22/1998/NĐ-CP號政令關於國家收回土地用於國防、安全、國家利益和公共利益時的補償規定

정부령

국방, 안보, 국가 이익, 공공 이익을 위한 목적으로 국가가 토지를 수용할 때 손해 배상을 하는 것에 관하여
국방, 안보, 국가 이익, 공공 이익에 사용하기 위하여

정부

1992년 9월 30일 정부조직법에 의거함

1993년 7월 14일 법률 제정에 근거함

재무부 장관, 건설부 장관, 지리총국 총장, 정부 물가위원회 위원장의 요청에 따라

명 정

장 1
총칙

조 1. 적용 범위

본 고시는 국가가 토지를 수용하여 국방, 안보, 국가 이익, 공공 이익을 위한 목적으로 사용할 때 발생하는 손해 배상에 관한 법률 제27조를 규정함.

1. 본 고시에서 국방, 안보를 위한 목적으로 사용되는 토지는 법률 제65조 제1항에 의해 결정된 토지이며, 1996년 2월 12일 제9/CP 호 정부 고시 「국방 및 안보 토지 관리 사용 제도」에 세부적으로 규정되어 있음.

2. 국가 이익, 공공 이익을 위한 목적으로 사용되는 토지는 다음과 같음:

a) 도로, 다리, 하수구, 인도, 상하수도 시스템, 강, 호수, 제방, 댐, 운동경기장, 학교, 과학 연구 기관, 병원, 응급실, 시장, 공원, 꽃밭, 어린이 놀이터, 광장, 운동장, 체육훈련 시설, 스포츠 경기장, 공항, 항만, 선착장, 버스 정류장, 국립공원, 자연 보호 구역, 휴양지 등을 건설하기 위한 토지;

b) 수력발전소, 변전소, 수력발전소 용수 저수지, 전력 송전선, 통신선, 유류 파이프라인, 가스 파이프라인, 기상 해양 관측소, 공공 서비스를 위한 관측소, 국가 예비 창고 등을 건설하기 위한 토지;

c) 국가 기관의 사무소를 건설하기 위한 토지;

d) 경제, 문화, 교육, 의료, 과학, 기술 등 국가 기관, 정치 사회 조직, 민간 부대 단위의 사회적 사업 분야를 위한 토지;

đ) 국내 기업, 외국 기업, 해외 거주 베트남인들이 생산 및 경영 프로젝트, 산업 단지, 공업 단지, 고도 기술 단지, 여가 및 엔터테인먼트 지역, 관광 지역 등 정부 기관의 투자 허가를 받은 다른 프로젝트를 위해 사용하는 토지;

e) 새로운 도시 개발 프로젝트, 집중 주거 지역, 기타 정부 기관의 투자 허가를 받은 주거 지역을 위한 토지;

g) 정부 총리가 결정한 기타 공공 시설 및 특별한 경우를 위한 토지;

h) 지방 당국이 결정한 지역 사회를 위한 공익 및 공공 시설을 건설하기 위한 토지로서 영리를 목적으로 하지 않는 것.

조 2. 손해 배상 대상

국가로부터 토지를 할당받거나 임대받은 국내 기업, 외국 기업(토지 사용자라고 함)이 본 고시 제1조에서 정한 목적을 위해 토지를 사용하는 경우, 그들은 본 고시에 따라 토지와 토지에 부착된 재산에 대한 손해 배상을 책임질 것임.

조 3. 손해 배상 대상

1. 국내 기업, 가정, 개인이 국가로부터 수용된 토지를 소유하고 있는 경우(토지 수용자라고 함), 그들은 국방, 안보, 국가 이익, 공공 이익을 위한 목적으로 국가가 토지를 수용할 때 손해 배상을 받을 수 있으며, 이는 본 고시 제6조에서 정한 조건을 충족해야 함.

2. 토지 수용으로 인해 손해를 입은 재산의 소유권자가 법에 따라 적합한 경우에만 그 재산에 대한 손해 배상을 받을 수 있음.

3. 외국 기업, 국제 기구, 해외 거주 베트남인이 국가로부터 임대받은 토지를 사용하는 경우, 그들의 토지 수용은 총리의 독립적인 결정에 따름.

4. 마을, 시의 공익 시설을 건설하기 위해 주민의 기여금을 사용하는 경우, 본 고시의 규정은 적용되지 않음.

조 4. 손해 배상 범위

1. 토지 수용에 따른 토지 손해 배상은 본 고시 제2장에 따라 수용된 전체 토지 면적에 대해 이루어짐;

2. 토지 수용으로 인해 손해를 입은 재산은 토지 수용과 관련된 모든 기반 시설 공사도 포함됨;

3. 주거지를 이전하거나 생산 경영 장소를 이전해야 하는 사람들을 위한 생활 및 생산 지원;

4. 직업 변경 비용을 수용된 토지 소유자에게 지급;

5. 손해 배상, 이전, 면탈 작업을 수행하기 위한 직접 비용 지불.

장 2
토지 손해 배상

조 5원칙

국가가 본 고시 제1조에서 정한 목적을 위해 토지를 수용할 때, 각각의 특정 상황에 따라 토지 소유자는 현금, 주택 또는 토지로 손해 배상을 받을 수 있음.

토지 또는 주택으로 손해 배상을 할 때 면적이 다르거나 가치가 다르면, 그 차이는 본 고시 제9조, 제10조, 제11조에 따라 처리됨.

조 6. 손해배상 대상 토지의 조건

국가로부터 토지를 수용받아 손해를 배상받기 위해서는 다음 각 호의 어느 하나에 해당해야 한다.

1. 토지 이용권을 증명하는 등록증이 법률에 따라 발급된 경우

2. 행정기관으로부터 토지 사용 권한을 부여받은 결정이 법률에 따라 발급된 경우

3. 법률에 따른 토지 이용권 양도 증서가 있는 경우

4. 법률 또는 행정기관으로부터 발급받은 토지 이용권 양도, 평가, 매입 증서 및 국가 소유 주택과 함께 토지 이용권을 인정받은 결정 또는 행정기관으로부터 발급받은 주택 배정 결정이 있는 경우

5. 법원의 효력이 발생한 판결 또는 행정기관의 분쟁 해결 결정이 있는 경우

6. 제1항부터 제5항까지의 규정에서 정한 서류가 없는 경우에는 1993년 10월 15일 이전부터 안정적으로 사용해온 토지에 대한 증빙 서류가 있어야 하며, 다음 각목의 어느 하나에 해당하는 경우에 한한다.

가) 1988년 1월 8일 이전부터 안정적으로 사용해온 토지에 대한 지방자치단체의 확인서가 있는 경우

나) 국가의 토지 정책을 수행하면서 발급받은 토지 사용 권한을 계속해서 사용해온 경우로서, 그 권한을 받은 자가 그 권한을 받은 날부터 수용될 때까지 계속 사용한 경우

다) 제도 전 행정기관으로부터 발급받은 토지 사용 권한 증서가 있고, 그 권한을 받은 날부터 수용될 때까지 계속 사용한 경우

라) 1980년 12월 18일 이전에 발행된 토지 매매 증서 또는 1980년 12월 18일부터 1993년 10월 15일 사이에 발행된 합법적인 토지 사용자의 토지 이용권 양도 증서가 있으며, 지방자치단체의 확인서가 있는 경우

마) 1993년 10월 15일 이전에 발행된 주택 및 토지 이용권과 관련된 재산 매매 증서가 있는 경우

바) 지방자치단체장 또는 지방자치단체의 위임을 받은 지방자치단체의 구청장, 군수, 시장, 읍면동장이 발행한 임시 토지 이용권 증서가 있거나, 현재까지 계속 사용하고 있는 지적부록에 이름이 기재되어 있는 경우

7. 토지 이용권 양도, 교환, 상속, 증여를 받은 자로서, 그 토지의 원 소유자가 제1항부터 제6항까지의 규정에서 정한 조건 중 하나를 충족하였으나, 등기 미완료 상태인 경우

8. 1993년 10월 15일 이전에 무허가로 토지를 개간하여 농업, 임업, 수산업, 제염업을 운영하였으며, 그 후 계속 사용해왔고, 분쟁이 없으며, 국가에 대한 재산세를 완납한 경우

조 7. 손해배상 대상이 아닌 토지

국가로부터 토지를 수용받았으나, 제6조의 규정에 따른 조건을 충족하지 않거나, 토지를 사용하면서 행정기관의 승인을 받은 도시 계획을 위반하거나 공사 보호구역을 침해하였거나, 불법 점유한 경우, 국가로부터 토지를 수용받더라도 손해배상을 받을 수 없다. 다만, 필요한 지원이 필요하다고 판단되는 경우에는 지방자치단체장이 각각의 사안을 검토하여 결정한다.

조 8. 손해배상 대상 토지의 가격

손해배상 대상 토지의 가격은 지방자치단체장이 재정청의 제안을 받아 각 사업별로 결정하며, 관련 부서의 참여가 이루어진다.

손해배상 대상 토지의 가격은 정부의 지침에 따라 지방의 토지 가격에 K라는 계수를 곱하여 결정되며, 이는 손해배상 대상 토지의 가치와 지역의 토지 이용권 양도 가격과 일치하도록 한다.

재정부는 건설부, 농림수산부, 지리국, 정부 물가위원회의 의견을 수렴한 후 K 계수의 결정 방법을 지침으로 제정한다.

조 9. 농지, 임지, 제염지, 수산업용 수면에 대한 손해배상

1. 농지, 임지, 제염지, 수산업용 수면을 수용할 경우, 수용 당사자는 수용된 토지의 면적과 등급에 따라 토지로 손해를 배상받는다. 만약 토지로 배상할 토지가 없으면, 수용 당사자는 이 법 시행령 제8조에 따른 토지 가격에 따라 금전으로 손해를 배상받는다.

배상받는 토지의 면적이 수용된 토지의 면적보다 작은 경우, 차이 부분은 금전으로 배상받는다.

배상받는 토지의 가격이 수용된 토지의 가격보다 낮은 경우, 차이 부분은 금전으로 배상받으며, 배상받는 토지의 가격이 수용된 토지의 가격보다 높은 경우, 토지 배상받는 자는 차이 금액을 납부하지 않는다.

2. 수용된 토지가 임시 사용 허가, 임대, 입찰 허가 등으로 국가로부터 사용 권한을 받은 경우, 수용 당사자는 토지 손해배상을 받지 못하나, 토지에 투자한 비용에 대한 손해배상을 받는다.

3. 농업을 하는 수용 당사자가 제7조의 규정에 따라 손해배상을 받지 못한 경우, 수용 후 농업용 토지를 사용할 수 없게 되면, 지방 정부는 새로운 토지를 배정받을 수 있도록 검토한다.

4. 수용된 토지가 1993년 땅법 제45조에 따른 사회공익용 농지 또는 아직 사용자에게 배정되지 않은 농지인 경우, 국가로부터 토지를 사용하거나 임대받은 자는 금전으로 손해를 배상해야 하며, 이를 지방 예산에 반영한다. 현재 사회공익용 농지를 사용하고 있는 자는 지방자치단체장으로부터 토지에 투자한 비용에 대한 손해배상을 받는다.

조항 10. 도시 내 주거용 토지에 대한 손해배상

1. 도시 토지는 「토지법」 제55조에서 규정된 토지로서, 「도시 토지의 관리 및 이용에 관한 정부 명령」 제88/CP호 1994년 8월 17일에 따른 세부 규정이 적용되는 토지를 말한다. 도시 건설을 목적으로 지정되었으나 기반시설이 없는 토지는 도시 토지로 보상되지 않고, 현재 부과되는 토지 사용세 또는 토지 임대료를 기준으로 하여 K라는 적당한 계수를 곱한 가격으로 보상한다.

2. 도시 내 주거용 토지는 「도시 내 주거용 토지의 소유권 및 이용권에 관한 정부 명령」 제60/CP호 1994년 7월 15일 제1조 제2항에서 규정된 토지를 말한다.

3. 수용된 주거용 토지는 현금, 주택 또는 도시 재정착 지역의 주거용 토지로 손해보상을 받는다.

각 가구에게 보상되는 주거용 토지 면적은 해당 주거용 토지 보상 한도 면적을 지방자치단체가 정한 것으로, 수용된 토지 면적을 초과하지 않아야 하며, 새로운 거주지에서 보상되는 주거용 토지 면적은 법령에서 정하는 토지법에 따라 지방자치단체가 정해야 한다. 수용된 주거용 토지 면적이 보상되는 주거용 토지 면적보다 큰 경우, 주거용 토지 수용 대상자는 지역의 토지 공급 상황에 따라 추가 주거용 토지 면적 일부를 보상받을 수 있으며, 나머지 부분은 현금으로 보상된다. 수용된 주거용 토지 면적이 보상되는 주거용 토지 면적보다 작은 경우, 보상 대상자는 차액 면적에 대한 토지 사용세를 납부해야 한다.

4. 도시 1종 및 2종 내부 주거용 토지를 수용할 때는 주로 주택 또는 현금으로 보상하며, 보상 형태는 수용 대상자가 결정한다. 보상 주택 가격은 지방자치단체가 정부가 발행한 최소 신축 주택 가격 기준을 바탕으로 정한다.

도시 1종 및 2종 내부 주거용 토지를 수용하여 보상하는 경우는 수용 지역 내 재정착 지역 계획이 승인된 경우에만 가능하다. 보상 대상은 해당 도시 내부 주거용 토지를 수용받은 사람으로 한정된다. 수용 대상자가 주택, 현금 또는 내부 도시 재정착을 수용하지 않고 외부 도시 주거용 토지를 수용하고자 하는 경우에는 수용 대상자는 수용 대상 토지 가치의 10%를 현금 보조금으로 받을 수 있다.

5. 도시 1종 및 2종 내부를 제외한 다른 도시의 주거용 토지를 수용할 때는 수용 대상자의 요청에 따라 주택, 현금 또는 주거용 토지로 보상한다. 수용 지역 내 주거용 토지가 부족한 경우 외부 도시 주거용 토지로 보상한다.

6. 도시화되기 전 1993년 이전까지 농촌이었던 지역이나 특별한 조건이 있는 지역의 주거용 토지를 수용할 때는 주거용 토지 최대 면적을 지방에서 정한 기준에 따라 주거용 토지 가격으로 보상하며, 그 외의 면적은 농업용 또는 임업용 토지 가격에 적절한 계수 K를 곱한 금액으로 보상한다.

조 11주거용 토지에 대한 손해 보상(농촌)

1. 농촌 가구의 주거용 토지는 주택 건설과 가족 생활을 위한 시설을 설치하기 위한 토지를 포함한다.

주거용 토지를 수용받은 사람은 동일 용도의 토지로 보상받지만, 새로운 거주지에서 보상되는 주거용 토지의 최대 면적은 「토지법」 제54조에 따른 주거용 토지 면적이다. 토지 가격 차이가 있을 경우 차이 금액은 현금으로 보상된다. 특별한 경우 토지가 없어 보상이 불가능한 경우에는 「이 명령」 제8조에 따른 토지 가격으로 손해를 현금으로 보상한다.

2. 여러 세대가 공동으로 거주하거나 특별한 자연 조건이 있는 농촌 지역에서는 보상되는 주거용 토지 면적이 제1항의 규정보다 더 높을 수 있으나, 최대 2배 이상으로 늘어나거나 수용된 토지 면적을 초과해서는 안 된다.

조 12주거용 토지에 대한 몇 가지 구체적인 사례 처리

1. 수용 후 남은 토지 면적이 「이 명령」 제10조와 제11조에서 정한 면적보다 작은 경우, 토지 사용자가 계속 사용하고자 할 경우 이를 유지할 수 있으나, 계획에 따라 사용해야 한다. 남은 주거용 토지 면적이 주택을 짓기에 충분하지 않은 경우, 인근 가구에게 양도하거나 국가가 해당 면적을 수용하여 보상받을 수 있도록 권장한다.

2. 임시 사용, 임대, 경매로 사용 중인 토지를 국가가 수용할 경우, 토지 사용자는 토지 손해 보상을 받지 못하나 토지에 투자한 비용에 대한 손해 보상을 받는다.

「이 명령」 제7조에서 정한 대상이 아닌 주거용 토지를 수용받은 사람이 다른 거주지가 있는 경우 새로운 토지를 배정받지 못한다. 다른 거주지가 없는 경우 새로운 토지를 배정받을 수 있으나, 토지 사용세를 납부하거나 주택을 구매해야 한다.

조 13. 전용 토지에 대한 손해 보상

1. 국가로부터 토지를 무상으로 배정받거나 국가 예산으로 토지 사용세를 납부한 국가기관, 정치 조직, 사회 정치 조직, 공익 단체, 군사 단체는 국가가 토지를 수용할 경우 토지 손해 보상을 받지 못하나, 새로운 토지를 배정받을 수 있고, 국가 예산으로 아닌 자금으로 토지에 투자한 비용에 대한 손해 보상을 받는다.

2. 국가로부터 임대 또는 무상 배정받거나 국가 예산으로 토지 사용세를 납부한 국영기업, 사회 정치 조직 소유 기업, 주식회사, 유한책임회사, 협동조합, 개인기업은 국가가 토지를 수용할 경우 토지 손해 보상을 받지 못하나, 새로운 토지를 배정받거나 임대받을 수 있으며, 수용된 토지 면적을 초과하지 않는 범위 내에서 배정되며, 국가 예산으로 아닌 자금으로 토지에 투자한 비용에 대한 손해 보상을 받는다.

3. 국가기업, 정치사회단체 소유기업, 주식회사, 유한책임회사, 집단경제기업, 개인기업이 국가에 의해 토지를 회수받을 경우, 해당 토지가 정부예산에서 제외된 자금으로 지급된 사용료를 납부하였다면 토지 손해를 보상받고 새로운 토지를 국가로부터 배정받거나 임대받을 수 있다.

본 조항에서 규정된 새로운 토지 배정 및 임대는 관련 권한을 가진 기관이 결정한 프로젝트와 승인된 계획과 일치해야 한다.

조 14. 정부 예산에 토지 손해 보상금을 납부한다

다음 각 호의 사항 중 국가로부터 토지를 배정받거나 임대받은 자는 토지 손해 보상금 전액을 이 조의 제8조에서 정한 토지 가격에 따라 정부 예산에 납부해야 하며, 토지를 회수받은 자에게 손해 보상금이 지급된 부분은 제외된다:

제9조 제2항 및 제12조 제2항에서 정의된 임시사용 토지, 임대 토지, 입찰 토지;

제9조 제4항에서 정의된 사회 토지;

제13조 제1항 및 제2항에서 정의된 사용료 납부 없이 배정받은 토지 또는 정부 예산에서 자금을 받은 사용료를 납부한 토지; 농업용 토지, 산림용 토지, 소금 생산용 토지, 수산업용 토지는 가정이나 개인에게 배정된 경우 제외한다.

제9조 제3항 및 제12조 제3항에서 정의된 불법 사용 토지로서, 토지를 회수받은 자에게 토지 손해 보상금이 지급되지 않는 경우, 토지에 대한 투자 비용만 보상받을 수 있다.

조 15. 토지 손해 보상금을 사용하기 위한 토지 목록은 다음과 같다:

1. 미사용 토지;

2. 기반시설 건설을 위해 미사용 토지;

3. 제26조 및 제27조에서 정의된 토지 회수;

4. 제45조에서 정의된 공익 토지.

장 III
재산손해 배상

조 제16조. 재산 손해 보상 원칙

1. 재산 손해 보상은 현재 토지 위에 있는 건물, 건축물, 식물, 동물 및 기타 재산을 포함한다.

2. 재산 소유자는 제1항에서 정의된 합법적인 재산을 소유하고 있으며, 정부에 의해 토지를 회수받아 손해를 입었을 경우, 현재 재산 가치에 따른 손해 보상을 받을 수 있다.

3. 불법적으로 토지 위에 있는 재산을 소유하는 자는 제7조에서 정의된 경우에 따라 각각의 상황에 따라 지방자치단체가 지원 여부를 검토한다.

조 17. 건물, 건축물 손해 보상

1. 건물, 건축물 및 기타 토지에 부착된 재산은 실제 손해 금액에 따른 보상을 받는다.

그러나 최대 보상 금액은 100%를 초과하지 않으며, 최소 보상 금액은 재건축 시 기술적 표준이 동일한 건물, 건축물의 가치의 60% 이상을 초과하지 않아야 한다.

건물 및 건축물의 현재 가치는 재건축 시 기술적 표준이 동일한 건물, 건축물의 가치의 일정 비율(%)에 해당한다. 재건축 시 기술적 표준이 동일한 건물, 건축물의 가치는 지방자치단체가 국가 규정에 따라 공표한 표준 가격이다.

추가 보상 금액의 구체적인 규정은 지방자치단체가 보상 및 면적 해제 위원회의 제안에 따라 결정한다.

특히 4등급 건물, 임시 건물 및 독립 건축물은 국가 규정에 따라 지방자치단체가 공표한 표준 가격에 따른 재건축 시 기술적 표준이 동일한 건물, 건축물의 가치에 따른 손해 보상을 받는다.

2. 일부 파괴된 건물, 건축물이 남아 있지만 더 이상 사용할 수 없는 경우 전체 건물, 건축물에 대한 손해 보상을 받는다.

3. 일부 파괴된 건물, 건축물이 남아 있고 사용할 수 있는 경우 파괴된 부분의 가치에 대한 손해 보상과 남아 있는 부분의 수리 및 완성 비용을 모두 보상받는다.

4. 분해 및 이동 후 다시 설치할 수 있는 건물, 건축물은 분해, 운송, 설치 비용과 분해, 운송, 설치 과정에서 발생한 손실 비용만 보상받는다.

5. 이동해야 하는 각 가구당 보상 금액은 같은 지방 내에서는 1,000,000원부터 3,000,000원까지이며, 다른 지방으로 이동하는 경우에는 3,000,000원부터 5,000,000원까지이다. 구체적인 금액은 지방자치단체가 정한다.

조 18. 건물, 건축물 손해 보상 처리

제16조 제2항에서 정의된 재산 소유자가 국가에 의해 토지를 회수받아 재산 손해를 입었을 경우, 제17조에서 정한 보상 금액을 받는다.

건물, 건축물을 소유하고 있으나 건축 허가증이 없는 자는 토지와 건축물의 합법성 및 규모에 따라 다음과 같이 보상 또는 지원을 받는다:

a) 농촌 지역:

제6조에서 정의된 손해 보상 대상 건물, 건축물은 제17조에서 정한 보상 금액을 받는다.

제7조에서 정의된 손해 보상 대상이 아닌 건물, 건축물이지만 건축 당시 계획이 없거나 계획에 맞게 건축되었으며 보호 구역을 침해하지 않았다면, 제17조에서 정한 보상 금액의 80%를 지원받는다; 만약 건축 당시 계획을 위반하거나 보호 구역을 침해하였다면 보상받지 못하며, 특별한 경우 지방자치단체가 개별 사례를 검토하여 지원한다.

농촌 지역에서 건축되었으나 현재 도시 지역이 된 건물, 건축물은 국가에 의해 토지를 회수받았을 때 제2항 제1호 a) 및 b) 조항에서 정한 보상 규정을 적용받는다.

b) 도시 지역:

제6조에서 정의된 손해 보상 대상 건물, 건축물은 제17조에서 정한 보상 금액을 받는다.

건축물 또는 건설공사가 이 시행령 제7조에 따라 손해보상 대상이 아니지만 건설 당시에 계획이 없거나 계획에 맞지 않아도 보호구역을 침해하지 않은 경우에는 이 시행령 제17조에서 정한 보상금의 70%를 지원한다. 그러나 건설 당시 계획을 위반하거나 보호구역을 침해한 경우에는 보상되지 않으며, 특별한 경우는 지방자치단체의 주민위원회가 개별적으로 지원 여부를 검토한다.

3. 국가 소유 토지 위에 건축물이나 구조물이 이 시행령 제7조에 따라 손해보상 대상이 아니며, 건설 당시 정부 기관으로부터 허가를 받지 못했거나 1993년 10월 15일 이후에 건설된 경우에는 보상받지 못하고 지원받지도 못하며, 불법 건설자는 해당 건물을 철거해야 한다.

제19조||| 국유 주택 임차인에게 손해를 보상한다.

1. 국유 주택을 사용 중인 자가 토지 수용 범위 내에 있는 주택을 철거해야 하는 경우, 해당 주택 임차인은 국유 주택 면적과 불법 확장 부분에 대한 손해를 보상받지 못하나, 자체 개선 및 보수 비용은 보상받으며, 합법적인 면적에 대해서는 지방자치단체 주민위원회가 각각의 상황에 따라 결정하며, 이 외에도 이 시행령 제25조 제5항에 따른 지원을 받는다.

2. 국유 주택을 사용 중인 자가 주택을 철거해야 하는 경우, 그들은 다른 장소에서 국유 주택을 구매하거나 임대할 수 있으며, 이전 거주지보다 크거나 같은 면적을 가진 주택을 구매 또는 임대할 수 있으며, 이전 거주지로의 이동 비용은 이 시행령 제17조 제5항에 따른 보상을 받는다.

조 20. 무덤에 대한 손해 보상

무덤 이동에 따른 손해 보상 금액은 토지 비용, 발굴, 이동, 재건 비용 등 직접 관련된 합리적인 비용을 포함한다.

조 21. 문화 시설, 역사 유적, 사당에 대한 손해 보상

토지 수용 시 문화 시설, 역사 유적, 사당이 포함된 프로젝트는 보존 방안을 우선적으로 고려해야 하며, 특별한 경우 이동이 필요한 경우, 역사 유적, 문화 시설, 교회, 사당의 이동에 대한 손해 보상은 중앙 관리 시설에 대해서는 총리가, 지방 관리 시설에 대해서는 지방자치단체 주민위원회 의장이 각각 결정한다.

제22조. 기술 인프라 시설에 대한 손해 보상

손해 보상 금액은 동등 기술 표준을 갖춘 새로운 시설의 건설 비용으로 산정되며, 특별한 경우는 총리 또는 지방자치단체 주민위원회 의장이 각각 결정한다.

조 23. 작물에 대한 손해 보상

1. 연작 작물 또는 수중 동물에 대한 손해 보상 금액은 수확량의 평균 생산량을 기준으로 한 1년간의 가치와 해당 지역에서 평균 가격으로 산정된다.

2. 장기 작물에 대한 손해 보상 금액은 토지 수용 시점의 지역 시세에 따른 현재 가치로 산정된다.

조항 24||| 일시적 토지 사용에 따른 손해 보상

정부 기관으로부터 일시적 토지 사용 권한을 부여받은 국내외 조직 및 개인은 현재 토지를 사용 중인 자에게 토지 위의 재산 및 작물에 대한 손해 보상을 책임져야 한다.

1. 철거된 재산에 대한 손해 보상은 이 시행령 제17조에 따라 이루어진다.

2. 토지 위의 작물 및 동물에 대한 손해 보상은 이 시행령 제23조에 따라 이루어진다. 사용 기간이 길어져 여러 수확 시즌에 영향을 미치는 경우, 중단된 수확 시즌에 대한 손해 보상이 이루어진다. 토지 사용 기간이 종료되면 일시적 토지 사용자는 원래 상태로 토지를 복원하여 반환해야 한다. 반환 시 토지가 원래 목적대로 사용될 수 없는 경우, 토지를 원래 상태로 복원하기 충분한 금액으로 보상받는다.

장 IV
지원 정책

조 25. 생산 및 생활 안정을 위한 지원

1. 주거지를 이동해야 하는 사람들을 위한 생산 및 생활 안정 지원은 6개월 동안 이루어지며, 1인당 1개월당 30kg 백미에 해당하는 평균 시장 가격으로 지원된다. 대규모 토지 사용 프로젝트에서 토지를 회수되어 다른 지역으로 이주해야 하는 가족 및 개인이 장기간 생산 및 생활에 영향을 받는 경우, 1년 동안 지원을 받고 새로운 경제 지역으로 이주하는 정책 혜택을 받는다.

2. 토지를 회수되어 새로운 장소로 기업을 이전해야 하는 경우, 기업의 규모와 새로운 장소에서 생산 및 경영 안정성에 따라 토지 사용자는 기업의 직원들에게 생산 및 경영 중단 기간 동안의 보상금을 지급해야 한다.

3. 정부 기관, 정치 사회 단체, 공익 단체, 민간 군사 단체가 새로운 장소로 이전해야 하는 경우, 이전 비용 전액을 토지 사용자가 부담한다. 이전 비용은 해당 단체가 예산을 작성하여 재무부에 제출하고 지방자치단체 주민위원회 의장이 승인한다.

4. 토지, 재산, 기술 인프라에 대한 손해 보상 비용 외에, 정부로부터 토지를 배정받거나 임대받은 자는 다음과 같은 책임을 진다.

a) 농업 노동자들이 토지를 수용됨으로써 다른 직업으로 전환해야 하는 경우 교육 비용을 지원한다. 구체적인 지원 금액은 중앙 정부에 직속하는 성, 시 인민위원회가 공개적으로 규정하고 해당 노동자 또는 해당 지역에서 직접 교육을 담당하는 조직에게 지급한다.

b) 새로운 노동자를 채용할 필요가 있는 경우, 수용된 토지를 소유한 대상자들을 우선 채용해야 한다.

5. 국가 소유의 주택을 사용하고 있으며, 토지 수용 범위 내에 위치해 있어 국가로부터 주택을 계속 임차하지 않는다면, 새로운 거주지를 마련하기 위해 현금 지원을 받을 수 있다. 지원 금액은 현재 임차하고 있는 토지와 주택의 가치의 각각 60%로 산정된다.

토지 가치는 중앙 정부에 직속하는 성, 시 인민위원회가 정부 규정에 따라 공시한 토지 가격에 현재 임차하고 있는 주택 면적을 곱한 것으로, 해당 도시에서 정부가 정한 새로운 주거용 토지 배정 최고 한도를 초과하지 않아야 한다.

새로운 주거용 토지를 국가로부터 배정받기 원하는 경우에는 현행 규정에 따라 토지 사용료를 납부하고, 위에서 언급된 규정에 따른 보조금을 받을 수 있다. 새로운 주거용 토지 배정 규모는 본 시행령 제10조 및 제11조에 따라 결정된다.

6. 모든 지원 조치를 적용하였음에도 불구하고 주민들의 생활 안정을 확보하지 못하는 경우, 중앙 정부에 직속하는 성, 시 인민위원회 의장이 지원 정책을 결정하며, 특별한 경우는 총리에게 보고하여 총리가 결정한다. 특히 이동 인구가 5만 명 이상인 프로젝트의 경우, 국회의 승인을 받아야 한다.

조 26. 기타 지원 정책

지역 실정에 따라, 중앙 정부에 직속하는 성, 시 인민위원회 의장은 수용된 토지를 소유한 개인에게 보조금을 지급하는 일부 정책을 결정할 수 있다.

1. 국가로부터 사회 보조금을 받고 있는 가족이 토지 수용으로 인해 거주지를 이동해야 하는 경우, 최소 1,000,000 동을 지원한다.

2. 토지를 수용당한 단체, 가족, 개인이 해체 및 이동 계획에 따라 철거 작업을 완수한 경우, 최대 5,000,000 동을 상금으로 받을 수 있다.

조 27. 부상 배상 및 면복 제거 비용

부상 배상 및 면복 제거를 위한 비용과 관련된 기타 비용은 면복 제거 위원회가 예산을 작성하여 재무국장에게 보고하여 검토 및 심사 후 배상 방안에 포함되며, 재무부는 이러한 비용의 내용, 관리 및 사용에 대한 지침을 제공한다.

장 V
재정착 지역 설립을 위한 면복 제거
토지 수용을 위한 실행

제28조. 재정착 지역 설립

지역 경제-사회 발전 계획에 근거하여, 실제 수용된 토지 규모, 배상용 토지 기금의 가능성을 고려하고, 주거용 토지를 수용되어 다른 장소로 이동해야 하는 가족 및 개인의 수를 고려하여, 중앙 정부에 직속하는 성, 시 인민위원회는 재정착 지역을 집중적으로 또는 분산적으로 설립하도록 결정하거나 위임하며, 지역 실정에 맞게 실행한다.

재정착 지역 건설은 투자 프로젝트에 따라 계획화되어야 하며, 현행 투자 및 건설 규정에 따라 정부 기관의 승인을 받아야 한다.

조 제29조. 조정거주지구의 필수 요건

1. 조정거주지구는 도시 또는 농촌의 건설 규획, 기준 및 규범에 맞게 건설되어야 한다.

2. 가구와 개인에게 거주지를 배정하기 전에 조정거주지구는 해당 지역의 주택용지 및 건설용지 규획에 적합한 기반시설을 건설해야 한다.

조 30. 조정거주지구 내에서의 거주지 배정

조정거주지구 내에서의 거주지 배정은 다음 원칙에 따라 이루어진다.

1. 먼저 토지 수용계획을 조기에 이행한 가구를 우선 배정하고 그 다음으로 사회정책 대상자인 혁명유공자, 순사가족, 부상자, 병역자 가구를 배정한다.

2. 주거용지 보상 자금이 제한적일 경우 각 가구에 대한 보상 면적은 다음과 같이 결정된다: 수용된 토지 면적이 넓은 가구부터 많은 주거용지 면적을 보상받고, 수용된 토지 면적이 작은 가구부터 적은 주거용지 면적을 보상받으며, 일정 비율(%)로 통일되지만 농촌 가구의 최소 주거용지 보상 면적은 100제곱미터, 도시 가구의 최소 주거용지 보상 면적은 40제곱미터를 보장하며, 면적 차이와 토지 가격 차이는 현금으로 보상한다.

3. 수용된 주거용지 면적이 해당 조항 2의 규정에 따른 최소 면적보다 작을 경우 새로운 조정거주지구 내에서 주거용지를 배정받는 사람은 해당 조항 2의 규정에 따른 최소 면적을 배정받고, 면적 차이에 대한 토지 사용료를 현재 규정에 따라 납부해야 한다.

조 31. 조정거주지구 건설 자금

조정거주지구의 기반시설 건설을 위한 자금은 다음과 같다.

1. 토지를 수용받아 사용하거나 임대하는 단체나 개인이 토지 수용으로 인해 손실을 입은 기반시설 보상비를 지불한다.

2. 토지 자금 창출기금을 활용한다.

3. 토지를 수용받아 사용하거나 임대하는 사람들의 지원금. 구체적인 지원 금액은 해당 지방인민위원회가 토지를 수용받아 사용하거나 임대하는 사람들과 협의하여 결정한다.

4. 국가 예산 지원

5. 기타 자금

장 VI
조직 및 실행

조 제32조. 토지보상 및 수용위원회

1. 근거는 다음과 같습니다. 정부 기관이 토지를 수용할 권한을 가지고 있는 경우, 해당 지방인민위원회는 각 구, 군, 시, 도시 직할시의 규모, 특징 및 성질에 따라 토지보상 및 수용위원회를 설립하도록 지시한다.

토지보상 및 수용위원회는 해당 지방인민위원회와 함께 토지보상 및 수용 방안을 검토하고, 이를 지방인민위원회에 제출하여 검토한 후, 지방인민위원회 주석의 승인을 받아 토지보상 및 수용 작업을 수행한다.

군단위 토지보상 및 수용위원회는 구, 군, 시, 도시 직할시 인민위원회 주석 또는 부주석이 위원회 주석을 맡고, 다른 위원들은 다음과 같다.

재정국장, 상임위원;

수용되는 토지가 있는 읍면동 인민위원회 주석, 위원;

구, 군, 시, 도시 직할시 인민위원회의 민족통일전선 대표, 위원;

프로젝트 주최자(토지 사용자), 위원;

보상받는 사람들을 대표하는 사람.

기타 위원은 구, 군, 시, 도시 직할시 인민위원회 주석이 각 공사의 실정에 맞게 지정한다.

2. 구, 군, 시, 도시 직할시 인민위원회 주석은 토지보상 및 수용위원회를 지도하고, 토지보상 및 수용 방안을 작성하여 지방인민위원회에 제출하여 중앙직할시 인민위원회에 제출하여 검토하도록 한다.

중앙직할시 인민위원회 검토위원회의 구성은 다음과 같다.

재정물가국장 - 검토위원회 주석;

지리국 대표 - 위원.

공사의 특성에 따라 검토위원회 주석은 중앙직할시 인민위원회 주석에게 추가 위원을 지정하도록 요청할 수 있다.

검토위원회는 토지보상 및 수용 방안을 검토하는 시간은 최대 20일이며, 군단위 토지보상 및 수용위원회로부터 받은 토지보상 및 수용 방안을 받은 날로부터 시작한다.

3. 필요하다면 중앙직할시 인민위원회는 중앙직할시 토지보상 및 수용위원회를 설립할 수 있으며, 구성은 다음과 같다.

중앙직할시 인민위원회 대표 - 위원회 주석;

재정물가국장 - 부주석;

중앙직할시 민족통일전선 대표;

지리국 대표 - 위원;

수용되는 토지가 있는 구, 군, 시, 도시 직할시 인민위원회 대표 - 위원;

프로젝트 주최자(토지 사용자) - 위원;

보상받는 사람들을 대표하는 사람;

각 공사의 실정에 따라 중앙직할시 인민위원회 주석이 추가 위원을 지정할 수 있다.

4. 토지보상 및 수용위원회는 각 프로젝트(프로젝트)별로 설립되고, 해당 프로젝트의 토지보상 및 수용 작업이 완료될 때까지 활동한다.

5. 소규모 프로젝트의 경우, 프로젝트 주최자는 이 법령에 따른 보상금을 수용되는 토지 소유자와 협의할 수 있으며, 토지보상 및 수용위원회를 설립할 필요가 없다. 프로젝트 주최자는 해당 방안을 구, 군, 시, 도시 직할시 인민위원회에 제출하여 승인받아 실행하도록 책임을 진다.

제33조. 각급 인민위원회 및 부처의 책임

1. 중앙직할시 인민위원회 주석은 토지보상 및 수용위원회가 보상 방안을 작성하고, 지방인민위원회의 검토를 거쳐 토지보상 및 수용 방안을 승인하도록 지시한다.

2. 재정물가국장은 다음과 같은 책임을 진다.

a) 토지 가격, 작물 및 동물 사육 가격을 손해 보상액 산정 기준으로 하여 시장·성시 인민위원회 주석의 승인을 받아 손해 보상 지상 해제 지방위원회의 가격 산정 기준으로 사용하도록 지시함;

b) 지방 손해 보상 지상 해제 지방위원회가 보고한 손해 보상 가격, 보상 금액, 개인 및 단체에 대한 지원금 산정을 검토하고 확인함;

c) 각 단체 및 개인에 대한 손해 보상 가격, 보상 금액, 지원금을 산정하고, 지방 손해 보상 지상 해제 지방위원회가 설치된 경우, 손해 보상 방안을 작성하여 지방 손해 보상 지상 해제 지방위원회를 통해 시장·성시 인민위원회 주석에게 보고하고 승인을 받음;

d) 각 대상에 대한 손해 보상금 및 지원금 지급과 지상 해제 손해 보상 작업 비용을 직접 감독하고 점검함;

3. 건설국 국장은 다음과 같은 책임이 있음:

a) 수거되는 토지와 연관된 건축물의 규모, 면적, 합법성 여부를 확인하여 손해 보상 및 지원금 산정 기준을 마련함;

b) 토지와 연관된 건축물의 가격을 손해 보상액 산정 기준으로 하여 동급 인민위원회 주석에게 보고하고 승인을 받음;

c) 관계 기관과 협력하여 지역 재정착 구역 규모를 지역 개발 계획에 맞게 결정하고 관련 국가 기관의 승인을 받음;

4. 지리국 국장은 다음과 같은 책임이 있음:

a) 손해 보상 대상 토지의 규모, 면적, 각 토지 사용자에 대한 손해 보상 또는 지원금 수준을 확인하여 손해 보상 및 지원금 산정 기준을 마련함;

b) 지방 인민위원회 주석과 협력하여 손해 보상을 토지로 제공하기 위한 토지 자금의 가능성을 확인하고 시장·성시 인민위원회 주석에게 보고하며, 손해 보상 방안 작성의 기초로 활용함;

c) 토지 관리 법률에 따라 손해 보상 실시와 새로운 재정착 구역 설정을 조직함;

5. 수거되는 토지가 있는 지방의 인민위원회 주석은 다음과 같은 책임이 있음:

a) 손해 보상 방안을 작성하여 지방 심사위원회를 통해 시장·성시 인민위원회 주석에게 보고하고 승인을 받음;

b) 각 단체, 가정, 개인에 대한 손해 보상 또는 지원금 수준을 확인하여 지방 손해 보상 지상 해제 지방위원회를 통해 시장·성시 인민위원회 주석에게 보고함;

c) 시장·성시 인민위원회 주석의 승인을 받은 손해 보상 방안에 따라 손해 보상 실시를 조직함;

6. 토지를 배정받거나 임대받은 사람(프로젝트 주체)은 다음과 같은 책임이 있음:

손해 보상 지상 해제 지방위원회에 참여하고, 해당 위원회가 수행하는 업무를 위해 필요한 문서를 제공함;

손해 보상 대상자에게 손해 보상금을 즉시 지급하거나, 손해 보상 방안이 승인된 직후 지원금을 지급함;

7. 손해 보상 지상 해제 지방위원회는 겸임 제도에 따른 지원금을 받으며, 구체적인 지원금 수준은 시장·성시 인민위원회 주석이 재무청장의 제안에 따라 결정함;

조 34. 손해 보상 실시 절차

1. 토지 수거 결정이 있을 때, 시장·성시 인민위원회 주석은 손해 보상 지상 해제 지방위원회를 설치하도록 지시함. 지상 해제가 빨리 이루어져 프로젝트를 진행해야 하는 경우에는 토지 수거 결정 이전에 손해 보상 지상 해제 지방위원회를 설치할 수 있음. 손해 보상 지상 해제 지방위원회는 신고 양식을 배포하고 홍보하며 신고 방법을 안내하고 신고 양식을 수집함. 지리국은 인민위원회와 협력하여 토지 수거를 위한 토지 자금을 재점검함;

2. 토지를 수거당하는 단체나 개인은 토지의 면적, 등급, 종류, 위치, 토지 위의 재산 수 등을 신고하여 인근 인민위원회에 확인을 요청하고, 지방 손해 보상 지상 해제 지방위원회 또는 시장·성시 인민위원회 주석에게 보고함;

3. 손해 보상 지상 해제 지방위원회는 실제 손해를 점검하고, 신고 내용과 토지 사용자 및 손해 당사자의 참여하에 현장 조사를 실시하여 손해 당사자의 토지 및 재산 손실을 확인함;

4. 인민위원회는 토지 수거를 위한 토지 자금 사용 상황을 손해 보상 지상 해제 지방위원회와 시장·성시 인민위원회 주석에게 보고함;

5. 손해 보상 지상 해제 지방위원회는 수거되는 모든 토지 면적과 그 위의 재산에 대한 전체 손해 보상 금액을 산정하고, 각 대상에 대한 보상 금액 및 지원금을 결정하며, 손해 보상 방안을 작성하여:

a) 지방 손해 보상 지상 해제 지방위원회가 설치된 경우, 지방 심사위원회를 통해 시장·성시 인민위원회 주석에게 보고하고 승인을 받음;

b) 지방 손해 보상 지상 해제 지방위원회가 설치된 경우, 시장·성시 인민위원회 주석에게 보고하고 승인을 받음;

6. 손해 보상 방안은 두 부분으로 구성됨:

제1장: 프로젝트 주체가 지정된 토지 사용 범위 내에서 지불해야 할 손해 보상 금액을 산정함;

제2장: 각 토지 사용자에 대한 손해 보상 금액 및 지원금을 산정함.

조세청 중앙인민위원회 주석이 승인한 보상계획에 따라 본 조치령 제1조 규정에 의거 토지를 배분받거나 임대받은 단체나 개인은 본 조치령에 따른 재정착 지역에서 보상금을 지급하고 기반시설 건설 비용을 부담하며, 제14조 규정에 따른 토지 손해보상비를 국가예산에 납부하고 토지를 수용받는 자에게 보조금을 지급하며, 보상 및 면적 해제 작업을 위한 직접 비용을 부담한다. 중앙정부 예산으로 투자되는 프로젝트의 경우, 중앙정부 소속 지방인민위원회의 승인 전에 프로젝트 주체는 재정청에 보상계획을 보고하여 의견을 청취해야 한다.

7. 지방인민위원회가 본 조치령에서 정한 보상수준을 초과하여 보상제도와 보상률을 설정하는 경우, 그 초과된 부분은 지방예산이 부담한다.

8. 토지 사용자를 확인할 수 없는 프로젝트의 경우, 지방인민위원회는 직접 보상을 실시하고 보상금을 지급한다. 본 조치령에 따라 계산된 전체 보상비용은 해당 프로젝트 범위 내의 토지 사용 단체나 개인이 부담하며, 토지 배분 또는 임대 결정 직후 국가예산에 납부한다.

9. 다수의 지방과 관련된 프로젝트의 경우, 지방인민위원회 승인 전에 프로젝트 주체는 재정청에 보상계획을 보고하여 일치된 해결책을 마련해야 한다.

10. 실제 회수된 토지 면적이 배분되거나 임대될 예정 면적보다 큰 경우, 그 초과된 면적에 대한 토지 및 그 위의 재산 손해보상비는 국가예산이 법령에 따라 부담한다.

조 35. 기반시설 보상 책임을 기업에 부여한다.

토지 사용 규모와 프로젝트 특성에 따라 지방인민위원회는 기반시설 사업을 경영할 수 있는 조건을 갖춘 기업에 본 조치령 제14조에 따른 손해보상 책임을 부여할 수 있다.

기업은 본 조치령에 따라 손해보상을 적극적으로 수행해야 한다.

본 조치령에 따라 기업이 부담하는 모든 손해보상 비용은 해당 프로젝트 범위 내의 토지 사용 단체나 개인이 부담한다. 기업이 손해보상 후 기반시설을 건설하고 이를 판매하거나 다시 임대하는 경우, 기업이 부담한 손해보상비는 기반시설 건설과 임대 관련 규정에 따라 기반시설 공사에 반영된다.

조 36. 재정부, 국토교통부, 총지리국의 책임

1. 재정부의 책임:

a) 중앙정부 소속 지방인민위원회의 요청에 따라 관련 부처와 협력하여 구체적인 손해보상 지침을 제공하며, 국가예산 자금으로 이루어진 손해보상 수입과 지출을 신속하게 처리한다.

b) 손해보상 정책의 시행 상황을 점검한다.

c) 중앙정부 예산으로 투자되는 프로젝트에 대한 손해보상 실시 상황을 직접 점검하고 지도한다.

2. 국토교통부의 책임:

a) 각급 지방인민위원회가 건축물의 합법성을 확인하여 손해보상과 재정착 지역을 설정하는 과정을 지도하고 점검한다.

b) 손해보상 및 면적 해제 작업을 수행하는 관련 부처와 협력하여 지정된 권한 범위 내에서 손해보상 실시 상황을 점검하고 지도한다.

3. 총지리국의 책임:

a) 각급 지방인민위원회가 손해보상을 받거나 지원을 받거나 받지 않는 토지 사용자를 확인하여 손해보상의 근거를 마련하도록 지도하고 점검한다.

b) 손해보상과 재정착 지역 설정 과정에서 토지 관리를 수행한다.

조 37. 토지를 국가로부터 회수당한 단체, 가구, 개인의 책임

국가로부터 본 조치령 제1조 규정에 따라 사용 목적으로 토지를 회수당한 단체, 가구, 개인은 행정기관의 지시에 따라 토지 회수와 면적 해제 작업을 완료해야 한다. 지시를 따르지 않을 경우, 손해보상 및 면적 해제 위원회는 지방인민위원회에 강제 이주시켜 면적 해제를 완료하도록 요구한다.

조 38. 항소와 소멸시효

토지를 회수당한 자가 보상 결정이 규정에 맞지 않다고 판단하면, 항소권을 행사하고 공민 항소 및 고발 법령에 따라 처리받을 수 있다. 항소자는 결정을 받은 날로부터 15일 이내에 행정기관에 항소서를 제출해야 하며, 그 기간을 초과하면 항소는 처리 대상이 되지 않는다.

항소 처리 기간에도 면적 해제와 토지 배분 계획에 따라 이주와 면적 해제 작업을 계속 수행해야 한다.

조 39. 각 부처 장관, 정부 직속 기관 및 중앙정부 소속 기관의 기관장, 지방인민위원회 주석은 본 조치령을 집행하는 책임이 있다.

프로젝트 주체가 토지를 회수당한 자와 사전 합의하여 본 조치령 규정보다 낮은 보상률을 받아 중앙정부 소속 지방인민위원회의 승인을 받으면, 합의된 보상률에 따라 보상을 받을 수 있다.

조 40. 본 조치령은 1994년 8월 17일 정부가 발행한 제90호 조치령을 대체하며, 발행일로부터 15일 후부터 효력을 발생한다. 본 조치령과 다른 규정이 충돌하는 경우, 해당 규정은 폐기된다.

진행 중인 손해보상 작업이 중단된 프로젝트에 대해서는 중단 정도에 따라 해당 중앙정부 직할 성시 인민위원회가 보상 방안을 결정한다./.