공공 법인사립기관에서 수행하는 업무에 관한 계약에 대해

 

처분령

공공기관에서 수행하는 업무 계약에 관한 것

정부조직법 제 63/2025/QH15에 근거함;

민법 제91호 2015/QH13에 근거함;

노동법 제45호 2019/QH14에 근거함, 디지털 산업법 71/2025/QH15에 의하여 개정 및 보완됨;

공무원법 제129호 2025/QH15에 근거함;

내무부 장관의 건에 따라;

정부는 공공기관에서 수행하는 업무 계약에 관한 시행령을 발포한다.

조 1. 적용범위

본 시행령은 공공기관에서 수행하는 업무 계약과 서비스 계약에 관하여 규정한다.

조 2. 적용대상

1. 공공기관은 법령에 따라 권한 있는 기관에 의해 설립된다.

2. 공공기관과 업무 계약 또는 서비스 계약을 체결하고 이행하는 기관, 단체, 개인.

조 3. 시행 원칙

1. 당국의 주장을 준수하고 국가 법률을 준수하며 베트남이 회원인 국제 조약에 위반되지 않도록 하며 공공기관의 기능, 임무 및 정상적인 활동에 영향을 미치지 않도록 하며 국가 비밀 보호 규정을 준수한다.

2. 공공기관의 자율성과 책임감 있는 운영을 촉진하고 사회화를 촉진하며 기본적이고 필수적인 공공서비스 제공을 위한 자원을 보장하며 전문가와 고급 인력을 공영 부문으로 유치하고 활용하기 위한 유연한 메커니즘을 구축한다.

본 시행령에 따른 계약 노동자로서 정부의 승인을 받은 공무원 급여 예산에서 지급되는 공무원 정원과 수익 사업 예산에서 지급되는 공무원 정원에 속하지 않는다.

자체적으로 일반 경비와 투자 경비를 보장하는 공공기관(이하 그룹 1 기관이라 함)과 자체적으로 일반 경비를 보장하는 공공기관(이하 그룹 2 기관이라 함)은 직원 총 수(공무원 정원 수와 계약직 근로자 수를 포함)를 결정할 수 있으며, 법령에 따른 최소 직원 수 이상을 보장해야 한다.

일반 경비 일부를 자체적으로 보장하거나 정부로부터 일반 경비를 보장받는 공공기관은 배정된 공무원 정원에 대한 공무원 채용을 검토하고 이행해야 하며, 본 시행령에 따른 계약 형태를 공무원 채용 대신 사용해서는 안 된다.

계약직 근로자의 제도와 정책은 계약 내용에 명시되며, 법령과 공공기관의 재정 능력에 적합하도록 한다.

5. 관리직 위치의 업무 계약을 체결하는 사람은 해당 관리직 위치의 임명 기준 및 조건에 따른 연령, 직위 계획, 정치 이론 수준을 보장할 필요가 없다. 관리직 위치의 업무 계약을 체결하는 사람을 선택하는 것은 공공기관 관리 기관의 승인을 받은 계획을 통해 이루어져야 한다. 계획은 근거, 필요성, 목표, 대상, 업무 내용; 결과물, 수행 기간; 선택 조건, 기준, 지표; 조직 방식; 경비 원천, 예산, 지급 방식 및 기타 필요한 조건(있을 경우)을 명확히 해야 한다.

교육법, 과학기술법 또는 다른 전문법령이 공공기관에서 수행하는 업무 계약에 대해 다른 규정을 정하고 있는 경우에는 해당 전문법령에 따라 처리한다.

조 4. 계약 체결 대상 업무 종류

1. 직위 근무 목록에 포함된 업무는 다음과 같습니다:

가) 관리직 위치 업무 수행 업무;

나) 전문 및 업무직 위치 업무 수행 업무;

다) 지원직 위치 업무 수행 업무.

2. 공공 법인 단위 활동을 위한 업무 중 직위 근무 목록에 포함되지 않은 업무는 다음과 같습니다:

가) 운전, 경비;

나) 접객, 서비스; 잡일; 차량 보관; 시설, 장비, 기계 유지보수 및 운영 등 단위 활동을 위한 업무;

다) 단위장이 결정한 다른 지원 업무.

조 5. 계약 체결 주체

1. 관리직 위치 업무에 대한 경우:

가) 해당 업무와 관련된 분야에서 전문가, 기업 경영자, 우수한 기업인;

나) 해당 업무와 관련된 분야에서 법률 전문가, 우수한 변호사, 전문 지식을 가진 과학자;

다) 해당 공공 법인 단위 발전과 관련된 전략적 또는 핵심 분야에서 높은 전문성을 가진 사람.

2. 전문 및 업무직 위치 업무와 지원직 위치 업무에 대한 경우:

가) 제1항 각 호에서 규정된 주체와 계약을 체결하여 전문 및 업무직 위치 업무를 수행하게 함;

나) 해당 업무와 관련된 전문 지식을 가지고 있으며 유사한 업무를 직접 수행한 경험이 있는 사람;

다) 해당 업무와 관련된 요구 사항을 충족하는 사람;

라) 해당 업무와 관련된 요구 사항을 충족하는 법인 또는 개인.

3. 공공 법인 단위 활동을 위한 업무 중 직위 근무 목록에 포함되지 않은 경우:

가) 해당 업무와 관련된 요구 사항을 충족하는 사람;

나) 해당 업무와 관련된 요구 사항을 충족하는 법인 또는 개인.

조 6. 계약 체결 수

1. 제4조 제1항 가호에서 규정된 계약에 대해서는 계약 체결 권한을 가진 기관은 필요에 따라 결정합니다.

2. 제4조 제1항 나호와 다호에서 규정된 계약에 대해서는:

가) 그룹 1 및 그룹 2 단위는 해당 단위의 인력 수요에 따라 계약 체결 수를 결정할 수 있습니다;

나) 자체적으로 정기 비용의 70% 이상을 보장받는 공공 법인 단위(그룹 3)는 정부 예산으로부터 발생하는 정기 비용 증가 없이 인력 수요를 충족하기 위해 계약 체결 수를 결정할 수 있습니다;

다) 정부 직원 관리 기관은 정부 예산으로부터 발생하는 정기 비용의 70% 미만을 자체적으로 보장받는 공공 법인 단위(그룹 3)에 대해 필요한 인력을 보충하기 위해 계약 체결 수를 결정합니다. 정률 규정이 없는 경우에는 실제 수요를 고려하여 결정합니다;

라) 정기 비용의 일부를 자체적으로 보장받는 공공 법인 단위(그룹 3)와 정부가 정기 비용을 보장하는 공공 법인 단위(그룹 4)는 임신 휴가, 퇴직, 은퇴 또는 채용되지 않은 경우를 대체하기 위해 12개월 이하의 기간 동안의 노동 계약을 체결할 수 있습니다;

마) 제3항 각 호에서 규정된 계약 수 외에 교육 및 의료 분야의 그룹 4 단위는 정부가 배정한 정원과 교육부 또는 보건복지부가 제정한 정률 사이의 차이를 초과하지 않는 범위 내에서 노동 계약을 체결할 수 있습니다. 계약 수는 지방자치단체 또는 중앙부처가 결정하며, 지방자치단체가 결정한 경우에는 가장 가까운 회의에서 보고해야 합니다.

3. 제4조 제2항에서 규정된 계약에 대해서는:

공공 법인 단위는 제4조 제2항에서 규정된 업무를 수행하기 위해 조직과 계약을 체결합니다.

조직이 요구 사항을 충족하거나 협의할 수 없는 경우 개인과 서비스 계약 또는 노동 계약을 체결하며, 계약 노동자의 수는 단위의 조직 규모에 맞게 결정됩니다.

조 7. 계약 체결 권한

1. 관리 직위에 관한 사항

가) 임명권한을 가진 기관은 공공기관의 장이 해당 직위의 업무를 수행하기 위한 계약 체결을 결정하며, 공공기관의 장의 부임원 직위 업무를 수행하기 위한 계약 체결은 공공기관의 장에게 위임하거나 분담할 수 있다.

나) 공공기관의 장은 공공기관 소속 단위 및 직속 단위의 장과 그 부임원 직위 업무를 수행하기 위한 계약 체결을 결정한다.

2. 전문직 및 보조직위에 대한 계약 체결은 공공기관의 장이 결정한다.

3. 공공기관의 업무를 지원하기 위한 업무에 대한 계약 체결은 공공기관의 장이 직접 계약 체결을 결정하거나, 또는 이를 소속 및 직속 단위의 장에게 위임할 수 있다.

조 8. 계약 형태, 계약 종류 및 계약 기간

1. 본 명령 조 제4조에서 규정된 업무는 문서로 계약을 체결하며, 전자 방식으로 계약을 체결하는 경우 관련 법률 규정에 따라 처리한다.

2. 계약 종류와 우선적으로 체결되는 계약:

가) 본 명령 조 제4조 제1항 가목에서 규정된 업무에 대해서는 근로계약을 체결한다.

나) 본 명령 조 제4조 제1항 나목에서 규정된 업무에 대해서는 업무의 성질과 전문성에 따라 서비스 계약 또는 근로계약을 체결한다.

다) 본 명령 조 제4조 제1항 다목에서 규정된 업무에 대해서는 서비스 계약 또는 근로계약을 체결하며, 특히 서비스 계약을 우선적으로 체결한다.

라) 본 명령 조 제4조 제2항에서 규정된 업무에 대해서는 조직과의 서비스 계약을 체결한다.

서비스 제공 조직이 요구 사항을 충족하지 않거나 협상이 이루어지지 않을 경우 개인과의 서비스 계약 또는 근로계약을 체결한다.

3. 계약 형태 및 계약 기간:

가) 계약 기간은 업무의 성격(즉흥적, 연간 계획, 장기 또는 단기), 인력 사용 필요성, 업무 수행 경비 조건, 업무 수행 요구 사항 충족 가능성 등을 고려하여 결정해야 한다.

나) 서비스 계약의 형태 및 기간은 민사 법률 규정에 따라 처리한다.

다) 근로계약의 형태 및 기간은 노동 법률 규정에 따라 처리한다.

4. 문화, 예술, 체육 등 특정 분야에서 노동 연령이 만 18세 미만인 경우 근로계약 체결은 미성년 근로자와의 근로계약 체결에 관한 노동 법률 규정에 따라 처리한다.

5. 본 명령에서 규정되지 않은 서비스 계약 및 근로계약의 다른 내용은 각각 민사 법률, 노동 법률 및 관련 법률 규정에 따라 적용된다.

조 9. 계약을 체결하지 아니하는 경우

1. 다음 각목의 경우에는 계약을 체결하지 아니한다.

가) 공무원, 군인, 기밀직원으로 재직 중인 자 또는 퇴직한 자로서 법률에 따라 계약을 체결할 수 없는 자

나) 법률에 따라 업무를 수행할 수 없게 금지된 자 또는 부패방지법률에 따라 이해관계가 충돌하는 자

다) 법률에 따른 전문분야에서 서비스 제공에 필요한 요건을 갖추지 못한 자

라) 형사책임을 추궁받고 있는 자 또는 형사판결을 받았거나 받은 후 징역이 면제되지 않은 자; 행정처분을 받고 있는 자 또는 강제교육시설에서 교육을 받은 자; 계약과 관련된 업무를 수행할 능력이 없거나 제한된 자 또는 그러한 업무를 수행할 수 없게 금지된 자

마) 계약을 체결할 권한을 가진 자와 혼인관계, 친족관계 또는 친족관계에 해당하는 자로서 법률에 따라 계약을 체결할 수 없는 자

2. 국가안보 또는 국가기밀과 관련된 업무를 수행하기 위한 계약을 체결하지 아니한다.

조 10. 계약 당사자의 요건 및 조건

1. 계약을 체결하는 기관 또는 단위: 전략적 또는 중요한 업무를 수행하거나 고급 인력을 관리하고 운영하며 공공기관을 발전시키거나 특정 직위의 업무를 수행하기 위해 계약을 체결할 필요가 있는 경우

2. 계약을 체결하는 개인:

가) 계약을 체결해야 하는 업무에 적합한 전문성과 명확한 경력, 업무수행에 필요한 건강 상태, 법률에 따른 조건을 충족하고 있어야 하며, 단위에 참여할 수 있는 조건을 갖추어야 함

나) 법률에 따른 전문분야의 요구사항과 계약을 체결하는 기관의 요구사항을 충족해야 함(있을 경우)

다) 조 9항 1호에 따른 계약을 체결할 수 없는 경우에 해당하지 않아야 함

3. 서비스를 제공하는 조직 또는 단위(법인):

가) 법률상 요구되는 자격, 전문성, 인력 및 필요한 조건을 모두 갖추어야 함

나) 활동 분야의 요구사항을 충족해야 함

다) 합의에 따른 다른 조건

조 11. 계약 당사자의 권리와 의무

1. 계약을 체결하는 기관 또는 단위:

가) 계약의 내용, 업무요구사항, 결과의 표준을 결정하고 이를 시행, 감독, 점검함

나) 법률 및 합의에 따라 계약으로부터 생성된 결과물, 제품을 소유, 관리, 활용하며 사용함

다) 법률에 따른 계약 이행 비용을 충분히 보장하며 예산, 정산, 결산 및 지출을 통제함

라) 계약 당사자에게 제공한 정보, 문서가 업무 수행을 위해 보안 유지되고 적절하게 사용되도록 보장함

마) 법률에 따라 계약을 일방적으로 종료함

바) 계약 위반으로 인한 손해에 대해 계약 당사자를 손해배상청구할 수 있음

사) 노동계약 평가를 법률, 내부규정에 따라 수행함

아) 기관 또는 단위의 책임자는 이 법령 및 관련 규정에 따라 계약 체결을 수행하는 것을 개인적으로 책임집니다.

2. 계약을 체결하는 개인:

가) 계약에서 합의된 업무를 완전히, 시간 내에, 질적으로 수행하며 그 결과에 대해 법적 책임을 집니다

나) 배정된 업무를 수행하기 위해 기관의 정보, 문서, 장비를 사용할 수 있으며, 목적 외 사용, 유출, 손실, 불법 복제 또는 전송을 금지합니다

다) 계약 내용에 따른 업무 수행 조건을 보장받습니다

라) 계약에서 합의된 결과, 제품에 따른 임금, 포상금, 수당, 임대료를 받습니다

계약에서 적용되는 임금은 두 가지 형태 중 하나로, 법률에 따른 임금 또는 공공기관의 직원 임금표를 적용하며, 직원 임금표를 적용할 경우, 적용되는 각종 수당, 임금 인상 제도 및 임금과 관련된 기타 제도는 합의에 따릅니다

마) 법률, 기관 또는 단위 및 계약에서 합의된 조건에 따라 작업 조건을 보장받으며, 업무 수행을 위해 필요한 전문 정보, 문서에 접근할 수 있습니다

바) 이 법령에서 정한 근로계약의 근무시간은 채용 또는 임용 시 업무 위치 임금 산정의 근거로 삼을 수 있습니다

사) 계약의 의무를 위반하여 발생한 손해에 대한 손해배상을 책임지고, 계약 외의 행위로 인한 손해에 대해서도 법률에 따라 손해배상을 책임집니다

아) 국가기밀 보호법률, 내부규정, 기관 또는 단위의 전문규정을 준수합니다

3. 서비스를 제공하는 조직 또는 단위:

가) 계약에서 합의된 내용, 양, 품질, 진행 상황을 완전히 수행합니다

나) 본 조직 또는 단위의 근로자에게 합법적인 권리를 보장하며, 계약 이행 과정에서 안전, 보안, 비밀유지 규정을 준수합니다

c) 약정된 정보, 문서, 데이터, 제품에 대한 절대적인 보안을 유지하며, 계약 이행 과정에서 제공되거나 생성된 모든 내용은 목적 외 사용 또는 불법 이관 없이 관리해야 함;

d) 계약 의무를 위반하여 손해가 발생한 경우 손해 배상을 책임지고, 법령에 따라 제3자에게 손해를 끼친 행위로 인한 계약 외 손해배상 책임도 부담함;

조 12. 계약 체결 절차

1. 공공기관은 다음 각 호와 같이 계약을 체결하되, 본 조 제2항에서 정하는 경우를 제외하고는 이를 준수함;

a) 계약 체결을 위한 초청 공고 또는 계약직 근로자를 모집하기 위한 공고를 다음 중 하나의 방법으로 게시함;

기관의 전자 정보 게시판 또는 대중 매체를 통해 게시함;

초청 공고를 직접 선택된 단체나 개인에게 발송함.

b) 공고에는 다음 주요 내용이 포함됨;

수행할 임무와 계약 유형에 대한 정보;

계약 대상자의 자격 조건 및 기준;

계약 체결 일시 및 장소;

서류 제출 기한 및 문의, 안내를 위한 연락처(있을 경우);

관련 기타 내용;

c) 신청자 명단을 집계함;

d) 권한에 따른 심의를 거쳐 계약 체결 여부를 결정함.

여러 단체나 개인이 요구 사항을 충족하는 경우, 해당 기관이나 단체의 최고 책임자는 계약 체결 전 선택 과정을 지원하기 위해 자문위원회를 구성할 수 있음. 자문위원회의 구성원과 선정 방식은 해당 기관이나 단체의 최고 책임자가 결정하며, 관련 법령과 일치하도록 함. 자문위원회는 모든 의견을 종합하여 최종 결정을 내릴 기관이나 단체에 보고해야 하며, 임무를 완료하면 해산됨.

2. 즉시 임무를 수행하기 위한 급박한 필요성이 있는 경우에는 본 조 제1항에서 정한 절차를 따르지 않아도 됨. 조직 인사 부서는 관련 법령에 따라 최고 책임자의 지시를 받고 공개적이고 투명하게 계약을 체결하며, 관련 법령을 준수함.

조 제13조. 계약 체결 비용

1. 그룹 1 및 그룹 2 기관: 계약 이행 비용은 공공기관의 자율 운영 체제에 따른 법령 규정에 따라 해당 기관의 자체 보장 재원에서 충당됨;

2. 그룹 3 기관(자체 운영 비율 70% 이상인 그룹 3 기관과 70% 미만인 그룹 3 기관 포함): 계약 이행 비용은 사업 수입, 재정 자율화 지원을 위한 국가 예산(있을 경우)에서 충당되며, 일반 경상비 증가 없이 국가 예산으로부터 지원받는 일반 경상비를 보장함;

3. 그룹 4 기관(교육 및 의료 분야를 제외한 그룹 4 기관): 계약 이행 비용은 공공기관의 재정 자율화 체제에 따른 법령 규정에 따라 일반 경상비에서 충당됨;

4. 교육 및 의료 분야의 그룹 4 기관: 계약 이행 비용은 지방의회가 결정하며, 지방 일반 경상비에서 충당되며(기관의 자체 운영 예산을 제외함), 중앙 기관 소속 기관은 중앙 예산으로 충당됨;

5. 특수 재정 체제를 적용하는 기관: 특수 재정 체제에 따른 계약직 근로자 임금 및 기타 비용(있을 경우)은 관련 권한 기관의 승인을 받아 지급됨.

조항 14. 이행 조항 및 적용

1. 본 조치가 효력 발생하기 전에 공공기관에서 수행하는 근로계약 또는 서비스계약을 체결한 자는 해당 계약 체결 시 법령에 따라 체결된 계약을 그 기간이 만료될 때까지 계속 이행하며, 본 조치의 규정에 따라 재계약하지 않아도 됨; 각 당사자가 필요할 경우 본 조치의 규정에 따라 우선 계약을 체결할 수 있음.

2. 법령에 따라 체결된 근로계약 또는 서비스계약은 당사자들이 다른 합의가 없는 한 계약에 명시된 권리와 의무를 완전히 이행해야 함.

3. 국방부 장관과 경찰청 장관은 관리 권한 내에 있는 공공기관에서 본 조치의 규정을 적용하도록 결정함.

4. 베트남 사회보장기금, 과학기술 조직, 법률에 따라 직원 정원을 배정받은 다른 조직은 관리 권한 내에 있는 단위에서 본 조치의 규정을 적용하도록 결정함.

5. 당국과 국가가 임무를 부여한 협회 소속 공공기관, 공공기관 소속 공공기관, 국가 소유 기업 소속 공공기관은 본 조치의 규정을 적용하도록 결정함.

조 15. 이행 책임

1. 각 부처, 중앙 기관, 각 지방인민위원회는 다음과 같은 책임을 가지며:

a) 법령에 따른 본 조치의 규정을 그 기능, 임무, 권한 내에서 이행하고, 법령에 따라 권한을 위임하거나 분권화함;

b) 법령에 따라 조직, 개인이 공공기관에서 수행하는 업무에 대한 우대 정책을 시행하기 위해 다른 메커니즘, 정책 또는 합법적인 다른 자원을 발동함(있을 경우);

c) 제6조 항 2 호 c, 호 d에 명시된 공공기관은 직원 정원 외 계약 체결에 대한 요구를 보고하여 종합하고 검토하여 결정함.

2. 재무부는 다음과 같은 책임이 있다:

a) 제6조 항 1, 항 2 호 a, 호 b, 호 c, 호 d, 항 3에 명시된 계약 체결을 위한 경비를 활동 수입, 국가 예산 지원을 통해 자율 재정 메커니즘을 시행하기 위한 경비(있을 경우)에서 유래하도록 안내함(직원 정원 급여 외);

b) 제6조 항 2 호 d에 명시된 계약 체결을 위한 경비를 국가 예산에서 유래하도록 안내함(직원 정원 급여 외);

c) 본 조치의 규정에 따라 계약 체결을 위한 예산 편성, 관리, 사용, 결산 경비 및 기타 재정 관련 내용을 안내함.

3. 행정부는 본 조치의 조직 이행에 대한 안내, 모니터링, 감사를 담당함.

4. 공공기관:

a) 공공기관 관리 기관에 제출하여 관리 포지션의 업무 수행을 위한 계약 체결 계획을 작성함;

b) 공공기관은 공공기관에서 수행하는 업무를 수행하기 위해 조직, 개인과 계약을 체결하며, 권한 있는 당국이 결정한 계약 수량 내에서 이를 주도적으로 실행하며, 본 조치의 규정을 준수하도록 보장함.

조 16. 효력 발생

1. 본 조치는 2026년 7월 1일부터 효력을 가짐.

2. 공공기관에서 수행하는 지원 서비스 업무 및 전문 업무에 관한 계약에 대한 규정은 2022년 12월 30일에 정부가 발표한 111/2022/NĐ-CP 조치의 효력은 본 조치가 효력 발생한 날로부터 종료됨.

조 17. 시행 책임

각 장관, 중앙 기관의 수장, 각 지방인민위원회 주석, 관련 기관, 조직, 개인은 본 조치를 시행하는 책임을 집니다.