결정 번호 207/1999/QĐ-TTg에 따른 중앙위원회 제7차 회의 결의사항 구현 계획 시행에 관한 결정

 

결정

「제7차 중앙위원회 회의 결의안의 시행 계획에 관하여」

제8기 중앙위원회 집행부회의 (정기회)

국무총리

1992년 9월 30일 정부조직법에 의거함

정부 결의안 제11/1999/NQ-CP 호 1999년 10월 13일 제9차 정례 회의에서 통과된 내용을 근거로 함;

정부 조직-인사 부 장관의 제안에 따라

결정함에 있어서:

조 1. 본 결정에 부속하여 제7차 중앙위원회 집행부회의 (제8기) 결의안 "정치 체계 조직 기구와 국가 예산으로부터 출연하는 급여 및 사회 보조금에 관한 몇 가지 문제"의 시행 계획을 공포함.

조 2. 본 결정은 서명일로부터 효력을 발생한다.

각 장관, 각 부처의 수장, 각 지방인민위원회 주석은 본 결정의 시행에 대해 책임을 진다.

 

제8기 중앙위원회 집행부회의 (제8기) 결의안 "정치 체계 조직 기구와 국가 예산으로부터 출연하는 급여 및 사회 보조금에 관한 몇 가지 문제"의 시행 계획
(본 결정 제207/1999/QĐ-TTg 호에 부속하여 공포됨) 1999년 10월 25일 총리 결정)

제7차 중앙위원회 집행부회의 (제8기) 결의안 "정치 체계 조직 기구와 국가 예산으로부터 출연하는 급여 및 사회 보조금에 관한 몇 가지 문제"를 구현하기 위해 정부는 목표, 견해, 그리고 결의안에서 제시된 조직 기구 개선과 급여 정책 개선에 대한 임무를 연구하고 이해하였으며, 제7차 중앙위원회 집행부회의 (제8기) 결의안의 구현을 위한 계획을 다음과 같이 결정한다.

I- 당 제9차 대회까지 집중 해결해야 할 임무

1. 1999년 8월과 9월 정례 회의 결의안 (번호 10호 1999년 8월 27일, 번호 11호 1999년 10월 13일)을 구현하기 위해 정부조직법과 인민대표회의 및 인민위원회 조직법을 수정하는 법률안을 연구하고, 새로운 요구와 임무에 맞게 정부의 기능과 임무를 명확히 하고, 정부와 총리가 집중해야 하는 임무를 명확히 하며, 정부의 조직 구조를 다수의 분야를 관리하는 여러 부서로 구성하여 전 사회적 범위 내에서 국가 관리를 수행하도록 한다.

정부 인사-공무원 부는 정부조직법 및 인민대표회의 및 인민위원회 조직법 개정 법률안 초안을 준비하고, 2000년 1분기에 정부에 제출하여 2000년 법률 및 법령 제정 계획에 따라 국회의 심의를 준비한다. ^[1].

2. 각 부처, 정부 수준 부처, 정부 소속 기관의 기능, 임무, 권한을 재검토하고 조정한다.

- 재검토는 다음 요구 사항에 따라 이루어진다:

+ 각 부처, 정부 수준 부처, 정부 소속 기관의 국가 관리 기능을 명확히 한다 (전국 범위 내에서 국가 관리와 사업 활동 지도 포함).

+ 부처의 기능, 임무, 권한은 국가 관리의 범위를 정확하게 반영해야 하며, 기초 단위의 업무를 포괄하지 않아야 하며, 부처의 임무, 권한을 지방 정부, 부처 관할 범위 내의 공공 기관, 국유 기업에 분산시키는 것을 명확히 해야 한다.

+ 부처와 다른 부처, 산업 간의 중복, 겹침을 명확히 하여 한 기관만이 특정 업무를 주도적으로 수행하도록 하고, 여러 기관이 하나의 업무에 대해 책임을 지는 상황을 해결하며, 아직 어느 부처나 산업도 담당하지 않은 업무 영역과 임무를 지목한다.

+ 새로운 관리 요구에 맞게 부처의 기능, 임무, 권한을 보완하고 조정한다 (부처의 새로운 기능을 명확히 하고, 다른 부처나 산업에서 부처로 이전해야 하는 기능, 임무를 명확히 하고, 다른 부처나 산업으로 이전해야 하는 기능, 임무를 명확히 함).

+ 부처와 산업 간의 관계와 지방 정부와의 관계를 명확히 한다.

+ 조직의 집단적인 권한과 책임, 그리고 조직의 책임자 개인의 권한과 책임을 명확히 한다.

- 부처의 기능, 임무, 권한 조정은 부서 조직 및 기구 개편과 인원 감축 (다음 점 3과 4 참조)과 밀접하게 관련되어 있다. 따라서 각 부처, 정부 수준 부처, 정부 소속 기관은 자신의 조직 구조 조정과 인원 감축과 연계된 기능, 임무, 권한 보완 및 조정을 위한 계획을 작성해야 한다.

정부는 계획 및 투자부, 재정부 (재정부 소속 세무총국 포함), 정부 비서실, 정부 인사-공무원 부, 무역부, 노동-상병-사회부, 관세총국을 중요한 기관으로 지정하고, 2000년 1분기까지 정부에 제출하도록 서두르도록 한다.

다른 기관들은 2000년 2분기까지 정부에 제출한다. 정부 행정개혁 지휘부, 정부 인사-공무원 부는 총리의 지휘를 돕는다.

3. 각 부처, 정부 수준 부처, 정부 소속 기관 내부의 조직 기구를 재검토하고 재배열한다.

- 일반적인 요구는 부처의 기능, 임무, 권한을 명확히 하고 적절하게 조정하여 효율적인 운영을 가능하게 하며, 불필요한 조직을 줄이는 것이다.

- 부처 조직 기구 재검토 및 재배열을 지도하는 원칙은 다음과 같다:

+ 부처 장관, 정부 수준 부처 수장, 정부 소속 기관 수장의 국가 관리 기능을 명확히 한다 (부처에 대한 약칭으로 사용). 이는 부처의 책임과 권한 내에서 정책 및 제도 관리, 법규 제정, 정책 및 제도, 법규 준수 여부 검토 및 지도를 포함한다.

+ 기능, 임무, 작업량에 따라 적절한 조직을 설립한다. 부처 내에서 여러 계층, 여러 단계를 형성하지 않는다.

+ 당 제9차 대회까지 일반적으로 부처 내 새로운 조직을 설립하지 않으며, 필요한 경우 증가 없이 부처 내 조직을 조정한다.

정부 조직인사처는 1999년 11월까지 부총리의 국가행정을 관리하는 기능을 수행하기 위한 조직기구를 구성하고 지방자치단체와 시군청의 전문기관 조직을 구성하는 계획을 작성하여 중앙정부에 제출한다.

4. 인원 축소.

- 목표는 2000년 말까지 대략 15%의 인원을 줄이는 것이다. 감축 대상은 행정기관, 공공기관 및 국유기업의 인원이다. 평균적인 인원 축소 비율을 설정하지 않으며 일괄적으로 또는 동일하게 인원을 줄이지 않는다.

- 인원 축소를 실시하는 원칙들:

+ 행정기관과 공공기관, 경제 및 공공서비스 기관 간의 인원 구분을 명확히 하고 각 조직 유형에 맞는 인원 축소 계획을 수립한다;

+ 각 부처, 기관 및 지방정부의 인원은 구체적인 업무 내용과 양, 직위 기준 및 합리적인 공무원 구조를 기반으로 해야 한다. 현재 인원 수에 따른 예산 지원 방식 대신 적절한 예산 지원 방식을 도입해야 한다;

+ 인원 축소 구체 방안이 확정될 때까지 1999년 행정 및 공공기관 인원은 1998년 12월 29일 정부 조직인사처가 발행한 공문 400/TCCP-TCCB에 따라 적용된다;

+ 인원 축소를 촉진하기 위한 구체적인 정책을 신속히 제정하고 시행한다(퇴직 연령 미만 퇴직 정책, 정원에서 탈락한 사람들을 위한 정책, 이동 및 재배치 정책, 교육 및 훈련을 위한 정책 등);

+ 의료, 교육, 과학, 문화, 체육 분야의 사회화를 시범적으로 실시하고 점진적으로 확대하며, 공공기관의 인원 조정을 진행한다.

각 부처, 정부 기관 및 정부 소속 기관의 기능, 임무 검토 및 조정, 조직 기구 개편, 인원 축소 작업은 각 부처가 계획을 작성하여 총리에게 보고해야 하며, 정부는 중앙 7기 결의의 정신에 따라 이를 수행한다. 정부 조직인사처와 정부 사무실은 이를 종합하여 2000년 2분기에 중앙정부에 제출한다.

중앙정부 소속 지방자치단체는 2000년 2분기까지 각 지방의 기능, 임무 검토 및 조정, 조직 기구 개편, 인원 축소 계획을 작성하여 중앙정부에 제출한다. 정부 조직인사처는 이러한 작업을 지도한다.

5. 정부 소속 기관 및 총리가 설립한 자문기구의 재조정.

정부 소속 기관의 재조정은 각 부처의 기능, 임무, 권한 검토 및 조정과 함께 이루어진다.

정부 조직은 부와 정부 소속 기관 외에도 정부 소속 기관이 있으며, 정부의 종합적인 지휘 및 운영 요구와 특정 업무 집중 필요성 때문에 총리의 자문을 위해 여러 부처와 분야를 아우르는 문제를 연구하고 해결하기 위한 자문기구가 존재한다. 이러한 자문기구는 정부와 총리의 작업 방식으로 간주된다. 최근 총리는 15개의 자문기구를 해체하였다. 앞으로 이러한 자문기구를 다음과 같은 방향으로 재조정할 것이다:

- 임무를 완수한 자문기구는 해체한다;

- 유사한 기능과 임무를 가진 자문기구는 통합한다;

- 한 부처나 산업에 주로 초점을 맞춘 자문기구는 해체하고 그 임무를 다른 부처로 이전한다;

- 계속 존속하는 자문기구는 경량화된 상설 조직을 유지하며, 부와 정부 소속 기관의 조직 구조와 다르게 운영한다.

정부 조직인사처는 총리가 설립한 자문기구의 재조정 계획과 자문기구의 설립 및 해체 규정을 작성하여 1999년 11월 중앙정부에 제출한다.

6. 국가예산으로 지원되는 급여 및 사회보조금 정책과 관련된 임무.

중앙 7기 회의는 다음과 같이 결정하였다: 2001년까지 물가상승률을 급여에 반영하고, 2000년 1월부터 기본급 180,000원, 2001년 1월부터 210,000원을 적용하며, 급여 관리 질서를 복원하고 현행 급여 체계의 불합리성을 개선하며, 향후 급여 제도 개혁을 준비한다.

위 임무를 수행하기 위해 다음 작업을 신속히 진행해야 한다:

a) 국가예산으로 지원되는 최저임금, 보수 및 생활비 조정에 관한 시행령을 제정한다.

정부 조직인사처는 1999년 11월 중앙정부에 시행령 초안을 제출한다.

b) 개인용 전화 요금 할당 및 가정 보조원 보수에 대한 총리 결정.

재무부는 1999년 11월 총리에게 결정 초안을 제출한다.

c) 행정공무원에게 추가 보상을 제공하는 총리 결정.

재무부는 1999년 12월 총리에게 결정 초안을 제출한다.

d) 국가유공자에게 일회성 보조금을 지급하고 1985년 8월 이전에 퇴역한 공무원에게 퇴역연금을 지급하는 정부 결정.

노동부는 혁명활동자, 순국자 및 그 가족, 부상자, 병상자, 항쟁활동자, 혁명지원자에 대한 특별우대법 일부 조항을 수정하고 1999년 11월 정부에 법령 초안을 제출한다.

e) 공무원 및 행정공무원을 위한 주택정책에 관한 정부 결정.

건설부는 1999년 12월 정부에 법령 초안을 제출한다.

f) 수익을 발생시키는 공공기관의 정책 및 재정 메커니즘에 관한 정부 결정.

재무부는 1999년 12월 정부에 제출하기 위해 조정을 주도하여 시행령 초안을 작성한다.

가) 정부가 행정기관 내에서 일부 서비스를 임대, 위탁 또는 계약하는 제도에 관한 시행령

중앙인사혁신관련처는 2000년 1월 정부에 제출하기 위해 시행령 초안을 작성한다.

나) 정부가 과학기술 연구 활동의 사회화를 실현하기 위한 기제와 정책에 관한 시행령

과학기술환경부는 2000년 2월 정부에 제출하기 위해 시행령 초안을 작성한다.

해당 지침은 73/1999/NĐ-CP 1999년 8월 19일 정부가 교육, 의료, 문화, 체육 분야의 사회화를 촉진하기 위한 정책을 장려하기 위한 시행령에 대한 지침으로 1999년 8월 19일 정부가 발행한

교육부, 보건부, 문화체육관광부 및 체육위원회는 각각의 책임 영역에 대해 이 시행령을 구현하기 위한 지침을 작성하고 발행하며, 이를 2000년 1분기까지 완료해야 한다.

II. 대회 후 집중 지도해야 할 주요 업무

- 2000년에 국회의 제9기 통과된 정부조직법 및 지방자치단체 조직법 개정 법률을 구현하기 위한 계획을 지시한다;

- 새로운 국가조직법에 따라 정부 및 지방자치단체의 기능, 역할, 조직구조에 대한 계획을 구현하기 위한 계획을 지시한다.

III. 지시사항의 책임

1. 총리는 정부의 계획을 구현하기 위한 중앙당 제7기 결의에 따른 정부의 계획을 일반적으로 지시한다. 부총리는 직접 지시하여 각 부처 및 그들이 담당하는 계획을 작성하고 진행 상황을 점검한다. 정부의 행정개혁 지도위원회는 총리에게 도움을 제공하여 중앙당 제7기 결의에 따른 정부의 계획을 구현하기 위한 계획을 지시한다.

2. 각 장관 및 정부 직속 기관의 수장은 직접 자신의 부처 및 기관이 기능, 역할, 조직구조를 검토하고 조정하며 필요한 인력을 결정하도록 지시한다.

3. 정부에 제출되는 계획은 정부의 행정개혁 지도위원회 또는 국가공무원 급여 지도위원회의 의견을 반영하여 철저히 연구하고 준비되며, 품질과 일정을 확보해야 한다.

4. 재무부는 이러한 계획을 구현하기 위한 준비 작업에 경비를 배정한다.

5. 중앙인사혁신관련처와 정부총무처는 이러한 계획의 진행 상황을 추적하고 정부와 총리에게 정기적으로 결과를 보고한다.

6. 중앙부처 및 지방정부는 이 계획을 수행하면서 행정절차 개혁을 계속 추진해야 한다. 정부의 제38/CP호 결의에서 언급된 7개 핵심 분야 외에도, 행정절차 개혁을 지리, 건설, 교육, 의료 분야로 확대하고, 정부 및 지방정부의 법규범 문서의 준비 및 통과 절차를 개선하며, 업무 방식을 개선하고, 집단 및 개인 책임을 명확히 함으로써 행정기관이 효과적으로 운영되도록 한다. 이제부터 연말까지 정부는 2000년 행정개혁을 계속 추진하기 위한 방침과 조치를 논의하고 통과시킬 것이다.

7. 중앙부처와 지방정부는 이 계획을 수행함에 있어 민족단결전선 및 각급 인민 단체와 적극 협력하여 중앙당 제7기 결의를 성과적으로 수행하고 국가의 개혁과 산업화, 현대화를 더욱 용이하게 해야 한다.