 읍 단위 인민대표회의가 제2조 제4항에 따라 조직 및 이름 사용을 결정할 경우, 이 조 제1항에서 정한 가구 수 규모 기준이 적용된다。

3. 마을과 동의 주민 가구 수 규모

a) 산간 지역, 민족 지역, 특별히 어려운 마을, 복잡한 지형으로 인해 교통이 어렵고 분산된 주거지, 국경이나 해안 지역 또는 해방지역, 재정착 지역, 마을은 1조항에서 정한 가구 수 규모보다 낮을 수 있다；

b) 각급 인민정부는 제a항에 따른 특수 상황에서 마을과 동의 구체적인 조직 및 운영 방안을 지침으로 제공하며, 지역 실정에 맞게 조치하고, 사회적 안정성과 공동체 결속성을 유지하며, 국방과 안보를 보장하는 요구사항을 충족시킨다。

제11조. 특별 상황에서 마을과 동의 설립

1. 시가 면으로부터 조직될 경우, 읍 단위 인민정부는 조사 및 계획 수립 책임을 지며, 마을을 동 형식으로 재구성하고 주민 의견을 청취한다. 시의 인민대표회의는 재구성을 결정하며, 새로운 행정구역에서의 동 이름 사용을 결정한다. 국무회의 의결에 따라 설립된 시의 날짜부터 동 이름을 사용한다. 역사적, 문화적, 풍속적 요인 또는 지역 실질 요구사항으로 인해 필요하다면, 읍 단위 인민대표회의는 전통적인 이름을 계속 사용할 수 있다。

주민 공동체가 아직 충분한 조건이 없어 마을이나 동의 조직 및 설립 기준에 따라 설립되지 못한 경우, 읍 단위 인민정부는 같은 단위의 인민대표회의에 제안하여, 현재의 마을 또는 동에 주민 공동체를 결합하도록 결정할 수 있다。

3. 오랜 시간동안 형성된 마을이나 동이 한 행정구역 내에서 개발되었지만 행정 구역 변경 없이 존재하는 경우, 관련 읍 단위 인민정부는 주민 공동체의 관리 및 활동을 용이하게 하기 위해 공동체 이전을 실시한다. 이전 후:

a) 마을이나 동이 이전된 행정구역의 읍 단위 인민정부는 같은 단위의 인민대표회의에 이전 전 마을 또는 동 해체 또는 관리 범위 조정 결정을 제출한다。

아) 시·구에 속한 면 또는 동이 이전에 퇴출되거나 관리 범위가 조정될 경우 해당 시·구 인민위원회는 같은 인민회의 결정을 제출하여 면 또는 동의 해체 또는 관리 범위 조정 결정을 내려야 한다;

b) 시장군수급 행정구역을 관할하는 시·군 인민위원회가 접수한 자연村村民委员会或居民小组提交的申请，应当提请同级人民代表大会决定是否成立新的自然村或居民小组，如符合本条例规定的标准和条件，则作出成立决定；如不符合标准和条件，则按照本条第二款的规定进行合并到现有自然村或居民小组。

제 12조 마을, 동 행정구역의 설립, 재편 및 조직 변경 절차, 서류

1. 마을, 동 행정구역의 설립, 재편 또는 조직 변경에 대한 원칙과 기준에 근거하여 시·군청은 마을, 동 설립, 재편 또는 조직 변경 계획을 수립하고 같은급 인민회의를 상정하여 심사 및 결정하도록 한다. 이 계획은 지방자치법률의 규정과 지방자치단체 행정부의 안내에 따라 수립된다.

2. 시·군청은 마을, 동 설립, 재편 또는 조직 변경 계획에 대한 인민 의견을 적절한 방법으로 수렴하고, 참여자의 의견을 종합하여 설명하며 수용하여 계획을 완성하여 같은급 인민회의를 상정하도록 한다.

3. 마을, 동 설립, 재편 또는 조직 변경 서류에는 다음과 같이 포함된다:

a) 시·군청의 건의서;

b) 마을, 동 설립, 재편 또는 조직 변경 계획, 주요 내용은 다음과 같다: 필요성; 현재 규모와 가구 수; 설립, 재편 또는 조직 변경 방안; 마을, 동의 이름; 행정 및 운영 보장 조건; 비상근자 배치 및 해결 방안 등 관련 사항;

c) 인민 의견 종합, 수용 및 설명 보고서;

d) 같은급 인민회의의 결의안 초안.

4. 시·군인민회의는 시·군청이 제출한 서류를 기초로 가장 가까운 회의에서 마을, 동 설립, 재편 또는 조직 변경에 대한 결의안을 심사하여 발행한다.

5. 특별구에서는 지방자치단체가 조직되지 않는 경우, 특별구 행정부는 제 1항과 제 2항에서 정한 절차에 따라 계획 수립, 인민 의견 수렴 및 마을, 동 설립, 재편 또는 조직 변경 결정을 수행한다.

서류에는 제 3조 항 a, b 및 c의 문서와 결의안 초안이 포함된다.

특별구 행정부는 완성된 서류를 기초로 마을, 동 설립, 재편 또는 조직 변경에 대한 결정을 발행한다.

제 13조 마을, 동 해체, 명칭 변경 및 주거지 단위 합치 절차, 서류

1. 마을, 동 해체의 경우

a) 시·군청은 해체 대상인 마을, 동에 속한 가구 목록과 함께 건의서를 작성한다;

b) 시·군청은 적절한 방법으로 마을, 동 해체 건의서에 대한 인민 의견을 수렴하고, 참여자의 의견을 종합하여 설명하며 수용하여 같은급 인민회의를 상정하도록 한다;

c) 마을, 동 해체 서류에는 다음과 같이 포함된다: 가구 목록과 함께 작성된 건의서; 인민 의견 종합, 수용 및 설명 보고서; 같은급 인민회의의 해체 결의안 초안;

d) 시·군인민회의는 시·군청이 제출한 서류를 기초로 가장 가까운 회의에서 해체 결의안을 심사하여 발행한다.

2. 마을, 동 명칭 변경의 경우

a) 시·군청은 명칭 변경 계획을 작성하고, 변경 이유와 변경 후 이름을 명시한다;

b) 시·군청은 적절한 방법으로 명칭 변경 계획에 대한 인민 의견을 수렴하고, 참여자의 의견을 종합하여 설명하며 수용하여 같은급 인민회의를 상정하도록 한다;

c) 마을, 동 명칭 변경 서류에는 다음과 같이 포함된다: 건의서와 명칭 변경 계획; 인민 의견 종합, 수용 및 설명 보고서; 같은급 인민회의의 명칭 변경 결의안 초안;

d) 시·군인민회의는 시·군청이 제출한 서류를 기초로 가장 가까운 회의에서 명칭 변경 결의안을 심사하여 발행한다.

3. 주거지 단위 합치의 경우

a) 시·군청은 합치 대상 주거지 단위를 작성하고, 합치 필요성과 합치 대상 주거지 단위 및 수용 마을, 동에 대한 정보를 명시한다;

b) 시·군청은 적절한 방법으로 합치 대상 주거지 단위와 수용 마을, 동에서 인민 의견을 수렴하고, 참여자의 의견을 종합하여 설명하며 수용하여 같은급 인민회의를 상정하도록 한다;

c) 주거지 단위 합치 서류에는 다음과 같이 포함된다: 시·군청의 합치 건의서; 합치 계획; 인민 의견 종합, 수용 및 설명 보고서;

d) 시·군인민회의는 시·군청이 제출한 서류를 기초로 가장 가까운 회의에서 합치 결의안을 심사하여 발행한다.

4. 특별구에서는 지방자치단체가 조직되지 않는 경우, 특별구 행정부는 제 1항, 2항 및 3항에서 정한 절차에 따라 해체, 명칭 변경 또는 주거지 단위 합치 서류를 수립하고 인민 의견을 수렴한다. 완성된 서류를 기초로 특별구 행정부는 해체, 명칭 변경 또는 주거지 단위 합치 결정을 발행한다.

제4장

향, 동 주민자치조직에서 비전공자 활동인원의 수량, 직위 및 보수 정책에 관한 사항

제14조 수량, 직위

1. 향, 동 주민자치조직에서 비전공자 활동인원의 직위는 다음과 같다: 향장 또는 동 주민자치조직장; 지부비서; 공작면역활동위원회 위원장.

2. 각 향, 동 주민자치조직에서 비전공자 활동인원의 수량은 최대 3명을 초과하지 아니한다.

제15조 향, 동 주민자치조직에서 비전공자 활동인원의 보수 지급에 관한 특례

1. 국가 예산은 향, 동 주민자치조직에서 비전공자 활동인원에게 월별 보수를 지급하기 위해 필요한 기금을 할당한다 (보험료 납부 지원 포함). 이 기준은 다음과 같다:

a) 700호 이상의 향 또는 1,000호 이상의 동 주민자치조직; 국가보안에 중점적인 행정구역으로 지정된 향, 동 주민자치조직; 국경지역, 해도 지역, 특별히 어려운 향, 동 주민자치조직은 기준 보수의 8.0배를 할당받는다;

b) 위 조항 a항에 해당하지 않는 향, 동 주민자치조직은 기준 보수의 6.5배를 할당받는다.

2. 각 향, 동 주민자치조직에서 국가 예산으로 할당된 기금을 근거로 하여 지방예산 조정 능력; 관련 법률 규정; 그리고 해당 지역의 특수성을 고려하여, 시·도 정부는 같은 차원의 인민대표회의에 다음과 같은 사항을 구체적으로 제시할 수 있다:

a) 향, 동 주민자치조직에서 비전공자 활동인원의 각 직위별 보수;

b) 직위 겸임 및 겸임 직위에 대한 보수; 그리고 동, 향 주민활동 참여 직위에 대한 보수;

c) 향, 동 주민활동 참여 직위에 대한 지원 인원 수량, 직위 및 보조금.

3. 시·도가 지방예산을 사용하여 국가 예산으로 할당된 기준보다 높은 기준을 설정할 경우, 해당 차원의 인민대표회의는 지방예산 조정 능력을 고려하여 구체적인 기준을 결정하고, 중앙부처와의 의견 청취 절차를 생략할 수 있다.

제16조 향, 동 주민자치조직에서 비전공자 활동인원 및 참여활동 인원에 대한 관리, 사용, 교육, 보양 및 보수 정책

1. 향, 동 주민자치조직에서 비전공자 활동인원은 지방당과 지방정부의 지시와 분배된 임무를 받으며, 관련 법률에 따라 관리받는다.

2. 향, 동 주민자치조직에서 비전공자 활동인원은 요구되는 업무 수행을 위해 필요한 지식과 기술 교육을 받을 수 있으며, 특히 현장 홍보와 조직 활동에 대한 기술, 정보기술 활용, 디지털 전환, 데이터베이스 관리 및 온라인 서비스 이용 지원 등에 중점을 두어야 한다. 교육 참석 시 관련 법률에 따른 보수를 받을 수 있다.

3. 향, 동 주민자치조직에서 비전공자 활동인원은 사회보험과 의료보험 및 기타 법률에 따른 보수 정책을 포함한 모든 보수 정책을 적용받는다.

4. 향, 동 주민자치조직에서 비전공자 활동인원이 마을 또는 동의 재구성으로 인해 휴직하는 경우, 정부의 비정규직 축소 정책에 따른 보수와 정책을 적용받는다.

5. 이 조항과 지방의 실질적인 상황을 고려하여, 시·도 정부는 향, 동 주민자치조직에서 비전공자 활동인원 및 참여활동 인원에 대한 표준, 임무와 관리, 사용, 교육, 보양에 관한 구체적인 규정을 제정할 수 있다.

제5장

조직 및 시행 조건

제17조 마을 및 동 주민자치회 활동자의 제도와 정책의 재원

1. 마을 및 동 주민자치회 활동자를 위한 제도와 정책의 재원은 현재의 세분 계급에 따라 국가 예산으로 보장된다.

2. 마을 및 동 주민자치회 활동자의 의료보험 수당 재원은 의료보험 관련 법률에 따른다.

3. 국민연금기금은 마을 및 동 주민자치회 활동자를 위한 연금 보험 제도를 국민연금법에 따라 지급한다.

제18조 중앙부처와 같은 수준의 부처, 시·도지방자치단체의 책임

1. 중앙부처 및 같은 수준의 부처

a) 내무부는 이 규정의 시행을 지도하고 감독하며, 마을과 동 주민자치회의 재배치와 조직 개편을 안내하고, 각 지역의 실시 결과를 정부와 총리에게 보고하는 것을 포함한 규정에 따라 통합보고한다.

b) 재정부는 예산 사용 및 관리와 관련된 규정의 시행을 지도하고 감독하며, 법률에 따른 예산법을 준수하도록 한다.

c) 중앙부처와 같은 수준의 부처는 관할 범위 내에서 활동하는 비전공자 주민자치회원에 관한 법률 관련 규정을 검토하여 적절한 권한으로 발행하거나 제정한다. 이는 이 규정과 일치하도록 보장된다.

2. 시·도지방자치단체

a) 마을 및 동 주민자치회의 조직과 활동에 관한 규정을 지역 실정에 맞게 수립한다.

b) 지역 인민위원회는 해당 권한으로 또는 상위 인민위원회와 협의하여 마을 및 동 주민자치회의 조직과 활동, 그리고 비전공자 주민자치회원과 마을 및 동에서 활동하는 사람들의 제도와 정책에 관한 사항을 결정한다. 이는 이 규정에 따라 이루어진다.

c) 지역 내 마을 및 동의 조직과 활동을 지시하고 안내하며, 이 규정과 지역 주민자치회 운영 규정에 따른 조치를 준수하도록 감독한다.

d) 법률이 정한 조건 하에서 비전공자 주민자치회원의 활동 및 제도와 정책을 보장하기 위한 필요한 조건을 확보하고 실시한다.

제19조 전이 조항

1. 2025년 7월 1일부터 2026년 6월 30일까지 마을로 이동한 시·군 주민자치회 활동자는 마을 재배치와 조직 개편으로 인해 휴직하는 경우, 정부의 비정규직 감축에 따른 제도를 적용받는다.

2. 2024년 사회보험법이 시행되는 날(2025년 7월 1일)부터 이 규정이 시행되기까지의 기간 동안 마을 및 동 주민자치회 활동자의 의무적 사회보험 보험료는 사회보험법에 따라 지급된다. 각 지역은 적극적으로 재원을 조사하고 균형을 맞추며, 필요한 경우 즉시 또는 추징하여 보험료를 완전히 및 신속하게 납부함으로써 해당 대상자의 권리를 보장한다.

제 20 조 효력 발생

1. 이 노정은 2026년 5월 26일부터 효력을 발생합니다.

2. 시·구민회 활동자에 관한 규정을 2023년 6월 10일 정부령 제33호로 정한 것을 폐지합니다.