시행규칙 제 19/2022/TT-BCA는 민간경찰에서의 진정, 건의, 반영 사항 접수, 분류 및 처리에 관한 규정을 정한다.

시행규칙

청구, 건의, 반영 사항 접수, 분류 및 처리에 관한 규정

인민 경찰 내에서

2011년 11월 11일 법률 제2011-1111호 청원법에 의거함

2013년 11월 25일 법률 제2013-1125호 시민접견법에 의거함

2015년 11월 27일 형사 소송법;

2021년 11월 12일 형사 소송법 일부 개정 법률;

2015년 11월 26일 수사 기관 조직법;

형사집행법 2019년 6월 14일 법률에 근거함

이하 제청법 시행령 제124호 2020. 10. 19 제1차 정부령 제124/2020/NĐ-CP을 따름

정부가 2018년 8월 6일 제정한 제01/2018/NĐ-CP에 의하여 경찰부의 기능, 임무, 권한 및 조직구조를 규정한 법률;

경찰총국 감사처장의 제안에 따라;

경찰부 장관은 인민 경찰 내에서 청구, 건의, 반영 사항 접수, 분류 및 처리에 관한 규정을 통지합니다.

장 1

총칙

조 1. 적용범위

본 통지는 인민 경찰 내에서 청구, 건의, 반영 사항 접수, 분류 및 처리에 관한 규정을 정합니다.

조 2. 적용대상

본 통칙은 다음 단체 및 개인에게 적용됩니다:

2. 경관, 하사관, 의무 경찰, 학생 경찰, 경찰 공인, 계약 노동자(이하 "경찰 관리, 경찰"이라 함).

3. 청구, 건의, 반영과 관련된 기관, 단체, 개인.

조 3. 청구 처리 원칙

1. 청구 처리는 법을 준수하고 신속하게, 명확하고 일관되며, 기관, 단체, 개인이 청구, 건의, 반영 관련 절차를 수행하는 데 편리를 제공해야 합니다.

2. 청구는 적절한 기관, 단체, 단위, 권한 있는 자에게 제출되어야 합니다.

조 4. 용어 해석

본 통지에서 다음 용어들은 다음과 같이 해석된다:

1. 청구, 건의, 반영 법률 규정에 따라 작성된 문서로서 청구, 건의, 반영 내용을 포함하며, 권한 있는 기관, 단체, 단위, 사람에게 제출됩니다.

2. 청구 처리 법률 규정에 따라 청구, 건의, 반영 청구를 접수하고 분류하는 것을 의미합니다.

3. 행정 결정 또는 행정 행위에 대한 청구 경찰 기관, 단위, 경찰 관리, 경찰의 행정 결정 또는 행정 행위가 불법이며 청구자의 합법적인 권리와 이익을 침해한다고 판단되는 경우, 경찰 기관 내에서 청구자가 해당 결정 또는 행위를 재검토하도록 요구하는 것을 의미합니다.

4. 경찰 관리, 경찰에 대한 징계 결정에 대한 청구 경찰 기관, 단위, 경찰 관리, 경찰의 징계 결정이 불법이며 청구자의 합법적인 권리와 이익을 침해한다고 판단되는 경우, 경찰 기관 내에서 청구자가 해당 결정을 재검토하도록 요구하는 것을 의미합니다.

5. 형사 소송 결정 또는 행위에 대한 청구는 2015년 형사 소송법 제469조 및 제470조에 따라 경찰 기관 내에서 청구자가 소송 결정 또는 소송 행위를 재검토하도록 요구하는 것을 의미합니다. 이는 청구자가 해당 결정 또는 행위가 불법이며 청구자의 합법적인 권리와 이익을 침해한다고 판단하는 경우에만 적용됩니다.

6. 형사 집행 기관, 단위, 개인의 결정 또는 행위에 대한 청구 2019년 형사 집행법 제176조에 따라 경찰 기관 내에서 청구자가 형사 집행 기관, 단위, 개인의 결정 또는 행위를 재검토하도록 요구하는 것을 의미합니다. 이는 청구자가 해당 결정 또는 행위가 불법이며 청구자의 합법적인 권리와 이익을 침해한다고 판단하는 경우에만 적용됩니다.

7. 건의, 반영 경찰 기관, 단위, 경찰 기관 내에서 권한 있는 사람에게 주어진 주요 정책, 법적 정책, 관리 영역에 대한 정보, 의견, 소망, 해결책을 제공하는 것을 의미합니다.

8. 경찰 기관 내에서 인원 배치, 관리자 관리, 정치 보안, 정책, 보험과 관련된 내용의 청구 경찰 관리, 경찰이 자신의 합법적인 권리와 이익과 관련된 결정을 재검토하도록 경찰 기관, 단위, 권한 있는 사람에게 요청하는 것을 의미합니다.

장 II

구체적인 규정

파견, 조정, 임기 연장, 철수 절차

접수, 분류, 초기 처리

조 5. 신청 접수

다음의 출처로부터 분류 및 처리를 위해 신청을 접수한다.

1. 우정 서비스를 통해 제출된 신청서; 공안기관 내부의 의견함에서 제출된 신청서.

2. 개인 또는 기관, 단체 대표가 직접 공안기관에 불만제기, 건의, 반영을 목적으로 방문하여 제출한 신청서.

3. 당 중앙위원회, 정부, 국회의원, 국회의원단, 국회 소속 기관, 상임위원회, 민족단결협의회와 그 구성단체, 언론기관 및 다른 법령에 따라 전달된 신청서.

조 6. 신청 분류 근거

1. 신청은 제목과 무관하게 다음의 근거에 따라 분류된다.

가) 신청서 내용;

나) 신청자의 목적 및 요구사항.

2. 처리 권한에 따라 직원은 신청을 처리하고, 해당 공안기관의 책임자에게 법령에 따른 신청 처리를 보고하고 제안한다.

조 7. 초기 처리

1. 처리 가능한 신청은 다음 요건을 충족하는 신청이다.

가) 신청서 형식: 신청서는 베트남어로 작성되며, 작성일자, 작성자의 이름과 주소, 그리고 작성자의 서명 또는 지문이 명확히 기재되어야 한다. 외국어로 작성된 경우 공증된 번역본을 첨부해야 한다.

나) 신청서 내용: 불만제기, 건의, 반영 신청서는 불만제기, 건의, 반영 대상 기관, 단체, 개인의 이름과 주소, 불만제기, 건의, 반영 사유, 요구사항을 명확히 기재해야 한다.

다) 관련 증빙 자료(있을 경우).

2. 처리 불가능한 신청은 다음과 같다.

가) 제1항의 요건을 충족하지 않는 신청;

나) 여러 기관, 단체, 개인에게 동시에 제출되었으며, 처리 권한이 있는 기관, 단체, 개인에게 제출되었음에도 불구하고 접수 기관, 단체가 처리 권한이 없는 경우;

다) 이미 처리되었거나 지침에 따라 처리된 내용과 동일한 신청;

라) 당의 정책, 국가의 법률에 반대하거나, 민족 단결을 해치거나 종교 간 분열을 유발하거나, 모욕적이고 비속한 언어를 사용한 신청;

마) 파손되거나 수정되어 읽을 수 없는 신청.

3. 여러 가지 불만제기, 고발, 건의, 반영 내용을 포함한 신청서는 신청 처리 담당자가 신청자를 안내하여 각각의 내용을 적절한 기관, 단체, 개인에게 제출하도록 한다. 만약 해당 신청이 본 기관의 처리 권한에 속한다면, 각각의 내용을 분리하여 법령에 따른 절차와 절차로 처리하도록 제안한다.

4. 불만제기 신청 처리 기간은 2011년 불만제기법 제27조에 따라 이루어지고, 건의, 반영 신청 처리 기간은 2013년 국민접수법 제28조에 따라 이루어진다.

절 2

불만제기 신청, 건의 신청, 반영 신청의 처리 - 공안기관의 처리 권한

조 8. 행정결정, 행정행위에 대한 불만제기 신청 처리

1. 행정결정, 행정행위에 대한 불만제기가 해당 공안기관의 책임자의 처리 권한에 속하는 경우, 신청 처리 담당자는 법령에 따라 해당 공안기관의 책임자에게 불만제기를 처리하도록 제안한다. 불만제기가 2011년 불만제기법 제11조에 규정된 경우, 신청 처리 담당자는 불만제기자에게 불만제기 처리 거부를 통보해야 한다.

2. 행정결정, 행정행위에 대한 불만제기가 해당 공안기관의 책임자의 처리 권한에 속하지 않는 경우:

가) 신청 처리 담당자는 이 시행규칙 제6조에 따라 불만제기를 처리 권한이 있는 공안기관의 책임자에게 이송하고, 처리하도록 제안한다.

나) 불만제기자와 불만제기를 이송한 기관, 단체, 개인에게 이를 문서로 통보한다.

다) 같은 등급의 공안기관 감사실에 신청 이송 사실을 통보한다(있을 경우).

3. 행정결정, 행정행위에 대한 불만제기가 바로 아래 등급의 공안기관 책임자의 처리 권한에 속하며, 2011년 불만제기법 제28조에 따른 기간 경과 후 처음으로 처리되지 않은 경우, 신청 처리 담당자는 두 번째 불만제기에 대한 처리를 처리 권한이 있는 공안기관의 책임자에게 제안하고, 이를 문서로 불만제기자와 불만제기를 이송한 기관, 단체, 개인에게 통보한다.

조 9. 징계 결정에 대한 고발 신청 처리

1. 제6조 이 통지의 규정에 따라 신청을 분류한다.

2. 고발이 공안 기관 또는 단위의 해당급 수장의 처리 권한에 속하는 경우 그 고발은 해당급 공안 기관 또는 단위의 수장을 제안하여 처리하게 한다.

조 10. 수사 결정 및 수사 행위, 형사 집행 과정에서의 불법 결정 및 행위 처리

1. 수사관, 수사 직원, 수사 기관 부수장 및 수사 기관 수장, 수사 활동 일부를 수행하도록 지시받은 사람의 수사 결정 및 수사 행위에 대한 고발은 신청 처리 직원이 2015년 형사소송법 제475조의 규정에 따라 관련 기관, 단위 또는 권한 있는 자에게 검토 및 처리를 제안한다.

2. 수사 기관 부수장의 수사 결론에 대한 고발은 신청 처리 직원이 같은 급 수사 기관 수장에게 처리를 제안한다.

3. 수사 기관 수장의 수사 결론에 대한 고발은 신청 처리 직원이 같은 급 검찰청 인민 검사에게 처리를 제안한다.

4. 긴급 상황에서의 피의자 체포, 일시 체포, 구금 결정 및 행위에 대한 고발은 신청 처리 직원이 해당 권한을 가진 기관 또는 단위의 수장에게 처리를 제안한다. 이는 2015년 형사소송법 제474조의 규정에 따른다.

조 11. 이미 법적 효력을 가진 고발 결정에 대한 고발 신청 처리

1. 이미 법적 효력을 가진 고발 결정에 대한 고발 신청 처리는 다음과 같이 이루어진다:

a) 제6조 이 통지의 규정에 따라 신청을 분류한다;

b) 제44조 2011년 고발법 제1항과 제2항의 규정에 따라 이미 법적 효력을 가진 고발 결정에 대한 고발 신청은 접수하지 않으며 전송하지 않는다;

c) 고발인에게 관련 권한을 가진 기관으로 신청서를 제출하도록 안내한다.

2. 이미 법적 효력을 가진 고발 결정에 대한 고발 신청이 있으나 연구 및 검토 결과 고발 처리가 법률을 위반하고 국가 이익이나 고발인의 합법적인 권리와 이익을 침해하였다면, 2020년 10월 19일 정부가 발행한 2020년 제124/2020/NĐ-CP 호 고발법 시행 세부사항 및 조치에 관한 정부 결정(이하 "2020년 10월 19일 제124/2020NĐ-CP 호 정부 결정"이라 함) 제38조의 규정에 따라 신청 처리 직원은 본 기관 또는 단위의 수장에게 보고하여 법률 규정에 따라 처리하게 한다.

조 12. 건의 및 반영 신청 처리

건의 및 반영 신청 처리는 다음과 같이 이루어진다:

1. 제6조 이 통지의 규정에 따라 신청을 분류한다.

2. 제4조 이 통지 제8항의 규정에 따라 공안 인민의 정책, 보험 등 업무에 대한 내용을 포함한 신청이 해당 공안 기관 또는 단위의 수장의 처리 권한에 속한다면 해당 수장에게 처리하게 한다.

3. 건의 및 반영 신청이 해당 기관 또는 단위의 처리 권한에 속한다면 해당 기관 또는 단위로 전달하여 검토 및 처리하게 하며, 이미 관련 기관 또는 단위에 제출된 경우에는 이 통지 제16조의 규정에 따라 보관한다.

목 3

공안 인민의 처리 권한에 속하지 않는 고발 및 건의, 반영 신청 처리

조항 13. 진정, 건의, 신고 처리

진정, 건의, 신고 처리는 다음과 같이 이루어진다.

1. 제6조 이 통지의 규정에 따라 신청을 분류한다.

2. 진정, 건의, 신고를 제출한 사람에게 적절한 기관, 단위, 조직, 권한 있는 자에게 진정서를 제출하거나 전달하도록 안내한다.

3. 진정, 건의, 신고를 제출한 사람에게 원본 서류, 증거물을 반환한다(있을 경우).

4. 진정서 제출 및 전달 안내는 인민경찰 내에서 권한 있는 등급의 문서로 이루어진다.

5. 제5조 통지의 규정에 따라 다른 기관, 조직, 개인이 전달한 진정서를 접수하는 경우, 진정 처리 담당 공무원은 해당 기관, 단위의 책임자에게 보고하여 법령에 따른 검토 및 처리를 요청하고 답변 문서를 작성한다.

조항 14. 다수의 이름과 서명이 있는 진정, 건의, 신고 처리

다수의 이름과 서명이 있는 진정, 건의, 신고를 접수한 경우, 진정 처리 담당 공무원은 법률 규정에 따라 대표자를 선임하도록 안내하고, 적절한 기관, 조직, 권한 있는 자에게 진정서를 전달하도록 한다.

절 4

진정 처리 관리 및 추적

조항 15. 진정 관리 및 추적

1. 제5조 통지의 규정에 따라 진정을 접수하는 기관, 단위, 개인은 진정 접수를 기록한 진정 관리일지(도장 "접수"를 찍고 날짜를 명확히 기재)에 기록하고, 진정 접수, 분류, 처리 관련 데이터베이스 시스템에 입력한다(있을 경우).

2. 진정을 접수하는 기관, 단위, 개인은 법령에 따라 진정을 전달받은 기관, 단위, 권한 있는 자에게 통보할 책임이 있다.

3. 진정을 접수하고 처리하는 기관, 단위, 개인은 진정서를 손상시키거나 분실하지 않도록 보관하며, 진정서의 형태와 내용을 변경하지 않도록 하며, 법령에 따라 진정 처리 상황을 추적하고 촉구하며 검사할 책임이 있다.

4. 진정 관리일지 기록 또는 데이터베이스 시스템에 대한 데이터 백업은 국가 비밀 보호와 관련된 법령의 규정에 따라 이루어진다.

조항 16. 진정 보관

1. 다음의 진정서는 보관된다.

가) 제7조 통지의 규정에 따라 처리 조건이 충족되지 않은 진정서;

나) 제124/2020/NĐ-CP 호 2020년 10월 19일 발행된 2020년 제124호 정부령 제38조의 규정에 해당하지 않는 행정처분 결정에 대한 재심 청구서로서 이미 효력이 발생한 경우의 재심 청구서.

2. 본 조항 제1항에서 규정된 진정서의 보관 기간은 1년이다. 그 기간이 만료되면, 해당 기관, 단위의 책임자는 법령에 따른 규정에 따라 진정서 파기 여부를 결정한다.

조항 17. 인민경찰 감사청의 행정처분 재심 처리 관리

1. 인민경찰부 감사는 인민경찰부 장관의 지휘 아래 다음과 같은 국가 행정처분 재심 처리를 통괄 관리한다.

가) 행정처분 재심, 징계 재심 처리;

나) 인민경찰 내 형사 소송, 형벌 집행 재심 처리 결과를 추적한다.

2. 인민경찰 감사는 각급 경찰기관, 단위의 책임자의 지휘 아래 다음과 같은 국가 행정처분 재심 처리를 통괄 관리한다.

가) 각급 경찰기관, 지역의 행정처분 재심, 징계 재심 처리 업무;

나) 각급 경찰기관, 지역의 형사 소송, 형벌 집행 재심 처리 결과를 추적한다.

3. 경찰기관, 지역에 감사 조직이 없는 경우, 해당 경찰기관, 지역의 책임자는 법령에 따라 재심 처리 업무를 분담하고 실행하도록 조직한다.

조 18. 수사기관의 진정 처리 업무 관리

1. 경찰수사청 사무실은 중앙경찰청 소속 각급 경찰수사기관의 형사소송 분야 진정 처리 업무를 모니터링하고 종합한다.

2. 안보수사청 사무실은 중앙경찰청 소속 각급 안보수사기관의 형사소송 분야 진정 처리 업무를 모니터링하고 종합한다.

3. 수사는 각급 경찰기관의 수사 주체가 해당 기관 및 지방의 형사소송 분야 진정 처리 업무를 관리하도록 지원한다.

조 19. 형사집행기관의 진정 처리 업무 관리

1. 중앙경찰청 교도소 및 강제교육시설 관리국은 경찰기관 내 형사집행 분야의 진정 처리 업무를 모니터링하고 종합한다.

조 20. 경찰감사원의 책임

1. 각급 경찰감사원은 경찰기관 수사 주체에게 진정 처리 업무를 모니터링하고 종합하며, 제재 결정에 대한 첫 진정을 제외한다.

2. 경찰관 제재 결정에 대한 첫 진정을 해결하는 경우, 각급 경찰감사원은 경찰기관 내에서 관련 권한을 가진 기관이 이를 처리하도록 모니터링하고 제안한다.

3. 경찰학원 총장 또는 경찰대학장이 제재 결정을 처음으로 처리했으나 아직 진정이 남아있거나 첫 진정이 만료되었지만 아직 처리되지 않은 경우, 경찰본부 감사원은 관련 기능 부서와 협력하여 법령에 따라 관련 권한을 가진 자에게 이를 처리하도록 모니터링하고 제안한다.

조항 21. 보고 제도

1. 각급 경찰기관 수사 주체는 매 분기, 반년, 연간 또는 요청 시 상위 직속 수사 주체에게 경찰감사원을 통해 진정 처리 결과를 보고한다.

2. 각 부서 및 단위, 경찰청 소속 시·도 경찰청, 직할시 경찰청의 정기 진정 보고는 경찰본부장에게 (경찰본부 감사원을 통해 보고일로부터 20일 이내로) 다음과 같이 이루어진다:

a) 분기 보고의 경우: 1분기는 전년 12월 15일부터 보고년도 3월 14일까지, 3분기는 보고년도 6월 15일부터 9월 14일까지;

b) 반년 보고의 경우: 전년 12월 15일부터 보고년도 6월 14일까지;

c) 연간 보고의 경우: 전년 12월 15일부터 보고년도 12월 14일까지.

3. 급한 보고는 요청 시 즉시 이루어져야 한다.

장 III

시행규정

조 22. 효력 발효

1. 본 통지규칙은 2022년 6월 15일부터 효력을 발생하며, 2013년 12월 26일 경찰총장이 발부한 제68/2013/TT-BCA 호 통지규칙 "경찰기관 내 진정 처리, 건의, 반영 해결 및 진정 처리 업무 관리에 관한 지침"을 대체한다.

2. 본 통지규칙 시행 이전에 이미 검토 중이나 처리 중인 진정은 2013년 12월 26일 경찰총장이 발부한 제68/2013/TT-BCA 호 통지규칙 "경찰기관 내 진정 처리, 건의, 반영 해결 및 진정 처리 업무 관리에 관한 지침"에 따른 규정을 계속 준수한다.

3. 본 통지규칙에서 인용된 법률이 수정되거나 새로운 법률로 대체되면 새롭게 발부된 규정에 따르도록 한다.

조항 23. 시행 책임

1. 각 경찰기관 및 지방의 수사 주체는 본 통지규칙을 조직적으로 실행한다.

2. 경찰본부 감사원은 경찰기관 전체에 대해 본 통지규칙의 실행을 지도하고 점검하며 촉구한다. 각급 경찰감사원은 각 기관 및 지방 내에서 본 통지규칙의 실행을 지도하고 점검하며 촉구한다.

3. 실행 과정에서 문제가 발생하면 각 경찰기관 및 지방은 경찰본부 (경찰본부 감사원을 통해)에 보고하여 즉시 지침을 받도록 한다./.