시행령 제 22/2023/TT-BGTVT은 교통부 장관이 2019년 1월 11일에 발표한 교통부 명령 제 03/2019/TT-BGTVT에 대한 자연재해 예방, 대응 및 후속 조치와 관련된 일정 조항을 수정하고 보완하기 위한 것임.

시행규칙

법률 제03호 2019년 교통수송부 명령 제2019-1호를 개정 및 보완함 규정에 의거하여도로 분야에서 자연재해 예방, 대응 및 피해 복구에 관한 업무에 대해사고, 재난 및 구조구급에 관한 사항을 처리하고 자연재해의 방지, 대응 및 후과 완화를 도로부문에서 수행함

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도로교통법 2008년 11월 13일 법률을 근거로 함

자연재해 예방 및 대응 법률(2013년 6월 19일 제정); 자연재해 예방 및 대응 법률 및 방조령 일부 조항 개정 법률(2017년 3월 17일 제정)에 근거함 ;

2014년 6월 18일 제정된 건축 법률 및 2020년 6월 17일 제정된 건축 법률 일부 개정 법률에 근거함

근거 제30호 2017년 정부령 제2017-30호에 의거하여 사고, 자연재해 대응 및 구조 활동 조직 및 운영에 대한 규정을 제정함 사고, 재난 및 구조구급;

제66호 2021년 정부령 제2021-66호에 의거하여 자연재해 예방 및 대응 법률 및 자연재해 예방 및 대응 법률 및 방조령 일부 조항 개정 법률 시행 세부 규정을 제정함

제63호2014/NĐ-CP 날짜 26 월 6 년 2014 정부가 세부 시행 규정을 제정함 시행 법률 제2013-10호 일부 조항에 대한 입찰 법률에서 발주자 선정에 관한 규정을 제정함

정부령 제15/2021/NĐ-CP호(2021년 3월 3일)는 건설 투자 프로젝트 관리에 관한 일부 사항의 세부사항을 규정함

제56호 2022년 정부령 제2022-56호에 의거하여 교통수송부 기능, 임무, 권한 및 조직 구성을 규정함정부는q교통부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구성에 관하여 규정함;

교통수송부 기초설비과 및 베트남 국도청장의 제안에 따라,

교통통신부 장관은 내수 수로 관리 및 유지보수 경제기술 정준에 일부 내용을 보충하는 고시를 발행함 법률 제03호 2019년 교통수송부 명령 제2019-1호를 개정 및 보완함

조 1. 법률 제03호 2019년 교통수송부 명령 제2019-1호 2019년 1월 11일 교통수송부 장관이 발부한 자연재해 예방, 대응 및 피해 복구에 관한 규정(이하 "법률 제03호 2019년 교통수송부 명령 제2019-1호"라 함) 및 2021년 12월 31일 교통수송부 장관이 발부한 법률 제43호 2021년 교통수송부 명령 제2021-43호(이하 "법률 제43호 2021년 교통수송부 명령 제2021-43호"라 함)를 개정 및 보완함

1. "베트남 국도청"이라는 용어를 "베트남 국도청"이라는 용어로 변경함

a) 조항 4 조 9; 점 c 조항 2 조 10; 점 b 조항 1, 점 b 조항 2, 점 a 조항 3 조 15; 점 b, 점 đ 조항 2 조 17; 점 b 조항 2 조 18; 조항 1 조 20; 조항 1 조 21;

b) 점 a 조항 2 조 11a(조 1 조 7 조 43/2021/TT-BGTVT 명령으로 추가됨);

c) 점 a 조항 4 조 15(조 1 조 11 조 43/2021/TT-BGTVT 명령으로 수정 및 보완됨);

d) 점 c 조항 4 조 20(조 6 조 43/2021/TT-BGTVT 명령으로 수정 및 보완됨).

2. "국도 관리국"이라는 용어를 "국도 관리구"라는 용어로 변경함

a) 조항 4, 조항 6 조 9; 점 a, 점 c 조항 2 및 조항 3 조 10; 점 b 조항 2 조 15; 조항 1 조 20; 조항 2 조 21;

b) 점 a 조항 4 조 15(조 1 조 11 조 43/2021/TT-BGTVT 명령으로 수정 및 보완됨).

3. "베트남 국도청장"이라는 용어를 "베트남 국도청장"이라는 용어로 변경함

a) 점 a 조항 2 조 11a(조 1 조 7 조 43/2021/TT-BGTVT 명령으로 추가됨);

b) 조항 3 조 22.

4. "국도관리국장"이라는 용어를 "국도관리구장"이라는 용어로 변경함

5. 조 3 조 1 조 43/2021/TT-BGTVT 명령으로 수정 및 보완된 조 3 조 3을 다음과 같이 수정 및 보완함:

"3. 도로 행정기관은 베트남 국도청, 국도 관리구, 지방 교통수송 부서, 지방 인민위원회, 군 인민위원회, 읍면 인민위원회."

6. 조 1 조 9 조 43/2021/TT-BGTVT 명령으로 수정 및 보완된 조 1 조 9를 다음과 같이 수정 및 보완함:

"1. 자연재해 유형, 자연재해 위험 수준, 자연재해 진행 상황, 상위 지시 문서 등을 참조하여 베트남 국도청(국도 시스템에 대한 경우), 지방 교통수송 부서(국도 시스템 중 지방 인민위원회가 관리하는 구간에 대한 경우), 지방 인민위원회(지방 도로 시스템, 공사 또는 지방 인민위원회가 관리권을 가진 PPP 프로젝트에 대한 경우)는 교통 도로 분야에서 자연재해 대응 및 구조 활동을 지휘하고 실행하도록 지시한다."

7. 조 1 조 9a 조 43/2021/TT-BGTVT 명령으로 추가된 조 9a 조 1 점 b를 다음과 같이 수정 및 보완함:

"b) 지방 인민위원회는 지방 도로 시스템, 공사 또는 지방 인민위원회가 관리권을 가진 PPP 프로젝트에 대한 자연재해 상황을 결정하며, 지방 인민위원회는 지방 교통수송 부서가 지방 인민위원회에 자문하여 지방 인민위원회가 자연재해 상황을 공표하도록 결정한다."

8. 조 11a 조 43/2021/TT-BGTVT 명령으로 추가된 조 11a를 다음과 같이 수정 및 보완함:

a) 조 11a의 이름을 다음과 같이 수정함:

"조 11a. 자연재해 예방, 대응 및 복구 프로젝트";

b) 조 11a 조 1을 다음과 같이 수정함:

"1. 자연재해 예방, 대응 및 복구 프로젝트를 실시하기 위해 자연재해 상황을 공표하거나 건설 명령을 내리는 권한을 가진 당국이 결정한다."

9. 조 1 조 12를 다음과 같이 수정 및 보완함:

"1. 자연재해 후 도로 시설 복구 및 교통 유지: 자연재해로 인한 도로 시설 손상 복구, 교통 체증 해소, 교통 유지, 재난 발생 후 즉시 자연재해가 약화되거나 날씨가 정상화되면 수행되는 작업으로, 교통 활동을 빠르게 정상화시키는 것을 목표로 한다."

10. 조 13 조 43/2021/TT-BGTVT 명령으로 수정 및 보완된 조 13을 다음과 같이 수정 및 보완함:

“조 13. 자연재해의 피해 복구 및 운영 중인 도로공사의 교통보장업무

1. 자연재해의 피해 복구, 정체 해소, 교통 보장

자연재해가 발생하여 교통활동을 일부 또는 전부 중단시키는 경우, 「자연재해 예방 및 대응에 관한 법률」 제4조 제3항에서 규정한 "네 가지 현장" 원칙에 따라 도로관리 기관, 도로운영 주체, 유지보수 주체는 즉시 자연재해의 피해를 복구하고 교통 정체를 해소하며 도로교통을 보장해야 한다. 이 작업은 다음 중 하나 이상의 업무를 포함한다:

가) 재해로 인해 손상된 구간 양 끝에 직원을 배치하고 경계선을 설치하며 안전표지판을 설치하여 최소한 1차선의 안전한 통행을 보장하기 위해 퇴적물을 정리하고 수리를 실시한다. 심각하게 손상된 구간은 경계선을 설치하고 지휘자를 배치하며 교통을 관리하고 분산하여 안전한 통행을 보장하며 대중매체를 통해 공지를 실시한다. 물이 많이 고이고 강력한 유속이 있는 경우에는 표식을 설치하고 부표를 설치하며 수위를 측정하고 지방정부와 협력하여 경계선을 설치하고 통행을 분산하거나 통행을 금지하거나 교통을 조절하고 필요한 경고를 실시한다;

나) 전신주나 나무가 도로 위로 넘어진 경우; 진흙, 흙, 바위, 자갈, 나무, 쓰레기가 도로 표면이나 하수도 시스템을 막아 콘크리트 파이프나 하천, 다리 아래의 유속을 방해하는 경우: 넘어진 나무를 잘라내고 전신주를 도로 범위 밖으로 이동시키며 도로 표면을 청소하고 하수도 시스템을 개통하여 안전한 통행을 보장한다;

다) 도로 표면으로부터 양쪽 경사면에서 토사가 미끄러져 내려온 경우: 불안정한 바위를 파내고 토사를 정리하며 필요하다면 경사면의 기초를 안정화하기 위해 철근 콘크리트 덩어리로 된 철망 또는 현지 조건에 적합한 재료를 사용하여 안전하게 차량 통행을 보장하기 위해 즉시 통행을 재개한다;

라) 하류 경사면에서 토사가 미끄러져 내려와 도로 표면으로 침입한 경우: 현지 지형에 따라 철근 콘크리트 덩어리로 된 철망 또는 철제 기둥을 사용하여 미끄러짐을 방지하거나, 또는 현지 조건에 적합한 재료를 사용하여 복구 및 수리를 실시한다; 하류 경사면에서 토사가 미끄러져 내려와 도로 표면의 폭이 3.0미터 이하인 경우, 임시적으로 둑을 채우거나 경사면의 기초를 절단하여 도로 표면의 폭이 4.0미터 이상이 되도록 하여 임시 통행을 보장한 후 정상적인 통행을 재개한다;

마) 작은 다리, 하수구, 지하 통로, 구조물, 하수도 시스템 등이 침식되거나 미끄러져 내려오거나 침수되어 교통 활동에 영향을 미치는 경우: 하수를 개통하고 흙과 돌을 정리하여 침수를 방지하며, 필요한 경우 철근 콘크리트, 철근 콘크리트 덩어리로 된 철망 또는 현지 조건에 적합한 재료를 사용하여 안전하게 차량 통행을 보장한다;

사) 도로 표면이 침하하거나 구멍이 생기거나 부분적으로 손상된 경우; 도로 가장자리가 침식된 경우: 부분적인 손상을 수리하고 도로 표면을 평탄화하며, 도로 가장자리를 철근 콘크리트 덩어리로 된 철망 또는 현지 조건에 적합한 재료로 보강하여 안전하게 차량 통행을 보장한다;

아) 도로 표지 시스템, 교통 안전 시설이 파손된 경우: 즉시 수리하고 교체하여 안전하고 원활한 통행을 보장한다;

자) 자연재해의 피해 복구, 정체 해소, 교통 보장 업무가 해당 단위의 능력을 초과하는 경우, 관리 범위와 책임에 따라 도로운영 주체, 유지보수 주체는 도로관리 구청 또는 교통국에 추가 지원을 요청하여 즉시 자연재해로 인한 피해를 복구한다.

2. 도로공사의 손상 복구 및 재건

자연재해로 인해 도로공사가 손상된 경우, 교통활동을 재개하기 위해 즉시 피해를 복구하고 손상된 부분 또는 전체 공사를 손상되기 전의 기술 규범에 따라 복구하기 위한 프로젝트를 즉시 시행하도록 관련 권한 기관이 결정한다. 이 작업은 다음 중 하나 이상의 업무를 포함한다:

가) 상류 경사면이 미끄러져 내려오고 미끄럼 곡선 균열이 나타나고 바위가 깨지고 도로 위로 떨어지는 경우, 계속해서 미끄러질 위험이 있는 경우: 미끄럼 곡선을 줄이거나 제거하고, 또는 철망을 설치하여 상류 경사면을 안정화하고, 임시 도로를 개설하여 임시 통행을 보장한 후 정상적인 통행을 재개한다;

나) 하류 경사면이 도로 표면으로 침입하고 계속해서 미끄러질 위험이 있으며 도로를 끊을 수 있는 경우: 지형과 지질에 따라 철제 기둥을 사용하여 미끄러짐을 방지하고, 또는 철근 콘크리트 덩어리로 된 철망을 사용하거나 상류 경사면으로 임시 도로를 개설하여 임시 통행을 보장한 후 정상적인 통행을 재개한다;

다) 도로 표면이 침하하거나 고무가 침하하거나 구멍이 많거나 차량 휠 트랙이 침하하거나 표면이 갈라진 경우: 도로 표면을 평탄화하고, 날씨 조건이 허용할 때 적합한 재료로 즉시 복구하거나 원래의 구조를 복원하거나 동등한 구조를 설치하고 교통 안전 시스템을 설치하여 교통 안전과 공사 안전을 보장하며, 운영 조건에 적합하게 한다;

라) 다리, 지하 통로, 하수구 등이 무너지거나 침식되어 많은 사람들의 생명을 위협하는 경우: 공사를 수리하거나 강화하거나 임시 도로를 개설하여 임시 통행을 보장하거나 임시 다리를 설치하여 주요 통행을 보장한 후 정상적인 통행을 재개한다;

마) 도로 터널이 무너진 경우; 도로 다리가 무너진 경우; 도로 일부가 침식되어 무너진 경우: 임시 도로 또는 임시 다리를 설치하여 임시 통행을 보장한 후 정상적인 통행을 재개한다;         

e) 제도된 도로 복구 및 재건 조치 외에도, 점 a, 점 b, 점 c, 점 d, 점 đ 항 본 조에 규정된 자연재해로 인한 피해를 즉시 처리하기 위한 긴급 건설 명령에 따른 다른 복구 조치를 포함할 수 있다.

3. 자연재해 피해 복구 결과와 교통 정체 해소, 교통 보장을 점 a, 점 b, 점 c, 점 d, 점 đ, 점 e, 점 g 항 제1조 본 조에 따라 확인한 경우, 관리권한을 가진 기관은 다음과 같이 계속 처리한다.

a) 도로가 여전히 손상되어 있고 즉시 복구가 필요하지 않은 경우, 도로 관리 기관은 손상된 도로를 긴급 복구하기 위해 통일부 교통부령 제37호 2018년 6월 7일 발행된 ‘도로공사 관리, 운영 및 유지보수에 관한 규정’에 따라 관리권한을 가진 기관에 보고하여 결정을 요청해야 한다.

b) 도로가 여전히 손상되어 있고 즉시 복구가 필요한 경우, 도로 관리 기관은 자연재해 피해 복구, 교통 정체 해소, 교통 보장을 위해 긴급 프로젝트를 수행하기 위해 통일부 교통부령 제37호 2018년 6월 7일 발행된 ‘도로공사 관리, 운영 및 유지보수에 관한 규정’ 제11a조에 따라 관리권한을 가진 기관에 보고하여 결정을 요청해야 한다. 점 a, 점 b, 점 c, 점 d, 점 đ, 점 e, 점 g 항 제1조 본 조에 따라 수행된 작업은 프로젝트 완료 문서에 승인된다.

c) 교통이 여전히 중단되고 자연재해 피해 복구, 교통 정체 해소, 교통 보장 비용이 정부령 제63호 2014년 6월 26일 발행된 ‘자연재해 대비 및 복구에 관한 규정’ 제54조에서 정한 한도를 초과하는 경우, 관리 책임 범위 내에서 공사 관리 기관은 국도관리청 또는 교통부청에 보고하여 관리권한을 가진 기관에 결정을 요청해야 한다. 점 a, 점 b, 점 c, 점 d, 점 đ, 점 e, 점 g 항 제1조 본 조에 따라 수행된 작업은 프로젝트 완료 문서에 승인된다.”

11. 통일부 교통부령 제43호 2021년 10월 28일 발행된 ‘자연재해 대비 및 복구에 관한 규정’ 제14조를 다음과 같이 수정한다.

“제14조. 자연재해 피해 복구, 교통 정체 해소, 교통 보장 완료 문서; 긴급 프로젝트 자연재해 대비 및 복구 완료 문서

1. 문서 작성 및 검토 기관:

a) 국도관리청, 교통부청은 그들이 관리하는 국도에 대해 문서를 작성하고 검토한다.

b) 지방자치단체는 지방 도로 시스템, 프로젝트 또는 지방자치단체가 관리권한을 가진 국도 시스템에 투자된 도로 프로젝트에 대해 문서 작성 및 검토 방법을 지정한다.

c) 국가로부터 도로 시스템을 건설, 관리, 운영하도록 위임받은 기업은 그들이 관리하는 도로 시스템에 대해 문서를 작성하고 검토한다.

d) 현장 공사가 완료된 날로부터 30일 이내에, 점 a, 점 b, 점 c 항 본 조에 따라 지정된 기관은 해당 문서를 관리권한을 가진 기관에 제출하여 심사 및 승인을 받아야 한다.

2. 문서 심사 및 승인 권한:

a) 국도청은 국도에 대한 문서를 심사하고 승인한다.

b) 지방자치단체는 지방 도로 시스템, 프로젝트 또는 지방자치단체가 관리권한을 가진 국도 시스템에 투자된 도로 프로젝트에 대한 문서를 심사하고 승인한다.

c) 중앙기관 대표 소유주 주요 책임자는 국가로부터 도로 시스템을 건설, 관리, 운영하도록 위임받은 기업이 관리하는 도로 시스템에 대한 문서를 심사하고 승인한다.

d) 문서 심사 및 승인 또는 결과 통보 기간은 문서 심사 기관이 유효한 문서를 모두 받은 날로부터 30일이다.

3. 자연재해 피해 복구, 교통 정체 해소, 교통 보장 완료 문서 구성 요소:

a) 문서 작성 기관의 청원서;

b) 자연재해 피해 복구 방안 설명서;

c) 자연재해 정보, 지시, 대응, 복구 관련 문서, 예를 들어: 공문, 명령서, 관리권한을 가진 기관의 지시문;

d) 문서 작성 기관 및 관련 기관, 단체가 제출한 초기 보고서와 사진;

đ) 작업량 확인 서면 증명서와 세부 목록;

e) 완성 도면;

g) 수행된 자연재해 복구, 교통 정체 해소, 교통 보장 비용 추정서와 세부 계산 설명서;

h) 현장에서 작성된 손실 확인 서면 증명서(위치, 경로; 손상 및 파손 정도 설명 및 평가; 손상된 양의 추정; 처리 및 복구 방안 제안). 이 서면 증명서는 도로 관리 기관, 지방자치단체 또는 현지 지방자치단체의 참가로 작성된다.

i) 공사 기술 도면(임시 구조물의 양 및 구조);

k) 공사 기록 및 공사 과정 사진, 교통 조절 및 분류 기록.

4. 본 조 제3항에 따른 문서에는 유지보수 계약에 이미 가치가 책정된 작업량은 포함되지 않는다.

5. 긴급 프로젝트 자연재해 대비 및 복구 완료 문서 구성 요소:

a) 문서 작성 기관의 청원서, 재난 상황 선포 결정서, 관리권한을 가진 기관의 긴급 건설 명령서;

b) 제3항 본 조 점 b, 점 d, 점 đ, 점 e, 점 g, 점 h, 점 i, 점 k 항에 따른 문서 구성 요소.

6. 도로 건설 사업을 BOT 방식 및 다른 PPP 계약 방식으로 시행하고 운영하는 경우: 해당 도로 건설 및 관리 운영 기업은 자연재해 복구, 교통 정체 해소, 교통 보장을 위한 프로젝트 또는 재난 예방 및 대응 프로젝트를 완료하기 위해 자연재해 발생 시 경영 및 운영 단계에서 법령과 계약에 따라 관련 권한 기관과 협약을 체결하며, 이는 본 조 제3항, 제4항, 제5항의 규정에 부합하도록 작성되어야 함.

7. 자연재해 복구, 교통 정체 해소, 교통 보장을 위한 프로젝트 또는 재난 예방 및 대응 프로젝트를 작성하는 기관, 단위, 개인은 해당 문서의 정확성에 대한 법적 책임을 지게 됨.”

12. 제17조 제2항 a목을 다음과 같이 개정·보완함.

“a) 중앙이 관리하는 운영 중인 도로 교통 보장을 위한 자연재해 복구;”

13. 제18조 제1항 a목을 다음과 같이 개정·보완함.

“a) 자연재해 예방 및 사고 대응 근무 시간은 특수한 성격을 가진 재난 예방 업무를 수행하는 근로자의 근무 시간 및 휴식 시간 규정에 따라 이루어짐;”

조 2. 다음을 폐지함 절, 항 고시 제03/2019/TT-BGTVT 및 고시 제43/2021/TT-BGTVT 다음과 같이 함

a) 제3조 제2a항(고시 제43/2021/TT-BGTVT 제1조 제1항에 의해 수정됨);

b) 제12조 제2항.

조 3. 시행규정

1. 본 고시는 2023년 8월 15일부터 효력이 발생함.

2. 본 고시가 발효되기 전에 이미 진행 중이거나 진행 중인 자연재해 복구, 교통 보장 단계 1 프로젝트에 대해서는 고시 제03/2019/TT-BGTVT(고시 제43/2021/TT-BGTVT에 의해 일부 조항이 수정 보완됨)의 규정에 따라 완료 문서 작성, 검토, 심사 및 승인 절차가 계속 진행됨.

3. 부 장관, 부 검사총장, 각 부 장관, 베트남 국도청장, 베트남 고속도로청장, 각 중앙 직할 성 및 시 교통국장, 라오카이 교통국장, 관련 기관 및 단체의 수장, 개인은 본 고시의 시행에 대해 책임을 지게 됨./.