시행규칙 제 218/2013/TT-BTC는 공식 개발 원조(ODA) 자금 및 외국 우대 차관을 제공하는 후원자들의 외국 우대 차관을 사용하는 프로그램과 프로젝트에 대한 재정 관리를 규정함.

시행규칙

정식 개발도상국(ODA) 지원 자금 및 외국 우대 차관을 사용하는 프로그램과 사업에 대한 재정 관리를 규정함

공식 개발 원조(ODA) 자금을 사용하는 프로젝트 및 외국 정부와 국제 기구로부터의 우대 차관 프로젝트

및 우대 외국 차입금의 원조자들에 의한 차입금

_______________

 

국가예산법 법률 01/2002/QH11 2002년 12월 16일;증진 2002년 제11차 국회의 법률 제2002/01/QH11 호 2002년 12월 16일;

공공채무 관리 법률 29/2009/QH12 2009년 6월 17일;의 정부 채무증진 2009년 제12차 국회의 법률 제2009/29/QH12 호 2009년 6월 17일;

정부가 2023년 4월 20일에 제정한 정부조직법에 의거증진 60/2003/NĐ-CP 2003년 6월 6일 정부가 국가예산법 법률 세부 규정 및 시행 지침을 제정한 것;연체 채무정부는 국가예산법의 구체적이고 세부적인 시행규칙을 제정함에 있어cất, hạ cánh 절과 손상으인 이 법 시행규칙;

정부가 2023년 4월 20일에 제정한 정부조직법에 의거증진 78/2010/NĐ-CP 2010년 7월 14일 정부가 정부 외국 차관 재원을 대출하는 것에 관한 법률을 제정한 것;증진정부의 외국 차관;

정부가 2023년 4월 20일에 제정한 정부조직법에 의거증진 79/2010/NĐ-CP 2010년 7월 14일 정부가 공공채무 업무를 관리하는 것에 관한 법률을 제정한 것; 방 정부 채무;

정부가 2023년 4월 20일에 제정한 정부조직법에 의거증진 38/2013/NĐ-CP 2013년 4월 23일 정부가 정식 개발도상국(ODA) 지원 자금 및 외국 우대 차관을 제공하는 기관의 재원 관리와 사용에 관한 법률을 제정한 것;1정부의 제3호 관리 및 사용에 관한 공식 개발 원조(ODA) 및 우대 차관 자금 소스 지침;연체 채무인 개발원조(ODA) 및 출처의증진인 우대 차입금의 원조자들에 의한 차입금;

정부가 2023년 4월 20일에 제정한 정부조직법에 의거증진 215/2013/NĐ-CP 2013년 12월 23일 정부가 외교부의 직무, 임무, 규칙을 규정한 것;y 정부의 2013년 12월 23일 규칙은 기능과 임무, 규정을 정의함;에1. 제27a조 제2항(2018년 12월 28일 은행국 총재가 발행한 은행 카드 관련 운영에 관한 시행규칙 제41/2018/TT-NHNN에 따라 제1조 제5항으로 추가된 조항)은 다음과 같이 개정되고 보완됨:정부||| 1. 회계 계좌는 기관의 재산 상황, 자금 수입 및 사용 상황을 지속적으로, 체계적으로 반영하며, 기관의 매출, 비용, 활동 결과 및 기타 항목을 추적합니다.연체 채무법;

국가채무관리국 국장의 요청에 따라;

재무부 장관은 통지를 통해연체 채무정부는 공식 개발 원조(ODA) 및 외국 정부와 국제 기구로부터의 우대 차관 프로젝트에 대한 통지g 통지를 제정함연체 채무|증진정식 개발도상국(ODA) 지원 자금 및 외국 우대 차관을 제공하는 기관이 사용하는 프로그램과 사업에 대한 재정 관리를 규정함증진인 지원 발전 자금연체 채무을 발행합니다.

장 1

총칙

조 1. 적용범위

1. 본 통지는 정부가 정식 개발도상국(ODA) 지원 자금 및 외국 우대 차관을 제공하는 기관의 재원 관리에 관한 법률 제38/2013/NĐ-CP 2013년 4월 23일에 규정된 프로그램과 사업에 대한 재정 관리 제도를 지시하기 위한 것임

2. 특수한 경우의 프로그램과 사업이 정식 개발도상국(ODA) 차관과 외국 우대 차관을 사용하는 경우, 관리 요구 사항에 따라 재무부 또는 재무부와 주관 부처는 각 프로그램과 사업에 대한 재정 관리 제도를 지시할 수 있음

3. 정식 개발도상국(ODA) 차관으로부터 받은 무상 원조는 정식 개발도상국(ODA) 차관과 외국 우대 차관을 사용하는 프로그램과 사업의 독립적인 프로젝트에 대해 별도로 해지될 수 있으며, 이는 재무부가 2010년 12월 31일에 제정한 통지 제225/2010/TT-BTC에 따른 재정 관리 제도에 따라 조정됨

4. 정부 보증을 받은 외국 차관은 정부가 2011년 2월 16일에 제정한 법률 제15/2011/NĐ-CP에 따른 보증 제도에 따라 조정되며, 이 통지의 적용 범위에는 포함되지 않음

5. 본 통지에서 규정된 재정 관리 제도와 정식 개발도상국(ODA) 및 외국 우대 차관에 관한 국제 조약의 규정이 상충되는 경우, 국제 조약의 규정이 우선 적용됨

6. 본 통지에서 사용된 용어는 정부가 2013년 4월 23일에 제정한 법률 제38/2013/NĐ-CP의 조항 3과 4에 따른 통일된 해석을 가짐

조 2. 적용대상

본 통지의 적용 대상은 정식 개발도상국(ODA) 및 외국 우대 차관을 제공하는 기관의 재원 관리와 사용에 관련된 기관, 단체, 개인임

장 II

국내 재정 체제

조 3. 정식 개발도상국(ODA) 및 외국 우대 차관을 사용하는 프로그램과 사업에 대한 국내 재정 체제

1. 재정 체제(보조금 지급, 차관 재대출) 결정 원칙

가) 정부 예산에서 정식 개발도상국(ODA) 및 외국 우대 차관을 사용하여 사회 인프라 및 복지 프로그램과 사업, 그리고 다른 분야의 직접 수익 회수 능력이 없는 프로그램과 사업에 대한 정부 예산 지출 항목에 대한 보조금 지급은 국가예산법 법률에 따라 이루어짐

나) 정식 개발도상국(ODA) 및 외국 우대 차관을 사용하여 전체 또는 일부 차관을 재대출하는 것은 다음과 같은 프로그램과 사업에 적용됨

- 전체 또는 일부 차관을 회수할 수 있는 투자 프로그램과 사업, 특히 정부 승인된 경제사회 발전 방향에 맞는 기반 시설 건설 프로젝트

- 정부 예산 지출 항목에 속하지 않는 프로그램과 사업

- 정부 차관 재대출 대상인 지방인민위원회가 주관하는 프로그램과 사업

다) 특별한 해지 및 수익 회수 체계를 요구하는 프로그램과 사업(성과 기반 해지, 프로젝트 진척률에 따른 해지, 민간-공공 파트너십 프로젝트, 다양한 자금 지원원을 결합한 프로젝트)에 대해서는 재무부가 주도하여 계획투자부, 주관 기관 및 프로젝트 주관자가 연구하고 보고서를 작성하여 보고함

라) 정식 개발도상국(ODA) 및 외국 우대 차관에 대한 국제 조약 초안에 프로그램과 사업에 대한 재정 체제에 대한 다른 규정이 있을 경우, 재무부가 계획투자부와 협상을 주도하는 기관과 협력하여 보고서를 작성하여 보고함

2. 프로젝트 자금 사용 성격은 다음 유형의 프로젝트에 따라 결정됨

가) 기초 시설 건설 프로젝트(XDCB): 새로운 건설, 확장 또는 개선을 포함하는 투자 프로젝트로서 유지 보수, 개발 및 품질 향상을 목적으로 함

나) 행정 서비스 프로젝트(HCSN): 기초 시설 건설 프로젝트(XDCB)가 아닌 행정 서비스 관련 투자 프로젝트

다) 차관 재대출 프로젝트: 정부 외국 차관 재대출 자금을 사용한 투자 프로젝트

라) 혼합 프로젝트: 기초 시설 건설(XDCB), 행정 서비스(HCSN) 또는 차관 재대출 프로젝트 중 두 가지 이상을 결합한 프로젝트

혼합 프로젝트의 경우, 프로젝트 주관자는 프로젝트의 기초 시설 건설(XDCB) 및 행정 서비스(HCSN) 자금 출처를 명확히 구분해야 하며, 특별한 경우 프로젝트 주관자가 혼합 성격의 프로젝트를 하나의 성격으로 처리하려는 경우, 주관 기관에 프로젝트 준비 및 검토 과정에서 자신의 제안을 설명해야 함

3. 국내 재정 체제 결정 절차

a) 관리 주체와 프로젝트 주체는 대출 기관과 협력하여 프로그램 및 프로젝트의 계획안을 작성하며, 이 계획안은 정부가 2013년 4월 23일에 제정한 제38/2013/NĐ-CP 호에 명시된 공식 개발 원조(ODA) 및 우대 차관 사용 및 관리를 위한 법률 시행령에 규정된 모델 계획안을 따름.

- 프로그램 및 프로젝트의 계획안은 ODA 총 금액, 우대 차관 금액 및 프로젝트에 대한 대응 자금, 국내 재정 메커니즘에 대한 제안, 그리고 프로젝트에 대한 상환 능력 및 방안(차입 프로젝트에 한함)을 포함해야 하며, 이는 본 조항 제1항에서 규정된 원칙에 따라 결정됨.

- 재무부는 프로그램 및 프로젝트의 계획안에 명시된 국내 재정 메커니즘에 대한 제안에 대해 원칙적인 의견을 제시한다. 계획 및 투자부는 이러한 프로젝트를 사용하는 ODA 차관 및 우대 차관에 대한 지원 목록을 정부 총리에게 보고하고 승인하도록 제출한다(총리의 승인 권한이 있는 지원 목록에 한함).

- 계획 및 투자부는 ODA 차관을 받는 프로젝트에 대한 국내 재정 메커니즘에 대한 계획안에 대한 원칙적인 의견을 제시한다. 관리 주체는 해당 주체의 승인 권한이 있는 지원 목록을 승인하기 위해 이를 검토하고 결정한다(관리 주체의 승인 권한이 있는 지원 목록에 한함).

b) 프로그램 및 프로젝트의 지원 목록을 승인하는 과정에서 프로젝트에 대한 구체적인 국내 재정 메커니즘을 제안할 충분한 근거와 세부 정보가 없는 경우, 관리 주체와 프로젝트 주체는 프로젝트에 대한 국내 재정 메커니즘을 계속 연구하고 제안하여 재무부와 관련 기관에 제출해야 한다. 이는 프로젝트 투자 연구 보고서 또는 프로젝트 투자 실현 가능성 보고서를 승인하기 전에 이루어져야 함.

c) 프로젝트 투자 연구 보고서 또는 프로젝트 투자 실현 가능성 보고서를 승인하는 과정에서 차관 협정 또는 지원 협정 협상 중 새로운 내용이 발생하거나, 국내 재정 메커니즘을 수정하거나 보완해야 하는 객관적 요인이 발생한 경우, 관리 주체와 프로젝트 주체는 재무부에 보고하여 국내 재정 메커니즘을 검토하고 정부 총리에게 승인을 요청해야 한다. 이는 차관 협정 또는 지원 협정이 체결되기 전에 이루어져야 함.

4. 외국 ODA 및 우대 차관을 사용하는 프로그램 및 프로젝트에 대한 재차 차관의 조건 및 조항을 결정한다.

a) 프로젝트 재차 차관의 재정 계획 검토 결과와 프로젝트 주체의 재정 능력 검토 결과를 바탕으로, 재무부는 정부가 2010년 7월 14일에 제정한 제78/2010/NĐ-CP 호에 명시된 재차 차관 조건 및 조항을 적용하며, 이는 본 통칙에서 구체적으로 규정되어 있음.

재차 차관 조건 검토 및 통보 시간은 정부가 2010년 7월 14일에 제정한 제78/2010/NĐ-CP 호 제19조에 명시된 규정에 따라 이루어짐.

b) 특별한 경우, 특히 외국 차관 제공자가 정부가 2010년 7월 14일에 제정한 제78/2010/NĐ-CP 호에 명시된 재차 차관 조건 및 조항과 다른 조건 및 조항을 요구하는 경우, 재무부는 관련 기관의 의견을 청취하여 각각의 특정 사례를 정부 총리에게 보고하고 결정하도록 연구한다.

5. 재무부 또는 재무부로부터 위임받은 차관 제공자는 본 조항 제3항 및 제4항에 따라 결정된 구체적인 재차 차관 조건 및 조항을 바탕으로 차입자와 재차 차관 협정 또는 차관 부차 협정을 체결한다.

조 4. 지방 프로그램 및 사업에 적용되는 내국 재정 제도

1. 지방에 대한 ODA 자금 및 우대 차관 출연

중앙 정부 예산은 ODA 자금 및 정부의 우대 차관 출처에서 지방 예산을 목표별 지원 방식으로 출연하여, 기반 시설, 사회 복지 및 직접 원금 회수 능력이 없는 다른 분야의 사업과 국가 예산의 지출 의무로 규정된 법률에 따른 국가 예산의 지출 항목을 수행하기 위한 투자 사업을 실시한다.

2. 정부의 ODA 자금에 대한 전체 또는 일부 반환 대출에 관한 사항은 다음과 같다:

가) 지방 예산의 지출 의무로 규정된 경제-사회 발전 투자 사업으로서 투자 절차를 완료하고 지방 예산이 채무를 상환할 수 있는 능력을 보장한 사업

나) 각 부처가 주 관리 기관 및 주 프로그램 사업으로 지정한 지방 프로그램 사업의 구성 사업으로서 원금 회수 능력이 있으며 지방 인민위원회가 수행하는 사업

3. 각 사업의 차입 목적에 따라 재무부는 총리에게 각 사업에 대한 구체적인 반환 대출 제도를 결정하도록 청구한다.

4. 지방 인민위원회는 다음 조건을 충족하면 정부 차관 및 우대 차관을 반환 대출 받을 수 있다:

가) 정부의 외국 차관 출처로부터 반환 대출을 허용하는 권한 기관의 승인을 받음

나) 법령에 따른 투자 절차를 완료한 지방 예산의 지출 의무로 규정된 경제-사회 발전 투자 사업이 있음

다) 지방 예산이 채무 상환 능력을 평가받음

5. 재무부는 지방 정부의 채무 상환 능력을 평가하며, 정부의 시행령 제78/2010/NĐ-CP 호 2010년 7월 14일 및 관련 법령의 규정에 따라 각 지방의 ODA 자금 및 우대 차관에 대한 내국 재정 제도를 총리에게 결정하도록 청구한다.

조 5. 금융 및 신용 기관이 프로그램 및 신용 한도에 따라 반환 대출을 받기 위한 조건

1. 금융 및 신용 기관에 대한 반환 대출을 받기 위한 조건:

가) 권한 기관의 승인을 받은 프로그램 및 사업에 대한 차입 사용이 외국 차입자의 승인을 받았음

나) 법령에 따른 재정 계획 검토 결과 채무 상환 능력을 보장함

2. 재무부가 금융 및 신용 기관에 대한 반환 대출을 프로그램 및 신용 한도 참여 기관에게 제공하기 위한 조건:

가) 반환 대출 이자율은 정부의 시행령 제78/2010/NĐ-CP 호 2010년 7월 14일에 따른 규정에 따라 적용됨

나) 금융 및 신용 기관에 대한 대출 기간 및 유예 기간은 외국 차입의 대출 기간 및 유예 기간보다 최대한 짧아야 함

다) 특별한 경우, 외국 차입자가 정부의 시행령 제78/2010/NĐ-CP 호 2010년 7월 14일의 규정과 다른 반환 대출 조건을 요구하는 경우, 재무부는 관련 기관의 의견을 청취하여 총리에게 각각의 특정 사례를 보고하고 결정하도록 청구한다.

3. 금융 및 신용 기관의 프로그램 및 신용 한도 참여 심사 및 선정

가) ODA 차입 반환 대출의 경우: 재무부는 반환 대출/차입 협정 체결 전 금융 및 신용 기관의 차입 사용 및 상환 계획을 직접 검토한다.

나) 우대 차입 반환 대출의 경우: 베트남 중앙은행은 금융 및 신용 기관의 재정 능력 및 차입 사용 및 상환 계획을 검토하고 반환 대출/차입 협정 체결 전 재무부에 검토 결과를 통보한다.

다) 차입자에게 최종 차입을 제공하는 금융 및 신용 기관은 프로그램에 따른 신용 제공자와 합의한 최종 차입자를 선택하고, 이를 위해 프로젝트를 검토하며, 반환 대출 제공으로 발생하는 모든 위험을 부담한다.

조 6. 국내 재정 메커니즘은 사유 부문이 공적개발원조(ODA) 자금 및 우대 대출 외국 자금에 접근할 때 적용된다.

1. 사유 부문은 국내 재정 메커니즘을 통해 ODA 자금 및 우대 대출 외국 자금을 대출받을 수 있으며, 구체적으로 다음과 같다.

가) 정부가 ODA 자금 및 우대 대출 외국 자금을 사용하도록 우선 순위를 둔 분야에서 투자 프로젝트를 수행하는 경우, 이 법률 제3조의 국내 재정 메커니즘에 따라 ODA 자금 및 우대 대출 외국 자금을 대출받을 수 있다.

나) 국내 금융 기관을 통해 프로그램 및 신용 한도를 통해 ODA 자금 및 우대 대출 외국 자금을 대출받을 수 있으며, 이는 이 법률 제5조의 국내 재정 메커니즘에 따른다.

다) 정부가 우대 대출 외국 자금을 차입한 조건에 따라, 파트너십 공사(PPP) 방식으로 투자 프로젝트를 수행하는 경우 정부의 우대 대출 자금을 대출받을 수 있다.

라) 경제 사유 부문 지원을 목표로 하는 프로그램 및 사업에 참여할 수 있다. 프로그램 관리 기관은 해당 프로그램 및 사업에 참여하는 경제 사유 부문의 프로젝트를 심사해야 하며, 이는 승인된 일반 재정 메커니즘에 근거한다.

프로그램 또는 사업에 대한 일반 재정 메커니즘이 아직 확정되지 않은 경우, 프로그램 관리 기관은 각 프로그램 및 사업에 대한 국내 재정 메커니즘을 제안하여 재무부에 보고하고 총리에게 결정을 요청해야 한다.

2. ODA 자금 및 우대 대출에 접근하기 위한 조건과 프로젝트 주체에 대한 심사 요구사항:

가) ODA 자금 및 우대 대출에 접근하기 위한 조건은 경제 사유 부문에 속하는 기업에 적용된다.

- 투자 프로젝트를 수행할 경우, 투자 총 비용의 최소 20%는 기업 소유자 자본으로 충당되어야 하며, 다른 투자 프로젝트가 진행 중이라면 그 부분을 제외한다. 프로젝트 주체는 투자 프로젝트 목록을 심사기관에 보고해야 하며, 투자 비용, 투자 진행 상황, 기업 소유자 자본 및 자금 조달 방법을 명시해야 하며, 이를 바탕으로 ODA 자금 및 우대 대출 접근 조건을 검토하고 보고서의 정확성을 책임진다.

- 최근 3년간 연속적인 재무 건전성, 손실 없음, 누적 손실 없음, 부채비율 및 유동성비율의 안전 수준 유지, 차입 시점에서 금융 기관에 대한 연체 부채 없음, 정부 보증 관련 연체 부채나 정부 차입 및 국가 예산 차입과 관련된 연체 부채 없음. 기업이 3년 이상 지속적으로 운영하지 않았다면, 기업 소유자나 모회사로부터 대신 차입금을 상환할 것을 약속하는 문서를 제출해야 한다. 모회사나 소유자가 없는 경우, 기업은 상업 은행이나 재무부가 승인한 다른 보증 형태를 제공해야 한다.

- 기업은 법에 따른 대출 보증 방법을 사용하여 신용 위험 및 발생 가능한 다른 위험을 보상해야 한다. 보증 재산은 정부 차입 자금으로 형성된 재산과 법에 따른 다른 재산을 포함한다.

나) 경제 사유 부문에 속하는 기업 프로젝트 주체의 심사 및 선정:

- 프로그램 및 신용 한도에 대해, 금융 기관은 이 법률 제5조 제3항 제가호에 따라 심사 및 선정한다.

- 정부가 우선순위를 두고 ODA 자금 및 우대 대출 외국 자금을 사용하도록 한 분야의 투자 프로젝트에 대해, 투자 프로젝트가 투자 법률에 따라 투자 절차를 완료하고 심사 및 투자 결정을 받은 후, 재무부는 대출 기관이나 독립 컨설팅 기관을 위임하여 프로젝트 주체의 재무 능력 및 상환 계획을 심사할 수 있다. 심사 기관은 심사 결과에 대한 책임을 진다. 프로젝트 주체는 심사 비용을 지불하며, 이는 ODA 자금 및 우대 대출을 받는 경우 투자 총 비용에 포함되거나, 기업 프로젝트 주체의 생산 비용에 포함된다.

다) 프로그램 및 신용 한도 내에서 경제 사유 부문에 대한 ODA 자금 및 우대 대출 접근 조건은 프로젝트 주체가 개인 사업자나 개인일 경우, 금융 기관이 각각의 특정 상황에 따라 심사하고 규정한다.

장 III

연도별 자금 계획

조 7. 연간 재원 계획 수립

1. 공적개발원조(ODA) 및 우대차관을 사용하는 프로그램과 사업의 연간 재원 계획은 ODA 및 우대차관 해외자금 지급계획과 대응재원 계획으로, 이는 제38/2013/NĐ-CP 호 정부가 2013년 4월 23일에 발佈한 nghị định 제61조와 제62조에서 규정된 내용이다. ODA 및 우대차관 해외자금 지급계획과 대응재원 계획 양식은 정부 기획투자부가 제38/2013/NĐ-CP 호 정부가 2013년 4월 23일에 발佈한 nghị định 제38조를 시행하기 위한 통칙에서 일괄적으로 적용된다.

2. 프로그램 및 사업의 총괄 계획이 관리기관의 승인을 받았다면, 제37조 정부가 2013년 4월 23일에 발佈한 제38/2013/NĐ-CP 호 nghị định에 따라 프로젝트 주체는 연간 프로그램 및 사업 수행 계획을 작성하여 관리기관의 연간 재원 분배 계획 승인을 위한 근거로 삼아야 한다. 이 계획은 정부가 2013년 4월 23일에 발佈한 제38/2013/NĐ-CP 호 nghị định 제38조에 규정되어 있다.

가) 연간 ODA 및 우대차관 해외자금 지급계획은 각 금융 지원 기관별로 작성되며, 자금 사용 성격(기본 시설 건설, 행정 및 사회 서비스, 차관 재대출, 예산 지원)에 따라 배분된다.

나) 연간 대응재원 해외자금 지급계획은 각 관리기관별로 작성되며, 재원 배분 원천(중앙 예산, 지방 예산, 프로젝트 주체 자금 및 기타 재원)에 따라 배분된다.

프로그램 및 사업의 ODA 및 우대차관 사용을 준비하고 수행하기 위한 대응재원 계획의 세부 사항은 정부가 2013년 4월 23일에 발佈한 제38/2013/NĐ-CP 호 nghị định 제43조에 구체적으로 규정되어 있다. 관리기관은 국제 조약에 따른 ODA 및 우대차관의 약속을 이행하고 연간 실제 해외자금 지급량과 일치하도록 연간 예산안에 대응재원을 우선 배정해야 한다.

3. 관리기관은 프로그램 및 사업의 연간 재원 분배 계획을 통합하고 승인하며, 이는 정부가 2013년 4월 23일에 발佈한 제38/2013/NĐ-CP 호 nghị định 제37조에 규정되어 있다. 이를 정부 기획투자부, 정부 재정부 및 관련 기관(예산 집행 감독 기관, 차관 재대출 기관, 지원 은행)에 보고한다.

4. 국가 예산으로 지원되는 프로젝트에 대해서는 정부 기획투자부는 연간 ODA 및 우대차관 해외자금 지급계획과 대응재원 계획을 작성하고 통합하며, 이는 정부가 2013년 4월 23일에 발佈한 제38/2013/NĐ-CP 호 nghị định 제61조에 규정되어 있다. 이를 정부 재정부에 보고하여 국가 예산안에 통합한다.

5. 정부 차관 재대출 및 ODA 및 우대차관을 사용하고 프로젝트 주체가 자체적으로 대응재원을 배정하는 프로젝트에 대해서는 프로젝트 주체는 연간 재원 계획의 작성 및 승인에 대한 책임을 부담한다.

조 8. 연간 재원 계획 수립 절차

1. 국가 예산으로 지원되는 프로젝트에 대해:

가) 매년, 현재 규정에 따라 국가 예산안을 작성하고 승인하는 시점에서 프로젝트 주체는 프로젝트 진행 상황을 고려하여 프로젝트 투자 재원 계획 또는 사업 재원 계획을 작성하여 관리기관에 제출한다. 이를 국가 예산 통합 계획으로 보내 정부 기획투자부와 정부 재정부를 통해 총리와 국회에 승인을 요청한다.

나) 재원 계획의 승인, 배분 및 통보 절차는 현재의 국가 예산법 및 그 시행규칙에 따라 이루어져야 한다. 관리기관의 연간 재원 분배 계획 승인 결정은 동급 재정 기관과 예산 집행 감독 기관에 통보되어야 한다.

다) 국제 조약이 체결되었지만 아직 효력이 발생하지 않았거나 이미 효력이 발생했지만 국내 투자 절차가 완료되지 않은 경우, 예산안 작성 기간 동안 관리기관은 프로젝트의 대응재원 및 선불 자금 요구사항을 정부 기획투자부와 정부 재정부에 보고하여 적시에 배정하거나 관련 권한 기관에 승인을 요청해야 한다(중앙 예산이 대응재원을 배정할 책임이 있는 경우). 또는 프로젝트 주체는 지방 관리기관에 프로젝트의 대응재원 및 선불 자금 요구사항을 보고하여 관련 권한 기관에 승인을 요청해야 한다(지방 예산이 대응재원을 배정할 책임이 있는 경우).

라) 예산안 작성 기간 이후에 발생한 프로젝트에 대해서는 프로젝트 관리기관은 추가 재무 계획 또는 다음 연도 예산 선불 계획을 작성하여 재정 기관, 계획 및 투자 기관에 제출하여 국가 예산법 및 관련 시행규칙에 따라 처리한다.

2. 차관 재대출 프로젝트에 대해:

매년, 현재 규정에 따라 국가 예산안을 작성하는 시점에서 프로젝트 주체는 프로젝트의 연간 재원 계획을 작성하여 정부 재정부와 정부 기획투자부에 제출한다. 이 계획에는 ODA, 우대차관 및 대응재원의 출처가 명시되어야 한다. 프로젝트 주체는 프로젝트 진행 상황에 맞게 대응재원을 자체적으로 조정해야 한다.

3. 국가 예산 지원과 차관 재대출을 병행하는 프로젝트에 대해:

프로젝트의 각 부분에 대한 재정 메커니즘이 국가 예산 지원 또는 차관 재대출 중 어느 것인지에 따라 프로젝트 주체는 해당 부분에 대한 프로젝트 재원 분배 계획 수립 및 승인 절차를 각각 적용해야 한다. 이는 본 조항 제1항과 제2항에 규정되어 있다.

장 IV

지원 은행

조 9. 은행 선택

1. "서비스 은행"은 외국 거래를 수행하고 ODA 및 우대 대출 자금 프로젝트에 금융 서비스를 제공하기 위해 선정된 적격 상업 은행으로서, 상업 은행 중에서 베트남 중앙은행이 정하고 공표한 목록에서 선정된다.

2. 특정 프로그램 또는 프로젝트를 위한 서비스 은행 선정 기준:

가) 베트남 중앙은행이 신용 기관에 적용하는 재무 안전성 비율 규정을 충족해야 한다.

나) 프로그램 또는 프로젝트가 사용하는 ODA 및 우대 대출 자금과 일치하는 영역에서 활동해야 한다.

다) 정부, 재무부 및 원조 기관의 ODA 및 우대 대출 자금 관리 규정을 준수하거나 준수할 것을 약속해야 한다.

조 10. 은행 계좌

1. 예산 지원 방식으로 진행되는 프로젝트는 예산 집행, 프로젝트 자금 인출 및 국가 예산 회계 처리를 용이하게 하기 위해 국고에서 계좌를 개설해야 하지만, 그 외 프로젝트는 프로젝트 지급 요구 사항 및 대출 협정/원조 합의에 따라 서비스 은행에서 거래 계좌(임시 지급 계좌 또는 특별 계좌)를 개설할 수 있다.

여러 원조 기관으로부터 자금을 받는 프로젝트는 각각의 자금 출처를 따로 추적하기 위해 별도의 계좌를 개설해야 한다.

여러 관리 단계를 거치며 원조 기관과 제2차 임시 지급 계좌 설계를 합의한 프로젝트는 서비스 은행 지점에서 제2차 임시 지급 계좌를 개설한다.

2. 임시 지급 계좌 또는 특별 계좌에서 발생한 이자는 프로젝트 주체가 개설한 계좌의 주체로서 별도로 회계 처리되어 프로젝트 진행 중에는 은행 서비스 수수료 지불에만 사용될 수 있다.

매년 2월 15일 이전까지 프로젝트 주체는 전년도 임시 지급 계좌 또는 특별 계좌 잔액에서 발생한 이자 사용 상황을 재무부에 보고해야 한다.

3. 임시 지급 계좌 또는 특별 계좌 잔액 이자의 처리:

가) 국가 예산 지원 프로젝트의 경우, 프로젝트 종료 후 잔여 이자 금액은 국가 예산에 전액 납부해야 한다.

나) 대출 재원화 프로젝트의 경우, 프로젝트 주체가 임시 지급 계좌 또는 특별 계좌에서 자금을 인출한 이후 발생한 이자는 프로젝트 주체 또는 재원화 금융 기관의 수익이 되거나 정부로부터 대출받은 금융 기관의 수익이 된다.

다) 정부로부터 대출받은 금융 기관이 신용 위험을 부담하는 신용 한도 또는 신용 부분에 대한 임시 지급 계좌 또는 특별 계좌 잔액 이자는 해당 금융 기관의 수익이 되며, 신용 기관 법률 및 관련 법규에 따라 처리된다.

장 V

자금 인출 절차 및 자금 인출 관리

조 11. 자금 인출 형태

ODA 및 우대 대출 자금 인출 형태는 원조 및 지원 합의에 구체적으로 명시되며, 다음의 형태를 포함한다:

1. 예산 지원 방식:

가) 국가 예산으로 한 번에 자금 인출: 직접 예산 지원 프로그램 또는 정부가 직접 수행하는 지역 및 세계 프로그램에 적용된다.

나) 국가 예산으로 여러 차례 자금 인출: 정책 프레임워크를 따르는 프로그램, 신용 한도 프로그램, 프로젝트 프레임워크 또는 세계은행(WB)의 결과 기반 원조 방식에 적용된다.

2. 프로젝트 또는 프로그램을 위한 원조 방식: 다음의 하나 이상의 자금 인출 형태를 통해 이루어진다:

가) 직접 지불/송금 지불:

- 직접 지불: 대출자 요청에 따라 원조 기관이 프로젝트의 발주자 또는 공급자에게 직접 송금하는 방식이다.

- 송금 지불: 직접 지불 또는 아래 c) 항목에서 언급된 반환 지불을 동네돈으로 이루어지는 방식이다.

나) 보증서 지불: 대출자 요청에 따라 원조 기관이 프로젝트의 발주자 또는 공급자에게 송금한 금액을 상업 은행에 반환하도록 보증서를 발행하는 방식이다.

다) 반환 지불: 원조 기관이 대출 계좌에서 대출자 또는 프로젝트 주체가 프로젝트에 지출한 적격 비용을 환불하기 위해 지정된 계좌로 돈을 지불하는 방식이다. 이러한 적격 비용은 대외 대출 협정 체결 전후에 발생할 수 있으며, 대외 대출 협정의 구체적인 규정을 준수해야 한다.

라) 임시 지급 계좌/특별 계좌:

임시 지급 계좌 형태는 대출자 요청에 따라 원조 기관이 서비스 은행에서 프로젝트를 위한 별도 계좌에 임시로 자금을 예치하여, 대출자가 프로젝트의 정기적이고 적격한 지출을 처리하는 데 유연성을 제공하며, 자금 인출 횟수를 줄이는 동시에 원조 기관은 이러한 계좌에서의 지급을 엄격히 관리한다.

조 12. 공적개발원조(ODA) 및 우대차관에 대한 출자 절차와 절차

1. 정책 프레임워크를 포함한 프로그램에 있어서, 프로젝트 주체 또는 관리 기관은 재무부/중앙은행과 관련 기관들과 협력하여 대출협정 또는 지원협정에서 합의된 내용을 수행함으로써 차입조건 충족을 위한 조건을 만족시키기 위한 약속을 이행해야 한다.

2. 결과 지표에 따른 예산지원 방식의 프로젝트 또는 프로그램에 있어서, 프로젝트 주체 또는 관리 기관은 관련 기관들과 협력하여 지원협정에서 합의된 지표에 따라 자체적인 지급지표를 이행하고 이를 근거로 출자를 받는다. 프로젝트 주체는 지원자가 규정한 임시출자금을 받아 합의된 작업을 수행하여 지급지표에 따른 약속을 이행한다.

3. 프로젝트 주체 또는 관리 기관은 정책 프레임워크에 따른 약속사항, 지급지표 등 프로젝트 문서 또는 지원협정에 규정된 내용을 완수하였음을 증명하는 보고서, 자료 또는 증빙서류를 작성하거나 제공하여 지원자와 재무부에 제출하여 출자요구를 충족시키도록 한다.

4. 재무부는 출자신청서류를 지원자에게 제출하고, 중앙은행, 지원은행 및 프로젝트 주체와 협력하여 국가예산에 출자된 금액을 지원자와의 합의에 따라 사용하도록 전달한다.

5. 국가목표프로그램 또는 산업별 예산지원 프로그램을 수행하기 위한 국가예산 지원금에 있어서,

가) 프로그램 또는 프로젝트 관리 기관은 재무부와 출자 시점, 출자 금액 및 ODA 및 우대차관 수령 계좌에 대한 일치를 달성하고, 재무부와 함께 프로그램을 수행하기 위한 하위 프로젝트에 대한 분배 계획 및 출자 전달을 협력한다.

나) ODA 및 우대차관은 국가예산에 출자되어 프로그램의 목표 및 내용에 따라 사용되며, 국가목표프로그램 또는 산업별 예산지원 프로그램에 적용되는 현행 예산지출 통제 및 지급규정에 따라 처리된다.

6. 출자 서류: 지원자와의 협정 및 규정에 따라 준수한다.

조 13. 프로젝트 지원 방식의 ODA 및 우대차관에 대한 출자 절차와 절차

1. 지원자가 출자 조건을 충족시키기 위한 조건을 출자협정 또는 지원협정에서 완료하였음을 통보한 후, 프로젝트 주체 또는 프로젝트 관리 기관은 출자신청서류를 재무부에 제출한다.

2. 출자신청서류는 지원자의 모델 및 본 통지의 조 14 및 조 15에서 명시된 각 출자 형태에 따른 구체적인 지침에 따라 작성되며, 다음 사항을 포함한다.

가) 일회성 법적 서류.

나) 각 출자 시마다 제출되는 서류.

3. 출자신청서류를 완전히 제출받은 날로부터 5일 이내에 재무부는 지원자에게 출자신청서를 제출한다.

4. 지원자가 추가 서류를 요구하거나 일부 출자신청을 승인한 경우, 재무부는 프로젝트 주체에게 지원자의 합리적인 요구사항을 즉시 처리하도록 통보한다.

조 14. 일회 제출 법률 문서

1. 프로젝트 주체는 재무부와 예산 감사 기관에 각각 일회 제출 법률 문서를 제출하여 공적개발원조(ODA) 및 우대 차관 프로그램과 프로젝트 당 자금 인출 관리 법적 근거로 사용되게 한다. 이 문서는 다음과 같은 기본 서류를 포함한다:

가) 베트남 정부와 후원자 사이에서 체결된 지원 협정(프로젝트 주체의 서명과 도장을 부착한 베트남어 번역본은 예산 감사 기관만 제출함);

나) 투자 프로젝트(실현 가능 연구 보고서) 및/또는 승인 권한을 가진 기관이 승인한 프로젝트 문서와 해당 권한 기관의 투자 결정(복사본); 총 예산 승인 결정서(있을 경우);

다) 프로젝트 주체와 발주자 간의 계약서와 결제 조건 관련 서류(설계 도면 및 기술 문서 제외, 복사본); 외국어로 작성된 계약서의 경우, 결제 조건에 대한 베트남어 번역본을 함께 제출하며, 프로젝트 주체의 서명과 도장을 부착해야 함;

라) 후원자의 동의서, 편지 또는 "반대 없음" 의견서; 발주자와 프로젝트 수행에 관한 합의서(비용 명세서, 계약서; 계약 이행 보증서); 각 항목, 입찰 패키지, 프로젝트에 대한 승인된 예산(지정 입찰 및 계약 없이 수행되는 작업의 경우) 및 기타 관련 프로젝트 문서(있을 경우);

마) 승인 권한을 가진 기관이 승인한 연간 자금 계획;

나) 프로젝트 주체와 재융자 기관 사이에서 체결된 재융자 협정(있을 경우).

2. 프로젝트 주체는 처음으로 자금 인출을 요청하는 문서를 작성할 때 재무부에 위 서류의 복사본을 한 번만 제출한다. 프로젝트 주체는 제공된 복사본의 진실성을 법적으로 책임진다. 연간 프로젝트 재무 계획은 원본을 재무부와 예산 감사 기관에 제출해야 한다.

조 15. 각 회차 자금 인출 시 제출 문서

조 14에 따라 일회 제출 법률 문서 외에 각 회차 자금 인출 시 프로젝트 주체는 재무부에 다음의 자금 인출 문서를 제출한다:

1. 직접 지급/송금 지급(JICA)

가) 자금 인출 요청 공문 및 인출 신청서, 모델에 따른 사본 및 후원자가 규정한 필요한 증빙 서류;

나) 발주자/공급자의 세금 영수증/결제 요청서;

다) 예산 감사 기관의 확인을 받은 결제 요청서 원본;

라) 예산 감사 후 실시 시, 프로젝트 주체는 각 결제 단계별로 자금 인출을 처리해야 한다:

- 중간 결제 단계에서 예산 감사 기관의 결제 확인서의 금액이 이전 결제 기간의 실제 지출 금액과 차이가 있을 경우, 프로젝트 주체는 차이 금액을 다음 결제 기간의 금액에 반영해야 한다.

- 최종 결제: 프로젝트 주체는 예산 감사 기관의 확인을 받은 이전 결제 기간의 결제 요청서와 최종 결제 기간의 결제 요청서를 재무부에 제출하여 프로젝트 계약의 전체 결제량이 완전히 검토되었음을 확인한다.

2. 보증서/특별 약정 절차

가) 프로젝트 주체는 재무부에 다음의 문서를 제출한다:

- 후원자에게 보증서 발행을 요청하는 공문;

- 후원자의 모델에 따른 보증서 발행 문서와 개설된 LC의 사본;

나) LC를 통한 결제 절차(보증서 필요 없음): 상업 계약에 LC를 통한 결제 조건이 있는 경우, 프로젝트 주체는 재무부에 LC 개설을 요청하는 공문과 상업 계약 사본 및 관련 문서를 제출하여 LC 개설에 대한 의견을 받고, 후원자의 대리 은행에 무기명 결제 권한을 부여하는 통지서를 제출하여 LC를 통해 결제한다.

JICA 자금 인출 시, 각 회차 발주자/컨설팅에 대한 결제 승인 후 예산 감사 기관에 결제 문서를 제출하여 예산 감사를 실시한다. 예산 감사 결과가 나오면 프로젝트 주체는 재무부에 예산 감사 기관의 확인을 받은 결제 요청서(Claims for Payment)와 예산 감사 기관의 확인을 받은 결제 요청서 원본을 제출하여 JICA와의 자금 인출 데이터를 추적하고 비교한다.

3. 환급/회계 수정 절차

가) 프로젝트 주체는 재무부에 다음의 자금 인출 문서를 제출한다:

- 자금 인출 요청 공문, 인출 신청서 및 모델에 따른 사본;

인출 신청서에는 각 단위의 이름과 계좌번호를 명확하게 기재해야 한다. 국가 예산에서 미리 지급받은 금액(프로젝트 준비 자금, 프로젝트 수행을 위한 미리 지급 자금)의 경우, 예산 지급 기관의 이름과 계좌번호를 명시해야 한다.

- 발주자/혜택자에게 지급된 결제 증빙 서류 또는 발주자/혜택자가 지급을 받았음을 확인한 명세서;

- 예산 감사 기관의 확인을 받은 투자 자금 결제 요청서 원본.

후원자의 특별 요구에 따라 재무부는 추가 문서를 요청할 수 있다.

나) JICA 자금 인출 시, 프로젝트 주체는 재무부에 다음의 자금 인출 문서를 제출한다:

- 프로젝트 주체와 발주자 간의 계약서와 베트남과 JICA의 계약 승인 문서, 프로젝트 주체의 서명과 도장을 부착한 베트남어 번역본을 포함;

- 자금 인출 요청 공문 및 후원자가 규정한 필요한 증빙 서류;

- 예산 감사 기관의 확인을 받은 결제 요청서 원본.

4. 임시 계좌/특별 계좌

가) 임시 계좌(TKTƯ)로 첫 자금 인출

첫 자금 인출은 임시 계좌(TKTƯ)의 한도(또는 상한선)를 기준으로 이루어진다. 이 한도는 프로젝트 주체와 지방 정부가 참여하는 프로젝트의 경우 두 단계로 설정될 수 있으나, 인출된 자금은 반드시 첫 번째 임시 계좌(TKTƯ)로 이동해야 한다.

유효한 대출협정/자금지원협정이 철수 후, 프로젝트 주체는 다음과 같은 문서를 재무부에 제출한다: (i) 자금철수 요청 공문, (ii) 자금철수 신청서 및 후원기관 양식의 사본, (iii) 후원기관 규정에 따른 세부적인 3개월 기간의 사용계획서를 제출하여 자금철수 신청서를 검토하고 후원기관에 보내기 위함이다.

b) 정부자금 사용: 본 통지의 조 16에 따라 시행된다.

JICA 대출 자금에 대해서는 프로젝트 주체는 재무부에 다음 문서를 제출해야 한다:

- 프로그램 또는 프로젝트 주체의 자금 지급 요청 공문;

- 하도급업체/공급업체/수혜자의 지급 요청;

- 각 지급 단계별로 예산 감사 기관의 확인을 받은 지급 요청서 원본(지급 전 검증 방식). 임시 지급의 경우 은행 보증서를 제공해야 한다.

c) 정부자금 추가 충당:

정부자금 충당금(TKTƯ)을 추가로 철수하기 위해서는 프로젝트 주체는 재무부에 다음 문서를 제출해야 한다:

- 정부자금 충당금 추가 철수 요청 공문;

- 세부적인 3개월 기간의 정부자금 사용 계획서;

- 후원기관 양식의 자금 철수 신청서와 사본;

- 프로젝트 주체가 작성한 정부자금 충당금 사용 내역서(지급일, 원화 금액, 원화 환산 금액, 환율, 지급 내용, 수혜자 등 상세 정보 포함);

- 예산 감사 기관의 확인을 받은 원본 지급 요청서;

- 은행에서 제공하는 정부자금 충당금 명세서(2차 충당금이 있는 경우 함께 제출). JICA 대출 자금의 경우 은행에서 수혜자에게 지급한 증빙 서류를 제공해야 한다.

재무부는 자금 철수 신청서를 검토하고 후원기관에 보내어 추가 자금을 정부자금 충당금에 보충하도록 한다.

제16조. ODA 자금 및 우대 대출 자금의 철수 관리 및 사용

1. 지출 감사 목적

ODA 자금 및 정부 우대 대출 자금을 적절하고 효과적으로 사용하기 위해, ODA 자금 및 정부 우대 대출 자금을 사용하는 프로젝트의 자금 철수, 사용 및 지급은 정부 예산 사용과 동일하게 감사 및 감독되며, 이를 통해 ODA 자금 및 우대 대출 자금 사용 협정/프로젝트 문서/계약과 국내 재정 관리 규정을 준수하도록 한다.

2. 지출 감사 원칙

a) 모든 프로젝트 활동에 대한 지출 감사는 적용된다.

b) ODA 자금 및 우대 대출 자금 철수를 위한 지급 요청 문서는 연간 해외 자금 배분 계획에 근거해야 한다. 실제 연간 철수 금액이 승인된 해외 자금 배분 계획을 초과하는 경우(환율 차이로 인한 경우 포함), 프로젝트 주체는 12월 30일까지 변경 계획을 작성하여 승인받아야 하며, 이는 전체 프로젝트의 해외 자금 한도를 초과하지 않는 범위 내에서 이루어져야 한다. 대응 자금의 경우, 예산 감사 기관은 대응 자금 계획 범위 내에서 감사를 수행한다.

c) 프로젝트 주체의 지급 요청 문서를 바탕으로 예산 감사 기관은 계약에 명시된 지급 조건(지급 횟수, 지급 단계, 지급 시점 및 지급 조건) 또는 계약 없이 지급되는 경우의 예산을 참조하여 지출 감사 및 지급을 수행한다. 프로젝트 주체는 수행량의 정확성, 법적 적합성, 단가, 예산, 작업 종류, 공사 품질에 대한 책임을 부담하며, 예산 감사 기관은 이러한 문제에 대해 책임을 지지 않는다.

d) 예산 감사 기관은 지출 감사 또는 지출 감사 확인을 5일 이내에 완료해야 한다.

3. 예산 감사 기관:

a) 중앙 및 지방 국고는 국가 예산 지원을 받는 프로젝트/프로젝트 일부의 지급 문서 감사를 수행한다.

b) 재무부로부터 위임받은 발전은행 또는 다른 대출 재위임 기관은 재위임 대출 프로젝트/프로젝트 일부의 지급 문서 감사를 수행한다.

c) 신용 한도/신용 부분:

- 재무부로부터 위임받은 무위험 대출 기관은 재위임 대출자의 자금 철수 및 지급 요청에 대한 지출 감사를 수행한다.

- 재위임 대출을 수행하는 신용 기관은 최종 대출자에게 대출할 때 지출 감사를 수행한다.

d) 재무부는 위 a), b), c) 항목에 명시되지 않은 다른 프로젝트/프로그램에 적합한 예산 감사 기관을 지정하며, 하나의 프로젝트 활동에 두 개 이상의 예산 감사 기관이 동시에 감사하지 않도록 한다.

4. 지출 감사 방식

a) "지급 전 감사"는 예산 감사 기관이 프로젝트 주체가 하도급업체/공급업체에 지급하기 전에 지출의 적법성을 검토하고 확인하는 것을 의미한다.

b) "지급 후 감사"는 프로젝트 주체가 하도급업체/공급업체에 지급한 후 예산 감사 기관이 지출의 적법성을 검토하고 확인하는 것을 의미한다.

지급 후 감사는 모든 지급 요청에 적용되지만, 다음 사항은 반드시 지급 전 감사가 적용되어야 한다:

- 정부 지원 프로젝트 또는 프로젝트 일부에 대한 직접 지급(단, JICA 대출 자금을 제외).

- 일회성 지급 또는 계약 마지막 지급 단계에 대한 직접 지급(다음 지급 단계가 있는 계약에 한함).

- 2차 충당금 계좌에서의 지급(2단계 충당금이 있는 프로젝트에 한함).

5. 지출 감사 문서 및 절차

a) 정부 예산 지원 건설 프로젝트 또는 프로젝트 일부

- 계정 및 지출 통제 절차에 대한 정부 예산으로 지원되는 건설 투자 프로젝트: 재무부가 2011년 6월 17일에 발표한 제86/2011/TT-BTC 고시에서 정한 정부 예산 자금의 투자 자금 및 투자 성격을 가진 운영 자금 관리 및 지급 규정과 그 수정, 보완, 대체 규정(있을 경우)에 따라 시행하되, 투자 결정 승인 기한이 해당 계획 연도의 전년도 10월 31일 이전이라는 제한은 적용되지 않습니다.

- 임시 사용 자금 확인을 위한 문서 및 자료: 처음 제출한 법적 문서 외에 프로젝트 주체는 다음의 문서를 지출 통제 기관에 제출합니다:

+ 임시 사용 보증이 제안된 임시 사용 금액과 동일하고 임시 사용 회수를 보장하는 기간이 계약 규정에 따른 보증;

+ 투자 자금 지급 요청서; 국내 임시 사용 자금의 경우 투자 자금 인출 요청서;

- 각 차입 시 제출하는 문서: 공사 보증금에 대한 지급이 각 지급 시 확인되었으므로 보증금 전달 시 다시 확인하지 않음. 투자자는 보증금 지급에 대한 책임을 부담합니다.

b) 정부 예산으로 지원되는 프로젝트 또는 행정운영 자금 활동: 재무부가 2012년 10월 2일에 발표한 제161/2012/TT-BTC 고시에서 정한 정부 예산 지출 통제 및 국가재정국을 통한 지출 지급 규정과 그 수정, 보완 규정 및 고시 규정에 따라 수행되며, ODA 차입 및 우대 차입 자금 추출 문서에 따른 문서를 근거로 합니다. 차입 협정/협력 협정 또는 후원자가 별도 규정을 정한 경우에는 해당 차입 협정/협력 협정 또는 규정에 따릅니다.

c) 대출 프로젝트의 계정 및 지출 통제 절차:

- 신용 한도에 대한:

신용 한도에 따른 대출 프로젝트/구성 요소의 계정 및 지출 통제 절차는 ODA 대출을 이용하는 금융기관의 규정과 후원 협정 및 프로젝트 규정에 따라 수행되며, ODA 대출을 대출받는 금융기관은 금융 대출 및 비금융 지출 사항의 적법성과 유효성을 법적으로 책임집니다. 금융기관은 ODA 대출을 대출받아 작성한 지출 사항 명세서를 재무부에 제출하며, 외국 차입 자금 추출 문서를 제출할 때 이를 포함합니다.

- 다른 대출 프로젝트/구성 요소의 계정 및 지출 통제 절차: 정부 예산으로 지원되는 건설 투자 프로젝트/구성 요소와 유사하게 수행됩니다.

장 VI

정부 예산 계정

조 17. 국가재정국 시스템 내 계정 개설

1. ODA 자금 및 우대 차입 자금 계정:

본 고시 제10조 제1항에서 정한 프로그램/프로젝트 계정 개설 규정과 프로그램/프로젝트 수행 조직의 요구사항 및 후원자와의 서면 합의에 따라 프로젝트 주체는 ODA 자금 및 우대 차입 자금 계정을 국가재정국 시스템 내에서 개설하여 ODA 자금 및 우대 차입 임시 사용 자금을 수령하고 국가재정국의 지출 통제 후 프로젝트에 대한 지급을 수행합니다.

2. 대응 자금 계정: 프로젝트 주체는 국가재정국 거래 지점에서 대응 자금 계정을 개설하여 국가재정국이 프로젝트 지출에 대한 통제 지급을 수행하고 대응 자금을 프로젝트에 제공하도록 추적합니다.

조 18. 국가예산 회계 원칙

1. 공적개발원조 자금 및 우대 차입금은 완전하고 적시에 국가예산에 회계 처리되어야 한다. 국가예산의 회계 처리는 각급 재정기관이 수행한다.

2. 국가예산의 수입과 지출 회계 처리는 공적개발원조 자금 및 우대 차입금의 해외송금액을 베트남동으로 환산하여 실시되며, 이는 재정부가 매월 발표하는 회계환율에 따르거나(재정부가 외화로 프로젝트에 송금하는 경우), 베트남동으로 프로젝트에 해외송금하는 경우 해당 해외송금액의 가치에 따른다. 재융자에 대한 국가예산 회계 처리는 정부령 제78/2010/NĐ-CP 제4조 규정에 따라 이루어진다.

3. 국가예산의 수입과 지출 회계 처리 기록은 정부의 공적개발원조 차입금 및 우대 차입금을 사용하거나 재융자할 수 있는 권한을 가진 기관, 단체, 단위가 현재 적용되는 규정에 따라 국가예산 회계 처리와 결산을 수행하는 데 필요한 근거 중 하나이다.

조 19. 국가예산 회계 처리 절차

재정부는 대출자로부터의 차입금 인출 통보 또는 은행 서비스를 통해 받은 결제 증빙서류를 받은 후, 국가예산의 수입과 지출 회계 처리 명령서를 국고에 보내 국가예산 회계 처리를 실시한다. 목적과 사용/수혜 대상에 따라 국가예산의 수입과 지출 회계 처리 절차와 절차는 구체적으로 다음과 같이 규정된다:

1. 일반 예산 지원 형태의 현금 차입금에 대해서는 은행 서비스를 통해 받은 수령 증빙서류나 입금 확인서를 근거로 국고는 공적개발원조 자금 및 우대 차입금에 대한 국가예산 수입 회계 처리를 실시하며(외화를 집중 외화기금에 송금하는 경우는 국가예산 외화 수입 회계 처리 규정에 따라 처리됨).

2. 특정 부문별 예산 지원 형태의 현금 차입금에 대해서는 협정, 지원 합의서 및 각 단위에 배정된 예산 계획을 근거로 국고는 공적개발원조 자금 및 우대 차입금에 대한 국가예산 지출 회계 처리를 실시하며, 이는 정부 예산 자금에 대한 처리 규정과 동일하다.

3. 중앙부처의 투자 건설, 행정 사무 프로그램에 대한 외국 차입금에 대해서는 대출자로부터의 해외송금 통보 또는 은행 서비스를 통해 받은 결제 증빙서류를 근거로 재정부는 공적개발원조 자금 및 우대 차입금에 대한 국가예산 수입 회계 처리를 실시하며, 중앙부처에 대한 투자 건설 자금 및 행정 사무 프로그램 자금에 대한 국가예산 지출 회계 처리를 현행 국가예산 목록에 따라 실시한다.

4. 중앙정부의 지방 예산 보충을 위한 외국 차입금에 대해서는 대출자로부터의 해외송금 통보를 근거로 재정부는 공적개발원조 자금 및 우대 차입금에 대한 국가예산 수입 회계 처리를 실시하며, 중앙정부의 지방 예산 보충을 위한 국가예산 지출 회계 처리를 실시한다. 재정부에서 발송한 증빙서류를 근거로 지방 재정청은 지방 단위 사용자에게 지급 명령서를 작성하여 중앙정부 소속 지방 국고에 보내 정부의 국가예산법 규정에 따라 예산을 배분하도록 한다.

5. 정부가 재정부를 직접 지방인민위원회 및 민간 부문에 대한 재융자 기관으로 지정하여 실행하는 외국 차입금에 대해서는 대출자로부터의 해외송금 통보를 근거로 재정부는 공적개발원조 자금 및 우대 차입금에 대한 국가예산 수입 회계 처리를 실시하며, 재융자 기관에 대한 재융자 지출 회계 처리를 재정부가 위임한 재융자 기관에 실시한다.

6. 정부가 재정부를 재융자 기관으로 지정하여 프로그램 및 투자 프로젝트에 대한 재융자를 실행하는 외국 차입금에 대해서는 대출자로부터의 해외송금 통보를 근거로 재정부는 공적개발원조 자금 및 우대 차입금에 대한 국가예산 수입 회계 처리를 실시하며, 재융자 기관에 대한 재융자 지출 회계 처리를 실시한다. 국가예산 수입과 지출 회계 처리 시점과 관계없이 재융자 기관과 재융자 프로젝트 주체는 대출자로부터 재정부가 전달한 해외송금 통보 사본을 받은 즉시 채무 인정 절차를 진행해야 한다.

조 20. 국가예산 회계 자료 조정

1. 국가예산 회계 자료 조정은 국가예산 기록 수입 및 지출 자료와 실제 자금 인출 및 사용 자료 간 차이를 처리하기 위한 것으로, 다음 사항에서 발생할 수 있는 경우에 이루어질 수 있다:

가) 협정 또는 지원 합의에 따라 원조자에게 반환해야 하는 사용하지 않은 자금 또는 목적 외 사용된 자금

나) 주관 기관의 결정에 따른 프로젝트 주체 변경

다) 권한 있는 기관의 결정에 따른 국내 재정 제도 변경 (예를 들어, 대출 재원을 국가 예산으로 전환하는 것 등)

라) 국가예산 회계 과정에서 발생한 오류나 착오를 조정하기 위해 국고 각급과 프로젝트 주체 간 자료 대조를 근거로 한다.

2. 조정 절차 및 절차:

가) 주관 기관 및 프로젝트 주체의 조정 요청에 따라 부수 자료, 기록, 증빙 서류 등을 첨부하여 재정부(국채 관리 및 재외 재정국)가 국가예산 회계 자료와 대조하고, 국가예산 자료 조정 신청서를 국고에 제출한다.

나) 국고는 국가예산 자료 조정 신청서를 근거로 국가예산 회계 자료를 조정하고, 이를 주관 기관 및 프로젝트 주체에게 보내어 관련 회계 보고서 및 외국 자금 결산 자료를 조정하도록 한다.

장 VII

대응 자금 배치 및 예상 자금 제도정부 예산에서의 자금 예상 배치

조 21. 대응 자금 배치 책임

1. 중앙 정부 예산은 중앙 정부가 주관하고 실행하는 중앙 정부 예산 지원 프로젝트/프로젝트 구성 요소에 대한 대응 자금을 법률에 따라 배치하며, 계획 및 재정부는 각 정부 예산 자금 출처(기본 건설, 행정 및 공공 서비스)별로 연간 예산 계획에 따라 적절하게 대응 자금을 배치한다. 이는 정부가 2013년 4월 23일에 발행한 제38/2013/NĐ-CP 호 시행령에 명시된 구체적인 분담에 따르며, 계획 및 투자부와 재정부는 책임을 진다.

2. 지방 정부 예산은 다음과 같은 경우에 대응 자금을 배치한다:

가) 지방 정부 예산 지출 항목에 속하는 프로젝트/프로젝트 구성 요소로서 지방 정부 기관이 주관하고 실행하는 것

나) 지방 정부 기관이 정부로부터 대출받아 운영하는 ODA 대출 및 정부 우대 대출 프로젝트

3. 금융 및 신용 조직, 모든 경제 성분에 속하는 기업은 다음과 같은 경우에 대응 자금을 배치한다:

가) 금융 및 신용 조직, 기업이 주관하고 실행하는 프로젝트/프로젝트 구성 요소

나) 금융 및 신용 조직, 기업이 정부로부터 대출받아 운영하는 ODA 대출 및 정부 우대 대출 프로젝트/프로젝트 구성 요소

4. 혜택을 받는 개인은 각 프로그램 및 프로젝트 설계에 따라 현금, 물품 또는 노동력을 통한 대응 자금을 제공해야 한다.

조 22. 예상 자금 제도

정부 예산(중앙 정부 예산)에서 정부 예산 지원 프로젝트의 일부 항목을 수행하기 위한 예상 자금을 추출하는 것은 정부가 2013년 4월 23일에 발행한 제38/2013/NĐ-CP 호 시행령 제44조에 따라 정부로부터 이미 승인된 ODA 및 정부 우대 대출 자금이 예산에 기록되었지만 아직 추출되지 않은 경우에 이루어진다.

주관 기관의 요청을 바탕으로 계획 및 재정부는 재정부와 협력하여 정부 예산에서 예상 자금을 추출하여 프로젝트를 수행하도록 결정한다. 이러한 예상 자금은 ODA 및 정부 우대 대출 자금이 원조자로부터 해외 직접 투자로 이체될 때 즉시 정부 예산에 반환되어야 한다.

장 VIII

대출 재원화 조직

조 23. 재융자 절차 및 절차

1. 재융자 계약/협정 체결:

a) 재정부는 금융기관 또는 신용기관(신용한도 또는 신용부분에 대한 재융자 및 신용기관이 신용위험을 부담하는 경우) 또는 모든 경제성분에 속하는 프로젝트 주체 또는 기업(구체적인 투자 프로젝트에 대한 재융자 제외, 생산가구 또는 개인에 대한 대출을 제외)과 직접 재융자를 하는데, 이는 재융자 협정 또는 부속대출 협정을 체결함으로써 이루어진다.

b) 재정부는 지방인민위원회에 대한 재융자를 직접 하는데, 이는 재정부와 지방인민위원회 사이에 재융자 협정 또는 부속대출 협정을 체결함으로써 이루어진다.

위 제(a)항 및 제(b)항에서 언급된 재융자 협정 또는 부속대출 협정은 각각 구체적인 재융자 프로그램 또는 프로젝트별로 작성되며, 후원자와 통일된 양식을 따르며(있을 경우).

c) 재정부는 금융기관 또는 신용기관이 신용위험을 부담하지 않는 경우, 구체적인 투자 프로젝트를 수행하기 위해 재융자 기관으로 위임한다. 이를 위해 재정부와 재융자 기관 사이에 재융자 위임 계약을 체결한다.

재융자 위임 계약은 재정부령 제78/2010/NĐ-CP 2010년 7월 14일 정부령 부록 2에 규정된 재융자 위임 계약 양식에 따라 작성된다.

2. 재융자 상환 계획 수립:

a) 재정부가 직접 재융자하는 경우: 재정부는 재융자 상환 계획, 분기별 및 연간 재융자 수수료 상환 계획을 재융자 협정 또는 부속대출 협정에 명시된 규정을 근거로 확정한다.

b) 재정부가 재융자 기관에게 재융자 상환을 위임하는 경우: 재융자 기관은 재융자 위임 계약에 명시된 규정을 근거로 분기별 및 연간 재융자 상환 계획, 재융자 수수료 상환 계획을 작성하고, 이를 재정부에 보고하여 종합한다.

3. 상환 업무 조직:

a) 상환 계좌: 재융자 상환금(원금, 이자, 재융자 수수료)은 외화 및 베트남동으로 된 국고채권 상환기금의 거래 계좌로 직접 반환된다.

b) 매년 6월과 12월, 정부 외국원조를 직접 재융자 받은 지방인민위원회는 프로젝트별 재융자 상환금에 대한 데이터를 재정부(국고채권 상환기금)에 보고하고 대조해야 한다.

c) 재융자 기관은 분기별 및 연간 재융자 상환 계획, 재융자 수수료 상환 계획의 이행 상황, 프로젝트별 재융자 상환금 상황을 재정부(국고채권 상환기금)에 정기적으로 보고해야 한다. 분기 보고서는 다음 분기의 첫 달 15일까지, 연간 보고서는 다음 해 1월 31일 전까지 제출해야 한다. 연간 보고서는 재융자 원금 및 이자 상환, 재융자 수수료 수입 상황을 기반으로 프로젝트별로 작성되며, 이는 재정부(국고채권 상환기금)가 재융자 기관과 연간 상환금 수입 데이터를 대조하고 확인하는 근거가 된다.

조항 24. 대출 재대출 위험 처리

대출 재대출 위험 처리의 절차, 절차 및 권한은 정부가 2010년 7월 14일에 제정한 제78/2010/NĐ-CP 호 명령 조 23에 구체적으로 규정되어 있다.

주관 기관은 재대출 기관과 함께 재무부와 재대출 위험을 평가하고 등급을 매기며 분류하는 작업을 수행하며, 이는 정부 총리가 2012년 12월 21일에 제정한 제56/2012/QĐ-TTg 호 결정 부속 통합문서에 규정된 공공채무 목록 위험 관리 및 처리 규칙에 따라 이루어진다.

장 9

회계, 감사, 보고, 검사 제도

조항 25. ODA 사업 및 우대 대출 자금 회계

1. 회계 원칙:

ODA 자금 및 우대 대출 자금 사용 단위는 다음 사항을 준수해야 한다:

a) 회계 법률, 베트남 회계 기준, 베트남 현행 회계 제도를 준수한다;

b) 차관 협정, 지원 협정 또는 프로젝트 문서(있을 경우)에서 규정된 지원자 회계 지침을 준수한다.

2. 회계 조직 체제 구성

사업 규모 및 사업 관리 방식에 따라 적절한 회계 조직 체제를 구성한다.

a) 사업 관리 위원회를 설립하지 않거나 사업 관리 위원회를 설립하더라도 별도의 회계 조직 체제를 구성하지 않는 경우: 사업 주체는 단위의 일반 회계 체제를 사용하여 사업의 회계 업무를 수행하며, 단위 회계사는 동시에 사업 회계사로서 업무를 수행해야 하며, 사업의 계좌, 자금원, 수입 및 지출 항목을 별도로 기재해야 한다.

b) 사업 규모가 크고 사업 관리 위원회를 설립하는 경우(독립 법적 인격을 가지며 별도의 도장이 있는 경우): 사업 관리 위원회는 별도의 회계 부서 또는 부서를 설립하고 현재 규정에 따라 회계 책임자를 임명하거나 고용할 수 있다.

3. 적용되는 회계 제도

a) 조항 2의 점 a)에서 규정된 경우: 사업을 수행하는 단위가 적용하는 회계 제도(기업 회계 제도, 공공기관 회계 제도 또는 다른 적합한 회계 제도)를 적용한다.

b) 조항 2의 점 b)에서 규정된 경우: 자금 사용 성질, 사업 관리 방식, 자금 사용 단위 유형에 따라 적합한 회계 제도를 적용한다.

조항 26. 재무 보고서 감사

1. ODA 사업 및 우대 대출 자금 재무 보고서 연간 감사는 한 회계연도 동안 사업 재무 보고서의 진실성과 합리성을 확인하기 위한 것이다.

2. ODA 자금 및 우대 대출 자금으로 지원받은 사업의 연간 재무 보고서는 지원자와 협의한 국가 감사원 또는 독립 감사원에 의해 감사되어야 한다. ODA 자금 및 우대 대출 자금으로 지원받은 사업이 국가 감사원의 연간 감사 계획에 포함되고 지원자가 승인한 경우 해당 연도의 재무 보고서는 독립 감사를 의무화하지 않는다.

3. 재무 보고서 감사는 현행 법률 규정을 준수해야 하며, 정부와 지원자 간 협정에서 다른 규정이 있을 경우 그러한 협정을 준수해야 한다.

4. 선택된 감사 사업을 수행하는 감사업체는 베트남 내에서 합법적으로 운영되며 재무부로부터 감사 서비스 사업 조건 충족 증명서를 발급받은 독립 감사업체여야 한다.

5. 지원자가 요구하는 경우, 완료된 각 건설 프로젝트, 건물, 작업에 대한 재무 보고서 감사를 고용할 수 있다.

6. 사업 주체는 독립 감사업체가 수행한 사업 연간 재무 보고서 감사 보고서를 국가 감사원에 제출해야 한다.

조 27. 결산

1. 연간 결산:

a) 개발도상국 원조자금(ODA), 우대 차관을 사용하는 사무 사업 자금 프로젝트는 재정부가 발행한 제1호 통지(2007년 1월 2일 제정)에 따라 행정 기관, 공공기관, 국가 예산 지원을 받는 단체 및 각급 예산에 대한 연간 결산 검토, 심사 및 통보 규정을 준수하여 연간 결산을 실시한다.

b) ODA와 우대 차관을 사용하는 건설 투자 프로젝트는 재정부가 발행한 제210호 통지(2010년 12월 20일 제정)에 따라 국가 예산으로부터 출연된 기본 건설 자금의 연간 예산 기간별 결산 규정을 준수하여 연간 결산을 실시한다.

2. 프로젝트 종료 결산:

a) ODA와 우대 차관을 사용하는 투자 프로젝트는 프로젝트 완료 시 재정부가 발행한 제19호 통지(2011년 2월 14일 제정)에 따라 국가 자금 출연 프로젝트의 종료 결산 규정을 준수하여 프로젝트 종료 결산을 실시한다.

b) 프로젝트가 중단되거나 해체 결정이 내려진 경우, 프로젝트 책임자는 프로젝트 종료 시점까지의 종료 결산을 수행하고, 이에 대한 법적 책임을 지고 다른 업무를 수행할 수 있으며, 프로젝트 수행 기간 중 발생한 모든 위반 사항에 대해 법적 책임을 진다.

c) 다수의 독립 프로젝트로 구성된 프로그램/프로젝트의 프로젝트 책임자는 각 프로젝트 부분의 결산 승인 절차를 진행하고, 프로그램/프로젝트의 프로젝트 관리 기관에 결과를 보고하여 전체 프로그램의 결산 보고서를 작성하도록 한다.

조 28. 금융 상황 보고

1. 프로젝트 책임자는 재정부에 외국 차관 인출 내역 보고서를 제출하며, 이는 본 통지 부록 1에 명시된 양식을 따르며, 제15조에서 정한 방식으로 외국 차관을 인출할 때 국가 예산의 수입과 지출 기록을 위한 근거로 사용된다.

2. 프로젝트 책임자는 프로그램/프로젝트의 외부 자금 사용 종료 보고서를 재정부에 제출해야 하며, 이는 차관 또는 지원금의 마지막 납부일로부터 30일 이내에 이루어져야 하며, 본 통지 부록 2에 명시된 양식을 따르며, 프로젝트 결산을 위한 근거로 사용된다.

3. 프로젝트 책임자는 프로젝트에 대한 재무 보고서를 재원 제공자에게 제출하며, 이는 프로젝트 문서, 차관 협정 또는 지원 협정에 명시된 규정을 따르며, 프로젝트 관리 기관 및 동급 재정 기관에도 병행하여 제출하여 프로젝트 재무 관리를 적시에 감독하고 지시할 수 있도록 한다.

4. 프로젝트 관리 기관은 국가 채무 6개월 및 연간 보고서를 작성하고, 재정부에 제공하며, 재정부가 발행한 제53호 통지(2011년 4월 27일 제정)에 명시된 양식을 따르며, 국가 채무 및 외국 채무 정보 공개 모델을 안내한다.

조 29. 감사

각급 재정 기관, 프로젝트 관리 기관은 개발도상국 원조자금(ODA) 및 외국 우대 차관을 사용하는 프로젝트에 대한 재무 관리 규정 준수 여부를 정기적으로 또는 즉시 감사할 수 있으며, 이는 본 통지에 명시된 규정을 준수한다.

장 X

기타 규정

조 30. 재산 관리

공여자로부터 양호한 대출금을 이용하여 설립된 프로젝트에 투자하고 장비를 구입한 재산의 관리, 사용 및 처리는 총리령과 재무부가 제정한 국가 자금을 사용하는 프로젝트의 재산 관리와 사용에 관한 지침에 따라 이루어진다.

조 31. 세제 정책

1. 공여자로부터 양호한 대출금을 이용한 프로젝트와 프로그램에 대한 세제 정책은 재무부가 별도로 지정한 지침에 따라 시행된다.

2. 공여자로부터 양호한 해외 대출금을 이용한 민간 경제 영역의 프로젝트와 프로그램에 대한 세제 정책 적용: 프로젝트와 프로그램의 목표가 민간 경제 영역을 지원하는 경우, 프로젝트와 프로그램의 주관 기관 또는 금융기관, 신용기관이 민간 경제 영역에 대한 대출을 재대출하거나 신용 한도를 제공하는 경우, 또는 정부가 민간 경제 영역에 대한 접근을 허용하는 기관은 각 프로젝트와 프로그램에 대한 공여자로부터 양호한 대출금의 형태를 세무 당국에 통보하거나 확인하여 민간 경제 영역의 프로젝트와 프로그램에 대한 공여자로부터 양호한 대출금을 이용한 프로젝트와 프로그램에 대한 세제 정책을 적용할 책임이 있다.

조 32. 재무 관리 가이드북

본 고시에서 규정된 사항 외에도 재무부는 필요하다면 공여자와 협력하여 재무 관리 가이드북을 발간한다. 이러한 가이드북은 전문 업무에 대한 참고 자료이며, ODA 자금과 양호한 대출금을 이용한 프로젝트와 프로그램을 관리하고 수행하는 조직과 개인에게 지원을 제공한다.

장 XI

조직 및 실행

조 33. 효력 발생

2. 시행 과정에서, 이 고시에서 인용된 법규가 수정되거나 새로운 법규로 대체되는 경우에는 새로운 법규를 적용한다.

3. 시행 중에 본 고시에서 명시되지 않은 문제나 난관이 있는 경우 관련 기관과 단체는 재무부에 즉시 보고하여 지침을 받거나 해결하도록 협력해야 한다./.