지시 제 24/2005/CT-TTg 농업과 농촌의 산업화 및 현대화 가속화에 관한 중앙위원회 제 5호 결의안의 이행을 계속 촉진하기 위한 것

지시

중앙위원회 제5차 회의(제9기)에서 채택한 농업과 농촌 현대화 가속화에 관한 결의안을 계속 강력히 추진함에 관한 사항

 2001-2010년 기간 동안 농업과 농촌 현대화 가속화에 관한 제9기 중앙위원회 제5차 회의 결의안(2002년 3월 18일 제15/NQ-TW)의 이행을 강력히 추진함에 관한 사항

2002년 3월 18일 제9기 중앙위원회 제5차 회의에서 채택된 결의안(2002년 제15/NQ-TW)을 3년간 이행한 후, 각급 당위회와 정부, 베트남 민주국민전선 및 대중 단체들은 결의안의 이행을 지도하고 실시하며 많은 중요한 성과를 달성하였음: 국가 식량 안보가 보장되었으며, 농림수산업 생산 가치는 지속적으로 증가하고 높은 수준을 유지하였으며(연평균 5.4%, 대회 결의안 목표를 초과함); 농업 구조는 긍정적인 방향으로 변화하였으며, 상품 생산으로 전환하였으며, 생산과 가공 및 시장과의 연계를 점진적으로 강화하였음; 과학기술은 강화되었으며 효과를 발휘하였음; 농촌 경제 구조는 산업과 서비스 비율을 점진적으로 증가시키며 농촌 노동력 구조와 사용 시간을 변화시키는 방향으로 변화하였음; 생산 관계는 지속적으로 개혁되었으며; 농촌 경제 사회 인프라는 개선되었으며; 빈곤 해소는 큰 성과를 거두었으며(빈곤 가구 비율은 연평균 3% 감소); 농촌 의료 교육 문화 사업은 더 많이 관심을 받았으며, 많은 지역에서 농민 생활은 개선되었으며, 농촌의 외형은 많은 변화를 겪었음.

그럼에도 불구하고, 결의안의 홍보와 이해는 아직 충분하지 않으며, 요구되는 것만큼 광범위하지 않음; 많은 지역에서 농업 구조와 농촌 경제 구조는 명확하게 변화하지 않았으며 지속성이 부족함; 많은 농산물의 생산성과 품질은 낮으며 경쟁력이 부족함; 농지 한 헥타르당 얻어지는 가치는 낮음; 국유 농림장 및 협동 경제의 혁신과 효율성 향상은 느림; 생산, 인프라, 도시 주거지 관리 및 계획 관련 작업은 취약함; 많은 농촌 지역에서 일자리 부족과 저임금 문제가 여전히 심각하며, 환경 오염 문제가 발생하였으며; 또한 일부 농민들이 농지 수탈 후 일자리가 없고 생활이 어려워짐 등 새로운 문제들이 발생하였음.

2005-2010년 기간 동안 중앙위원회 제5차 회의(제9기)에서 채택된 결의안(농업과 농촌 현대화 가속화)의 이행을 강력히 추진하기 위해, 총리가 다음과 같이 요구함.

1. 관련 부처, 각 지방인민위원회:

본 부처와 지역 내에서 계속해서 그리고 지속적으로 결의안의 내용을 광범위하게 홍보하고 이해하여 농업과 농촌 현대화 가속화의 중요성, 객관적 필연성 및 내용에 대한 인식을 진정으로 변화시키도록 함. 이를 위해, 각 부처와 지역에서 중앙위원회 제5차 회의(제9기) 결의안(농업과 농촌 현대화 가속화)의 3년간 이행 결과를 평가하고, 이를 당 조직 기간 평가의 중요한 내용으로 삼아야 함. 이에 맞추어 구체적이고 지속적인 계획을 세우고, 적절한 인원과 자원을 배치하여 이행에 필요한 지도를 제공해야 함.

각 부처는 자신의 직무와 권한에 따라 2002년 6월 4일 총리 결정(2002년 제68/2002/QĐ-TTg)에서 분담된 업무를 신속하게 완료하고, 이행 상황을 모니터링하고 추적하며 검토할 계획을 세워야 함.

2. 농업 및 농촌개발부, 수산부, 각 지방은 농업과 지역별 생산 계획을 재검토하고 보완하며 조정하여 각 지역의 자연적 장점과 경작 작물, 사육 동물의 경제적 장점을 활용하며, 사육 비율(수산물 포함)과 서비스 비율을 높이는 방향으로 진행해야 함. 상품 생산과 시장 및 가공 산업과 연계된 생산 지역을 형성하고, 효과적이고 지속 가능한 운영을 보장해야 함. 농작물, 사육 동물, 수산물 종자 생산 또는 수입, 이전을 연구하고, 특히 시장이 있는 장점이 있는 작물과 동물을 중심으로 집중해야 함. 농작물 및 사육 동물 종자 프로그램을 효과적으로 실행하고, 농업, 임업, 수산업 지원, 동물 보건(수산물 포함), 식물 보호, 식품 품질 및 안전 관리를 강화해야 함.

지방인민위원회 중앙정부에 직속하는 각 지방인민위원회는 각 부처와 협력하여 경제 사회 인프라(교통, 수리, 전기, 도로, 학교, 의료기관, 시장, 우편, 통신...) 계획을 재검토하고 보완하며 조정하여 각 부처 계획과 지역 전체 경제 사회 발전 계획, 지역 사용 계획과 일치되게 관리하도록 함. 농업 지원 중개 센터(시장, 가격, 농업 기업 설립, 무역 촉진 등) 형성을 중점적으로 고려해야 함. 농지, 공업 및 농촌 서비스용 땅, 농촌 공업 단지 및 농촌 기술 단지 사용 계획을 재검토하고 보완해야 함.

건설부는 관련 부처와 협력하여 농촌 계획(주택, 인프라, 환경 등)을 완료하고 지시하여 농업과 농촌 현대화 가속화 과정에 적합하며 베트남 농촌의 독특한 특성을 유지하도록 함. 2005년 3분기에 총리에게 보고해야 함.

3. 농업 및 농촌개발부는 상업부와 각 지방인민위원회와 협력하여 총리 결정(2002년 제80/2002/QĐ-TTg)의 이행 결과를 평가하고, 농산물 소비 촉진을 위한 계약을 통해 이행하는 정책을 개선하기 위한 해결책을 마련해야 함. 특히 농산물 소비 계약을 이행하는 데 필요한 법적 근거를 마련해야 함. 국유 기업과 산업 협회는 총리가 승인한 무역 촉진 프로그램을 효과적으로 실행해야 함.

4. 과학기술부 주관으로 농림수산부와 수산업부와 협력하여 농업 및 수산업 분야에서 과학 관리 기제(재정 관리, 인력 관리) 개선 연구를 수행하고, 연구 단위 간, 농촌기술보급체계와 어촌기술보급체계 간 연계 강화를 통해 과학기술 연구 및 전환 효율성을 제고하며, 농업과 농촌의 산업화 및 현대화를 지원하기 위한 과학기술 사업 자금을 우선 배치한다.

5. 산업부, 농림수산부, 각 지방자치단체는 농촌공업단지 및 농촌마을공업단지 조성 정책을 수립하여 농촌에서 많은 노동력을 사용하고 농림수산물 원료를 활용하는 공업 기반 및 가공 기업, 농촌 직업군을 유치하고, 현재 도시 거주지에 위치한 공업 가공 기업 및 마을공업을 환경 오염을 줄이기 위해 이전하도록 조치하며, 2005년 3분기까지 농림수산부는 농촌 직업군 발전을 촉진하기 위한 정책을 총리에게 제출한다.

6. 환경부 주관으로 농림수산부와 중앙직할시, 도지사와 협력하여 현재 농업 및 농촌 산업화와 도시화를 지원하기 위한 토지 정책을 재검토하고, 필요하다면 관련 권한을 가진 기관에 제출하여 승인받도록 한다.

각 부처, 지방자치단체와 협력하여 현재 환경오염 상황, 특히 수질 오염 상황을 검토하고, 이를 해결하기 위한 방안을 마련하며, 농촌 지역의 공업단지, 마을공업단지 및 신설 도시에서의 환경오염을 감소시키기 위한 조치를 취한다.

7. 고용노동부 주관으로 농림수산부, 수산업부와 중앙직할시, 도지사와 협력하여 농업 구조 및 농촌 경제 구조 변화를 지원하기 위한 직업훈련 정책 및 계획을 수립한다.

8. 농림수산부, 수산업부, 각 지방자치단체는 2003년 협동조합법 및 그 시행령을 효과적으로 실행하여 협동경제 활동의 효율성을 높이고, 2005년까지 국유림장 및 국유농장의 구조조정을 완료하며, 농가 경제, 농장, 농업기업, 특히 소규모 중소기업의 발전을 장려한다.

9. 계획재정부, 재정부, 중앙직할시, 도지사는 현재 정책 외에도 농업 및 농촌 경제 구조 변화를 위한 자금 모집 메커니즘을 마련하고, 국가 자금을 우선적으로 배치하여 주요 임무를 수행하는데 집중한다. 특히, 수리시설, 교통, 전기 및 수도 공급, 과학기술 전환, 시장 발전 등이다. 당면 과제로는 다음과 같다:

- 중점 수리시설 건설 및 완공, 낙후된 수리시설 및 취약지역의 제방 시스템을 점검하여 유지 보수 및 개선 계획을 세운다.

- 농촌 교통 프로젝트 3을 실시하고, 산간지역 및 원시지역의 도로 질을 향상시키며, 2007년 말까지 모든 면이 자동차로 연결되도록 한다.

- 중부고원의 마을 및 부족마을에 전기를 공급하고, 2005-2010년 농촌, 산간지역, 해안도서지역 전기 공급 계획을 추진한다.

- 농촌 우정통신망을 확장하고, 특히 원시지역의 면 우정문화센터를 설치한다.

10. 농림수산부는 이 지시의 이행 상황을 모니터링하고 정기적으로 총리에게 보고한다.

각 장관, 부처장관, 중앙직할시, 도지사 및 관련 기관의 책임자는 이 지시를 이행한다.