法令第22/1998/NĐ-CP关于国家收回土地用于国防、安全、国家利益和公共利益时的补偿规定

政府令

关于因国家收回土地用于国防、国家安全、国家利益和公共利益而给予补偿的问题
因国家收回土地用于国防、国家安全、国家利益和公共利益的补偿问题

中华人民共和国国务院

根据一九九二年九月三十日的《政府组织法》；

根据1993年7月14日的土地法；

根据财政部部长、建设部部长、国土资源总局局长和政府价格局局长的提议

令：

第一章
总则

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 适用范围

本法令规定了因国家收回土地用于国防、国家安全、国家利益和公共利益（根据1993年土地法第二十七条的规定）而给予补偿的问题：

1. 本法令中规定的用于国防、安全的土地是指根据土地法第六十五条第一款确定的土地，并由国务院令第9号（1996年2月12日）关于国防、安全土地管理制度的具体规定。

2. 用于国家利益和公共利益的土地包括：

a) 用于修建道路、桥梁、涵洞、人行道、供水排水系统、河流、湖泊、堤坝、水库、渠道和其他水利设施，学校、科研机构、医院、诊所、市场、公园、花园、儿童游乐场、广场、体育场、体育训练基地、体育场馆、机场、港口、车站、国家公园、自然保护区、疗养区；

b) 用于修建水电站、变电站、水电站水库、输电线路、通信线路、输油管道、输气管道、气象水文台、各种为研究和服务公共事业设立的观测站、国家储备仓库；

c) 用于修建国家机关办公场所；

d) 用于修建经济、文化、教育、医疗、科技等公共服务领域的工程，以及其他公共服务领域的工程；

e) 用于国内组织和个人、外国组织和个人、海外越南人投资项目的生产用地、出口加工区、工业区、高科技园区、娱乐区、旅游区及其他投资项目，已获得有审批权的国家机关批准的投资许可；

f) 用于新建城镇、集中居住区及其他居住区，已获得有审批权的国家机关批准；

g) 用于其他公共工程及特殊用途，由总理决定；

h) 用于地方公共服务和非营利性公共工程，由省或直辖市人民委员会规定。

条 2. 应给予补偿的对象

国内组织和个人、外国组织和个人、海外越南人从国家获得土地使用权或租赁土地（统称为土地使用者），用于本法令第一条规定的用途，应按照本法令的规定负责对土地和与土地相连的财产进行补偿。

条 3. 应获得补偿的对象

1. 国内组织、家庭户和个人拥有被收回的土地（统称为被收回土地的人），在国家因国防、安全、国家利益和公共利益收回土地时，应是符合本法令第六条规定条件的人。

2. 对于被收回土地上与土地相连的合法财产的所有者，应符合法律规定。

3. 外国组织和个人、国际组织、海外越南人从越南国家租赁的土地用于公共服务的处理，按总理的单独决定执行。

4. 村社通过动员民众捐款来使用土地用于公共服务的，不适用本法令的规定。

组织实施 补偿范围

1. 按照本法令第二章的规定，对全部被收回的土地面积进行补偿；

2. 对现有财产进行补偿，包括与被收回土地相连的基础设施工程；

3. 对必须搬迁住所或生产地点的人提供生活和生产的补助；

4. 对因土地被收回而必须转行的人支付职业转换费用；

5. 支付组织补偿、搬迁和清理场地所需的直接费用。

第二章
土地补偿

第五条土地补偿原则

当国家因本法令第一条规定的用途收回土地时，根据具体情况，被收回土地的人可以得到金钱、住房或土地的补偿。

在用土地或住房进行补偿且存在面积或价值差异的情况下，差异部分的处理按照本法令第九条、第十条和第十一条的规定执行。

条6. 条件以获得土地损失赔偿

国家收回土地的个人，若要获得损失赔偿，必须满足以下条件之一：

1. 持有按照土地法律法规规定的土地使用权证书；

2. 拥有按照土地法律法规规定由有权机关作出的土地分配或租赁决定；

3. 持有按照法律规定转让土地使用权的文件；

4. 持有按照法律规定清算、评估或购买国家所有的房屋并同时接收土地使用权的文件，或者持有有权机关作出的分配住房或提供与土地使用权相关的住房的决定；

5. 经人民法院生效判决解决与土地使用权相关的房屋争议，或有权机关作出的土地争议决定；

6. 若不具备本条第1、2、3、4和5款规定的文件，在1993年10月15日前稳定使用土地的情况下，被收回土地的个人可以获得损失赔偿，需符合以下情况之一：

a) 在1988年1月8日前稳定使用土地，并经乡、镇、街道人民委员会确认；

b) 在越南民主共和国、越南南方共和临时革命政府和越南社会主义共和国实施土地政策期间，由有权机关分配土地使用至今，且在被收回前一直使用该土地；

c) 持有旧制度下有权机关颁发给土地使用者的有效文件，并自领取之日起至土地被收回之日止一直连续使用；

d) 持有1980年12月18日前的土地买卖文件，或持有1980年12月18日至1993年10月15日期间合法土地使用者转让土地使用权的文件，且经乡、镇、街道人民委员会确认；

e) 持有1993年10月15日前的土地买卖房屋及附带土地使用权财产的文件；

f) 持有省级人民政府或中央直辖市人民政府、区级人民政府、县级人民政府、市辖区级人民政府或省直属地政局根据省级人民政府或中央直辖市人民政府授权颁发的临时土地使用权证书，或在地籍簿中登记并继续使用的名称；

7. 转让、转换、继承、赠与或接受土地使用权或与土地使用权相关的房屋的人，如果原土地使用者符合本条第1、2、3、4、5、6款规定之一但未办理过户手续；

8. 自1993年10月15日前开垦土地用于农业、林业、水产养殖或制盐，并持续使用至被收回，无争议且已履行全部财政义务的人；

条7. 不得获得土地损失赔偿的人

如果被收回土地的人不符合本法令第六条规定的一项条件，或在使用土地时违反了有权机关批准并公布的规划，或违反了工程保护范围，或非法占用土地，则当国家收回土地时，不得获得土地损失赔偿。如认为有必要支持，省级人民政府或中央直辖市人民政府将对每个具体情况进行审议决定。

条 8. 计算损失赔偿的土地价格

土地损失赔偿的价格由省级人民政府或中央直辖市人民政府根据财政物价局的建议，结合相关部门的意见，为每个项目确定。

计算损失赔偿的土地价格基于地方政府根据政府规定发布的土地价格，乘以系数K，以确保计算的土地价格与土地收益能力和当地土地使用权转让价格相适应。

财政部将在建设部、农业和农村发展部、地政总局和政府物价局意见后，指导确定系数K的方法。

条9. 农业用地、林业用地、盐田用地和水面养殖用地的损失赔偿

1. 当收回农业用地、林业用地、盐田用地或水面养殖用地时，被收回土地的人应获得等面积和等级的土地补偿。如果没有可补偿的土地，则按本法令第八条规定的土地价格给予货币补偿。

如果补偿土地面积小于被收回土地面积，则被收回土地的人应获得差额部分的货币补偿；

如果补偿土地价格低于被收回土地价格，则被收回土地的人应获得差额部分的货币补偿；如果补偿土地价格高于被收回土地价格，则接收补偿土地的人无需支付差额部分。

2. 如果被收回的土地是暂时使用的国有土地、租赁土地或招标土地，则被收回土地的人不能获得土地损失赔偿，但可以得到已投资于土地的成本赔偿。

3. 被收回土地的人从事农业，但不符合本法令第七条规定的补偿对象，被收回土地后没有土地进行农业生产，地方当局将考虑并在有条件的情况下重新分配土地。

4. 如果收回的土地属于1993年土地法第四十五条规定的乡公共用地基金或尚未分配给任何人的乡土地，则由国家分配或租赁土地的人应向乡财政支付土地损失赔偿金。正在使用乡公共用地的人将由乡人民委员会赔偿已投资于土地的成本。

条10. 城市住宅用地的损失赔偿

1. 城镇土地是指《土地管理法》第五十五条规定的土地，并由国务院令第88号，即1994年8月17日发布的《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》具体规定。规划用于建设城镇但尚未具备基础设施的土地，不按城镇土地进行补偿，而是按照该土地现行的征地税或租金乘以系数K进行补偿。

2. 城镇住宅用地是指国务院令第60号，即1994年7月15日发布的《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第一条第二款规定的土地。

3. 被收回的住宅用地应通过货币、房屋或新的住宅用地进行补偿。

每户家庭被补偿的住宅用地面积，不得超过省级人民政府或中央直辖市人民政府规定的住宅用地标准限额，且不超过被收回的土地面积；最高可被补偿的新住宅用地面积由省级人民政府或中央直辖市人民政府根据土地管理法规确定。如果被收回的住宅用地面积大于可补偿的住宅用地面积，则被收回土地的家庭可根据地方土地储备情况获得额外部分的住宅用地补偿，其余部分则以货币补偿。若被收回的住宅用地面积小于可补偿的住宅用地面积，则被补偿人需支付超出部分的使用土地费用。

4. 对于一级和二级城市内城区的住宅用地，主要通过提供住房或货币补偿。选择住房或货币补偿由被补偿人决定。用于补偿的住房价格依据省级人民政府或中央直辖市人民政府基于政府发布的最低新建住房价格标准确定。

在一级和二级城市内城区，只有在有项目重新安置到被收回土地的区域或已批准的城市规划区内时，才可以通过提供新的住宅用地进行补偿。被补偿的住宅用地必须属于同一城市内城区。如果被收回住宅用地的所有者不接受住房、货币或城市内重新安置，而要求外城区的住宅用地，则除按规定享受的补偿外，还可额外获得相当于被收回土地价值10%的货币补助。

对于不属于一级和二级城市内城区的其他城市的住宅用地，补偿方式可以是住宅用地、货币或住房，根据被收回土地所有者的请求确定。如果城市内没有可用的住宅用地，则用外城区的住宅用地进行补偿。

对于那些在1993年前还是农村地区或具有特殊条件的新城镇化地区的住宅用地：家庭或个人拥有包括农业和林业用地在内的宽广土地，将按照城镇住宅用地的价格进行补偿，但不超过当地规定的最大住宅用地面积。剩余部分将以农业或林业用地的价格乘以系数K进行货币补偿。

第十一条农村住宅用地的补偿

农村每户家庭的住宅用地包括用于居住和家庭生活服务设施的土地。

被收回土地的人将获得相同用途的土地补偿，但新住宅用地的最大补偿面积为《土地管理法》第五十四条规定的住宅用地面积，如有土地价格差额，则对差额部分进行货币补偿。在特殊情况下，如果没有可用的土地进行补偿，则根据本通知第八条的规定，按照土地价格进行货币补偿。

对于多代同居一户或自然条件特殊的农村地区，土地补偿面积可能更高，但最高不超过本条第一款规定的两倍，且不超过被收回的土地面积。

条12特殊情况下的住宅用地处理

如果收回后剩余的土地面积小于本通知第十条和第十一条规定的标准，土地使用者如需继续使用，可保留，但须符合规划；如果剩余的住宅用地不足以建房，则鼓励其转让给邻近的家庭或要求国家收回这部分土地并给予相应补偿。

对于临时使用的土地、租赁土地或招标土地，在国家收回时，土地使用者不获得土地损失补偿，但可以获得已投入土地上的投资损失补偿。

不符合本通知第七条规定补偿对象的住宅用地被收回者，如果有其他住所，则不再分配新土地；如果没有其他住所，则可考虑分配新土地，并需缴纳土地使用费或购买住房。

条 13. 专用土地的损失补偿

国家机关、政治组织、社会团体、事业单位、人民武装部队等由国家无偿划拨土地或以国家财政资金缴纳土地使用费的单位，在国家收回土地时，不获得土地损失补偿，但可考虑重新划拨土地，并获得已投入土地上的非国家财政资金的投资损失补偿。

国有企业、社会组织企业、股份公司、有限责任公司、集体经济单位、私营企业等由国家出租或无偿划拨土地或以国家财政资金缴纳土地使用费的单位，在国家收回土地时，不获得土地损失补偿，但可考虑重新出租或划拨不超过被收回土地面积的新土地，并获得已投入土地上的非国家财政资金的投资损失补偿。

3. 国有企业、政治社会组织的企业、股份公司、有限责任公司、集体经济的私营企业，当国家收回土地时，如果该土地已缴纳的土地使用费不属于国家财政资金，则可获得土地损失赔偿，并由国家考虑分配或租赁新的土地。

本条规定的分配新土地和租赁新土地必须符合有权机关批准的项目规划和已审批的规划。

条14。 向国家财政上缴土地损失赔偿金

在以下情况下，被国家分配或租赁土地的人必须将根据本法令第八条规定的土地损失赔偿金额全部上缴国家财政，在扣除被收回土地者的土地投资补偿后：

被收回的土地是临时使用的土地、租赁的土地、招标规定在本法令第九条第二款和第十二条第二款的土地；

村集体公益用地，规定在本法令第九条第四款；

不需缴纳土地使用费或需缴纳土地使用费但费用来源于国家财政的规定在本法令第十三条第一款和第二款的土地，不包括分配给家庭户或个人的农地、林地、盐田、水产养殖水面；

违法使用土地规定在本法令第九条第三款和第十二条第三款的土地，被收回土地者未得到土地损失赔偿，仅能得到土地投资损失赔偿；

条 15. 土地赔偿基金包括

1. 未使用的土地；

2. 已经建设基础设施用于赔偿的未使用土地；

3. 根据土地法第二十六条和第二十七条收回的土地；

4. 根据土地法第四十五条规定的公共用地。

第三章
赔偿财产损失

条16。 赔偿损失的原则

1. 财产损失赔偿包括房屋、建筑结构、农作物、家畜和其他与现有土地相连的财产，在收回土地时遭受损失。

2. 财产所有者是合法拥有本条第一款规定财产的人，当国家收回土地而造成损失时，应按财产现有价值进行赔偿。

3. 对于非法占有土地上的财产规定在本法令第七条的情况，具体由省级人民政府根据实际情况考虑支持。

条17. 房屋、建筑结构的损失赔偿

1. 对于房屋、建筑结构及其他与土地相连的财产，按照实际损失程度进行赔偿。

但是总赔偿额不超过100%，不低于60%的新建房屋和建筑的标准价值。新建房屋和建筑的标准价值是指与拆除的房屋和建筑技术标准相当的新建房屋和建筑的价值。

现有价值通过按新建房屋和建筑价值的一定比例（%）确定。新建房屋和建筑的标准价值是由省级人民政府根据国家规定发布的标准价格。

具体附加金额由省级人民政府根据拆迁安置委员会的建议决定。

特别对于四级房屋、临时房屋和独立附属设施，损失赔偿按与拆除房屋和建筑技术标准相当的新建房屋和建筑的标准价格计算。

2. 对于部分拆除的房屋和建筑，剩余面积无法继续使用，则对整个房屋和建筑进行赔偿。

3. 对于部分拆除的房屋和建筑，剩余面积仍可继续使用，则对拆除部分的房屋和建筑进行赔偿，并对剩余部分的修复和完成费用进行全额赔偿。

4. 对于可以拆卸并移动到新地点重新安装的房屋和建筑，只赔偿拆卸、运输和安装费用以及在此过程中产生的损耗费用。

5. 对于需要搬迁住所的家庭，赔偿金额在省、市范围内从1000000元到3000000元；如果搬迁到其他省份，则赔偿金额从3000000元到5000000元。具体数额由省、市级人民政府规定。

条18. 处理房屋、建筑结构损失赔偿的情况

1. 符合本法令第十六条第二款规定的财产所有者，当国家收回土地而造成财产损失时，应按照本法令第十七条的规定进行赔偿。

2. 对于没有建设许可证的房屋和建筑的所有者，根据土地和建筑物的合法性程度和性质，给予具体的赔偿或补助如下：

a) 对于农村地区：

符合本法令第六条规定可获得损失赔偿的房屋和建筑，按照本法令第十七条的规定进行赔偿；

符合本法令第七条规定不可获得损失赔偿的房屋和建筑，但在建设时没有规划或符合规划且未违反保护范围，则可以获得相当于本法令第十七条赔偿标准80%的补助；如果建设时违反了已公布的规划或保护范围，则不予赔偿；在特殊情况下，省级人民政府可根据具体情况考虑支持。

对于在建设时属于农村地区的房屋和建筑，现在成为城市地区，当国家收回土地时，适用本条款第二款a、b点的规定。

b) 对于城市地区：

符合本法令第六条规定可获得损失赔偿的房屋和建筑，按照本法令第十七条的规定进行赔偿。

对于不在本决定第七条规定范围内的房屋和建筑物，如果在建设时没有规划或者符合规划且未侵犯保护范围，则可获得相当于第十七条规定的赔偿金额的70%；如果在建设时违反了已公布的规划或侵犯了保护范围，则不予赔偿；在特殊情况下，省、自治区、直辖市人民政府可以考虑具体情况进行补助。

3. 对于不在本决定第七条规定范围内建设的建筑物，如果在建设时已经由国家机关告知不得建设或在1993年10月15日后建设，则不予赔偿，也不予补助。违法建设者必须拆除违法建筑。

第19条||| 对国有房屋承租人的损失进行补偿。

1. 对正在使用国有房屋（租赁或自管）并位于收回土地范围内的使用者，在拆除房屋时，承租人对于国有房屋面积和非法扩建部分不予赔偿，但可以获得自行改造、维修和升级的成本补偿；对于合法面积，按照省级人民政府的具体规定进行赔偿，并根据本决定第二十五条第五款的规定给予额外补助。

2. 对于被拆除的国有房屋使用者，可以在其他地方以不低于原居住面积的价格购买或租赁国有房屋，并根据政府关于买卖和经营房屋的规定获得搬迁补偿，具体标准按照本决定第十七条第五款的规定执行。

条20. 对坟墓损失进行补偿

对于迁移坟墓的情况，补偿金额包括土地费用、挖掘、搬运、重建以及与之直接相关的合理费用。

条 21. 对文化工程、历史遗迹、祠堂、寺庙的损失进行补偿

在收回土地的项目中，对于涉及文化工程、历史遗迹、祠堂、寺庙的情况，主要采取保护措施；在特殊情况下需要迁移时，对于历史遗迹、文化工程、教堂、祠堂、寺庙的迁移损失补偿，中央管理的由总理决定，地方管理的由省、自治区、直辖市人民政府决定。

条22. 对基础设施技术工程的损失进行补偿

补偿金额等于新建同等技术标准的工程价值。特殊情况由总理或省、自治区、直辖市人民政府根据具体情况决定。

条 23. 对农作物损失进行补偿

1. 对一年生作物和水田养殖物的损失补偿，按前三年平均产量乘以当地同类农产品、水产品的平均市场价格计算。

2. 对多年生作物的损失补偿，按收回土地时当地市场价格计算现有果园的价值（不包括土地价值）。

的第在临时用地情况下对损失进行补偿

国内组织和个人、外国组织和个人被国家机关授权临时使用土地的，应对其使用的土地上的财产和农作物损失进行补偿，具体如下：

1. 对于被拆除的财产，按照本决定第十七条的规定进行补偿；

2. 对于土地上的作物和养殖物，按照本决定第二十三条的规定进行补偿。如果使用时间较长影响多个生产季节，则需补偿因停止生产造成的损失。使用期满后，临时用地的使用者有责任恢复土地到初始状态。如果在归还土地时无法继续按原用途使用，则需用足够的资金恢复土地到初始状态。

第四章
支持政策

条 25. 稳定生产和生活支持

1. 对于需要搬迁的人口，稳定生产和生活的支持期限为六个月，每人每月的补贴相当于当地市场平均价格下的三十公斤大米。对于大规模土地使用项目，家庭和个人因土地收回而搬迁至其他省份的安置区，其生产和生活受影响持续时间较长的，搬迁人口的支持期限为一年，并享受新的经济区政策。

2. 对于因土地收回而需要搬迁的企业，根据新地点的规模和生产能力稳定情况，土地使用者负责按照停工期间企业员工的生活补贴制度进行补偿，直到企业在新地点恢复正常运营。

3. 对于需要搬迁到新地点的国家机关、政治社会团体、事业单位、人民武装力量单位，全部搬迁费用由土地使用者承担。搬迁费用由单位编制预算，经财政物价局审核后报省、自治区、直辖市人民政府批准。

4. 除本决定第二章和第三章规定的土地、财产、基础设施技术工程损失补偿外，国家分配土地或出租土地的使用者还应承担以下责任：

a) 支持农业劳动者因收回土地而转行的培训费用。具体金额由省、自治区、直辖市人民政府公开规定，并支付给劳动者或地方直接培训机构。

b) 如需招聘新员工，应优先考虑被收回土地的对象。

5. 对于正在使用属于国家所有的房屋，位于收回土地范围内且不再续租国家房屋的人，应提供资金支持以建立新的住所，支持金额为所租房屋价值的60%和土地价值的60%。

土地价值按照省、自治区、直辖市人民政府根据政府规定发布的土地价格乘以所租房屋面积计算，但最高不超过该城市新分配住宅用地标准，由地方政府规定。

如果需要申请新的住宅用地，则必须按照现行规定缴纳土地使用费，并根据上述规定获得补助。新分配的住宅用地数量依据本法令第十条和第十一条的规定。

6. 对于已经采取所有支持措施但仍无法确保居民生活稳定的情况，省、自治区、直辖市人民政府主席决定支持政策，特殊情况需报请总理决定。对于涉及五万人以上大规模搬迁的项目，须向全国人民代表大会报告。

条26. 其他支持政策

根据实际情况，省、自治区、直辖市人民政府主席可以决定一些对收回土地者给予补助的政策，包括：

1. 家庭成员享受国家社会福利制度并因收回土地而需搬迁的家庭，至少可获得1,000,000元人民币的支持。

2. 被收回土地的组织、家庭和个人，在按拆迁补偿安置委员会计划拆除建筑物和搬迁的情况下，每户最多可获得5,000,000元人民币奖励。

条27。 拆迁补偿和土地征用相关费用

组织实施拆迁补偿和土地征用及相关费用的具体数额由拆迁补偿安置委员会编制预算，报财政局局长审核后纳入补偿方案。财政部负责指导这些费用的内容、管理和使用。

第五章
建立安置区以进行土地征用
实施土地收回

第二十八条. 建立安置区

根据地方经济发展和社会发展规划；根据实际收回的土地规模、用于补偿的土地基金、需要搬迁到其他住处的家庭和个人数量，省、自治区、直辖市人民政府决定或授权区、县、市、省辖市人民政府决定并组织实施集中或分散安置区建设，符合当地实际情况。

安置区的建设必须按照投资项目规划进行，并依照现行投资和建设规定，经有权机关批准。

第二十九条。 条件必备的安置区

1. 安置区的建设必须符合城市或农村规划、建设标准和规范。

2. 在分配住宅用地给家庭和个人之前，安置区必须建设适当的基础设施，以适应当地实际情况的土地使用和建设规划。

条 30. 安置区内的住宅用地分配

在安置区内分配住宅用地应遵循以下原则：

1. 优先考虑早执行征地计划的家庭；其次是享受社会政策对象的家庭：革命有功人员、烈士家属、残疾军人、退伍军人；

2. 如果用于补偿的住宅用地有限，则每户获得的补偿面积按以下顺序确定：被征收土地面积较大的家庭先获得较多的补偿土地面积，被征收土地面积较小的家庭后获得较少的补偿土地面积，但按照统一的比例（%）计算，确保农村家庭至少获得100平方米，城市家庭至少获得40平方米。超出面积和土地价值的差额部分以货币形式补偿。

3. 如果被征收的住宅用地面积低于本款第2项规定的最低标准，则新分配给安置区的家庭住宅用地面积应达到该最低标准，并需支付超出面积的土地使用费，按照现行规定执行。

条 31. 安置区建设资金来源

确保安置区基础设施建设的资金来源包括：

1. 土地收回单位和个人支付的基础设施损失赔偿费用；

2. 使用土地创资基金；

3. 土地接收者和租赁者的支持资金。具体支持金额由省、直辖市人民政府根据与土地接收者和租赁者的协商决定；

4. 国家财政支持；

5. 其他资金。

第六章
组织实施

条32. 征收补偿委员会

1. 根据 国家有权机关作出的土地收回决定；根据项目的规模、特点和性质，省、直辖市人民政府指导成立区、县、市辖区、县级市的征收补偿委员会。

征收补偿委员会负责协助同级人民政府审定征收补偿方案，提交省级审查委员会审核，然后报请省、直辖市人民政府批准并组织实施已批准的征收补偿方案。

县级征收补偿委员会由区、县、市辖区、县级市人民政府主席或副主席担任主席，其他成员包括：

财政局局长，为常任委员；

拥有被征收土地的乡、镇、街道办事处主任，为委员；

区、县、市辖区、县级市人民团体代表，为委员；

项目负责人（土地使用者），为委员；

被补偿人代表。

其他成员由区、县、市辖区、县级市人民政府根据实际情况决定。

2. 区、县、市辖区、县级市人民政府主席负责指导征收补偿委员会制定征收补偿方案，并提交省级审查委员会审核，作为报请省、直辖市人民政府批准的基础。

省级审查委员会组成包括：

财政厅长—物价局局长—主席；

地方管理局代表—委员。

根据工程的特点和性质，主席可建议省、直辖市人民政府决定其他适当成员。

省级审查委员会对征收补偿方案的审查期限最长为自收到县级征收补偿委员会提交的方案之日起20天内。

3. 如有必要，省、直辖市人民政府可成立省级征收补偿委员会，其成员包括：

省、直辖市人民政府领导代表—主席；

财政厅长—物价局局长—副主席；

省、市人民团体代表；

地方管理局代表—委员；

拥有被征收土地的区、县、市辖区、县级市人民政府代表—委员；

项目负责人（土地使用者）—委员；

被补偿人代表；

可能还有其他成员，由省、直辖市人民政府根据实际情况决定。

4. 征收补偿委员会针对每个工程项目（项目）设立，并在完成该项目的补偿工作后解散。

5. 对于小型简单项目，如果项目负责人可以与被征收土地的所有者就补偿金额达成协议，则无需成立征收补偿委员会。项目负责人有责任将补偿方案报告给区、县、市辖区、县级市人民政府批准实施。

第三十三条。 各级人民政府和部门的责任

1. 省、直辖市人民政府主席负责指导征收补偿委员会制定补偿方案，并根据省级征收补偿委员会的建议或经省级审查委员会审查的区、县、市辖区、县级市人民政府主席的建议批准补偿方案。

2. 财政厅长—物价局局长负责：

a) 确定土地价格、地上附着物的价格，以计算补偿损失，并报省、自治区人民政府批准，作为指导区、县、市、自治州征地补偿安置委员会确定补偿价格的依据；

b) 审查和检查由县级征地补偿安置委员会报告的补偿价格、补偿标准及对组织和个人的补助标准；

c) 对每个组织和个人确定补偿价格、补偿标准及补助标准，汇总编制补偿方案（对于省级设立的征地补偿安置委员会），并上报省级征地补偿安置委员会，报省、自治区人民政府批准；

d) 直接监督和检查补偿资金支付给各对象以及征地补偿安置工作的费用支出；

3. 建设局局长负责：

a) 确定与收回的土地相关的建筑物规模、面积及其合法性或非法性，作为计算补偿损失和补助的标准；

b) 确定房屋及其他建筑物的价格，以计算补偿损失，并报同级人民政府批准；

c) 协同相关职能机构确定符合地方总体规划的安置区规模，并报有审批权的国家机关批准；

4. 土地局局长负责：

a) 确定被收回土地的范围、面积及其是否属于补偿对象，以及补偿标准或补助标准，作为计算补偿损失和补助的标准；

b) 协同区、县、市、自治州人民政府主席确定用于补偿损失的土地基金，并向省、自治区人民政府报告，同时提交征地补偿安置委员会作为编制补偿方案的基础；

c) 根据《土地法》的规定执行土地管理工作，组织实施补偿工作并建立新的安置区；

5. 区、县、市、自治州人民政府主席负责：

a) 指导征地补偿安置委员会编制补偿方案，并报省级审查委员会审核，再报省、自治区人民政府批准；

b) 确定对每个组织、家庭和个人的补偿标准或补助标准，并报省级征地补偿安置委员会（在省级设立征地补偿安置委员会的情况下）；

c) 按照省、自治区人民政府批准的补偿方案组织实施补偿工作；

6. 被分配或租赁土地的项目负责人（土地使用者）负责：

参加征地补偿安置委员会，提供必要的资料以协助委员会完成任务；

在补偿方案获得批准后及时支付补偿金给受损对象或立即支付补助金；

7. 征地补偿安置委员会按照兼职制度运作并享受补贴。具体补贴金额由省、自治区人民政府根据财政局局长的建议决定；

条34. 补偿程序

1. 当作出收回土地的决定时，省、自治区人民政府主席应指导成立征地补偿安置委员会。如需尽快实施项目，则可在作出收回土地决定前成立该委员会。委员会发放申报表，进行宣传，指导填报，并收集申报表。土地局协同区、县、市、自治州人民政府复查用于补偿的土地基金。

2. 土地被收回的单位和个人应申报土地面积、等级、类型、位置等现有资产情况，并提交至所在乡、镇、街道人民委员会确认，然后提交给县级征地补偿安置委员会或区、县、市、自治州人民政府（如果征地补偿安置委员会是在省、自治区设立的）；

征地补偿安置委员会实地核查损失情况并与受损者和土地使用者（负责补偿的人）一起核对申报表，据此确定土地和财产损失；

乡、镇、街道人民委员会汇总并向县级征地补偿安置委员会和区、县、市、自治州人民政府报告使用补偿土地基金的情况；

征地补偿安置委员会确定整个收回土地面积、现有土地上资产和其他补偿项目的总补偿金额；确定每个对象的补偿标准和补助标准；汇总编制补偿方案以：

a) 报告省级审查委员会，由省、自治区人民政府批准（对于区、县、市、自治州设立的征地补偿安置委员会）；

b) 报省、自治区人民政府批准（对于省、自治区设立的征地补偿安置委员会）；

6. 补偿方案分为两部分：

第一部分： 确定土地使用者应支付的补偿金额，范围限于本法令第四条规定的范围内；

第二部分：确定对每个被收回土地使用者的补偿和补助标准。

根据省、自治区、直辖市人民政府批准的补偿方案，依照本决定第一条规定的用地单位和个人应当向被补偿对象支付补偿费用，并按照本决定的规定支付基础设施建设投资费用，缴纳国家财政因土地损失而规定的补偿费（见本决定第十四条），对收回土地使用权的主体给予支持，承担直接服务于补偿和拆迁工作的费用。对于中央预算投资的项目，在省、自治区、直辖市人民政府批准之前，项目负责人必须将补偿方案报告财政部以征求意见。

7. 如果省、自治区、直辖市人民政府规定的补偿标准超过本决定规定的标准，则超出部分由地方财政负责支付。

8. 对于在实施补偿和拆迁时无法确定土地使用者的项目，省、自治区、直辖市人民政府应直接组织实施补偿并支付补偿费用。根据本决定规定的所有补偿费用，应分配给项目范围内的土地使用单位和个人负担，并在土地使用权或租赁权决定下达后立即上缴国家财政。

9. 对涉及多个地区的项目，在省、自治区、直辖市人民政府批准前，项目负责人必须将补偿方案报告财政部以统一处理。

10. 如果实际收回的土地面积大于计划分配或租赁的土地面积，则超出部分的土地和地上附着物的补偿费用由国家财政按照《国家预算法》的规定支付。

条35. 将补偿和拆迁责任交给企业

根据项目的规模和性质，省、自治区、直辖市人民政府可以根据国务院令第85号（1996年12月17日）关于国内组织土地使用权和租赁权权利与义务的法令第二十一条的规定，将补偿和拆迁的责任交给具备基础设施建设和经营条件的企业。

企业有责任按照本决定的规定进行补偿。

按照本决定规定的企业支出的所有补偿费用应由项目范围内的土地使用单位和个人承担。如果企业在完成补偿和拆迁后进行基础设施建设并同时出租土地，则其支出的补偿费用可以按照基础设施建设和土地出租的规定计入基础设施工程成本。

第三十六条。 财政部、住房和城乡建设部、国土资源总局的责任

1. 财政部的责任：

a) 主持并与相关部门合作，负责根据省、自治区、直辖市人民政府的意见指导具体补偿工作，及时组织和发放属于国家财政资金的补偿收入和支出；

b) 监督检查补偿政策的执行情况；

c) 对中央预算投资的项目直接监督和指导补偿工作。

2. 住房和城乡建设部的责任：

a) 指导各级人民政府确认合法建筑以计算补偿损失，建立安置区；

b) 协同其他部门指导和监督按照各自权限范围内的补偿和拆迁工作。

3. 国土资源总局的责任：

a) 指导各级人民政府确认被补偿和支持的土地使用者，作为补偿的基础；

b) 执行土地管理任务，包括补偿和建立安置区。

第三十七条 组织、家庭和个人被国家收回土地的责任

根据本决定第一条的规定，被国家收回土地用于特定用途的组织、家庭和个人，必须遵守国家有关机关规定的土地收回和拆迁时间要求。如未按规定执行，拆迁补偿委员会应向同级人民政府报告并采取强制措施。

条38。 投诉和时效

如果土地被收回者认为补偿决定不符合规定，有权提出投诉，并按照《公民投诉和控告条例》的规定得到解决。投诉人应在收到补偿决定之日起十五日内向有权机关提交投诉书，逾期则不再受理。

在等待投诉解决期间，仍需按照国家有关机关规定的时间表执行搬迁和交地。

第三十九条。 各部部长、各直属机构首长、各省、自治区、直辖市人民政府主席负责执行本决定。

如果项目负责人与被收回土地的人达成协议接受低于本决定规定的补偿金额，并经省、自治区、直辖市人民政府批准，则可按协议补偿。

条40。 本决定取代国务院令第90号（1994年8月17日），自发布之日起十五日后生效。所有与此决定相冲突的规定均被废止。

对于正在进行中的补偿损失项目，根据项目的进展情况，由省或中央直辖市政府决定补偿方案。/。