시행령 제 211/2014/TT-BTC 은 국가예산안 2015년의 조직적 실행에 관한 규정을 정함

시행규칙

조2015년 국가예산 집행에 관한 규정을 제정함에 있어

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제13기 국회의원회기 제78호 결의 2014년 11월 10일자 국가예산 2015년에 대한 결의를 근거로 함

제13기 국회의원회기 제79호 결의 2014년 11월 14일자 중앙정부 예산 2015년 배분에 대한 결의를 근거로 함

총리의 2014년 11월 28일자 제2138/2014/QĐ-TTg 결정 2015년 국가예산 집행에 관한 사항을 수행함에 있어

2013년 12월 23일 정부가 제정한 제215/2013/NĐ-CP 명령을 근거로 함

국가예산국 국장의 건의에 따라;

재무부 장관은 2015년 국가예산 집행에 관한 규정을 제정함에 있어 이 통지를 발행한다.

장 1

2015년 국가예산 배분 및 예산 집행

조 1. 지방예산에 대한 세수 분배와 지출 책임

1. 2015년에는 2011년 상임위원회가 결정한 중앙정부와 지방정부 간 세수 분배 비율(%)을 안정적으로 유지하며, 중앙정부에서 지방정부로 보충하는 균형 자금(있을 경우)은 2014년 의회가 결정한 수준을 유지하고, 지방정부의 임금 개혁을 위해 1.150.000동/월 기준 기본임금까지 도달하도록 지방정부에 보충한다. 또한, 국내 생산품에 대한 환경보호세는 중앙정부와 지방정부 사이에서 분배되는 세수 항목이며, 수입과 수출 활동에 대한 환경보호세는 관세청이 징수하는 세수 항목으로 중앙정부가 100% 수익한다. 행정처벌에 따른 벌금은 행정처벌법에 따라 지방정부가 100% 수익하며, 도로 교통, 철도, 내륙 수로 교통 분야에서 행정처벌에 따른 벌금은 중앙정부가 70%, 지방정부가 30%로 분배된다.

2. 지방정부 각급 예산에 대한 세수 분배와 지출 책임, 지방정부 각급 예산 간 세수 분배 비율(%) 및 상위 예산에서 하위 예산으로 보충하는 균형 자금은 의회 결의와 인민위원회 결정에 따라 안정적으로 집행되며, 동시에 지방인민위원회는 지방인민회의 결의에 따라 지방정부 예산에서 임금 개혁을 위한 균형 자금을 보충한다.

3. 지방정부 예산에서 토지 사용료를 활용하여 경제 사회 기반 시설 건설에 투자하며, 각 지방은 토지 사용료와 임대료에서 발생한 수입의 최소 10%를 토지 측량, 등록, 토지 사용권 증명서 발급, 토지 데이터베이스 구축 및 변경 등록, 지적 문서 정리에 사용해야 한다.

국가 예산에서 지방발전기금에 배정된 자금은 지방발전기금 설립 시 배정되고, 매년 정기적으로 보충되며, 국제기구, 국내외 개인 및 단체로부터 지원받은 자금을 포함한다.

연간 토지 사용 계획에 따라 지방인민위원회는 같은 지방인민회의에 지방발전기금 설립 시 국가 예산 배정 금액과 연간 보충 금액을 결정하도록 제안한다.

별도로 2015년 호치민시 국가 예산에 속하는 국방부의 4.306억 동 토지 사용료는 제13기 국회의원회기 제79호 결의 2014년 11월 14일자 중앙정부 예산 2015년 배분에 대한 결의에 따라 중앙정부 예산으로 전환된다.

4. 제11기 국회의원회기 제68호 결의 2006년 10월 31일자에 따라, 지방예산 수입과 지출에 포함되지 않는 로또 수익금은 국가 예산을 통해 관리된다. 지방인민위원회는 로또 회사의 사업 운영을 강력히 모니터링하고 감독하며, 법령에 따른 로또 사업 운영 규정과 재정부의 시장 통제 조치를 준수하도록 한다. 또한, 2014년과 2015년 로또 수익금을 고려하여 지방인민위원회는 같은 지방인민회의에 이 수익금을 교육, 의료, 사회 복지 분야의 지역 공공 프로젝트에 투자하도록 배분하도록 제안한다.

조 2. 예산 수입 배분 및 예정액 지정

1. 각 중앙부처, 중앙에 직속되는 시·도 인민위원회는 2015년도 세수 수입 목표를 소속 기관 및 하위 행정기관에 지정하여 최소한 총리가 정부예산안을 확정한 수입 예정액과 동일하게 유지하도록 한다. 세수 수입 예정액 지정 외에도 각 중앙부처, 중앙에 직속되는 시·도 인민위원회는 소속 기관에 사회 경제 사업 수입 목표를 지정한다(있다면).

2. 예산 수입 배분 및 예정액 지정은 2014년도 세수 수입 발생 원천 및 실적 검토, 분석, 평가를 기초로 하여 세수 관련 법률 및 정책, 각 산업 및 분야별 경제 성장률 전망, 납세자의 생산 활동 상황, 세무조사 강화 및 부정 거래 방지, 세금 체납 징수 강화, 신규 체납 방지, 세무조사 및 세무 점검을 통한 세금 및 과태료 징수, 2015년도 국가예산에 속하는 지방 사용 허가 수입의 적기 징수 등을 고려해야 한다.

조 3. 국가예산 지출 예산 배정 및 분배

1. 투자개발 지출 예산 배분 및 배정:

각 중앙부처와 지방은 국가예산으로부터 투자개발비를 배분하고 예정액을 지정할 때는 국가예산법, 공공투자법, 국무총리 지시 제1792호(2011.10.12) 등 관련 법률 및 지침을 준수해야 한다. 국가예산으로부터 투자개발비를 배분하여 중요한 프로젝트 및 국가목표사업의 완료 및 진행을 촉진하고, 2015년도에 사용 가능한 프로젝트에 우선적으로 배분하며, 건설채무 상환, 총리가 2015년도 국가예산 투자개발비 계획을 지정한 대로 선불 자금 반환, 관련 절차 미준수 또는 긴급성이 없는 프로젝트에 대한 투자 배분 금지, 계획된 투자 범위 내에서 프로젝트를 수행하고 건설채무 증가 방지를 해야 한다.

국가예산 투자개발비 배분 및 예정액 지정 외에도 각 중앙에 직속되는 시·도는 다음과 같은 사항에 주의해야 한다.

- 국가예산법 제8조 제3항 및 공공채무 관리법에 따라 2015년도에 상환해야 하는 차입금 및 이자 상환을 충분히 배분하고, 농촌 채널 및 도로, 전통산업 기반시설, 수산업 기반시설 강화 프로그램 및 홍수 피해 지역 저수지 강화 프로그램에 대한 차입금 상환을 2015년도에 충분히 배분해야 한다. 중앙정부 지원을 받은 프로젝트 및 프로그램을 수행하기 위해 지방정부 예산으로 충분한 자금을 배분해야 한다.

- 지방정부 예산 투자개발비를 활용하여 자연림 목재에 대한 연간 세수 수입으로 재생림 프로젝트를 우선적으로 배분해야 한다.

- 지방정부가 관리하는 ODA 프로젝트에 대해서는 지방정부 예산으로 충분한 대응 자금을 배분해야 한다.

- 교육 및 직업훈련, 과학기술 분야에 대한 기관 및 단체의 투자개발비 배분 및 예정액 지정은 총리가 지정한 수준보다 낮아서는 안 된다.

- 지방정부 예산으로 경제사회 기반시설 건설 프로젝트를 투자하려는 경우, 2011-2015년 5년 계획에 포함된 프로젝트에 대해서는 국내 자금을 모집할 수 있으며, 2015년도 지방정부 건설기본예산의 30%를 초과하지 않도록 해야 한다. 다만, 서울특별시 및 부산광역시는 정부가 특례 재정제도를 규정한 시행령에 따라 자금을 모집한다.

2. 2015년도 경제사회 사업, 국방, 안보, 행정관리 비용 배분 및 예정액 지정:

a) 각 중앙부처 및 지방은 경제사회 사업, 국방, 안보, 행정관리 비용 배분 및 예정액 지정 시 법령에 따른 중요 업무 수행 비용을 보장하고, 이미 시행된 정책 및 제도를 위한 비용을 충분히 배분하며, 법령 보급 및 교육, 기초 조정 활동, 민원 처리 단순화 사업 등에 대한 비용을 적극적으로 배분해야 한다. 또한 예산 사용을 철저하고 효과적으로 관리하여 경제사회 발전, 국방 및 안보 보장, 사회 복지 정책 실현을 위한 충분한 자금을 확보해야 한다.

b) 각 중앙부처 및 지방은 경제사회 사업, 국방, 안보, 행정관리 비용(기초임금 1,150,000원/월을 반영한 임금 개혁 비용 포함) 배분 및 예정액 지정 시 총리가 지정한 예산 예정액, 재무부가 지침을 제공한 내용, 의회가 결정한 내용, 인민위원회가 지정한 내용을 모두 포함하여 각 업무 영역별로 세부적으로 배분해야 한다. 예산 배분은 국가예산법에 따른 제도, 기준, 정액을 준수해야 한다.

재정 자주권 강화 및 기관, 단위의 책임 부과; 절약 실현, 낭비 방지와 정기적인 행정 기관 예산 분담 제도와 연계; 공공 사립 단위에 대한 활동 및 재정 운영 체제 개혁 가속화; 주민 소득 수준에 맞는 서비스 요금 조정; 공공 사립 단위가 정기적 경비 및 발전 투자 경비 자주권을 갖춘 경우 신속히 활동 체제 개혁 계획을 작성하여 관련 권한 기관의 검토 및 결정을 받음.

- 교육-훈련 및 직업 교육, 과학 및 기술 분야에 대한 2015년 예산 지출 계획을 교부할 때 중앙 정부 총리가 교부한 예산 지출 계획 수준보다 낮아서는 안 됨. 교육-훈련 및 직업 교육 분야 예산 지출 계획을 교부할 때 각 학급의 임무 수행 비용을 보장하고 특히 만 5세 유치원 보편 교육 임무 수행 비용(유치원 교육 기관의 교육 품질 평가 포함)을 보장하며, 학습 비용 지원 및 등록금 면제 정책 비용을 보장함(Nghị định 74/2013/NĐ-CP 2013.7.15).

정부 총리가 2011.10.26에 제정한 "2011-2015년 유아교육 발전 정책에 관한 몇 가지 정책" (Quyết định 60/2011/QĐ-TTg) 및 2006.6.23에 제정된 "2006-2015년 유아교육 발전 계획 승인" (Quyết định 149/2006/QĐ-TTg)에 따라 유아교육 발전 정책을 완전히 시행함.

- 환경 보호 사업 비용에 대해: 지방 인민위원회는 재무부 장관이 교부한 예산 지출 계획, 제도 및 정책, 수행해야 하는 임무 양, 지역 상황을 고려하여 같은 수준 인민 대표 회의에 제출하여 결정하도록 함. 그 중에서 의료 폐기물 처리, 학교 환경 위생, 폐기물 처리 시설, 폐기물 수집 및 처리를 위한 장비 구입 비용을 집중적으로 배분함.

- 의료 사업 비용에 대해: 직불금, 수술 및 수술 보조금 및 현재 급여를 진료 및 치료 서비스 가격에 포함시키지 않은 동안 중앙 부처 및 지방은 의료 기관에 국가 예산을 배분하여 현행 규정에 따른 비용을 보장함.

2015년 예산 교부 계획에 근거하여 중앙 직할 성 및 도는 중앙이 제정한 정책을 통해 2015년 초부터 해당 대상이 혜택을 받을 수 있도록 예산을 배분함. 2015.1.1부터 정부가 제정한 "사회 보조 정책에 대한 사회 보조금 지급 규칙" (Nghị định 136/2013/NĐ-CP 2013.10.21)에 따라 사회 보조금 지급 규칙을 적용하며, 지방 예산은 실업 보험에 대한 지원 비용을 배분하지 않음(국가는 실업 보험에 참여하는 노동자의 월 급여의 최대 1%를 지원하며, 중앙 예산이 법률에 따라 이를 보장함).

3. 목표별로 추가된 예산을 사용하여 2015년 국가 목표 프로그램, 프로젝트 및 임무를 수행하기 위해 예산을 배분하고 교부함.

중앙 정부 총리가 교부한 국가 목표 프로그램, 중요한 프로젝트 및 일부 다른 임무의 예산 지출 계획에 근거하여 중앙 부처 및 지방 인민위원회는 하위 기관 및 하위 정부에 예산을 배분하고 교부하여 절약 원칙을 철저히 준수하고 중요한 목표 및 임무에 예산을 집중 배분하여 각 프로그램 및 프로젝트의 목표 및 내용을 충족하도록 함.

또한 국가 목표 프로그램 예산을 중요한 목표 및 긴급한 목표에 집중 배분하여 2015년 내에 완료되도록 함. 중앙 예산 지원과 함께 중앙 직할 성 및 도는 지방 예산 및 합법적인 다른 자원을 활용하여 지역 내 국가 목표 프로그램을 효과적으로 수행하며, 각 지방은 예산 능력 및 실제 상황을 고려하여 농촌 발전 국가 목표 프로그램을 수행하기 위해 지방 예산을 우선 배분함.

2015년에는 계속해서 135 프로그램(생산 지원 및 유지 보수), 빈곤 해소 정책 지원 사업 비용을 빈곤 카운티를 위한 지속 가능한 빈곤 감소 정책에 할당함(림지 보호 및 관리 비용, 쌀 지원 포함)(Nghị quyết 30a/NQ-CP 2008.12.27).

4. 외국 자금으로부터 차입 및 원조를 위한 예산 배분 및 교부:

중앙 부처 및 지방은 각 사용 기관에 세부적으로 예산을 배분하고 프로그램 및 프로젝트별로 세부적으로 배분하며, 중앙 정부 총리가 교부한 총 예산 수준과 일치하도록 함.

각 지방 정부는 국가 예산법에 따라 예비 예산을 배분하고 중앙 정부 총리가 교부한 예비 예산 수준보다 낮아서는 안 되며, 자연 재해 및 질병 방어 및 복구를 위한 국가 예산법에 따른 활동을 적극적으로 수행하도록 함.

6. 예산 편성 및 배분 과정에서 지방재정 수입과 지출 예산을 결정할 때, 지방인민회의가 자체 재정 수입 예산을 상위 기관이 배정한 금액보다 제도 규정에 따라 더 높은 금액으로 결정하는 경우, 추가로 배정된 지출 예산은 임금 개혁을 위해 50%를 사용하고 나머지는 권한 있는 기관이 결정한 중요한 업무, 제도, 정책을 수행하기 위해 우선적으로 사용하며, 건설 기본 사업 비용 처리를 위한 제도 규정 및 총리 지시에 따라 처리하고, 지방예산 예비비를 보충하며, 재정 금융 준비금을 증가시켜 예산 관리를 주도적으로 수행할 수 있도록 한다.

7. 각 중앙 부처와 지방은 자본 투자 계획을 각 사업 시행 주체에게 세부적으로 국가 예산 목록의 종류, 항에 배정하며, 재정부령 제33/2008/QĐ-BTC 호 2008.6.2일자, 재정부령 제90/2007/QĐ-BTC 호 2007.10.26일자, 재정부령 제51/2008/QĐ-BTC 호 2008.7.14일자 및 재정부의 보충 지침 문서(있을 경우)에 따라 프로젝트 코드를 배정한다.

1급 예산 단위는 직접 소비하는 예산 단위에 일반 지출 예산 배분 계획을 세부적으로 국가 예산 목록의 종류, 항 및 국가 목표 프로그램 코드(재정부령 제33/2008/QĐ-BTC 호 2008.6.2일자 및 재정부 보충 문서 참조)까지 배분하며, 이 중 10% 절감액(있을 경우)을 임금 개혁을 위해 구체적으로 배정한다.

정부령 제130/2005/NĐ-CP 호 2005.10.17일자 및 정부령 제117/2013/NĐ-CP 호 2013.10.7일자(정부령 제130/2005/NĐ-CP 호 일부 조항을 수정 보완함)에 따라 자치 및 책임을 통한 인력 배치와 행정 경비 사용을 실시하는 공공기관의 예산 배분 및 예산 편성은 재정부와 내무부 공동 지침 제71/2014/TTLT-BTC-BNV 호 2014.5.30일자(공공기관의 행정 경비 사용에 대한 자치 및 책임을 통한 경비 사용 제도에 관한 규정)에 따른 규정에 따라 이루어진다.

정부 결의 제77/NQ-CP 호 2014.10.24일자(공립 대학 교육 기관에 대한 운영 활동 일반 지출 및 투자 지출에 대한 전면적인 자치 및 책임을 통한 시범적 운영 방식 변경에 관한 2014-2017년 기간에 대한 규정)에 따라 일부 공립 대학 교육 기관이 일반 지출 및 투자 지출에 대한 모든 경비를 자체적으로 보장하고 전면적인 자치 및 책임을 통한 운영을 실시하는 경우 해당 기관은 해당 규정에 따라 운영된다.

정부령 제43/2006/NĐ-CP 호 2006.4.25일자에 따라 재정에 대한 자치 및 책임을 통한 운영을 실시하는 공립 사립 기관의 국가 예산 수입 및 지출 예산 배분 및 편성은 그 기관이 부여받은 업무, 사립 기관 분류, 국가 예산 경비 편성(권한 있는 기관이 승인한 안정화 기간 첫 해의 정상적인 운영을 보장하기 위해)에 근거하여 이루어진다. 이는 두 부분으로 세분화되며, 하나는 국가 예산 경비로 운영을 보장하는 예산 편성이고 다른 하나는 비정기적인 운영을 위한 예산 편성이다.

정부령 제43/2006/NĐ-CP 호 2006.4.25일자에 따라 재정에 대한 자치 및 책임을 통한 운영을 실시하지 않은 공립 사립 기관의 예산 배분 및 편성은 비정기적인 운영을 위한 예산 편성 부분에 배분된다.

정부령 제115/2005/NĐ-CP 호 2005.9.5일자 및 정부령 제96/2010/NĐ-CP 호 2010.9.20일자(정부령 제115/2005/NĐ-CP 호 일부 조항을 수정 보완함), 정부령 제8/2014/NĐ-CP 호 2014.1.27일자(과학기술법 일부 조항에 대한 세부 규정 및 지침), 정부령 제95/2014/NĐ-CP 호 2014.10.17일자(과학기술 활동에 대한 투자 및 재정 제도에 관한 규정)에 따라 국가 예산을 사용하는 과학기술 연구 및 프로젝트의 예산 배분 및 편성은 세 부분으로 세분화되며, 과학기술 업무 수행을 위한 경비, 정기적인 운영을 위한 경비, 비정기적인 운영을 위한 경비이다. 과학기술 업무 수행을 위한 경비를 국가 예산 사용 기관에 배분할 때 중앙 부처는 각 연구 및 프로젝트별로 세부적으로 배분하며, 배정된 경비와 배정되지 않은 경비를 재정부와 과학기술부 공동 지침 제93/2006/TTLT/BTC-KHCN 호 2006.10.4일자(국가 예산을 사용하는 과학기술 연구 및 프로젝트에 대한 경비 배분 제도에 대한 지침)에 따라 명시한다.

공립 과학기술 기관의 국가 예산을 통해 얻은 정기적인 운영을 위한 경비는 정부령 제115/2005/NĐ-CP 호 2005.9.5일자(공립 과학기술 기관의 자치 및 책임을 통한 제도에 관한 규정) 및 정부령 제96/2010/NĐ-CP 호 2010.9.20일자(정부령 제115/2005/NĐ-CP 호 일부 조항을 수정 보완함), 재정부와 과학기술부 공동 지침 제121/2014/TTLT-BTC-BKH&CN 호 2014.8.25일자(공립 과학기술 기관의 정기적인 업무 수행을 위한 경비 편성, 관리, 사용 및 결산에 대한 지침)에 따라 배분 및 편성된다.

8. 지방인민회의를 구성하지 않는 시험 지역인 군, 구, 읍의 예산 배분 및 편성은 재정부령 제63/2009/TT-BTC 호 2009.3.27일자(지방인민회의를 구성하지 않는 군, 구, 읍의 예산 편성, 예산 집행 및 결산에 대한 규정)에 따른 지침에 따라 이루어진다.

9. 2015년부터 예산 관리 및 국고 정보 시스템(TABMIS)을 실행하므로, 이 지침에서 설명된 예산 배분 및 편성 내용 외에도 TABMIS에 참여하는 중앙 부처와 지방은 재정부령 제107/2008/TT-BTC 호 2008.11.18일자 및 재정부 문서 제3528/BTC-NSNN 호 2010.3.23일자(재정부 발행)에 따른 규정을 준수해야 한다.

조 4. 2015년 임금 및 보조금 제도를 시행하기 위한 재정 메커니즘을 구현하며, 이는 국회 결의, 정부 명령 및 총리 결정에 따라 이루어진다.

1. 중앙 부처와 기관은 소속 단위에 예산을 배분하고 할당할 때 2014년 예산보다 2015년 추가된 일반 경비(임금과 임금 성격의 항목을 제외한)에서 10%를 절감하도록 지시해야 하며, 이를 통해 얻은 수입을 규정된 제도에 따라 남기고, 이전 연도의 임금 개혁 잉여 자금(있는 경우)을 2015년으로 이월하여 국회의 결의 제78/2014/QH13호 2014년 11월 10일에 따른 낮은 소득자들의 임금 인상을 실시한다.

2. 중앙 직할 시·도 인민위원회는 소속 단위에 예산을 배분하고 할당할 때 2015년 일반 경비에서 10%를 절감하도록 지시해야 하며, 이는 중앙 재정부가 지시한 수준보다 낮아서는 안 되며, 각급 지방 인민위원회는 소속 단위에 예산을 배분하고 할당할 때 일반 경비에서 10%를 절감하도록 지시하지 않아야 하며, 공공기관이 재정 규칙 제43/2006/NĐ-CP호 2006년 4월 25일, 제115/2005/NĐ-CP호 2005년 9월 5일, 제96/2010/NĐ-CP호 2010년 9월 20일에 따른 정부 명령을 따르거나 정부 명령 제130/2005/NĐ-CP호 2005년 10월 17일, 제117/2013/NĐ-CP호 2013년 10월 7일에 따른 정부 명령을 수정, 보완하는 경우를 제외한다. 이를 통해 2015년 임금 개혁 제도를 실시하며, 국회의 결의 제78/2014/QH13호 2014년 11월 10일에 따른 낮은 소득자들의 임금 인상을 실시한다.

3. 임금 개혁을 실시하기 위한 자금 원천으로, 지방들은 다음과 같이 사용해야 한다.

+ 2014년 지방 세수 증가액의 50%(토지 사용료 증가액 제외)는 총리가 배정한 것으로, 지방이 어려운 경우에는 지방 자체 균형 재원 비율이 낮고, 2014년 증가액이 총리가 배정한 것보다 작으며, 지방이 임금 개혁을 실시하면서 지방 세수 증가액을 조정하지 못해 자금 원천이 부족한 경우, 재정부는 구체적으로 검토하여 2015년 임금 개혁 자금 원천으로 사용할 증가액을 확정하고, 동시에 총리에게 결과를 보고한다.

+ 2015년 지방 세수 증가액(토지 사용료 증가액 제외)의 50%는 2011년 예산 대비 증가액으로 총리가 배정한 것이다.

+ 2014년 임금 개혁을 실시하기 위해 남겨진 자금을 이월한다.

+ 2011년 예산에서 일반 경비에서 절감한 10%(임금과 임금 성격의 항목 제외)를 사용한다.

+ 2012년 예산에서 2011년 예산보다 증가한 일반 경비에서 절감한 10%(임금과 임금 성격의 항목 제외)를 사용한다.

+ 2013년 예산에서 2012년 예산보다 증가한 일반 경비에서 절감한 10%(임금과 임금 성격의 항목 제외)를 사용한다.

+ 2014년 예산에서 2013년 예산보다 증가한 일반 경비에서 절감한 10%(임금과 임금 성격의 항목 제외)를 사용한다.

+ 2015년 예산에서 2014년 예산보다 증가한 일반 경비에서 절감한 10%(임금과 임금 성격의 항목 제외)를 사용한다.

+ 2015년 제도에 따라 남기는 수입의 40%; 의료 분야는 35%로, 약품, 혈액, 주사제, 화학물질, 교체용 물자, 소모성 물자, 상시 보조금, 수술 보조금, 수술 및 처치 보조금 등 직접 비용을 제외한 금액이다. 국가 행정 기관과 공공기관이 국가가 투자하거나 국가 독점 사업에서 발생한 수입을 제외한 직접 비용을 제외한 금액은 국가 예산이 운영 비용을 보장하지 않은 경우에만 적용된다: 공립학교에서 남기는 학비 수입; 공립병원에서 남기는 진료 수입은 약품, 혈액, 주사제, 화학물질, 교체용 물자, 소모성 물자 등을 제외한 금액이다.

+ 2015년 예산에 중앙 예산 지원을 포함하여(있는 경우) 최저임금 1,150,000동/월까지 임금 개혁을 완료한다.

4. 중앙 직할 시·도 인민위원회가 위의 방법으로 자금 원천을 마련하였음에도 불구하고 부족한 경우에는 중앙 예산이 지원하여 자금 원천을 보장한다.

중앙 직할 시·도가 임금 개혁을 완료한 후에도 여유 자금이 많이 남는 경우, 이는 임금 개혁 비용을 충족한 경우이며, 이 경우 재정부에 보고하여 총리 지시 제383/QĐ-TTg호 2007년 4월 3일에 따른 규정을 따르도록 한다.

조 5. 예산 배분, 예산 지급 및 Tabmis 시스템에 예산 입력 시간

1. 각 지방인민위원회는 총리의 예산 수입과 지출 임무 지급 결정을 근거로 같은 수준 지방인민회의에 제출하여 지방예산 수입과 지출 예산, 지방 예산 배분 방안 및 지방 예산으로부터 하위 지방 예산에 대한 보충 금액을 2014년 12월 10일 이전에 결정하도록 한다. 각 군인민위원회는 지방인민위원회의 예산 수입과 지출 임무 지급 결정을 근거로 같은 수준 지방인민회의에 제출하여 군 예산 수입과 지출 예산을 2014년 12월 20일 이전에 결정하도록 한다. 각 읍면동인민위원회는 군인민위원회의 예산 수입과 지출 임무 지급 결정을 근거로 같은 수준 지방인민회의에 제출하여 읍면동 예산 수입과 지출 예산 및 읍면동 예산 배분 방안을 2014년 12월 31일 이전에 결정하고, 국가 예산 목록에 따라 재정부 장관이 2008년 6월 2일에 제정한 제33/2008/QĐ-BTC 결정 및 그 후 재정부가 이 결정을 수정하거나 보완한 모든 문서(있을 경우)를 참조하여 일반 지출 예산을 분류별, 항목별로 배분하며, 동시에 거래하는 국고금고에 한 부본을 보내 지급 및 지출 관리를 위한 근거로 삼아야 한다.

예산 수입과 지출 예산을 예산 지급 권한을 가진 기관에서 지급받은 근거로 중앙부처와 중앙기관(중앙 예산에 대해), 지방인민위원회(지방 예산에 대해)는 같은 수준 지방인민회의에 제출하여 해당 지역 국가 예산 수입 예산, 지방 예산 지출 예산, 자신의 예산 배분 방안을 결정하여 2015년 예산 수입과 지출 예산을 각 사용 기관까지 지급하기 위해 2014년 12월 31일 이전에 완료하고, 국가 예산법에 따른 예산 공개를 조직해야 한다.

각 지방인민위원회는 지방인민회의가 지방 예산을 결정한 날로부터 5일 이내에 재정부에 지방 예산 배분 및 지급 결과를 보고해야 한다. 이는 정부가 2003년 6월 6일에 제정한 제60/2003/NĐ-CP 결정에 따른 세부 규정 및 국가 예산법 시행 지침, 재정부가 2003년 6월 23일에 제정한 제59/2003/TT-BTC 통지 제5장 제3항에 따른 내용을 준수해야 한다. 또한 2015년 자금 조달 규모를 2014년 12월 31일까지의 지방 예산 자금 조달 잔액을 2015년 1월 31일 이전에 재정부에 보고해야 한다. 재정부가 2003년 6월 23일에 제정한 제59/2003/TT-BTC 통지 제19장 제19항에 따른 재정 예비금 수입과 지출 및 잔액도 보고해야 한다.

2. 2015년 예산 수입과 지출 예산을 총리와 지방인민위원회가 지급한 근거로 중앙 예산의 1급 예산 단위와 지방 예산의 각 단계는 정부가 2003년 6월 6일에 제정한 제60/2003/NĐ-CP 결정에 따른 세부 규정 및 국가 예산법 시행 지침, 재정부가 2003년 6월 23일에 제정한 제59/2003/TT-BTC 통지에 따른 이 결정의 구현 지침 및 본 통지에서 추가된 지침(본 통지에 첨부된 양식 1a, 1b 및 1c를 재정 기관에 보고)을 준수하여 직접 소속 예산 사용 기관에게 예산 수입과 지출 예산을 배분하고 지급해야 한다. 여기서 다음 사항을 주의해야 한다.

a) 예산 배분 계획을 받은 날로부터 7일 이내에 재정 기관은 심사 결과를 통보하는 문서를 작성해야 한다. 7일 이내에 재정 기관이 의견을 내지 않으면 이를 승인한 것으로 간주한다. 재정 기관이 배분 계획에 동의하면 예산 배분 책임자는 즉시 예산을 직접 소속 예산 사용 기관에 지급하고 재정 기관, 같은 수준 국고금고(본 통지에 첨부된 양식 2a, 2b 및 2c를 함께 보내며, 거래하는 국고금고에는 예산 사용 기관을 통해 세부 정보를 보내야 함)에 보내야 한다. 재정 기관이 수정을 요구하면 재정 기관의 문서를 받은 날로부터 3일 이내에 기관 또는 단위는 수정하고 재정 기관에 다시 보내 통일을 이루어야 한다. 수정 내용에 대해 통일되지 않는다면 재정부가 2003년 6월 23일에 제정한 제59/2003/TT-BTC 통지 제4장 제1절 제1.5항에 따른 절차를 따르도록 상위 기관에 보고해야 한다.

b) 2014년 12월 31일 이후에 1급 예산 단위가 지급받은 예산을 배분하지 못한 경우, 예산 단위는 재정 기관에 보고하여 배분 기간 연장을 허용하도록 해야 한다. 배분 기간 연장은 최대 2015년 1월 31일까지 가능하며, 이 기간을 초과하면 재정 기관은 상위 기관에 보고하여 예산 사용 기관의 지출 예산을 감소시키고 이를 예산 예비금에 보충하도록 정부 규정에 따라 조치해야 한다. 객관적인 원인이 있어 상위 기관의 승인 없이는 조직 체제나 업무 수행 방식 등을 변경할 수 없는 경우, 1급 예산 단위는 완료 예상 기간을 재정 기관에 제출하여 배분 기간 연장을 허용받지만, 최대 2015년 3월 31일까지 연장될 수 있으며, 이 기간을 초과하면 남은 예산은 예산 사용 기관의 지출 예산을 감소시키고 이를 예산 예비금에 보충하도록 정부 규정에 따라 조치해야 한다.

예산을 배분하고 지급할 때 1급 예산 단위는 임시 지급된 금액을 반환하고 지급해야 할 금액을 배분해야 한다. 이들 금액을 배분하지 않은 경우, 재정 기관은 각 기관과 단위에 배분하도록 통보하고, 동시에 같은 수준 국고금고에 통보하여 배분이 완료될 때까지 경비를 지급하지 않도록 해야 한다.

운영 과정에서 중앙부처와 중앙기관, 지방들은 목적을 가진 추가 경비를 신속하게 배분하고 적절한 목적에 맞게 사용해야 한다.

d) 2015년 1월에 예산을 사용하는 단위가 예산을 결정할 수 있는 권한이 있는 기관으로부터 예산 배정을 결정받지 못한 경우, 재정기관과 중앙국고는 2003년 6월 6일 정부령 제60호에 따른 조치를 따라 해당 예산을 사용하는 단위의 직속 단위에 임시 경비를 제공한다. 2015년 1월 31일 이후로 중앙국고는 예산을 사용하는 단위(특별한 경우를 제외하고는 재정기관 동급 기관의 서면 승인을 받아야 함)에 대한 임시 경비 제공을 중단한다.

3. 타브미스 시스템에 예산을 입력하는 것은 재무부령 제107호 2008년 11월 18일 및 재무부령 제123호 2014년 8월 27일에 따른 규정에 따라 이루어진다.

장 II

||| 국가예산 관리 및 집행

조 6. 세수 관리 조직

1. 각급 인민위원회, 세무기관, 관세청 및 관련 기관은 다음과 같은 책임을 가진다.

- 예산 징수 업무를 연초부터 실시하여 법령에 따라 정확하게, 완전히, 적기에 징수하도록 한다. 새로운 정책을 제안하여 국가 예산 징수를 줄이는 것을 제외하고는(국제적인 약속을 이행하기 위해 세금을 감축하는 경우를 제외함), 법령에 따라 예산 징수를 보장한다.

- 이미 개정된 법률들을 효과적으로 실행하고, 이를 통해 세법, 개인 소득세법, 부가가치세법, 법인세법, 행정처분법 등에 대한 개정 법률을 시행하며, 새로운 재정 및 세금 정책을 신속하게 실행한다. 광물 자원 채굴 허가증을 검토하여 광물 자원 채굴 허가 수수료를 정확하고 완전하게 징수하도록 한다. 또한, 지연된 토지 사용 비용을 추적하여 지정된 납부 기간에 국가 예산에 적기로 납부하도록 한다.

- 법령에 따라 사용료와 면허료를 징수하고, 지방 정부는 2007년 11월 1일 총리 지시 제24호에 따라 사용료와 면허료 징수를 강화하도록 철저히 실행한다. 사용료와 면허료 면제를 받는 단위들이 지시 제24호에 따라 임무를 수행할 수 있도록 하는 데 필요한 경비를 확보하기 위해 각 지방 인민위원회는 같은 수준의 인민 대표 회의에 보고하여 지방 예산에서 지원 경비를 배정하도록 한다.

- 총리 지시 제33호 2008년 11월 20일 및 재무부 장관 지시 제5호 2011년 12월 21일에 따른 재정 정책을 엄격하게 준수하도록 실행한다.

2. 세무기관, 관세청은 조직 및 개인의 상품명, 상품 코드, 세율, 가치, 수량 등을 포함한 세금 신고를 철저히 모니터링하고, 검사하며, 통제한다. 신고가 잘못되었거나 납부해야 할 세금 금액이 부족한 경우를 즉시 발견하여 수정 조치를 취하도록 한다.

법령에 따른 절차와 절차에 따라 각 세금 납부자에게 적절한 조치를 취해 국가 예산에 세금을 회수하도록 한다. 세무조사와 세무검사를 강화하고 특히 고위험 세금 부과 대상 기업, 세금 환급을 받은 고위험 기업, 불법 영수증을 사용하는 기업 등에 집중한다. 세금 손실을 방지하기 위해 전자상거래, 온라인 거래, 해외 발주자, 부동산 사업, 금융, 은행 등 고위험 산업 분야에서 세금을 충분히 회수하도록 한다. 세무 행정 절차 개혁을 강화하여 납세자의 시간과 비용을 줄이고 생산 및 사업 활동을 촉진한다.

3. 중앙부처, 지방 정부는 공공재산 관리, 토지 사용 관리를 규획 단계부터 토지 사용권 매각 수익을 포함한 모든 수입을 국가 예산에 적기로 납부하도록 철저히 지도한다. 공공재산의 재배치 및 처리는 총리 지시 제9호 2007년 1월 19일 및 총리 지시 제140호 2008년 10월 21일에 따른 규정에 따라 진행되며, 총리 지시 제27호 2014년 8월 25일에 따른 지침에 따라 진행될 수 있도록 한다.

조 7. 국가예산 지출 예산 운용 조직

중앙부처, 지방 정부 및 예산을 사용하는 단위는 배정된 예산 범위 내에서 예산을 사용하며, 재정 기관 및 중앙 국고는 배정된 예산 범위 내에서 예산을 관리하고 철저한 예산 지출 통제를 실시하여 국가 규정에 따른 목적, 기준, 제한, 제도를 준수하도록 한다. 특히 다음 사항을 주의해야 한다.

1. 차입금 및 원조금으로부터의 지출은 다음과 같은 원칙에 따라 집행 및 지출 통제를 실시한다.

- 차입금 및 원조금으로부터의 현금 지출 예산: 배정된 예산에 따라 정확하게 집행하며, 국내 자금과 동일한 기제를 적용한다(협정이 다른 규정을 명시한 경우 협정에 따름).

- 차입금 및 원조금으로부터의 세입, 세출 예산 집행:

+ 차입금으로부터의 예산 집행: 배정된 예산 범위 내에서 집행한다. 만약 프로젝트의 실제 집행 속도가 배정된 예산을 초과하면 각 중앙부처 및 지방 정부는 즉시 계획재정부 및 재무부에 보고하여 최종 결정을 요청한다.

+ 원조금으로부터의 예산 집행: 프로젝트의 실제 집행 상황에 따라 집행한다.

2. 주관 기관 및 단위는 재정 기관과 협력하여 연초부터 중요한 공사 프로젝트에 자금을 적극적으로 배치하도록 하며, 특히 제도 규정에 따라 방재, 수해 복구, 이주 프로젝트 등 중요 공사 프로젝트를 건설하고 보수하는 데 필요한 자금을 조기 배치해야 한다.

3. 국가예산을 사전에 사용하지 않도록 하되, 특별한 경우(천재지변, 질병, 국방 및 안보 관련 긴급 업무, 중요한 긴급 업무 등)는 각 부처와 중앙 기관, 지방 정부가 계획재정부와 재정부에 보고하여 총괄 후 총리에게 보고하여 상임위원회의 승인을 받아야 한다.

4. 프로젝트 및 공사의 진행 상황을 지속적으로 점검하고 평가하며, 진행이 지연되는 프로젝트 및 공사는 즉시 조치하거나 관련 기관에 보고하여 조정하여 진행 속도가 빠른 프로젝트에 자금을 전환할 수 있도록 결정하거나 보고해야 한다.

5. 2015년 일반 예산안에서 각 부처 및 중앙 기관에 배정된 예산 내에서 외화로 지출되는 항목을 명확히 통보하여 각 기관이 적극적으로 실행할 수 있도록 한다. 외화로 50만 달러 이상 지출되는 경우는 이미 배정된 예산에 따라 외화로 지출을 보장하며, 지출 과정에서 국고는 내화 예산으로 배정된 예산을 감독한다. 환율 변동으로 인해 내화 예산이 소진되었지만 외화 예산이 남아 있는 경우에는 해당 기관이 재정부에 보고하여 내화 예산을 보충할 수 있도록 처리해야 한다. 외화로 50만 달러 미만 지출되는 경우는 각 부처 및 중앙 기관이 거래 시점의 환율에 따라 외화 예산을 사용할 수 있으나 내화 예산 배정액을 초과해서는 안 된다.

6. 중앙 직할 도시가 예상치 못한 비용을 발생시키는 경우, 예산 예비금이 충분하지 않은 경우, 배정된 예산 내에서 지출 항목을 재조정하거나 재정 금융 보유금을 사용하여 비용을 충당할 수 있다. 지방인민위원회는 중앙 정부가 제정한 2003년 6월 6일 시행령 제60/2003/NĐ-CP 제58조 제3항 제d호에 따라 지방 재정 금융 보유금을 사용하도록 결정한다.

7. 관련 기관 및 단위는 재정 기관과 협력하여 각 기관 및 하부 기관에서 제도 및 정책을 시행하는 상황을 지속적으로 점검하고, 행정 기관 및 공공 서비스 기관의 지출을 최소화하며, 인원 축소와 예산 할당 체계를 연계하여 업무 효율성을 높이고, 회의, 세미나, 축제, 착공식, 준공식 등 비용을 최소화하며, 국제 회의 개최를 재검토하여 2015년 국가 예산 상황에 맞추어야 한다. 차량 구매는 법에 규정된 전문 차량을 제외하고 금지하며, 당 대회 조직 비용 및 공휴일, 기념일 비용은 절약 원칙을 따르도록 하고, 중요한 업무 우선 순위를 설정하여 사회 안전 정책을 실현하고 임금 조정을 보장하도록 한다.

예산을 사용하는 각 단위가 제도 및 정책을 위반하는 경우, 특히 사회 정책, 빈곤 해소 정책 등과 관련된 경우, 즉시 조치하여 정책 및 제도가 적절한 대상에게 효과적으로 적용되도록 하여야 한다.

예산 집행 상황을 규정에 따라 보고한다.

조 8. 경비의 지급 및 결제

1. 예산을 사용하는 단체에 대해

예산 배정에 따른 예산 집행은 정부 기관이 제정한 예산 지출 제도 및 정률에 따라 진행되며, 업무 진행 상황 및 양에 따라 예산을 추출하고, 다음 원칙을 준수해야 한다.

개인에게 지급되는 지출 항목(임금, 보너스, 사회 보조금 등)은 국가 예산으로부터 임금 및 보조금을 받는 모든 대상에게 매월 지급되어야 한다. 각 부처 및 중앙 기관, 중앙 직할 도시 인민위원회는 임금을 은행 계좌로 지급하도록 지시하고, 국고는 은행 및 결제 서비스 제공자와 협력하여 국가 예산으로부터 임금을 은행 계좌로 지급하도록 철저히 시행해야 한다.

사회 보험, 의료 보험, 실업 보험, 노동조합 경비 등에 대한 납부는 법률 규정에 따라 신속하게 사회 보험 기관에 납부해야 한다.

일시적인 지출 항목 또는 특정 시기에만 발생하는 지출 항목(기본 설비 투자, 구매 및 대수리 등)은 진행 상황 및 양에 따라 제도 규정에 따라 지급해야 한다.

2. 다음 지출 항목에 대해 국고에서 예산을 추출한다.

가) 부처 및 중앙 기관에 배정된 예산 내에서 지원받는 신문 및 잡지에 대한 지원금 지급: 배정된 예산 및 지원 프로젝트의 진행 상황에 따라 신문 및 잡지는 국고에서 예산을 추출하여 통보된 규정에 따라 지급받아야 한다. 재정부가 2012년 10월 2일 제정한 161/2012/TT-BTC 고시에 따라 국고를 통해 국가 예산 지출을 관리하고 지급하는 제도를 지침으로 한다.

b) 라오스 및 캄보디아 유학생 교육 비용은 원조 지원 예산 항목에 속하며: 관련 기관이 권한 있는 기관으로부터 배정받은 예산 계획과 업무 요구 사항을 근거로 라오스 및 캄보디아 유학생 교육 임무를 맡은 단위는 국가재정국에서 예산을 청구하여 통일재정령 제161/2012/TT-BTC호 2012년 10월 2일 재무부령에 따라 정확히 지급받을 수 있다.

c) 국가 무역 진흥 비용: 산업무역부와 그 소속기관은 배정받은 예산 계획과 국가 무역 진흥 프로그램의 진행 상황을 근거로 국가재정국에서 예산을 청구하여 임시 사용 또는 지급할 수 있으며, 통일재정령 제171/2014/TT-BTC호 2014년 11월 14일 재무부령에 따른 정부 예산 지원을 위한 국가 무역 진흥 프로그램의 재정 지원 방식을 안내한다.

d) 국가 관광 진흥 비용: 문화체육관광부와 그 소속기관은 배정받은 예산 계획과 국가 관광 진흥 프로그램의 진행 상황을 근거로 국가재정국에서 예산을 청구하여 임시 사용 또는 지급할 수 있으며, 통일재정령 제163/2014/TTLT-BTC-BVHTTDL호 2014년 11월 12일 재무부와 문화체육관광부 공동령에 따른 2013-2020년 국가 관광 진흥 프로그램의 재정 관리 방식을 안내한다.

đ) 정부 정책에 따라 다큐멘터리, 과학 영화, 애니메이션, 장편 영화 제작을 위한 주문 제작 비용;

e) 상위 예산에서 하위 예산으로 보충하는 비용: 상위 예산에서 하위 예산으로 보충하는 예산 계획을 배정받고 업무 수행 요구 사항을 근거로 하위 예산 기관은 매월 국가재정국에서 배정받은 예산을 청구하여 자체 예산 조정을 보장해야 한다; 특히, 읍면 예산은 거래처 국가재정국에서 예산을 청구한다.

중앙 예산에서 지방 예산으로 보충하는 경우, 매월 청구 가능한 예산 한도는 원칙적으로 연간 보충 예산 총액의 1/12을 초과하지 않으며, 1분기 동안은 업무 수행 요구 사항을 근거로 평균보다 더 많은 예산을 청구할 수 있으나, 1분기 동안 청구 가능한 총액은 연간 예산의 30%를 초과하지 않아야 한다.

지방 예산이 중앙 예산에서 다음 연도 보충 예산을 예치 받은 경우, 2015년 중앙 예산에서 지방 예산으로 보충되는 예산에서 해당 예치 금액을 회수해야 한다. 재무부는 지방에 배정된 연간 예산에서 해당 금액을 차감하고 나머지 예산을 연간 분할하여 청구하도록 통보한다. 지방 예산에 대한 예치금 회수는 다음과 같다:

- 예산 예치가 지출 명령 형태로 이루어진 경우, 예산 예치 회수도 지출 명령 형태로 중앙 예산에서 이루어진다.

- 예산 예치가 예산 청구 형태로 이루어진 경우, 거래처 국가재정국은 예산 예치에서 실제 지출로 전환하여 중앙 예산에서 지출하고 지방 예산에서 회수하도록 조정한다.

특별한 경우 예산 청구 속도를 높이고자 하는 경우, 지방인민위원회는 재무부에 요청하여 승인을 받아야 한다.

상위 지방 예산에서 하위 지방 예산으로 보충하는 경우, 수입 가능성을 고려하고 업무 수행 요구 사항을 근거로 상위 지방인민위원회는 하위 지방 예산의 매월 청구 가능 예산 한도를 실제 지방 상황에 맞게 설정한다.

재무 기관의 예산 청구서(읍면인민위원회 모델 C2-09/NS 참조)를 근거로 거래처 국가재정국은 예산 배정 내에 있고 월별 청구 한도 내에 있는지 확인한 후, 상위 예산 지출과 하위 예산 수입을 정확히 처리한다.

상위 예산에서 하위 예산으로 다음 연도 보충 예산을 예치하는 경우, 예치 예산 청구 시 다음 연도 예산에 수입과 지출을 반영해야 한다.

g) 중앙 예산에서 지방 예산으로 보충되는 목표 지정 예산은 총리가 연간 예산 배정 시 결정되며, 배정된 예산 계획과 제도에 따른 임시 사용 가능한 자금, 프로그램 및 업무 진행 상황(투자 자금과 사업비 포함)을 주요 투자자가 보고한 내용을 근거로 진행된다. 거래처 국가재정국에서 보내온 매월 지급 결과를 참고하여 지방 재무청은 중앙 예산에서 지방 예산으로 보충되는 목표 지정 예산 청구를 모델 3 참조로 작성하고, 예산 청구서(모델 C2-09/NS 참조)를 거래처 국가재정국에 제출하여 중앙 예산에서 지방 예산으로 보충되는 목표 지정 예산을 청구한다. 청구 가능한 최대 금액은 총리가 배정한 프로그램 및 업무 예산 배정액과 일치한다. 지방 재무청은 중앙 예산에서 지방 예산으로 보충되는 목표 지정 예산 청구를 프로그램 및 업무 수행을 위해 제출한 금액에 대해 책임을 지며, 목적 외 사용 또는 목적 내에서 사용하지 않은 경우 중앙 예산으로 반환해야 한다.

정부 예산에서 주요 투자자와 정책, 제도 수혜자에게 지급되는 비용은 현재 규정에 따라 이루어진다.

지방 예산이 다음 연도 중앙 예산에서 보충 목표 지정 예산(투자 자금과 사업비 포함)을 예치 받은 경우, 2015년 중앙 예산에서 지방 예산으로 보충되는 목표 지정 예산에서 해당 예치 금액을 회수해야 한다. 재무부는 지방에 배정된 연간 예산에서 해당 금액을 차감하고 나머지 예산을 연간 분할하여 청구하도록 통보한다. 지방 예산에 대한 예치금 회수는 다음과 같다:

- 예산 예치가 지출 명령 형태로 이루어진 경우, 예산 예치 회수도 지출 명령 형태로 중앙 예산에서 이루어진다;

- 예산 예치가 예산 청구 형태로 이루어진 경우, 거래처 국가재정국은 예산 예치에서 실제 지출로 전환하여 중앙 예산에서 지출하고 지방 예산에서 회수하도록 조정한다.

h) 중앙예산에서 지방예산으로 목적예산을 보충하는 경우가 예산집행 과정에서 발생할 때는 다음과 같이 이루어진다:

- 중앙예산에서 지방예산으로 목적예산을 보충하여 재난, 화재, 전염병 예방 및 피해복구 또는 긴급한 다른 임무를 수행하기 위한 경우: 관련 권한 기관의 결정에 따라 재무부는 지방예산에 대한 보충예산 통지를 발송한다. 재무부의 통지에 따라 지방재무국은 국고에서 예산을 인출한다.

중앙예산에서 지방예산으로 목적예산을 사전 인출하는 경우: 관련 권한 기관의 결정에 따라 재무부는 지방재무국이 국고에서 사전 인출을 위해 예산을 인출하도록 통지를 발송한다. 지방재무국은 다음 연도 예산 사전 인출을 위한 예산 인출 신청서를 작성한다.

- 중앙예산에서 지방예산으로 일시 인출된 예산의 경우, 예산 인출 시 일시 수입과 일시 지출을 처리하고 규정에 따라 회수한다(일시 인출된 예산이 지방예산 보충금으로 전환되는 경우에는 실제 수입과 지출로 조정하며, 일시 인출을 반환해야 하는 경우에는 지방예산 일시 수입을 줄이고 중앙예산 일시 지출을 줄인다).

i) 상위 지방예산에서 하위 지방예산으로 목적예산을 보충하는 경우(예산 집행 과정에서 보충되는 예산 포함): 수입 능력과 임무 수행 요구사항을 고려하여 상위 지방인민위원회는 지방하위 예산 인출을 실제 상황에 맞게 규정한다.

예산 인출 신청서에 근거하여 지방재무기관은 지방인민위원회(부록에 첨부된 C2-09/NS 양식에 따라)는 국고에서 예산 인출 조건을 검토한다. 이어서 국고는 상위 예산 지출과 하위 예산 수입을 실제 목적예산 지출 내용과 국가예산 목록에 따라 처리한다.

매월 정기적으로, 다음 달 15일까지, 국고(중앙예산에 대해서는 국고, 지방예산에 대해서는 지방 국고)는 상위 예산에서 하위 예산으로 보충되는 예산 인출 결과를 재무기관에 보고한다. 규정에 따른 보고가 잘못된 경우, 지방 국고는 해당 지방재무기관에 통보하고 잘못된 보고에 따른 예산 인출을 일시 중단한다.

매 분기마다, 지방인민위원회는 중앙정부에 중앙예산에서 목적예산을 보충하여 정책을 수행하는 경비 집행 상황을 보고한다. 보고가 제대로 이루어지지 않은 경우, 중앙정부는 해당 지방에 대한 보충 경비 지원을 일시 중단한다.

지방상위 예산에서 지방하위 예산으로 목적예산을 보충하는 경우, 중앙예산에서 지방예산으로 목적예산을 보충하는 경우와 동일하게 처리한다.

3. 다음의 지출 임무에 대해 지급 명령 방식으로 지급한다:

a) 정부 총리의 결정에 따라 사회정책에 따른 대출을 위해 자금을 이동시키는 비용(빈곤층, 소수민족 개발을 위한 주택 개선, 생산 발전, 노동력 수출 등) 및 기타 프로그램과 사업 비용;

b) 사회보장기금에 대한 비용을 이동시키는 비용(연금 및 사회보장 지원금 지급);

c) 국제금융기관에 대한 출자금 및 연간 보험료 지급(중앙부처가 국고에서 예산을 인출한 금액 제외);

d) 정부의 금융기관에 대한 출자금 및 지원금 지급(법률 규정에 따름);

đ) 정부의 국가 투자 대출 이자 차액 보전 및 빈곤층, 소수민족 및 정책대상자에게 우대 금융 지원;

e) 투자 유치 비용;

g) 공익기업 및 국방기업 지원 비용;

h) 국가 비축물품 보충 비용 및 국가 비축물품 보관 비용(국가가 비축물품을 관리하도록 지정한 기업에 대한 중요 물품);

i) 동해, 해양 및 섬 지역 프로그램 비용(부처 및 기관이 수행하는 경비);

k) 특별 임무 및 기타 임무 비용(경찰 및 국방 기관의 결정에 따라 지급 명령 방식으로 지급);

l) 공산당 베트남 중앙위원회 기관 활동 보장 비용;

m) 국가가 외국에 제공하는 긴급 원조 비용 및 재해 복구 및 질병 예방을 위해 다른 지방을 지원하는 비용;

n) 정부 정책에 따른 가격 보조금, 운송비 보조금, 지원금 및 주문 비용(국고와 거래하지 않는 기업 및 단체에 대한 정부 임무 수행)(본 통지 제8조 제2항 제d호에서 이미 언급된 내용 제외);

o) 예산 수입 및 지출 기록.

위에서 언급한 지급 명령 방식의 지출 임무는 다음 조건을 충족할 때 이루어진다:

- 권한 기관이 연초에 배정하거나 집행 과정에서 보충된 예산 내에서 이루어진다.

- 예산 지출 규정에 따른 제도, 표준, 정률을 준수한다.

- 제도 규정에 따른 모든 서류 및 증빙서류가 준비되어 있다.

- 예산 사용 기관의 책임자가 제출한 예산 지출 요청서가 필요한 경우 이를 제출한다.

예산청부서가 재정 지원 신청을 받은 후 5일 이내에 해당 지출 조건이 규정에 따라 충족되는지 검토하고, 중앙 정부 예산은 재무부, 지방 정부 예산은 지방 재무국, 군 예산은 재무과에서 Tabmis 시스템에 지급 명령을 작성한다. 국고는 지급 명령을 시스템에서 인쇄하여 예산 수혜 단체에게 지급하며, 지급 명령 내용 및 제도 규정에 따라 정확하게 지급한다. 다만, 읍면 예산 지급 명령은 읍면 인민위원회가 직접 국고에 제출한다. 지급 조건이 미충족하더라도 업무의 성격과 진행 상황을 보장하기 위해 재무부는 규정에 따른 임시 지급을 실시하거나, 중앙 정부 지출에 대해서는 재무부 장관의 결정, 지방 정부 지출에 대해서는 지방 인민위원회 의장의 결정에 따라 임시 지급을 실시할 수 있다.

국고는 지급 명령의 적법성을 확인하고, 지급 명령 내용에 따라 예산 자금을 출금하거나 계좌로 송금 또는 현금으로 지급하며, 제도 규정에 따라 예산 수혜 단체에게 지급한다. 증빙서류가 불법적 또는 부적법한 경우, 증빙서류를 받은 날로부터 최대 1일 이내에 재무부에 통보하여 처리하도록 한다.

4. 중앙 정부 예산의 채무 지급은 재무부가 2008년 11월 18일에 공포한 제107/2008/TT-BTC 호 통지에서 제II절 제6항에 규정된 내용과 재무부가 발행한 관련 지침에 따르게 된다.

제9조. 예산 사용 단체의 예산 조정 실시

1. 예산 사용 단체 간 예산 조정이 총 금액과 각 분야별 세부 내역을 변경하지 않는 경우, 1급 예산 단체는 조정 결정을 내려 재무부에 보내어 예산 잔액을 확인하고 Tabmis 시스템에서 예산 조정을 실시하며, 이를 국고에 통보하여 지급 및 결제를 관리한다.

예산 감축 단체의 경우, 국고는 예산 잔액을 확인하고 조정 사항을 확인하여 1급 예산 단체에 통보하여 다른 예산 사용 단체에 예산 증액을 통보한다(팩스 또는 복사본). 예산 증액 단체의 경우, 재무부는 관련 예산 사용 단체의 예산 감액을 확인한 후 1급 예산 단체의 요청에 따라 예산 증액을 실시한다. 예산 잔액이 부족하여 조정이 불가능한 경우, 예산 사용 단체는 1급 예산 단체에 보고하여 조정을 다시 요청한다.

2. 1급 예산 단체가 추가 예산을 배정받아 새로운 업무를 수행하는 경우, 추가 예산 결정이 지출 분야와 수행 단체를 구체적으로 명시한 경우에는 재무부에 분배 계획을 제출할 필요 없이 직접 하위 단체에 예산을 배분하고 관련 국고에 통보하여 실행하면 되며, 그렇지 않은 경우에는 추가 예산 결정을 받은 날로부터 7일 이내에 1급 예산 단체는 재무부에 분배 계획을 제출해야 한다.

3. 자치 제도를 적용하지 않는 경비에서 자치 제도를 적용하는 경비로, 비정기 경비에서 정기 경비로 예산 조정을 하는 경우, 또는 정부 총리 또는 재무부 장관이 발행한 연간 예산 배정 결정 또는 추가 예산 배정 결정에 명시된 지출 업무 범위 내에서 지출 업무를 조정하는 경우, 해당 단체는 재무부의 동의를 받아야 한다.

4. 해외 기관 간 예산 조정은 재무부가 2013년 10월 22일에 공포한 제146/2013/TT-BTC 호 통지에서 규정된 해외 기관 재무 관리 제도에 따르게 된다.

조 10. 다음 연도로 예산 이월 실시

각 부처, 중앙 기관, 지방은 국가 예산 지출을 철저히 관리하여 전용 예산 지출을 크게 줄이고, 실제 필요한 업무를 수행하기 위한 예산만 전용할 수 있도록 국회의 결의에 따라 시행한다.

조 11. 절약 실천과 낭비 방지; 부정부패 예방

각 부처, 중앙 기관, 지방은 부패 방지 법률, 절약 및 낭비 방지 법률을 완전히 준수하며, 감사, 검찰, 회계 감사 과정에서 발견된 위반 사항을 즉시 처리하고, 각 조직 및 개인의 책임을 명확히 하고, 예산 사용 시 잘못된 사용이나 낭비가 발생한 경우 예산 관리 책임자에게 책임을 물어야 한다.

조 12. 국가 재정 및 예산의 공개 실시

1. 각 중앙부처와 지방기관은 총리령 제192/2004/QĐ-TTg호 2004년 11월 16일에 대한 "국가 재정 공개 규정"을 지시하고 완전히 준수하며, 이 규정은 각급 국가예산, 예산편성 단위, 국가예산으로 지원받는 조직, 국가예산 자금을 사용하는 기초설비 건설 프로젝트, 국유기업, 국가예산에서 자금을 얻는 기금, 그리고 인민의 기여금으로부터 자금을 얻는 기금에 적용되며, 재무부가 발행한 관련 시행규칙에 따른 공개를 준수해야 하며, 특히 다음 사항을 유의해야 한다.

가) 각급 재정기관은 재무부 통지 제03/2005/TT-BTC호 2005년 1월 6일에 대한 "각급 국가예산에 대한 재정공개 규정의 시행에 관한 지침"과 재무부 통지 제54/2006/TT-BTC호 2006년 6월 19일에 대한 "국가예산 직접 지원에 대한 개인 및 주민에 대한 재정공개 규정의 시행에 관한 지침"에 따라 국가예산 공개 제도를 준수하고 재정공개 상황 보고 제도를 준수해야 한다.

나) 예산을 사용하는 단위는 재무부 통지 제21/2005/TT-BTC호 2005년 3월 22일에 대한 "국가예산 편성 단위 및 국가예산 지원을 받는 조직에 대한 재정공개 규정의 시행에 관한 지침"에 따라 공개를 준수해야 한다.

다) 국유기업은 재무부 통지 제29/2005/TT-BTC호 2005년 4월 14일에 대한 "국유기업에 대한 재정공개 규정의 시행에 관한 지침"에 따라 공개를 준수해야 한다.

라) 국가예산 개발자금을 사용할 수 있는 기관 및 단위는 재무부 통지 제10/2005/TT-BTC호 2005년 2월 2일에 대한 "국가예산 개발자금을 사용하는 기초설비 건설 프로젝트에 대한 재정공개 규정의 시행에 관한 지침"에 따라 공개를 준수해야 한다.

마) 국가예산에서 자금을 얻는 기금과 인민의 기여금으로부터 자금을 얻는 기금을 관리하는 기관 및 단위는 재무부 통지 제19/2005/TT-BTC호 2005년 3월 11일에 대한 "국가예산에서 자금을 얻는 기금과 인민의 기여금으로부터 자금을 얻는 기금에 대한 재정공개에 관한 지침"에 따라 공개를 준수해야 한다.

2. 세금을 회피하거나 세금을 속이거나 세금 납부 시기를 지키지 않는 경우를 대중매체에 공개하도록 노력한다. 이는 세금 관리 법률에 따른 규정이다.

3. 경조사비, 회의비, 세미나비, 축제비, 착공식 및 기공식 비용, 해외출장 비용을 공개한다. 6개월마다 및 연간, 각 중앙부처와 지방기관은 예산 편성(예산 배정, 예산 분배, 사용, 해외출장단 수)에 대한 사용 상황을 재무부에 보고하여 종합적으로 보고하고 평가하도록 한다.

4. 국가재산을 사용하는 기관, 단위, 조직은 총리령 제115/2008/QĐ-TTg호 2008년 8월 27일에 대한 "공무원 기관, 공립사립기관 및 국가재산 관리 및 사용을 위탁받은 조직에 대한 국가재산 관리 및 사용 공개에 관한 규정"에 따라 공개를 준수해야 한다.

동시에 총리령 제192/2004/QĐ-TTg호 2004년 11월 16일에 대한 "국가 재정 공개 규정"을 실행하기 위해 각급 국가예산과 예산을 사용하는 단위는 재정공개 규정의 시행 상황 보고 제도를 준수하고 기능 부서에 보고하여 전국적인 종합적인 추적 및 평가를 수행해야 한다. 각 중앙부처와 지방기관(재무국)은 2015년 예산 편성 공개와 2013년 예산 결산 후 즉시 재무부에 공개 보고서를 제출해야 한다.

장 III

조직 및 실행

조 13. 시행규정

1. 본 통지는 2015년 1월 1일부터 효력을 발생하며 2015년 예산에 적용된다.

2. 본 통지에서 참조하고 있는 법령이 수정되거나 새로운 법령으로 대체되면 해당 법령을 적용한다.

3. 각 중앙부처와 지방인민위원회는 본 통지에 따른 규정을 근거로 직속 기관 및 단위와 하위 지방 정부를 조직하여 실행하도록 지시해야 한다. 이전 규정이 본 통지와 충돌하는 경우 본 통지의 지침에 따라 실행해야 한다. 실행 과정에서 문제가 발생하면 재무부에 신속하게 보고하여 해결하도록 한다./.