결의 제 192/2025/QH15 경제-사회 발전 계획 2025년 성장 목표를 8% 이상으로 보완함

결의

경제-사회 발전 계획 2025년을 위한 보충
8% 이상 성장을 목표로 함

사회주의 공화국 베트남 헌법에 근거하여;

국회의 조직 법률 제57/2014/QH13(법률 제65/2020/QH14 및 법률 제62/2025/QH15에 의한 일부 조항 개정 및 보완에 따른 것임);

국회의원 제15기 제158호 결의에 근거하여 2025년 경제-사회 발전 계획;

정부의 제53/TTr-CP 호 2025년 1월 27일 통보와 제54/BC-CP 호 2025년 1월 27일 보고서를 검토하고, 국회 기관들의 검토 보고, 관련 기관과 국회의원들의 의견을 참조함;

1. 도시 분류 목적:

조 1. 목표 및 지표

가) 일반 목표: 경제-사회 10년 발전 전략(2021-2030)을 성공적으로 수행하기 위해 기초 요소들을 강화하고 준비하며, 새로운 발전 시대를 맞이하는 중요한 시점에서 향후 2026-2030년 2자리 수 성장을 위한 견고한 기반을 마련함. 2025년에는 8% 이상의 성장을 촉진하여 경제 환경의 안정성 유지, 인플레이션 억제, 경제의 주요 균형 보장, 경제와 사회의 조화로운 발전, 환경 보호, 국방과 안보 보장, 향후 연도의 더 높은 성장을 위한 기반 마련을 목표로 함.

나) 주요 지표 조정: - 국내총생산(GDP) 증가율 8% 이상 달성, 2025년 GDP 규모 약 5000억 달러(USD) 달성. - 인구당 평균 GDP 약 5000달러(USD) 달성. - 소비자물가지수(CPI) 증가율 평균 약 4.5-5% 달성.

조 2. 주요 임무와 해결책

국회는 정부와 국회 기관들이 제안한 임무와 해결책을 기본적으로 승인하며, 동시에 정부와 관련 기관들에게 다음의 주요 임무와 해결책을 집중적으로 수행하도록 요청함:

2. 1. 법제와 법률의 완성 및 효율적인 실행 강화

법제화 방향을 "엄격한 관리와 창조적 발전"으로 전환하고, "관리할 수 없으면 금지한다"는 사고방식을 버림. 결과 중심의 관리 방법을 강조하고, 사전 검사에서 사후 검사로 전환하며, 감사와 감독을 강화함.

투자, 생산, 경영, 과학기술, 혁신, 디지털 전환을 촉진하는 환경 조성. 특히, 기업법, 투자법, 민간공동투자법, 입찰법, 국가 자금 관리 및 사용법 등에 대한 검토와 조속한 개정을 추진함. 신기술, 대규모 프로젝트, 새로운 트렌드, 디지털 전환, 녹색 성장, 순환 경제 등에 대한 법적 근거와 장려 정책을 적극적으로 제정함. 과학기술 및 혁신법, 원자력법(개정) 등을 조속히 제정하고, 지능형 생산, 스마트 팩토리, 스마트 관리 모델, 전략적 과학기술 및 산업 발전 국가 프로그램 등의 법적 근거를 조속히 제정함.

금융, 증권, 과학기술, 노동, 부동산 등 다양한 시장의 발전을 촉진하기 위한 법적 근거를 계속 완성함. 국회의 허용하에 10개 지역에서 시행된 특별 정책과 실험 정책의 효과를 검토하고 확대 적용함. Vân Đồn, Vân Phong, 경계 지역 경제 구역 및 각 지역의 잠재력을 활용한 특별 정책을 제정함.

국회가 통과한 법률과 결의의 조속한 시행을 추진하고, 특히 조직 개편과 관련된 법률을 통해 연속적이고 원활한 운영을 보장하며, 조직 체계 규정을 완성하고 권한 위임을 강화하여 조직 체계 개편을 촉진함. 공무 수행 중 발생하는 책임 회피, 피하는 행동, 책임감 부족 문제를 해결하기 위한 강력한 정책과 명확한 법적 규정을 제정함. 공무원의 혁신, 창의적 사고, 책임감 있는 행동을 장려하고 보호하며, 비효율적인 행동을 즉시 수정하고 보완함.

2. 2. 전략적 인프라 구축을 위한 자원 집중 및 공공 투자 자원의 효율적 활용

2025년에는 국제공항 롱 태 공항, Lạch Huyện 항만, Tân Sơn Nhất 공항 T3, Nội Bài 공항 T2의 개장을 완료하고, Liên Chiểu 항만 건설을 시작하며, 전략적 교통 인프라 프로젝트의 투자 절차를 서두름. 2024년 예산 절감 및 수입 증가를 통해 2025년에 일부 프로젝트(고속도로, 해안 도로 등)의 진행을 가속화하기 위해 공공 투자 자원을 약 84조 3천억 원 추가함. 예산 절감을 최대화하고, 2025년 예산보다 2024년 예산을 10% 더 절감하여 라오 카이-하노이-하이퐁 철도 프로젝트에 투자함. 공공 부채와 예산 적자를 활용하여 자원을 추가로 조달함. 국가 목표 프로그램의 진행 속도를 높이고, 문화 발전 국가 목표 프로그램 2025-2035를 조기에 완료하여 2025년부터 시행함. 공공 투자 자원의 사용 속도를 높이고, 대규모 및 핵심 프로젝트를 위한 특별 정책을 적용함. 필요하다면, 예산 적자를 GDP의 약 4-4.5%까지 늘려 발전 투자를 지원하고, 공공 부채와 국가 외부 부채가 경고 수준인 GDP의 약 5%를 초과할 수 있음.

2. 3. 행정 절차 개혁에 집중하고 투자 경영 환경을 개선하여 투자 절차를 빠르게 처리하고 경제 활동에서 발생하는 어려움과 장애물을 해결하며 모든 경제 부문의 투자를 장려한다.

개인 기업, 단체 기업, 특히 중소기업이 글로벌 가치 사슬에 더 깊숙이 참여할 수 있도록 발전을 촉진한다. 새로운 생산력 세력을 형성하고 발전시키기 위한 우선 제도를 구축하고 민족 기업, 대기업을 강력히 발전시키기 위한 제도와 정책을 마련한다. 국유 기업의 역할을 더욱 강화하여 대형, 핵심 프로젝트에 집중투자하여 경제-사회 발전을 촉진한다. 국유 기업, 개인 기업 및 외국인 직접 투자 기업(FDI) 간의 긴밀한 연계를 촉진한다. "청탁-허가" 시스템과 분산된 공공 투자(2026-2030년 중기 중앙 예산 공공 투자 계획은 3,000개 이상의 프로젝트를 초과하지 않도록 한다)를 철폐한다.

부동산 시장, 자본 시장, 기업 채권 시장의 제약 요소를 즉시 해소하고 2025년까지 증권 시장 등급 상향 조건을 충족시키며 간접 투자 자금과 국제 펀드를 효과적으로 활용할 수 있는 제도를 마련한다. 신용 증가율을 적절하게 관리하여 경제의 자금 수요를 충족시키고 목표를 정확히 달성하며 생산 경영, 우선 분야 및 전통적인 성장 동력(소비, 투자, 수출)에 집중한다. 전략적 투자자와 협력하여 대규모 고도화된 FDI 프로젝트를 유치하고 고도화된 산업 분야에 대한 투자 프로젝트를 승인하는 녹색 통로 제도를 효과적으로 실행한다. 새로운 산업 단지의 인프라 투자 승인을 지방에 권한을 위임하는 규정을 효과적으로 실행한다. 에너지 재생 프로젝트, BOT, BT, 교통, 부동산 및 기타 분야의 현재 진행 중인 프로젝트의 문제를 조기에 해결하기 위해 즉각적인 해결 방안을 마련하고 호치민, 하노이, 다낭 및 일부 주요 도시의 프로젝트에 특별한 제도를 적용하여 2025년 내에 자원을 해방한다. 친환경 국제 항만인 캔 구이 항만 건설을 조속히 완료한다. 원자력 발전 프로젝트와 해상 풍력 발전 프로젝트를 강력히 추진하고 전력 개발 제8계획을 수정하고 효과적으로 실행한다.

투자 지원 기금의 효율성을 높이고 민족 기업의 형성과 발전을 위한 제도와 정책을 신속히 제정하고 실행하며 중소기업 발전을 위한 제도를 제정한다. 기업이 인공지능, 디지털 전환, 친환경, 순환 경제, 자원 절약, 지속 가능한 발전을 실현하도록 지원한다.

2. 4. 전통적인 성장 동력을 강화하고 새롭게 만든다.

세금과 신용 제도를 완 thiện하여 구매력 증대와 내수 소비 및 관광 촉진을 지원한다. 공급과 수요 연결 활동과 국내 시장 판촉 활동을 강화하고 디지털 플랫폼을 통한 상품 유통을 촉진하며 전자 상거래를 발전시킨다. 2025년까지 소매 판매액과 서비스 소비 수입(현재 가격 기준)을 약 12% 이상 증가시키는 것을 목표로 한다. 항공 운송 산업을 발전시키고 외국인 관광객 유치를 위한 조건을 더욱 개선하며 유럽과 중동 지역 일부 국가의 일반 여권 소지자들을 대상으로 한 일정 기간 무비자 입국을 단독으로 결정하기 위한 검토를 신속히 진행한다. 관광 홍보 활동을 강화하고 관광 제품과 서비스의 품질을 향상시킨다. 2025년까지 국제 관광객 22-23백만 명, 국내 관광객 1억 2천만-1억 3천만 명을 목표로 한다.

정치, 경제, 외교 분야에서 종합적이고 일관된 조치를 주도적으로 실행하고 경제 외교를 강화하여 미국, 중국 및 주요 파트너 국가들과의 균형 잡힌 지속 가능한 무역을 촉진한다. ASEAN 경제 공동체의 이니셔티브에 적극 참여하여 지역 내 투자와 무역 기회를 확대한다. 이미 체결된 17개 자유 무역협정(FTA)의 기회를 효과적으로 활용하고 전략적 파트너십과 전면적 전략적 파트너십을 강화한 국가들로의 시장 수출을 확대하며 중동, 스위스, 노르웨이, 핀란드 등 국가들과의 FTA 협상을 빠르게 완료하여 새로운 잠재 시장, 중동, 할랄, 남미, 아프리카 시장 등을 개척한다. 기업들이 세계 시장 진입 기회를 파악할 수 있도록 시장 연구 정보를 제공하고 수출 시장의 새로운 표준을 충족하도록 기업을 지원하며 반덤핑 사건 관련 소송 정보와 지원을 제공한다. 서비스 수출, 특히 금융-은행 서비스 수출을 강화하고 서비스 무역의 흑자 균형을 추구하며 물류 및 운송 서비스, 특히 항공 운송과 해운을 확대한다. 서비스 분야의 국제 통합을 강화하고 지역 내 국가들과의 디지털 경제 협정을 체결한다.

2. 5. 새로운 성장 동력을 강력히 촉진하고 새로운, 선진 생산력 세력을 발전시킨다.

국가 과학기술, 혁신 창조 및 디지털 전환 발전을 위해 중앙정치국 제57호 결의(2024년 12월 22일)를 이행하며, 녹색 전환 가속화와 연구개발 투자 강화, 인공지능(AI), 대용량 데이터, 클라우드 컴퓨팅, 광전자, 산업 인터넷, 사물인터넷(IoT), 생명공학 산업, 신재생 에너지, 문화산업, 엔터테인먼트 산업 등 신興 분야 육성에 힘쓰며, 우주, 해양, 지하 공간 개발을 위한 체제와 정책 마련을 서둘러야 한다. 과학기술 기금 효율적 활용 방안 마련하고, 벤처 펀드, 천사 펀드, 스타트업 펀드, 혁신 펀드 등 유인책 마련하며, 공공 투자-민간 경영, 민간 투자-공공 경영 모델 도입으로 과학기술 연구 및 응용에서 과학자의 자율성을 보장하는 체제 마련이 필요하다.

국제 표준에 부합하는 고급 인력 양성을 강화하여 시장 요구를 충족시키고 특히 인공지능(AI), 데이터 과학, 반도체 칩, 양자 기술, 생물 기술, 원자력, 선진 소재, 로봇 및 자동화, 고속 철도 건설 및 운영 등 우선 및 신興 분야에 집중해야 한다. 교육 및 훈련 관리 체제 혁신과 재정 지원 확보를 계속 추진하고, 고급 인력을 양성하는 기관에 대한 투자 및 교육 임무 위임을 위한 지원 체제 마련이 필요하다. 호치민 국제 금융센터, 다낭 지역 금융센터 구축을 효과적으로 추진하고, 다낭, 브이투언-바리, 하이퐁, 꽝닌, 깊하오, 빈증, 동나이 등 주요 경제지역에 자유 무역 구역 및 국경 경제 구역 구축이 필요하다. 경제 외교 강화와 함께 무역 확대 및 외부 자원 유치, 특히 과학기술, 혁신 창조 및 디지털 전환 투자를 유도해야 한다. 해외 전문가, 특히 우수한 해외 베트남 전문가의 국내 활동을 촉진하기 위한 모든 조건 마련이 필요하다. 5G 상업화 강화와 6G 기술 연구, 통신위성 개발 및 국가 통신 인프라 업그레이드가 필요하다. 국가 데이터 센터 구축 및 전문 데이터 센터 연결이 필요하며, 디지털 산업 기업의 형성, 활동 및 발전을 촉진하기 위한 적절한 체제 및 정책 연구가 필요하다. 반도체 산업, 디지털 전환, 창조적 스타트업 글로벌 지도상의 우리 나라 위치 강화를 바탕으로 투자 유치 및 무역 확대 기회 활용이 필요하다. 반도체 산업 인력 양성을 위한 특별한 체제 및 정책 마련과 즉각적인 프로그램 실행이 필요하다.

새로운 기술 솔루션의 실험 체제 마련을 서둘러야 하며, 과학 연구 결과 및 기술 개발 상업화를 위한 법적 체계 마련 및 시행을 서둘러야 한다.

조 제3조. 조직 실행

정부, 지방정부, 최고인민법원, 최고검찰청, 국가감사원은 각각의 직무와 임무에 따라 이 결의를 성공적으로 이행하기 위한 구체적인 계획을 즉시 수립해야 한다.

상임위원회, 민족위원회, 각 위원회, 각 대표단 및 국회의원은 각각의 직무와 권한 내에서 이 결의의 이행을 감독해야 한다.

베트남 민주통일전선 및 그 구성 조직은 이 결의의 이행을 감독하고 국민 각 계층을 독려해야 한다.

국회는 전국민과 해외 베트남인들에게 애국적 경쟁 정신을 고취하고 단결하여 내실을 다하며 어려움과 도전을 극복하고 세계 및 국내 상황에 유연하게 적응하여 2025년 경제사회 발전 계획을 성공적으로 완수하여 두 자리 수 성장을 위한 견고한 기반을 마련하도록 호소한다.

본 결의는 베트남 사회주의共和国第十五届全国人民代表大会第九次特别会议于2025年2月19日通过。