통일된 시행규칙 제230/2012/TTLT-BTC-BGTVT은 도로 유지보수 기금의 관리, 사용, 결제 및 정산에 관한 제도를 지침으로 한다.

통지연합

보수로 부도로 길 유지관리 기금의 관리, 사용, 결산에 관한 지침을 안내함

____________________________________

국가예산법(2002년 12월 16일 법률 제2002호)에 의거

도로교통법 2008년 11월 13일 법률을 근거로 함

법령 제2001년 8월 28일 시행세칙 및 수수료 규정을 근거로 함

정부가 2003년 6월 6일 제정한 시행령 제2003년 제60호 제2002년 국가예산법 시행세칙 및 지침을 근거로 함

국토교통부령 제11호 2010.2.24 "국도 교통 인프라 관리 및 보호에 관한 법률"을 근거로 함;

정부가 2012년 3월 13일 제정한 제18/2012/ND-CP 호 "도로 유지보수 기금에 관한 규정"을 근거로 함

재무부 장관과 교통부 장관은 다음의 보수로 부도로 길 유지관리 기금의 관리, 사용, 결산에 관한 지침을 안내함

조 1. 일반 규정

1. 적용 범위: 본 통지규칙은 정부가 2012년 3월 13일 제정한 시행령 제2012년 제18호에 따른 보수로 부도로 길 유지관리 기금의 관리, 사용, 결산에 관한 지침을 안내함

2. 적용 대상: 보수로 부도로 길 유지관리 기금의 관리와 사용에 관련된 모든 조직과 개인

3. 보수로 부도로 길 유지관리 기금의 경비원천

a) 중앙 기금의 경비 원천은 다음과 같습니다:

- 자동차 등 기계식 도로용 교통수단에 대한 도로사용료(중앙기금에 분배되는 부분); 도로사용과 관련된 기타 수입원 및 법률에 따라 정해진 다른 원천

- 중앙정부 예산으로 중앙기금 보충

b) 지방 기금의 경비 원천은 다음과 같습니다:

- 자동차 등 기계식 도로용 교통수단에 대한 도로사용료(지방기금에 분배되는 부분) 및 오토바이에 대한 수입; 도로사용과 관련된 기타 수입원 및 법률에 따라 정해진 다른 원천

- 지방정부 예산으로 지방기금 보충

4. 국도 유지관리 경비는 중앙기금이 보장하며(중앙기금이라 함), 지방도로 유지관리 경비는 지방기금이 보장하며(지방기금이라 함)

5. 계좌를 개설함:

a) 중앙기금은 국가재정국(국가재정국 거래소)에 계좌를 개설하여 기금의 수입원을 반영함

도로관리구, 교통부(위임받은 국도에 대해), 중앙기금 사무실은 거래하는 국가재정국에 계좌를 개설하여 기금의 경비원천을 수령하고 중앙기금에서 지출을 실시함

b) 지방기금은 지방 국가재정국에 계좌를 개설하여 기금의 수입원을 반영함

지방기금을 관리하는 기관과 단위는 거래하는 국가재정국에 계좌를 개설하여 기금의 경비원천을 수령하고 지방기금에서 지출을 실시함

6. 기금은 국가기관의 감사, 검사, 감리를 받으며, 매년 기금의 수입과 지출 계획 수립, 배분, 계획 지급 및 관리, 결산은 현행 규정에 따라 이루어짐

7. 보수로 부도로 길 유지관리 기금은 기금의 관리와 사용 상황을 공개하고, 재무공개 실시 상황을 보고하며, 총리령 제2004년 제192호 2004년 11월 16일 발행된 국가예산 각급 재정, 예산예산 단위, 국가예산 지원을 받는 조직, 국가예산 지원을 받는 기본 건설 프로젝트, 국가기업, 국가예산 출처의 기금, 국민들의 기여금으로부터 출처를 받는 기금에 대한 재무공개 규칙 및 재무부의 지침에 따라 공개해야 함

조 2. 보수로 부도로 길 유지관리 기금의 지출 내용

1. 정기 보수 지출

2. 정기 수리 지출(대수리, 중수리 포함)

3. 비상 수리 지출(천재지변, 홍수 등의 결과를 해결하거나, 교통과 교통안전을 보장하기 위한 특이 원인을 해결하기 위해)

4. 도로공사 관리 지출은 공익 서비스 제공 조직이 수행함

5. 차량 하중 검사소 활동 지출, 포함: 정기 활동 지출, 비정기 활동 지출(장비 구매 및 수리, 검사소 개선 및 업그레이드)

6. 부두 및 뗏목 다리 운영 지출, 수입이 운영 지출을 충당하지 못할 경우

7. 도로관리구 사무실 활동 지출, 포함: 정원 지출, 특수 활동 지출 및 비정기 지출

8. 기금 사무실 활동 지출, 포함: 정원 지출(특정 임무를 수행하는 정원에 대한 지출) 및 기금 관리회의와 기금 사무실의 활동을 보장하는 기타 지출

9. 기타 도로공사 관리와 유지보수와 관련된 지출은 기금 관리회의가 결정함

조 3. 도로 사용료 수입 계획의 작성, 분배 및 중앙기금과 지방기금에 배분

1. 자동차에서 징수되는 비용에 대해서는:

a) 매년 재무부가 발행한 도로 사용료 징수, 관리 및 사용에 관한 지침에 근거하여, 도로 사용료 징수를 담당하는 단위는 해당 단위의 예산안을 작성할 때 도로 사용료 징수 계획을 함께 작성하고, 중앙기금 관리위원회에 제출한다.

중앙기금 관리위원회는 징수 계획을 작성하며, 이를 설명하는 세부적인 계산 기초를 첨부한다. 이 중에서 규정에 따라 징수 단위에 지급될 비용을 결정하고, 나머지 부분은 도로 유지 보수 비용으로 중앙기금 65%, 지방기금 35%로 분배되며, 각 지방기금(중앙에 직속된 각 지방)에 대한 세부 내용을 교통부와 재무부에 제출한다.

교통부는 기금의 징수 계획을 검토하고, 이를 설명하는 세부적인 계산 기초를 국가예산 징수 계획안에 포함시켜 재무부에 제출한다.

b) 중앙기금 관리위원회는 징수 계획을 검토하고 승인하며, 이를 수행 단위에 배분한다. 이 중에서 규정에 따라 징수 단위에 지급될 비용을 결정하고, 나머지 부분은 도로 유지 보수 비용으로 중앙기금 65%, 지방기금 35%로 분배되며, 각 지방기금에 대한 분배 비율을 결정한다.

본 조항의 점 b항에서 정한 징수 계획은 중앙기금 관리위원회가 교통부, 재무부, 중앙국고, 해당 단위가 거래 계좌를 개설한 국고에 제출하여 협력 실시하도록 한다.

2. 오토바이에서 징수되는 비용에 대해서는:

a) 매년 재무부가 발행한 도로 사용료 징수, 관리 및 사용에 관한 지침에 근거하여, 도로 사용료 징수를 담당하는 단위는 해당 단위의 예산안을 작성할 때 도로 사용료 징수 계획을 함께 작성하고, 지방기금 관리위원회에 제출한다.

지방기금 관리위원회는 징수 계획을 작성하며, 이를 설명하는 세부적인 계산 기초를 첨부한다. 이 중에서 규정에 따라 징수 단위에 지급될 비용을 결정하고, 나머지 부분은 도로 유지 보수 비용으로 지방기금에 배분되며, 교통국과 재무국에 제출한다.

교통국은 기금의 징수 계획을 검토하고, 이를 설명하는 세부적인 계산 기초를 국가예산 징수 계획안에 포함시켜 재무국에 제출한다.

b) 지방기금 관리위원회는 징수 계획을 검토하고 승인하며, 이를 수행 단위에 배분한다. 이 중에서 규정에 따라 징수 단위에 지급될 비용을 결정하고, 나머지 부분은 도로 유지 보수 비용으로 지방기금에 배분된다.

본 조항의 점 b항에서 정한 징수 계획은 지방기금 관리위원회가 교통국, 재무국, 해당 단위가 거래 계좌를 개설한 국고에 제출하여 협력 실시하도록 한다.

조 4. 중앙기금에 대한 지출 계획의 작성 및 배분

1. 지출 계획의 작성

a) 매년 도로 공사 상태; 경제기술 정액; 본 통지의 조 2항에서 정한 지출 내용; 가격, 지출 정액 등 권한 있는 기관이 정한 사항; 현행 재정 지출 제도; 국도를 위임받아 관리하는 도로관리구, 교통국(국도를 위임받아 관리하는 경우)은 해당 단위의 예산안을 작성할 때 국도 관리, 유지 보수에 필요한 지출 계획을 함께 작성하고, 베트남 국도총국에 제출하여 검토 및 종합한 후 중앙기금 관리위원회에 제출한다.

b) 중앙기금 관리위원회는 지출 계획(국도 관리, 유지 보수 지출 계획과 기금 사무실 활동 지출 계획을 포함)을 작성하며, 이 중에서 기금의 지출 계획과 징수 계획의 차이를 보충하기 위해 중앙예산을 요청하고, 이를 설명하는 세부적인 계산 기초, 배분 방향, 원칙 및 우선 순위를 첨부하여 교통부와 재무부에 제출한다.

c) 교통부는 기금의 지출 계획을 검토하고 종합하며, 중앙예산을 요청한 기금의 경비를 포함하여 이를 설명하는 세부적인 계산 기초, 배분 방향, 원칙 및 우선 순위를 국가예산 징수, 지출 계획안에 포함시켜 재무부에 제출한다.

2. 중앙예산 보충 금액

a) 재무부는 기금의 재정 징수, 지출 계획을 검토하여 중앙예산으로부터 기금에 보충할 경비를 결정하고, 이를 중앙예산 배분 계획안에 포함하여 권한 있는 기관에 제출하여 검토 및 결정하도록 한다.

b) 권한 있는 기관이 배정한 국가예산 지출 계획에 근거하여, 재무부는 교통부의 국가예산 징수, 지출 계획안에 중앙예산으로부터 기금에 보충할 경비를 배정한다. 교통부는 중앙예산으로부터 기금에 보충할 경비를 배정한다.

3. 지출 계획 배분

a) 교통부가 배정한 중앙예산 보충 금액, 자동차에서 징수된 비용(분배된 65%), 국도 관리 계획을 근거로 중앙기금 관리위원회는 베트남 국도총국에 도로 유지 보수 지출 계획을 통보하고, 기금 사무소 활동을 위한 경비를 배분하여 기금 관리위원회에 보고하고 심사, 승인을 받도록 한다.

대한부국도청은 국도 관리 및 유지 보수 계획 예산을 각 도로관리구역, 지방교통국(위임받은 국도에 한함)에 분배하는 방안을 제시하고, 이는 이 통지 제2조에서 규정된 비용 항목과 각 공사별, 구간별, 부피와 실비를 고려한 세부 내용으로 구성되며(긴급 수리 단계 1 공사는 제외한다). 공사 기간이 1년 이상인 경우, 연간 예산 분배는 투자 결정에서 승인된 작업량과 기간에 따라 이루어져야 하며, 이전 연도에 수행되었으나 예산 배정 목록에 포함되지 않은 작업량에 대한 차입금 예산 배분은 긴급 수리, 약화된 다리, 사고 블랙스팟, 교통사고 위험 지역 등 당국의 승인을 받은 객관적 요인으로 인해 아직 비용이 배정되지 않은 경우를 제외한다.

예산 배분 계획이 중앙기금운영위원회에 검토되고 승인되면, 중앙기금운영위원회는 대한부국도청에게 국도 관리 및 유지 보수 예산을 배분하여 대한부국도청은 이를 각 도로관리구역, 지방교통국(위임받은 국도에 한함)에 배분하고 기금 사무실 활동 예산을 배분한다.

각 단위에 배정된 예산 계획은 중앙기금운영위원회가 교통부, 재정부, 중앙국고, 해당 단위가 거래 계좌를 개설한 국고에 보내어 협력 실행하도록 한다.

(기금 예산 배분 표, 도로 유지보수 기금에서 각 단위로 자금 이전에 대한 부록 I 및 II 참조)

4. 위탁받은 국도 관리 및 유지 보수 예산 계획에 따라 각 도로관리구역, 지방교통국(위임받은 국도에 한함)은 현재 적용되는 규정에 따라 입찰, 주문, 도로공사 유지 보수 및 관리 계획을 배분한다.

5. 투자 성격의 예산 지출 과제, 예를 들어 정기적인 도로공사 수리, 대형 차량 무게 검사소 수리, 도로관리구역 사무실, 도로관리국 사무소 및 기타 투자 성격의 예산 지출 과제는 현재 적용되는 국가 투자 자금 관리 절차에 따라 처리한다.

제5조. 지방기금 예산 계획의 작성 및 배분

정부령 제18/2012/NĐ-CP호 2012년 3월 13일 발행된 "도로 유지보수 기금에 관한 정부령"과 본 통지 제4조에 따른 규정을 근거로 지방교통국은 재정국과 협의하여 각 지방인민위원회에 지방기금 예산 계획의 작성 및 배분 방법을 제시하여 지방 도로 시스템 관리 및 유지 보수를 위한 작업을 지방인민회의 권한에 따라 적절하게 수행하도록 한다.

제6조. 예산 임시 사용 및 결산

1. 국가 예산에서 기금에 대한 추가 예산 지원에 대한 임시 사용 및 결산 규정:

a) 중앙 기금에 대한 중앙 예산에서의 추가 지원 부분

매 분기마다 도로 이용료 징수 진행 상황과 도로공사 유지 보수 및 관리 작업을 위한 실제 지출 요구를 기반으로, 기금운영위원회는 교통부에 요청서를 작성하여 교통부가 재정부에 예산 지원을 요청하도록 하여(지급 명령 형태로) 중앙 도로 유지보수 기금 계좌로 임시 사용 및 결산을 위해 자금을 이체한다. 분기별 최대 지원 금액은 연간 지원 계획의 1/4을 초과하지 않아야 한다.

b) 지방 기금에 대한 지방 예산에서의 추가 지원 부분:

지방교통국은 재정국과 협의하여 각 지방인민위원회에 지방 예산에서의 추가 지원에 대한 구체적인 지원 금액을 제시하도록 한다.

2. 기금 자금 이전 방식에 대한 규정

a) 중앙 기금에 대한

매 분기마다 기금의 실제 수입(중앙 예산에서의 추가 지원, 도로 이용료 징수, 기타 수입원), 기금의 지출 계획을 기반으로 기금운영위원회는 기금의 자금을 각 도로관리구역, 지방교통국(위임받은 국도에 한함), 중앙 기금 사무실에 분배하고, 중앙 기금 사무실은 국고에 이 정보를 전달하여 국고가 각 기관, 단위의 거래 계좌로 자금을 이체하도록 한다.

b) 지방 기금

매 분기마다 기금의 실제 수입(지방 예산에서의 추가 지원, 도로 이용료 징수, 기타 수입원), 기금의 지출 계획을 기반으로 기금운영위원회는 지방 기금을 관리하는 기관, 단위에 지방 기금의 자금을 분배하고 지방 국고는 각 기관, 단위의 거래 계좌로 자금을 이체하도록 한다.

3. 국고의 임시 사용 및 결산 규정

a) 위탁받은 도로 관리 및 유지 보수 예산 계획에 따라 단위는 국고에 임시 사용 및 결산을 요청하여 도로 관리 및 유지 보수를 위한 공익 제품 및 서비스 공급업체에게 지급한다(현재 적용되는 규정에 따름).

b) 국고가 결제를 실행하기 위한 근거

- 위탁받은 예산 계획에 포함되어 있음;

- 해당 기관, 단위의 거래 계좌 잔액을 기준으로 함;

- 투자 성격의 과제에 대한 투자 프로젝트 승인 결정(투자 성격의 과제에 한함); 입찰 결과, 주문, 지정 입찰 계획 승인 결과;

- 도로 유지 보수 공공 서비스 제공 계약;

- 사업 완료된 도로공사 제품 검수보고서 및 제품 관리 보수 비용 정산서;

- 기금 예산 관리 책임자의 결산 승인 결정과 관련 증빙 서류(현재 적용되는 규정에 따름).

c) 국고의 결산 감독: 거래 국고는 제3항 제2호 조항에서 언급된 기준을 검토하고, 기금에서의 모든 지출을 임시 사용 및 결산 전에 검토하고, 기금 예산 관리 책임자가 제출한 요청에 따라 현재 적용되는 규정에 따라 구체적으로:

정기적인 지출 과제에 대한 임시 사용 및 결산은 재정부령 제161/2012/TT-BTC호 2012년 10월 2일 발행된 "국고를 통한 국가 예산 지출의 감독 및 결산에 관한 규정" 및 그 후 수정된 규정에 따라 이루어진다.

투자성질을 가진 경비에 대한 임시사용 및 실제 지급은 재무부가 2011년 6월 17일에 제정한 제86/2011/TT-BTC 고시 「국고 예산으로부터 출연되는 투자 자금 및 투자성질을 가진 사업 자금 관리 및 지급에 관한 규정」과 그 후 개정된 규정(있을 경우)에 따라 이루어진다.

조 7. 기금의 수입 및 지출 결산

1. 중앙 기금의 수입 지출 결산 보고서 작성 및 검토

가) 수입 결산: 도로 사용료를 징수하는 단위는 차량 운송용 차량에 대한 사용료 징수를 위탁받은 경우 중앙 기금 관리위원회에 수입 결산을 제출하고, 현재 규정에 따른 다른 수입 항목도 제출한다.

나) 지출 결산: 도로 유지 보수 기금의 경비를 관리하고 사용하는 단위는 현재 규정에 따른 정부 기금 지출 결산 보고서를 작성하여 표준 양식과 지출 결산 요구 사항에 따라 제출한다.

지출 결산 보고서는 해당 연도 계획에 따라 지출된 공사 목록을 첨부하며, 이 고시 제2조에서 정한 지출 내용에 따라 세부적으로 제출됨.

다) 연간 결산 검토, 심사, 통보 내용 및 절차: 행정 기관, 공공기관, 국가 지원을 받는 조직 및 각급 정부 예산에 대한 연간 결산 검토, 심사 및 통보 절차에 대한 재무부 지침(현재는 재무부가 2007년 1월 2일에 제정한 제01/2007/TT-BTC 고시)에 따라 수행되며, 구체적으로는 다음과 같다:

- 베트남 국도총국은 위임받은 국도 관리구역 및 교통운수부(국도 관리를 위임받은 경우)의 연간 결산 검토를 담당하며, 이를 중앙 기금 관리위원회에 통합하여 제출한다.

- 중앙 기금 관리위원회는 기금 사무실의 활동 지출 결산을 승인한다.

투자성질을 가진 지출 업무의 경우, 투자 자금 관리 절차를 따르면, 연간 결산을 수행하는 것 외에도 공사가 완료되어 사용이 시작될 때에는 현재 규정에 따라 완료된 공사의 결산을 수행해야 한다.

완료된 공사의 결산이 권한 있는 기관의 승인을 받아 채택되었을 경우, 해당 결산에서의 총 가치와 이전 연도의 결산 총 가치 사이의 차이가 발생하면, 해당 차이는 해당 결산이 승인된 연도의 단위 결산 보고서에 조정된다.

라) 중앙 기금 관리위원회는 중앙 기금에서 보충적으로 제공된 예산 및 기타 수입원에서 기금 중앙 기금의 수입 및 지출 결산을 승인하고, 교통부에 제출한다.

교통부는 기금의 연간 결산을 심사하고 이를 부서 결산에 통합하여 재무부에 제출한다.

재무부는 교통부의 연간 결산을 심사하고 중앙 정부 예산에서 보충적으로 제공된 기금 중앙 기금의 지원 경비 부분을 정부 예산 결산 보고서에 통합하여 제출한다.

마) 연말에 중앙 기금의 잔여 경비는 다음 해로 이월되어 도로 공사 관리 및 유지 보수 작업에 사용된다.

가) 재정청은 교통청과 협력하여 지방 기금의 결산 검토, 심사, 통보에 대한 지침을 작성하여 지방 인민위원회에 제출하고, 국가 예산법 및 관련 지침에 따라 지방 예산 결산 보고서에 포함시키도록 함.

법인세법 제18/2012/NĐ-CP호 2012년 3월 13일 정부령 "도로 유지 보수 기금에 관한 법률", 도로 사용료 징수, 관리 및 사용에 관한 지침 고시, 그리고 본 고시 제7조 제1항의 규정에 근거하여, 교통운수부는 재무부와 협의하여 각 지방 및 직할 시·도 인민위원회에 기금 지방 단위에 대한 설립, 검토, 심사, 통보 결산 연도에 대한 규정을 제정하도록 통일한다.

조 8. 검사 업무

도로 유지 보수 기금의 목적에 맞게 효과적으로 사용하기 위해, 교통부, 지방 교통운수청, 기금 관리위원회는 동급 재무청과 함께 기금의 관리 및 사용 상황에 대한 정기적 및 급작스러운 검사를 수행하는 책임이 있다.

관리 및 검사 과정에서 제도에 맞지 않는 지출, 본 고시 및 현행 법규에 명시된 내용과 일치하지 않는 지출이 발견되면 모두 기금에서 회수되어야 하며, 잘못된 지출 결정을 내린 개인은 법에 따라 책임을 진다.

조 9. 조직 실행

1. 본 고시는 2013년 1월 1일부터 효력을 가지며, 재무부와 교통부가 2008년 1월 30일에 제정한 제10/2008/TTLT-BTC-BGTVT 호 고시 "도로 유지 보수 관리 및 유지 보수 사업 경비 관리, 지급 및 결산 제도에 관한 지침"을 대체한다.

2. 2012년에 정부로부터 배정받은 도로 유지 보수 관리 예산의 예산은 연말까지 소진되지 않은 경우, 재무부가 2008년 11월 18일에 제정한 제108/2008/TT-BTC 호 고시 "연말 예산 처리 및 정부 예산 연간 결산 보고서 작성 및 제출에 관한 지침"에 따라 처리된다.

3. 시행 과정에서 문제가 발생하면 재무부와 교통부에 신속히 보고하여 해결하도록 한다./.