시행규칙 제 22/2007/TT-BLĐTBXH 노동 조정회의 조직 및 운영에 관한 지침과 근로 조정원에 대한 지침

시행규칙

노동 조정위원회의 조직 및 운영에 관한 지침 및 노동 조정위원의 지침

_______________________

정부가 2007년 8월 8일 제정한 2007년 제133호 시행령(근로관계 분쟁 해결에 관한 근로기준법 일부 개정 법률 시행에 관한 세부 규정 및 지침에 대한)을 근거로 함

정부가 2003년 3월 31일 제정한 2003년 제29호 시행령(노동부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구조에 관한 규정)을 근거로 함

노동부는 노동 조정위원회의 조직 및 운영과 노동 조정위원의 지침을 다음과 같이 안내함:

I. 노동 조정위원회의 조직 및 운영

1. 노동 조정위원회 설립 절차

a) 노동 조정위원회 설립 제안:

노동 조정위원회는 기업 내에 기업별 노동조합 또는 임시 노동조합 집행부가 있는 기업에서 설립되어야 한다. 이러한 기업에서는 사용자 측 대표는 노동조합 집행부와 협의하여 노동 조정위원회 설립을 제안해야 한다.

기업의 근로자 수, 특성, 규모 및 생산·영업 조직 구조를 고려하여 사용자 측 대표는 노동조합 집행부와 협의하여 노동 조정위원회의 구성원 수(제133/2007/NĐ-CP 제4조 제3항 제2호에 따른 기업 외 구성원 포함)를 결정하고 각 당사자의 참여 구성원을 선택하며, 위원회 의장 및 서기를 선정한다.

b) 노동 조정위원회 설립 결정:

두 당사자의 협의 결과를 바탕으로 사용자는 통지된 모범 양식 1을 첨부하여 노동 조정위원회 설립 결정을 발행한다.

노동 조정위원회 설립 결정은 모든 위원회 구성원, 기업별 노동조합 집행부에게 송부되며, 결정 날짜로부터 5일 이내에 기업 내 공개 발표 및 지방 노동 행정 기관에 보고되어야 한다.

c) 노동 조정위원회 운영 규정:

노동 조정위원회 의장은 첫 임기 동안 운영 규정을 작성하고 통지된 모범 양식 2를 참조하여 모든 위원회 구성원과 협의하여 이를 발행한다. 운영 규정은 모든 위원회 구성원, 기업별 노동조합 집행부, 사용자에게 송부되고 기업 내 공개 발표되어야 한다.

d) 노동 조정위원회 구성원 변경:

노동 조정위원회 구성원은 임기 중 변경 또는 추가될 수 있다.

구성원 변경 또는 추가는 두 당사자의 합의를 필요로 하며, 사용자는 변경 또는 추가 결정을 발행하고 이를 모든 구성원, 기업별 노동조합 집행부, 지방 노동 행정 기관에 보고하고 기업 내 공개 발표해야 한다.

2. 노동 조정위원회의 임무

a) 기업 내 발생한 개인 노동 분쟁에 대해 한 당사자 또는 두 당사자의 요청에 따라 조정을 수행한다;

b) 기업 내 발생한 단체 노동 분쟁에 대해 한 당사자 또는 두 당사자의 요청에 따라 조정을 수행한다.

3. 노동 조정위원회의 책임 및 권한

a) 노동 분쟁 조정 요청 접수;

b) 사건을 조사하고, 분쟁 당사자, 관련자, 증인을 만나고, 증거를 수집하며, 분쟁 당사자에게 관련 자료를 제공하도록 요구한다;

c) 분쟁 당사자가 검토하고 협상할 수 있도록 조정 방안을 제시한다;

d) 조정이 실패한 노동 분쟁 사건에 대해 관련 기관에 전달하고 법적 절차에 따라 처리하도록 보고한다;

라) 매년 6월 10일과 12월 1일까지 또는 국가 기관의 요청에 따라 노동 조정위원회 활동에 대한 정기 보고서를 사용자, 기업별 노동조합 집행부, 지방 노동 행정 기관에 제출한다;

임기 종료 10일 전까지 사용자, 기업별 노동조합 집행부, 지방 노동 행정 기관에 임기 종료 보고서를 제출한다;

마) 다음 임기로 이관되는 모든 조정 요청 사건의 문서와 조정이 실패한 사건에 대한 조정 방안을 다음 임기의 노동 조정위원회에 이관한다.

4. 노동 조정위원회 구성원의 임무 및 권한

a) 노동 조정위원회 의장의 임무 및 권한:

- 위원회의 모든 활동을 주재한다;

- 위원회 구성원에게 업무를 배분하고 지원한다;

- 조정 요청을 받으면 즉시 분쟁 사건 문서를 각 구성원에게 보내어 사건을 이해하고 처리 방안을 마련하도록 한다;

- 조정 회의를 주재한다;

- 첫 임기의 의장은 임기 운영 규정을 작성하고 발행한다;

- 두 번째 임기의 의장은 임기 종료 보고서를 작성하고 다음 임기의 노동 조정위원회에 업무를 이관한다.

b) 노동 조정위원회 서기의 임무 및 권한

노동 조정위원회 서기는 의장의 지시에 따라 위원회의 모든 활동을 지원하며, 구체적으로 다음과 같은 역할을 수행한다:

- 분쟁 당사자로부터 조정 요청을 받는다;

- 위원회 회의를 준비한다;

- 위원회 회의의 기록을 작성함

- 의장의 지시에 따라 다른 업무를 수행한다.

c) 협의회 조정위원들은 주석의 분담에 따라 구체적인 책임을 가지며; 사건을 조사하고 노동쟁의를 조정하는 방안을 제안하며, 협의회의 다른 활동에 참여한다.

d) 협의회 조정위원들은 노동업무 조정에 관한 업무와 노동법률에 대한 교육과 훈련에 참가할 수 있다. 이는 각급 노동기관 또는 관련 기관, 단체가 조직하며, 이를 통해 조정활동 능력을 높일 수 있다.

đ) 기업의 협의회 조정위원은 업무 수행기간 및 교육, 훈련기간 동안 근무시간으로 간주되며, 임금과 그 밖의 노동법률이 정한 권리와 혜택을 받는다.

기업의 협의회 조정위원이 아닌 경우, 사용자는 그의 업무 수행기간 및 교육, 훈련기간 동안 임금을 지급해야 한다. 금액은 양 당사자가 합의하되, 최소한 노동조정원에 대한 보수 이상이어야 한다.

II. 노동조정원의 활동

1. 노동조정원 소개

기업의 특성과 발전 상황을 고려하여, 각급 노동기관은 군수의 주석에게 노동조정원을 소개하도록 제안해야 한다. 군수의 주석이 승인한 후, 다음과 같이 소개가 이루어진다:

a) 각급 노동기관은 지역 대중매체를 통해 조정원으로 등록할 자격이 있는 사람들을 공고하고, 동시에 해당 기관의 직원을 조정원으로 참여시키도록 한다.

b) 각급 노동기관은 시, 현, 경제특별구, 도시의 노동자연맹(이하 "현급 노동자연맹"이라 함) 또는 산업단지, 경제특구의 공단연맹에게 조정원으로 참여할 회원을 추천하도록 요청한다.

2. 노동조정원 등록 신청 서류

a)  현급 노동기관, 현급 노동자연맹 또는 현 내 산업단지, 경제특구의 공단연맹은 조정원으로 등록 신청한 회원의 서류를 현급 노동기관에 제출한다. 이 서류에는 다음이 포함된다:

- 조정원으로 등록 신청한 회원을 추천하는 문서;

- 각각 추천된 조정원 등록 신청인의 개인 서류로 구성되며, 다음 사항을 포함한다:

+ 본 통고에 첨부된 모델 3에 따른 자발적 조정원 등록 신청서;

+ 조정원 등록 신청인의 이력서로, 다음 내용을 포함한다: 성명; 생년월일; 건강 상태; 현재 근무처 또는 직무; 전문 및 업무 능력; 관련 법률 또는 노사관계 분야에서의 근무 경력;

+ 133/2007/NĐ-CP 호 nghị định 제6조 khoản 1 điểm b quy định giấy tờ là bằng cấp hoặc chứng chỉ có xác nhận của cơ quan, tổ chức có thẩm quyền về việc được đào tạo, bồi dưỡng về pháp luật hoặc giấy tờ xác nhận đã làm việc ít nhất ba (03) năm liên quan đến lĩnh vực lao động tại doanh nghiệp, cơ quan, tổ chức.

+ 133/2007/NĐ-CP 호 nghị định 제6조 항 1 점 c에 따라 조정 능력 및 경험이 확인되는 증빙서류는 조정 업무 교육 및 훈련 과정을 수료한 증명서 또는 노동기관, 사법기관 또는 민족통일전선이 확인한 조정 활동 참여 증명서이다.

b) 조정원으로 참여하고자 하는 개인은 133/2007/NĐ-CP 호 nghị định 제6조 항 1에 따른 자격을 갖춘 경우, 현급 노동기관에 직접 조정원 등록 신청 개인 서류를 제출해야 한다.

3. 조정원 인증, 해임 및 관리

a) 조정원 인증:

현급 노동기관은 유효한 서류를 접수한 날로부터 15일 이내에, 주석에게 조정원 인증 결정을 제출하기 위해 현급 노동기관의 제안을 준비해야 한다. 본 통고에 첨부된 모델 4에 따른 조정원 인증 결정서를 사용한다.

b) 조정원 해임:

조정원은 133/2007/NĐ-CP 호 nghị định 제6조 항 3에 따른 사유로 해임될 수 있다.

현급 노동기관은 주석에게 조정원 해임 결정을 제출하기 위해 현급 노동기관의 제안을 준비해야 한다. 본 통고에 첨부된 모델 5에 따른 조정원 해임 결정서를 사용한다.

c) 조정원 변경 및 추가:

조정원 변경 또는 추가가 있을 경우, 현급 노동기관은 주석에게 조정원 인증 결정을 제출하기 위해 현급 노동기관의 제안을 준비해야 한다. 본 항 a 절에 따른 절차를 따르며, 본 통고에 첨부된 모델 4에 따른 조정원 인증 결정서를 사용한다.

d) 조정원 관리:

현급 노동기관은 주석이 조정원 집단을 관리하도록 지원하며, 다음 사항을 포함한다:

- 주석이 인증한 조정원 명단을 공개적으로 발표;

- 조정원에게 업무를 문서화된 형태로 배분하고, 조정원이 분쟁 당사자의 요청에 따른 조정 업무를 수행하도록 지원;

- 조정원이 법령에 따라 노동 분쟁을 조정하도록 지도;

- 조정원에게 조정 업무 교육 및 훈련을 조직하고 제공;

- 조정원 활동 비용 예산을 작성하고, 조정원에 대한 보수 비용을 정산하며, 법령에 따른 절차를 따름;

- 6개월마다 및 연간으로, 주석과 사회부에 조정원 집단의 활동에 대한 보고서를 제출.

4. 조정원의 업무와 권한.

a) 노동조정원은 133/2007/NĐ-CP 호 nghị định 제7조 항 1에 따른 노동 분쟁을 조정하는 업무를 수행한다.

b) 현급 노동기관의 분담에 따라 조정원은 분쟁 해결 과정에서 법령에 따른 분쟁 해결 규정을 준수해야 한다.

c) 조정원은 자신의 직위를 이용하여 법령과 사회 도덕에 위반되는 행위를 하지 못한다.

d) 사건을 조사하고, 분쟁 당사자와 관련된 사람, 증인들을 만나며, 자료와 증거를 수집하며, 분쟁 당사자들에게 사건과 관련된 모든 자료를 제공하도록 요구한다.

đ) 분쟁 당사자들이 검토하고 협상할 수 있도록 해결 방안을 제시한다.

e) 노동 행정 기관 각급 또는 관련 기관, 단체에서 실시하는 조정 업무 및 근로 법규에 관한 교육과 훈련에 참가한다.

g) 조정 업무를 수행하는 동안, 문서 연구, 분쟁 당사자들과의 면담 등을 통해 자료와 증거를 수집하는 날에도 포함하여, 조정 업무를 수행한 날에 대한 대가를 지방 노동 행정 기관으로부터 받는다. 대가의 금액은 주민심판원에게 적용되는 재판 보수 제도와 동일하며, 이는 총리령 제241/2006/QĐ-TTg 호, 2006년 10월 25일에 공포된 정부 결정에 따른 것이다.

III. 근로 분쟁 조정 절차

1. 개인 근로 분쟁 조정 절차

a) 조정 신청 접수:

- 분쟁 당사자 각각이나 두 당사자가 근로 분쟁을 해결하기 위해 조정을 원할 경우, 통지서 모델 6에 따라 조정위원회(조정위원회가 설치된 경우) 또는 지방 노동 행정 기관(조정위원회가 설치되지 않은 경우)에 제출해야 한다.

- 조정위원회 사무국 직원 또는 지방 노동 행정 기관 직원이 신청서를 접수하면, 접수일자를 기록하고 조정위원회 위원장 또는 지방 노동 행정 기관 책임자에게 전달하여 조정자에게 분쟁 사건을 처리하도록 할당한다.

b) 조정 회의 준비:

- 조정위원회 위원 또는 분쟁 사건을 처리하도록 지정된 조정자는 사건을 조사하고 조정 방안을 예상해야 한다.

조정위원회가 분쟁 사건을 처리하는 경우, 조정위원회 위원장은 조정 방안을 논의하기 위한 조정위원회 회의를 조직해야 하며, 이 방안은 모든 위원의 동의를 받아야 한다.

- 신청서를 받은 날로부터 3일 이내에, 조정위원회 위원장 또는 지정된 조정자는 분쟁 당사자, 증인(필요한 경우)을 소집하고 조정 회의를 개최한다는 내용을 서면으로 통보해야 한다.

c) 근로 분쟁 조정 실시:

- 조정 회의에서, 조정위원회 사무국 직원 또는 조정자는 분쟁 당사자와 초대된 사람들의 출석을 확인해야 한다. 분쟁 당사자가 대리인을 위임한 경우, 위임장을 확인해야 한다. 한쪽 당사자가 출석하지 않거나 위임장을 제출하지 않은 대리인이 출석한 경우에는 다음 업무일에 회의를 연기하고, 당사자들이 규정된 절차를 준수하도록 안내해야 한다.

- 분쟁 당사자나 그 대리인이 회의에 출석한 경우, 조정위원회는 다음과 같은 순서로 조정을 진행한다:

+ 조정 회의의 목적을 선포하고 참석자들을 소개한다;

+ 원고의 통지를 읽는다;

+ 원고가 주장한다;

+ 피고가 주장한다;

+ 조정위원회 또는 조정자는 당사자들에게 질문하고 증거를 제시하며, 필요하다면 증인에게 발언하도록 한다;

+ 변호인(있을 경우)이 발언한다.

- 조정위원회 또는 조정자는 근로 법률, 자료, 증거, 당사자들의 의견을 바탕으로 사건을 분석 평가하고, 양 당사자의 잘못된 점을 지적하여 당사자들이 스스로 조정하거나 조정 방안을 제시하여 당사자들이 검토하고 합의하도록 한다.

원고가 청구를 철회하거나 당사자들이 스스로 조정에 합의하거나 조정 방안에 동의한 경우, 조정위원회 또는 조정자는 통지서 모델 7에 따라 조정 성공 기록을 작성하고, 양 당사자, 조정위원회 위원장 또는 사무국 직원의 서명을 받는다. 당사자들은 조정 성공 기록에 기재된 합의사항을 준수해야 한다.

당사자들이 조정 방안에 동의하지 않은 경우, 조정위원회 또는 조정자는 조정 실패 기록을 작성하고, 양 당사자의 의견을 기록하며, 이 기록에는 양 당사자, 조정위원회 위원장 또는 사무국 직원의 서명이 필요하다., 조정위원회 위원장 또는 사무국 직원.

한 당사자가 두 번째 소집에도 불구하고 정당한 이유 없이 출석하지 않은 경우, 조정위원회 또는 조정자는 조정 실패 기록을 작성하고, 출석한 당사자의 의견을 기록한다.; 이 기록에는 출석한 당사자, 조정위원회 위원장 또는 사무국 직원의 서명이 필요하다.

조정 기록은 분쟁 당사자들에게 분쟁 조정 기록을 작성한 날로부터 1일 이내에 복사본을 보내야 한다.

2. 집단 근로 분쟁 조정 절차

a) 조정 신청 접수:

개인 근로 분쟁 조정 절차에 따른 신청 접수 절차를 따르며, 이는 본 장의 1항 a호에 규정되어 있다.

집단 근로 분쟁이 조정위원회가 없는 곳에서 발생하거나, 기업 노동조합 집행부 또는 근로자 대표와 사용자 간에 조정자를 선정하기로 합의한 경우, 지방 노동 행정 기관에 신청서를 제출한다.

b) 조정 회의 준비:

개인 근로 분쟁 조정 절차에 따른 회의 준비 절차를 따르며, 이는 본 장의 1항 b호에 규정되어 있다.

c) 근로 분쟁 조정 실시:

개인 근로 분쟁 조정 절차에 따른 집단 근로 분쟁 조정 회의를 실시하며, 이는 본 장의 1항 c호에 규정되어 있다.

분쟁 당사자 중 한쪽 또는 양쪽의 대표가 조정위원회 위원인 경우, 법령에 따라 조정 회의에 참석할 대표를 지정해야 한다.

3. 조정 과정에서 사용되는 언어

노동쟁의 조정 과정에서 사용되는 언어는 베트남어이다. 당사자 중 한쪽 또는 양쪽 모두 베트남어를 사용할 수 없는 경우에는 사용자 측이 해당 조정 과정을 지원하기 위해 필요한 통역자를 배치해야 한다.

IV. 이행 조직

1. 노동부와 사회보장청의 책임:

가) 지방 노동기관에 대한 조직 및 조정위원회 설립과 조정위원 관리에 관한 지침 제공을 통해 노동법, 제133/2007/NĐ-CP 호치민시 인민위원회 결정, 그리고 본 시행규칙에 따라 노동쟁의를 해결하도록 한다.

나) 도시노동조합과 협력하여 노동법을 홍보하고 조정위원에게 조정 업무 교육을 실시한다.

다) 지역 내 노동쟁의 상황을 파악하고 이를 해결하며, 매년 6월 20일과 12월까지 각 기업의 노동쟁의 상황을 정기적으로 보고하고 필요 시 즉시 보고한다.

2. 군인민위원회 의장의 책임:

가) 법에 따른 지역 내 집단 노동쟁의를 처리한다.

나) 지방 노동기관과 관련 기관들이 지역 내 노동쟁의 상황을 철저히 파악하고 발생한 문제를 신속하게 보고하여 합리적인 해결 방안을 마련하여 지역 내 노동관계의 조화로운 발전을 보장한다.

다) 본 통지의 제II절 제3항 c호에 따라 지역 내 조정위원의 임명 및 해임을 결정한다.

3. 지방 노동기관의 책임:

가) 지방 도시노동조합 또는 그에 준하는 기관과 협력하여 조정위원회의 조직, 설립 및 운영에 대한 지침 제공, 조정위원회 구성원 및 조정위원에게 업무 교육을 실시한다.

나) 조정위원의 임명 및 해임을 제안하고, 이를 군인민위원회 의장에게 보고하며, 본 통지의 제II절에 따라 조정위원을 관리한다.

다) 기업 외에서 진행되는 노동쟁의 조정을 위한 장소와 필요한 조건을 제공한다.

라) 지역 내 기업의 조정위원회 조직 및 운영 상황, 노동쟁의 상황 및 해결 상황을 파악하고, 정기적으로 이를 보고하며, 노동쟁의 해결 과정에서 발생한 문제를 신속하게 보고하여 적절한 조치를 취하도록 한다.

4. 지방 도시노동조합 또는 그에 준하는 기관의 책임:

가) 제133/2007/NĐ-CP 호치민시 인민위원회 결정 및 본 통지에 따라 조정위원으로 참여할 수 있는 회원을 추천한다.

나) 기초공회 또는 임시공회가 노동쟁의 해결에 관한 법률을 준수하고 공회원과 기업 내 근로자의 권익을 보호하기 위해 적극 참여하도록 지도한다.

다) 지방 노동기관과 협력하여 기업 내 집단 노동쟁의 해결을 위한 대표자를 선출하도록 지침을 제공한다.

5. 기업의 책임:

본 통지가 효력을 발생한 날로부터 3개월 이내에 기업은 이미 설립된 경우 조정위원회를 재구성하고, 아직 설립되지 않은 경우 제133/2007/NĐ-CP 호치민시 인민위원회 결정 및 본 통지에 따라 조정위원회를 설립해야 한다.

본 통지가 효력을 발생한 후 설립된 기업은 기업이 운영을 시작한 날로부터 6개월 이내에 제133/2007/NĐ-CP 호치민시 인민위원회 결정 및 본 통지에 따라 조정위원회를 설립해야 한다.

6. 효력 발생:

가) 본 통지는 공보에 게재된 날로부터 15일 후부터 효력을 발생한다.

1997년 3월 25일 제10/LĐTBXH-TT 호치민시 노동부 통지(기초 조정위원회 및 지방 노동기관의 조정위원 조직 및 활동에 대한 지침)를 폐지한다.

나) 시행 중 발생한 문제에 대해서는 개인이나 단체가 노동부에 신속히 보고하여 해결하도록 한다./.