공문 제2409호 국세청 공문, 총리실 공전 제910호-내무부 2001년 10월 5일자에 따른 시행사항에 관한 공문

상무부 ********	사회주의 공화국 베트남 독립 - 자유 - 행복 ********
번호: 1280 TM/XNK	하노이, 2002년 7월 23일

 

2002년 말까지 수출을 촉진하기 위한 회의 결과에 대한 보고서

 

敬启者: 총리

 

정부총리의 지시에 따라 정부총리실이 2002년 6월 14일 발행한 제3302호 공문에 따른 관계부처 간 회의를 개최하여 생산과 수출을 촉진하기 위한 회의가 2002년 7월 12일 무역부에서 호치민시에서 열렸다. 이 회의에는 농업 및 농촌개발부, 중앙은행, 수산업부, 호치민시, 바리아-빈투언성, 동나이성, 빈증성, 총공사 90, 91, 그리고 일부 산업협회, 계획투자부, 재정부, 산업부, 세관총국 등 관련 부처 대표들이 참석하였다. 무역부는 6개월간의 수출입 상황을 보고하였으며, 2002년 계획 달성을 평가하고, 총리와 정부로부터 승인받은 수출 촉진 조치의 시행 상황을 점검하며, 주력 제품의 수출을 강화하기 위한 구체적인 제안을 제시하였다. 회의 참석자들은 무역부의 보고에 대해 기본적으로 동의하였으며, 각 부처, 기업, 산업협회 대표들은 문제 해결을 위해 추가 제안을 하였다.

회의 의견을 기초로 무역부는 다음과 같이 총리에게 보고하고자 한다.

A. 2002년 수출입 계획의 수행 상황에 대해:

1. 수출:

6개월간의 수출 금액은 약 72억 5천만 달러로, 2001년 같은 기간보다 5.9% 감소하였다. 원인은 2002년 수출이 많은 도전과 어려움에 직면하였으며 특히 연초부터 더욱 그러하였다.

6개월간의 수출 결과와 세계 및 국내 경제 상황을 고려하여 무역부는 올해 3분기와 4분기의 수출 금액이 2001년 같은 기간보다 더 뚜렷하게 증가할 것으로 예측한다. 누적 증가율은 점차 상승하여 2002년 3분기 말 또는 4분기 초에 양의 증가율을 달성할 가능성이 있으나, 올해 전체 수출 증가율은 국회 제10기 목표보다 낮을 것으로 예상된다. 각 주력 제품의 2002년 하반기 수출 가능성을 관련 부처와 검토한 결과, 2002년 수출 증가 목표를 6.8%로 수정할 필요가 있으며(수출 총 금액은 160억 5천만 달러), 이 목표 달성을 위해서는 모든 부처, 단위, 기업, 특히 수산물, 원유, 쌀, 직물, 신발 등 주력 제품 수출 기업들의 노력이 필요하다.

상품 종류	6개월 금액(백만 달러)	2002년 전망 금액(백만 달러)
1. 수산물	816	2.100
2. 원유	1.482	2.958
3. 직물	990	2.400
4. 신발	877	1.900
5. 쌀	343	626
6. 커피	137	274
7. 석유화학제품	170	300
8. 채소와 과일	107	330
총 금액	7.250	16.050

2. 수입:

올해 상반기 수입 금액은 84억 달러로, 2001년 같은 기간보다 8.1% 증가하였다. 그 중 생산용 원자재와 외자기업의 수입 금액이 크게 증가하였으나 내국 자본 기업의 수입 금액은 감소하였다. 원인은 국내 통화 가치가 안정적이었고 해외 물가가 하락하였기 때문이다. 수출이 감소하였기 때문에 상반기 수입 적자는 11억 5천만 달러로, 수출 금액의 15.9%에 해당한다. 최근 몇 년간 가장 큰 수입 적자이다. 연말까지 수입 적자가 개선될 것으로 예상되며, 이는 수출 금액이 상반기에 비해 상승할 것으로 예상되기 때문이다.

B. 수출 장려를 위한 제도와 정책에 대해:

2001년 말부터 정부와 총리는 수출입 활동에 깊이 관여하고 강력한 지시를 내렸다. 2001년 12월 13일 총리는 제31/2001/CT-TTg 호를 통해 2002년 수출입 활동 강화 및 효율성 향상을 지시하였다. 2002년 4월 24일 정부는 제05/2002/NQ-CP 호를 통해 2002년 경제 사회 계획 실현을 위한 수출 강화 방안에 특별히 관심을 기울였다. 회의에서는 이러한 방안의 실행 상황을 점검하고, 문제 해결을 위한 제안을 하였으며, 이 중 일부는 무역부와 관련 부처가 즉시 답변하였다. 나머지는 계속 연구하거나 총리에게 보고하여 지시를 받도록 하였다.

I. 무역에 대해:

총리의 지시에 따라 무역부는 2002년부터 수출입 활동 촉진과 시장 조사를 강화하였다. 구체적으로 미국, 중국, 러시아, 아프리카, 일본 등 주요 시장에 대한 조사단을 파견하였으며, 관련 부처와 협력하여 새로운 비관세 장벽, 복잡한 상황 등을 파악하고, 수출 제약을 해소하는 방안을 제시하였다. 예를 들어 유럽연합과 미국으로의 수산물 수출, 중국으로의 농산물 수출, 미국과 일본으로의 직물 수출 등에 대한 제약 해소 방안을 제시하였다. 또한 무역부는 수입 관리 체계를 개선하기 위해 관세 할당, 절대 관세 등 새로운 수입 관리 도구를 도입하는 계획을 총리에게 보고하였다.

앞으로 무역부는 다음과 같은 구체적인 임무를 수행할 것이다:

1. 정부조직총괄실과 관련 부처와 협력하여 총리의 제31/2002/CT-TTg 호 지시에 따라 산업별 전문 무역대사 파견을 시범 실시하고, 총리의 2002년 6월 28일 제3531호 공문 지시에 따라 미국의 잠재력 있는 주들에 대한 베트남 무역대사관 인력을 보강하기 위한 계획을 작성한다.

2. 지속적으로 기업들의 해외 고객 및 시장 탐색을 지원하기 위해 관련 업무를 강화하도록 지시한다.

3. 2003년 직물 수출에 대한 한도 규정이 있는 시장에 대한 수출 관리 방안을 조속히 제정하여 기업들이 수출 계약을 주도적으로 체결할 수 있도록 한다.

4. 총리의 2002년 3월 22일 제301/CP-KTTH 호 공문 지시에 따라 미국, 러시아, 아랍에미리트 연합酋长国（迪拜）等快速推进设立越南产品推广中心。

5. 호치민 상공청의 요청에 따라 충밍 박람회 참가 후 이어지는 몇 가지 업무를 수행하기 위해 일부 국경 지방들과 협력한다.

6. 베트남 쌀협회와 협력하여 집중된 시장으로의 쌀 수출을 위한 수출 관리 방안을 검토하고 이를 총리에게 보고하는 방안을 제안한다.

II. 재정 및 은행에 관한 사항:

지시 제 31/2001/CT-TTg 및 결의 제 05/2002/NQ-CP를 이행하기 위해 재무부는 금융 정책을 구체화하고 수출을 지원하기 위한 몇 가지 법률 문서를 발행하였으며, 이를 통해 2002년 수출액에 대한 포상금에 관한 결정 제 63/2002/QĐ-TTg(2002년 5월 21일)을 비롯하여 2002년 수출과 관련된 일부 비용 면제 및 감면에 관한 지침문서들을 발행하였다. 또한 수출물품에 대한 관세, 수출허가증 발급 수수료, 수출품 원산지 증명서 발급 수수료, 수출 동식물 검역 수수료 등의 면제와 수수료 면제를 포함한 지침문서들도 발행되었다. 또한 수출 지원 개발 기금은 제 167/HTPT-VNN 결정문을 통해 수출 지원 대출 신용을 받을 수 있는 대상 범위를 확대하였으며, 이는 수출 상품으로서 쌀, 커피, 차, 땅콩, 가축육, 가금육, 캔 농산물, 신선 농산물, 건조 농산물 및 가공 농산물, 페퍼, 헤이즈, 수산물, 도자기, 세라믹, 목공예품, 바구니류, 직물, 신발 등 모든 시장에 수출하는 상인들을 포함한다.

앞으로 재무부와 베트남 중앙은행은 관련 부처와 협력하여 다음의 해결책들을 연구하고 실행해야 한다.

a. 재정에 관한 사항

:

1. 결정 제 63/2002/QĐ-BTC에 따른 2002년 수출액에 대한 포상금 지급은 대상 포상금 수령자를 확대하고, 서류 심사 권한을 각 지방에 위임하는 등의 개선사항을 포함하고 있다. 그러나 기업들의 편의를 더 높이기 위해서 호치민 시 상업국은 상업국이 서류 심사를 담당하고 수출 지원 기금의 출금을 재무국이 담당하도록 제안하였다. 이렇게 하면 기업들의 포상금 수령 서류를 하노이로 보내지 않아도 되며, 각 지방은 기업들에게 추가 포상금을 제공할 수 있다.

또한 쌀총공사는 정부 계약에 따른 수출 물품에 대한 포상금 지급을 제안하였다(예: 전쟁 부가비가 높은 이라크로 쌀 수출).

상무부는 재무부가 위 의견들을 검토하고 적절한 처리 방안을 제안하도록 요청하였다.

2. 재무부는 계속해서 부가가치세 환급 절차를 개선하고 농산물 및 수산물 수출 물품에 대한 부가가치세 공제 제도를 조속히 시행하도록 제안하며, 분비 및 보호제품 수입에 대한 부가가치세 징수 방법에 대한 지침을 제시하도록 제안한다.

3. 외국인 투자 기업과 국내 기업이 동일한 수출 실적을 보이는 경우 동일한 소득세율을 적용하도록 국회에 제안해야 한다.

4. 관련 부처와 협력하여 정부 결의 제 05/2002/NQ-CP의 정신에 따라 시장 개발 및 무역촉진을 위한 지원금 지급 제도 개선을 조속히 실시하도록 노력해야 한다.

5. 상무부는 수출 제품의 원재료 비용을 조기에 감소시키기 위한 방안을 마련하여 총리에게 보고해야 한다.

6. 일부 기업들은 수출 지원 대출 자금 접근이 복잡한 절차 때문에 아직까지 원활하지 않다고 반영하였다. 재무부와 수출 지원 개발 기금은 과거 수출 지원 대출 경험을 종합하고, 정부 결의 제 05/2002/NQ-CP의 정신에 따라 수출입 은행 설립 계획을 작성하여 총리에게 제출하도록 제안한다.

7. 재무부는 필리핀과 쿠바와의 2001년 쌀 수출 계약을 조속히 정산하고, 총리의 지시(정부 결정 제 35/CP-KTTH, 2002년 6월 27일)에 따라 이러한 계약에 대한 재정 지원 방안을 제안하도록 요청한다.

20 ||| b. 은행에 관한 사항

b. 은행에 관하여:

1. 결의 제 05/2002/NQ-CP는 "서남부 지역 농민들이 2001-2002년 카페니움 재배를 위한 대출 이자 전액 면제를 허용한다. 중앙은행은 이자를 보전한다"고 명시하였다. 중앙은행과 재무부는 이를 조속히 구체적으로 지시하도록 제안한다.

2. 러시아 연방과의 은행 간 결제 체계에 대해 중앙은행은 몇몇 상업은행이 러시아 상업은행들과 결제에 관한 협정을 체결하도록 지시하였다. 중앙은행은 이러한 협정을 기업들에게 알리는 것을 조속히 지시하여 기업들이 거래 은행을 선택하고 안전하게 결제할 수 있도록 해야 한다.

3. 중국과의 결제 체계에 대해서는 베트남 중앙은행은 중국 중앙은행과 결제 협정을 체결하였다. 중앙은행은 이러한 협정의 실행을 위한 구체적인 지침을 조속히 제시해야 한다.

4. 결의 제 05/2002/NQ-CP는 베트남 중앙은행이 상업은행들에게 국가가 투자개발을 위한 신용대출을 진행 중인 프로젝트를 계속 지원하도록 지시하였다. 새로운 프로젝트는 지원 개발 기금이 검토한 경우 현재 규정에 따라 지원해야 한다. 중앙은행은 이를 조속히 구체적으로 지시해야 한다.

III. 기타 문제:

1. 2002년 6월 24일 총리는 농산물 판매를 촉진하기 위한 계약 정책을 포함한 결정 제 80/2002/QĐ-TTg를 발행하였다. 각 부처는 결정 제 80/2002/QĐ-TTg에서 분담된 임무를 조속히 수행하고 국가 정책을 실생활에 적용해야 한다.

2. 지시 제 31/2001/CT-TTg는 정부 인사처가 상업부와 관련 부처와 협력하여 산업협회 활동을 연구하고 개선하여 무역촉진 역할 강화와 회원의 이익 보호를 위해 협회의 역할을 강화하도록 지시하였다.

정부 인사처는 관련 부처와 협력하여 산업 협회에 대한 시행령을 조속히 발간할 것을 제안한다.

C. 건의 사항

각 부처는 2002년 수출이 많은 도전에 직면하고 있음을 인식하고 있으며, 총리 지시 제 31/2001/QĐ-TTg 및 결의 제 05/2002/NQ-CP에 따른 수출 장려 정책은 단기적이고 중기적 효과를 모두 고려한 종합적인 정책이라고 평가하고 있다. 문제는 이러한 정책을 효과적으로 실행하는 것이다. 따라서 상업부는 다른 관련 부처와 협력하여 상업부의 권한 내에서의 정책을 실행하고, 다른 부처의 권한 내에서의 정책은 총리에게 제안하여 조속히 실행되도록 지시해야 한다. 이를 통해 2002년 후반기 수출 증가와 효율성을 높여 국회 제10기에서 제시한 목표에 가까워질 수 있을 것이며, 앞으로의 수출 성장을 위한 기초를 마련할 수 있을 것이다.

위는 지난 2002년 7월 12일 호치민 시에서 개최된 수출 간담회에서 제기된 의견을 종합한 무역부의 보고서입니다. 이 보고서에는 무역부가 2002년 말까지 수출을 촉진하기 위한 정책과 조치에 대한 보고서가 첨부되어 있으며, 무역부는 이를 참조하고 지시를 해줄 것을 총리에게 상정합니다.

 

무역부 장관 서명 부총리 Mai Văn Dâu

 

 

 

상무부 ********	사회주의 공화국 베트남 독립 - 자유 - 행복 ********
	하노이, 2002년 7월 8일

 

보고서

2002년 말까지 수출을 촉진하기 위한 몇 가지 정책과 방안
(2002년 7월 간담회 자료)

A. 2002년 상반기 수출, 수입 현황 및 2002년 수출 계획 달성 가능성 평가:

I. 2002년 상반기 수출, 수입 결과:

1. 수출

6개월간의 수출 금액은 약 72억 5천만 달러로, 2001년 같은 기간보다 5.9% 감소했습니다. 수출 금액이 증가한 주요 품목은 고무(25.5%), 차(31.7%), 견과류(62.7%), 석탄(45.3%), 직물(3%), 신발(10.6%), 공예품(49%) 등이며, 감소한 품목은 원유(-16.7%), 수산물(-2.4%), 쌀(-1.3%), 커피(-45.4%), 채소(-38%), 후추(-12.5%), 전자제품 및 컴퓨터 부품(-28.4%) 등입니다.

수출 금액 감소의 주요 원인은 다음과 같다:

- 주력 품목의 수출량이 감소하였는데, 쌀은 26.6%, 커피는 34%, 원유는 1.9% 감소하였습니다. 원인 중 하나는 작물 구조 개선 프로그램 때문이며, 다른 하나는 대면적 가뭄 때문입니다. 수산물 생산량은 약 5% 증가하였으나, 주력 품목인 새우는 오히려 3% 감소하였습니다.

- 세계 경제와 무역은 여전히 침체 상태에 있으며, 구매력이 약화되어 가격 회복이 느려졌습니다. 일부 품목의 경우 2001년 같은 기간보다 오히려 더 낮아졌습니다. 저가 수출로 인한 손실은 약 4억 달러로 추정됩니다. 가격 하락으로 인해 고무, 견과류, 차 등의 품목은 양적으로 크게 증가하였으나, 수출 금액은 그에 비례하지 않았습니다.

- 세계 무역 환경은 불리하며, 무역 장벽이 증가하고 있습니다. 노동, 환경, 식품 안전 등과 관련된 문제들이 과도하게 제기되어 우리 수출에 영향을 미치고 있으며, 특히 수산물과 직물 산업에 큰 영향을 미치고 있습니다. 이러한 문제들에 대한 대응 경험이 부족한 것이 문제입니다.

2. 수입:

2002년 상반기 전체 수입 금액은 약 95억 4천만 달러로, 7.4% 증가하였다. 이 중 제품은 84억 4천만 달러로 8.1% 증가하였다.

수입 금액 증가는 외국 자본 기업들의 기계, 설비, 부품(18.1%), 생산 및 가공용 원자재(30.4%), 자유무역지역의 수입(13%) 등에서 주로 이루어졌습니다.

2001년 같은 기간보다 2002년 상반기에 주요 품목의 수입량이 크게 증가하였습니다. 실(43.9%), 비료(39.1%), 자동차 부품 및 조립(31.9%), 완제강(31%), 기계 및 설비, 부품(28.8%), 종류의 종이(28.4%), 원료 플라스틱(24.1%), 원료 화학물질(21%), 강재 재료(10.8%), 연료유(7.6%), 신약(10%) 등이 증가하였습니다. 반면, 일부 품목의 수입량은 크게 감소하였습니다. 오토바이(65.8%), 완제자동차(15.5%), 면화(4.6%) 등이 감소하였습니다. 소비재는 2001년 같은 기간과 유사하였습니다.

주요 품목별 수입 상황은 다음과 같다:

비료: 2002년 상반기 비료 수입량은 180만 톤으로, 2001년 같은 기간보다 39.1% 증가하였습니다. 주요 원인은 세계 시장에서 비료 가격이 낮게 유지되고 있으며, 기업들이 여름-가을 농작 준비를 위해 비료를 구입하였으며, 국내 생산이 약 13% 감소하였기 때문입니다(특히, 라인 비료는 21% 감소하였는데, 이는 국내 생산 비용이 수입 비용보다 약 10-12달러/톤 더 비쌌기 때문입니다).

연료유: 2002년 상반기 연료유 수입량은 490만 톤으로, 2001년 같은 기간보다 7.6% 증가하였다. 이 중 1분기는 5.4% 증가하였고, 4월은 10.2% 감소하였으며, 5월은 27.9% 증가하였고, 6월은 2.7% 증가하였다.

2002년 상반기 세계 시장에서 연료유 가격이 계속 상승하였으며, 특히 6월에는 가격이 약간 하락하였습니다. 이는 생산과 경영에 영향을 미쳤습니다. 그러나 정부는 세금율을 4번 조정하여 연료유 수입 및 판매 기업들에게 효과적인 운영을 보장하였습니다.

현재 중요한 문제 중 하나는 연료유 수입 기업들이 외화를 구매할 수 없어 수입이 어려워지고 있다는 것입니다. 이에 각 부처는 적극적인 조치를 취하여 지원해야 합니다.

자동차 부품 조립 부속품: 2002년 상반기 오토바이 부품 수입량은 33만 2천 세트로, 2001년 같은 기간보다 65.8% 감소하였습니다. 이 중 중국에서의 수입량은 93% 감소하였습니다(정부가 새로운 관리 방침을 도입하여 오토바이 부품 수입을 엄격히 통제하기 때문입니다).

수입량이 줄었지만 국내 시장에서는 급격한 가격 상승 현상은 나타나지 않았습니다.

종이: 2002년 상반기 종이 인쇄용 수입량은 28.4% 증가하였습니다. 이는 수요 증가와 세계 시장 가격 하락(약 9.7%), 그리고 2001년 5월 1일부터 한도 관리를 폐지하고, 가치 증가세율을 5%로 낮춘 결과입니다.

소금: 농림수산부에 따르면 2002년 기후는 생산에 유리하였으며, 연간 소금 생산량은 예상치 88만 톤으로, 2001년보다 30만 톤 증가할 것으로 예상됩니다. 북부 지역 소금 구매 가격은 350-400동/킬로그램, 중부 지역은 200-300동/킬로그램, 남부 지역은 250-300동/킬로그램으로, 2001년 급증한 가격의 약 50% 수준이지만, 생산 비용을 충당하고 소금 생산자에게 이익을 제공합니다.

전국 소금 총 수요는 약 1,250만 킬로그램(식용, 화학 산업, 보존, 수산물 가공, 기타 생산, 국가 비축, 비축 대비 등)이며, 총 공급량은 약 1,260만 킬로그램(2001년 잔여 재고 283만 킬로그램, 국내 생산 880만 킬로그램, 수입 90만 킬로그램)입니다. 현재 국내 소금 가격과 30%의 수입 세율로 인해 수입 소금은 효율적이지 않습니다.

2001년 10월 29일, 정부는 공문 975/CP-KTTH를 통해 일시적으로 소금을 전문 부서 관리 대상으로 지정하고, 농림수산부의 허가를 받아 수입하도록 하였습니다. 현재 정부 부처들은 공문 1160/CP-KTTH(2001년 12월 24일 발행)의 정신에 따라 수입 소금에 대한 관세 할당 제도를 시행하고 있습니다.

설탕: 국내 생산을 보호하기 위해 수입을 일시 중단하고 있습니다. 그러나 불법 수입을 방지하기 위한 강력한 조치가 필요합니다.

요약하면, 2002년 상반기의 주요 특징은: 원자재 수입 증가와 외국 자본 기업들의 수입 증가였습니다. 내국 기업들의 수입은 동일하거나 약간 감소하였습니다. 주된 원인은 국내 통화 가치의 안정성, 세계 시장 가격 하락, 그리고 특히 수출 감소 때문입니다. 이러한 이유로, 상반기 무역 흑자는 9억 6천 9백만 달러로, 서비스 무역은 1억 8천 5백만 달러의 흑자를 기록하였으나, 상품 무역은 11억 5천 4백만 달러의 적자를 기록하였습니다(이는 상품 수출 금액의 15.9%에 해당하며, 최근 몇 년간 가장 큰 적자 규모입니다). 하반기에는 수출 증가로 인해 적자 규모가 개선될 것으로 예상됩니다.

II. 2002년 수출 계획 이행 가능성 평가:

2002년 수출은 많은 도전과 어려움에 직면하였으며, 특히 연초 몇 달 동안 더욱 그러하였다. 2001년 말과 비교하여 세계 경제 및 무역 상황은 크게 개선되지 않았고, 구매력은 여전히 약세를 보였으며, 가격은 회복이 느렸으며, 새로운 장벽들이 등장하였다. 수입국들은 노동, 환경, 식품 안전, 브랜드 분쟁 등에 대해 과도하게 문제를 제기하여 우리 수출이 특히 수산물과 섬유류에 영향을 미쳤다. 국내에서는 수출 물량도 일부 제한을 받았는데, 이는 농업 구조 조정의 영향과 여러 지역에서 발생한 가뭄의 영향 때문이었다. 따라서 3월부터 매월 수출 금액이 지속적으로 증가하였으나, 특히 6월에는 14억 2천만 달러(2001년 이후 가장 높은 수치)를 기록하였음에도 불구하고, 2002년 상반기 전체 수출 금액은 전년 동기 대비 5.9% 감소하였다. 원유를 제외하면 다른 제품들의 감소율은 낮았다(-2.7%). 이러한 상황은 모든 부문, 모든 단계, 모든 기업들이 국회의 목표를 달성하기 위해 노력해야 함을 요구하고 있다.

	2개월 후 성장률(%)	3개월 후 성장률(%)	4개월 후 성장률(%)	5개월 후 성장률(%)	6개월 후 성장률(%)
총 금액	-16,0	-12,2	-9,0	-6,8	-5,9
원유	-27,5	-22,3	-20,3	-17,7	-16,7
원유 제외	-12,3	-9,2	-5,6	-3,5	-2,7
- 베트남 전체	-19,6	-15,6	-13,8	-11,7
- FDI	3,9	5,4	14,5	16,8

2002년 상반기 수출 결과와 세계 및 국내 경제 상황을 고려하여, 2002년 하반기 수출 금액은 2001년 같은 기간보다 더 뚜렷한 성장을 보일 것으로 예상된다. 누적 성장률은 점진적으로 상승하여 2002년 3분기 말 또는 4분기 초에 양적 성장을 시작할 가능성이 있다. 이를 바탕으로 2002년 전체 수출 금액은 160억 5100만 달러로, 2001년 대비 6.8% 증가하여 계획의 96.69%를 달성할 것으로 예측된다. 이러한 목표를 달성하기 위해서는 2002년 하반기 평균 수출 금액이 월별로 14억 6700만 달러 이상이어야 한다(상세 내용은 첨부 부록 참조).

B. 수출 촉진을 위한 일반적인 제도:

2002년 수출 성장률 10~13%를 달성하기 위해 정부와 총리실은 깊이 있는 지시와 강력한 조치를 취하였다. 2001년 12월 13일 총리는 수출입 활동을 강화하고 효율성을 높이는 2002년 수출입 상품에 대한 31/2001/CT-TTg 지시를 발표하였다. 2002년 4월 24일 정부는 경제 사회 계획을 실행하기 위한 05/2002/NQ-CP 결의를 발표하여 수출 강화를 위한 특별한 조치들을 포함하였다. 이 부분에서는 이러한 조치들의 실행 상황을 검토한다.

I. 지시 제31/2001/CT-TTG 호와 결의 제05/2002/NQ-CP 호에 따른 각 부처와 관련 기관의 실행 방안.

1- 수출 금액에 따른 포상:

총리의 31/2001 지시와 정부의 05/2002 결의는 2002년 수출 금액에 따른 보상을 받을 수 있는 대상 범위를 확대하였다. 2002년 5월 21일 재무부는 63/2002/QĐ-BTC 결정을 통해 보상 금액을 공표하였다. 보상 대상 13개 그룹 중 11개 그룹은 농업 및 농촌 경제 분야에 속했다.

기업들은 이 포상금을 효과적으로 사용하고, 가격 인상을 통해 농민들에게 일부 포상금을 전달하려고 노력해야 한다.

보상 제도의 긍정적인 효과를 극대화하고 상인에게 편리를 제공하기 위해, 서류 검토는 각 지방 정부에게 위임되었다. 지방 정부는 국가 규정을 준수하도록 깊이 있는 지시를 내릴 필요가 있으며, 서류 처리 시간을 명확히 규정하고 모든 참여 단계에 적용해야 한다. 예를 들어, 서류를 보완하거나 수정하라는 요청은 서류 접수 후 5일 이내에 이루어져야 하며, 완전한 서류가 접수되면 15일 이내에 최종 처리되어야 한다 등이다.

2- 농민들과 제품 소비 계약 체결:

정부결의 제5호 2002/NQ-CP는 다음과 같이 명시하였다: "기업들이 농민들과 제품 소비 계약을 체결하도록 장려한다."

최근 총리는 80/2002/QĐ-TTg 결정을 통해 농산물 소비 촉진을 위한 계약을 통한 정책을 발표하였다. 각 부처는 80/2002/QĐ-TTg 조항 8에 따라 배정된 임무를 신속하게 수행해야 한다.

3- 수출 관련 비용 절감:

총리의 31/2001/CT-TTg 지시는 2002년에도 2001년에 적용되었던 직접 지원 조치를 계속 적용하도록 허용하였다. 정부의 05/2002/NQ-CP 결의는 또한 "2002년 12월까지 수출 허가증 발급 수수료 및 관세 수수료 면제를 계속 시행한다"고 명시하였다. 최근 재무부는 다음과 같은 구체적인 지침을 발표하였다:

- 2002년 3월 20일 재무부는 2409/TC-TCT 문서를 통해 수출 시 동식물 검역 수수료 면제를 모든 조직 및 개인에게 적용하도록 지시하였다.

- 2002년 6월 3일 재무부는 5337 TC/TCT 문서를 통해 2002년 12월 31일까지 모든 수출 제품에 대한 수출 허가증 발급 수수료 및 관세 수수료 면제를 발표하였다.

- 2002년 6월 27일 재무부는 7128 TC/TCT 문서를 통해 2002년 12월 31일까지 유럽연합(EU) 수출 신고서 발급 수수료 및 수출 제품 원산지 증명서(C/O) 발급 수수료 면제를 발표하였다.

4- 시장 작업 및 무역촉진:

- 총리의 31/2001/CT-TTg 지시에 따라 무역부는 미국, 중국, 러시아, 아프리카, 일본 등 주요 시장에서 수출입 조사단을 파견하였으며, 이들 단체는 수출입 시장에 대한 인식을 높이고 구체적인 고객 요구사항을 파악하며, 수십 개 기업이 파트너와 관계를 맺었으며, 몇몇 기업은 수백만 달러 규모의 계약을 체결하였다.

무역부는 관련 부처와 협력하여 새로운 비관세 장벽, 복잡한 상황 등을 모니터링하고 해결 방안을 제안하고 있다. 예를 들어, EU와 미국으로의 수산물 수출, 중국으로의 농산물 수출, 미국과 일본으로의 섬유류 수출 등에 대한 장벽 해소를 위해 노력하고 있다.

5- 수출 지원 대출 대상 확대(총리령 제31호 2001/CT-TTg의 목 d, 장 4 참조):

2002년 1월 24일 지원개발기금은 167/HTPT-VNN 호에 의하여 정부총리결정 제133/2001/QĐ-TTg호가 설정한 단기 신용대출을 통해 수출을 지원하는 대상자를 확대하였으며, 이를 통해 모든 상인들이 벼, 커피, 차, 땅콩, 가축육, 가금육, 캔 농산물, 신선 농산물, 건조 농산물 및 가공 농산물, 후추, 아몬드, 수산물, 도자기, 세라믹, 목공예품, 바구니류, 직물, 신발 등 모든 시장으로 수출할 수 있도록 하였다.

II. 각 부처가 총리령 제31호 2001/CT-TTG 및 정부결의 제5호 2002/NQ-CP에 따라 계속 수행해야 할 조치들:

1. 재정 및 은행 관련 조치:

1.1 부가가치세 환급 및 환급 절차 개선:

정부결의 제5호 2002/NQ-CP는 재무부에 다음과 같이 위임하였다.

이는 수출에 중요한 의미를 가지므로 재무부는 관련 부처와 긴밀히 협력하여 이 조치를 실시해야 한다.

1.5. 베트남 중부高地省份咖啡农2001-2002年种植季的银行贷款利息豁免：

根据政府决议第5号2002/NQ-CP，"免除中西部省份咖啡农2001-2002年种植季的银行贷款利息。国家预算将补偿这部分利息。"

建议国家银行和财政部尽快制定具体指导方针。

1.6 提供资金以实施国家投资发展信贷项目：

결의 제05/2002/NQ-CP는 국고은행에 새로운 신용투자개발 프로젝트를 심사하고 진행 중인 프로젝트에 대한 대출을 지속하도록 지시하였다. 지원개발기금이 심사한 새로운 프로젝트에 대해서는 현재 규정에 따라 대출을 해야 한다.

建议国家银行尽快制定具体指导方针。

2. 市场工作及贸易促进相关措施：

2.1 改进市场发展支持费用制度：

결의 제05/2002/NQ-CP는 재무부가 무역부와 관련 부처들과 협력하여 시장 지원 및 무역촉진을 위한 경비 체제 개선을 연구하고 2002년 5월까지 총리에게 보고하도록 지시하였다. 재무부는 관련 부처와 긴밀히 협력하여 이러한 조치를 빠르게 구체화해야 한다.

2.2. 무역촉진 및 시장정보업무에 관한 작업:

결의 제05/2002/NQ-CP는 각 지방과 도시가 무역촉진기금을 설립하여 기업의 시장 발전과 수출을 지원하며, 일부 제품에 대한 수출 포상을 제공하고, 물류창고, 항만, 상품 전시 센터, 무역 및 투자 자문, 정보 공유를 위한 기반시설을 구축하도록 지시하였다. 이는 지방 예산을 사용하여 이루어져야 한다.

현재 호치민, 하노이, 다낭, 하이퐁 등 일부 지방과 도시가 이러한 방침을 시행하기 시작하였다. 다른 지방과 도시들은 이러한 지방과 도시들의 경험을 참고하여 본인의 지역에 적합한 모델을 빨리 설립해야 한다.

- 부가가치세 환급 절차를 개선하고 2002년 6월까지 이를 공표하며, 농수산물 수출품목에 대한 부가가치세 공제제도를 정비한다.

- 수입되는 비료와 농약에 대한 부가가치세 징수방법을 해당 품목의 특성에 맞게 지침을 제시한다.

- 수출용 가공 또는 생산품에 대한 국내기업과 외국계기업의 세제우대를 구체적으로 안내한다.

- 동일 수출실적을 가진 국내기업과 외국계기업(FDI)에 대해 일률적인 소득세율을 적용하는 방안을 연구하여 국회에 제출한다.

재무부는 총리의 지시를 수행하고 조속히 구체적인 지침을 마련할 것을 요청한다.

1.2. 수출품의 원재료 서비스비용 검토:

결의 제05/2002/NQ-CP는 재무부가 정부물가위원회, 무역부와 관련 부처들과 협력하여 수출품에 대한 서비스 비용을 검토하고 2002년 6월까지 총리에게 구체적인 제안을 보고하도록 지시하였다. 이를 통해 이러한 비용을 합리적으로 줄여야 한다.

현재 재무부와 정부물가위원회는 이러한 비용을 다시 검토하고 있다. 무역부는 정부물가위원회에 대해 통신서비스, 항만서비스, 교량 및 도로 요금에 대한 의견을 제시하였다. 재무부와 정부물가위원회는 관련 부처와 긴밀히 협력하여 정부에 보고서를 빨리 제출해야 한다.

1.3. 농산물 생산보험 제도의 설립:

결의 제05/2002/NQ-CP는 재무부가 일부 농산품에 대한 보험제도를 설립하고, 특히 수출 규모가 큰 제품부터 시작하여 2002년 6월까지 정부에 보고하도록 지시하였다.

재무부는 관련부처와 긴밀히 협력하여 이 방침을 조속히 실행할 것을 요청한다.

1.4. 수출입은행 설립을 위한 연구:

결의 제05/2002/NQ-CP는 재무부가 지원개발기금과 함께 과거의 수출신용 지원 경험을 평가하고, 국고은행과 협력하여 수입·수출은행 설립 계획을 작성하여 2002년 9월까지 총리에게 보고하도록 지시하였다.

2.3. 산업협회 역할 강화:

지시 제31/2001/CT-TTg는 정부인사위원회가 무역부와 관련 부처들과 협력하여 산업협회 활동을 개선하고, 협회의 무역촉진 역할 강화 및 회원의 이익 보장을 위해 필요한 조치를 취하도록 지시하였다.

정부인사위원회는 관련부처와 긴밀히 협력하여 이 방침을 실행하고, 조속히 산업협회에 관한 법률을 제정할 것을 요청한다.

2.4. 특정 산업별 무역관 파견 시범사업 실시:

무역촉진을 강화하기 위해 총리는 특정 산업 분야의 전문 무역대사를 임명하는 시범 프로그램을 승인하였다. 지시 제31/2001/CT-TTg는 정부인사위원회가 외교부, 무역부와 생산 관련 부처들과 협력하여 관련 규정을 보완하도록 지시하였다.

정부인사위원회는 관련부처와 긴밀히 협력하여 이 방침을 실행할 것을 요청한다.

2.5. 해외에서의 베트남 제품 전시관 및 창고 설립을 촉진한다.

최근 무역부의 요청에 따라 정부는 301/CP-KTTH 호에 의하여 미국, 러시아, 아랍에미리트 연합국(두바이)에 대한 베트남 제품 소개 센터 설립 시범 프로그램을 승인하였다. 현재 무역부는 정부인사위원회, 재무부, 외교부, 계획투자부와 협력하여 이러한 센터의 모델, 내용, 운영 방식, 예산 및 인력을 통일하여 총리의 지시에 따라 빠른 실행을 준비하고 있다.

관련부처는 무역부의 제안을 적극 검토하여 조속히 실행할 것을 요청한다.

C. 특정 수출품목에 관한 사항:

1. 수산물:

2002년 전체 수출액은 21억 달러로, 2001년 대비 18.1% 증가할 것으로 예상된다.

6개월간의 수출액은 8억 1천 6백만 달러로, 지난해 같은 기간보다 약 2.4% 감소하였다. 이는 판매가격 하락, 안정적인 원재료 공급 부족, 유럽연합의 항생제 잔류물 검사 강화, 일본과 미국 경제 회복 지연 등으로 인한 수요 감소 때문이며, 일부 제품의 경우 미국에서 브랜드 충돌로 인해 수출 일정이 지연되었다.

앞으로 몇 달 동안 미국, 중국, 홍콩으로의 수출은 크릴새우 수확 시즌이 시작되면서 증가할 것으로 예상된다. 유럽연합으로의 수출은 항생제 잔류물 검사 강화로 어려움을 겪을 것이다. 이를 해결하기 위해 관련 부처와 지방정부, 기업들은 시장 접근, 식품위생안전, 원재료 공급, 수출 포상, 생산 및 구매 대출, 그리고 유럽연합에 대한 정보 제공 등을 통해 유럽연합이 크릴새우에 대한 강화된 검사를 조기에 해제하도록 노력해야 한다. 중국 시장, 특히 남부와 서남부 지역으로의 수출을 늘리기 위해 지리적 이점을 활용해야 한다. 미국 경제가 회복 징후를 보이고 있으므로 이 시장으로의 수출을 강화해야 하며, 미국 카테일러스 협회가 베트남 기업의 미국 시장에서의 카테일러스와 브라사 수출을 저가로 판매한 것에 대한 소송에 대응해야 한다.

수산물이 현재 어려움을 겪고 있지만 다른 제품들의 감소를 보충하기 위해 2002년 목표 수출액인 21억 달러를 달성하기 위해 노력해야 한다.

2- 쌀:

6개월간 수출량은 대략 159만 톤으로, 무역액은 대략 3억 4천 3백만 달러를 기록하였다. 평균 가격은 전년 동기 대비 FOB 기준으로 약 21-23달러/톤 상승하였으나, 수출량이 대략 19.6% 감소하여 가치는 약 1.4% 증가하였다. 현재 베트남 남부 강 하류 지방의 쌀 가격은 품질과 지역에 따라 1,750-1,850동/킬로그램을 움직이고 있다. 이 가격으로 볼 때, 5% 백미의 생산 비용은 대략 195-197달러/톤이며, 25% 백미의 경우 173-175달러/톤이다. 반면 세계 시장에서 백미 가격은 크게 변동하지 않고 있으며, 태국의 25% 백미 가격은 173달러/톤, 파키스탄은 158달러/톤, 인도는 130달러/톤이다.

통상부에 따르면, 올해 동계-초계작물 쌀 수확 시즌 동안 쌀 가격이 높게 유지된 이유는 지난해의 재고 백미가 없었으며, 3월부터 남부 지방에서 대량의 백미가 북부로 판매되었기 때문이라고 한다. 초단적인 계산에 따르면, 이러한 백미의 양은 50만 톤 이상일 것으로 추정된다. 또한, 작년과 달리 올해부터 집중적으로 수출되는 시장들과 계약을 체결하였기 때문에 기업들은 수출을 위해 미리 구매하고 있다. 2002년 4월 30일까지 협회 소속 기업들의 재고는 대략 70만 톤으로 추정된다. 또한 국가 식량보관청은 최근 4월과 5월에 구매 활동을 진행하였다.

동계-초계작물 2001-2002년 수확분의 상품용 쌀은 대부분 소비되거나 판매되었으며, 일반 주민들이 보유한 양은 소비용으로 사용될 정도로 많지 않다. 따라서 올해 백미 수출량은 300만 톤을 넘어서기는 어려울 것으로 예상된다. 이러한 상황에서 정부 계약을 완수하기 위한 노력을 집중해야 하며, 기업들은 추가 상업 계약 체결 시 신중해야 한다. 시장 상황을 고려할 때, 300만 톤 이상의 백미 수출이 가능하나, 국내 쌀 가격이 수출 가격보다 높고 국내 공급량을 고려하면, 통상부는 2002년 백미 수출량이 280-290만 톤으로 예상되며, 이는 연말까지 110-130만 톤의 계획이 남아있다는 것을 의미한다. 2002년 7월 1일 이후 체결된 계약은 약 95만 톤으로, 정부 계약은 65만 톤(이라크: 30만 톤, 인도네시아: 30만 톤, 쿠바: 5만 톤)이며, 상업 계약은 25-30만 톤이다. 이라크와 체결된 25만 톤 계약은 구체적인 납품 일정이 아직 결정되지 않았다. 추가 수출 계약 체결 시 가격 상승과 계약 이행 불가능성을 피하기 위해 세심하게 계획해야 한다.

3- 커피:

6개월 동안 약 35만 9천 톤을 수출하여 약 1억 3천 7백만 달러의 수익을 올렸는데, 이는 2001년 같은 기간과 비교해 33.8% 감소한 양과 45.4% 감소한 가치이다.

최근 커피 시장은 복잡한 현상을 보였으며, 그 중 가장 두드러진 것은 국내 가격이 수출 가격을 초과하는 현상이다. 주된 원인은 베트남의 생산량 감소 우려와 엘니뇨 현상 위협, 그리고 가격 회복 징후에 따른 보유 의향 증가였다. 이러한 상황에 대응하여 통상부는 기업들에게 가격 상승 및 하락을 목적으로 한 투기를 자제하도록 권고하였다. 현재 국내 시장은 상당히 안정되었으며, 국내 가격은 대략 6,500동/킬로그램이고, 수출 제안가는 460-470달러/톤이다. 세계 시장의 공급과 수요 균형이 개선되지 않은 상태에서 커피 가격의 빠른 회복은 어렵다고 예측된다.

2001-2002년 수확분의 생산량 감소로 인해 올해 전체 연간 처리량은 대략 68-70만 톤으로 예상되며, 무역액은 대략 2억 7천 4백만 달러로, 양은 27%, 가치는 30% 감소할 것으로 예상된다. 전국 평균 수출 가격은 대략 403달러/톤으로, 2001년 대비 4% 하락하였다. 수출 효율성을 높이기 위해서는, 지방인민위원회의 감독 아래 생산 구조 조정, 품질 향상, 제품 다양화 등 중장기적 조치와 함께 기업들은 런던 가격 대비 약 50달러/톤의 차액을 유지하고, 고급 커피 수출을 늘려 수출 가치를 높여야 한다. 협회는 생산량 예측과 무역 진흥 활동을 강화하고, 2002년 10월 1일부터 적용되는 새로운 커피 표준에 기업들을 안내해야 한다.

커피 소비 시장은 전반적으로 안정되어 있으며, 주요 시장은 유럽연합, 미국, 일본이다. 앞으로 러시아, 동유럽, 중국 남부 시장을 더욱 중점적으로 다루어야 한다. 기업들은 해외 고객과 체결한 계약의 일정을 준수하기 위해 노력해야 한다.

커피 관련 기업들에 따르면, 국영 커피 생산 비용은 매우 높아 11-12,000동/킬로그램으로, 민영 기업의 비용의 두 배에 달한다. 이는 농장들이 전기, 도로, 학교, 의료시설 등 인프라 비용을 부담하기 때문이며, 현재 전력 인프라는 이미 전력 부처로 이관되고 있다. 다른 분야에 대해서는 정부가 농장들의 비용을 줄일 수 있도록 조치를 취해야 한다.

4- 채소 및 과일:

6개월간 수출액은 1억 7백만 달러로, 2001년 같은 기간 대비 38.2% 감소하였다. 주된 원인은 베트남의 주요 수출 시장인 중국에서 수출이 일시적으로 멈추었는데, 이는 중국 측의 절차 문제로 인한 것이다.

농산물 수출 시장에서는 연초 계획대로 3억 5천만 달러를 달성할 가능성이 있으나, 원재료 공급, 특히 제조업체용 바나나 원료 공급이 어려워 실제 수출액은 3억 3천만 달러로, 2001년 실적과 비슷할 것으로 예상된다. 장기적으로 보면, 원재료 공급 지역을 집중적으로 형성하여 제품 품질 관리를 강화하고 금지된 농약 사용을 방지해야 한다. 출하 후 기술, 특히 과일 신선 보존 기술에 대한 투자가 필요하며, 초기 수확 시즌의 소비 압박을 줄이기 위해 투자해야 한다.

5- 고무:

6개월간의 수출량은 172천 톤으로, 가치는 89백만 달러로, 양으로는 2001년 동기 대비 39.8% 증가하고, 가치로는 25.4% 증가하였다. 수출 고무량의 증가는 주로 세계 시장에서 고무 공급이 일시적으로 감소하였고, 일본의 고무 재고가 1968년 이후 가장 낮은 수준에 머물렀으며, 고무 수요가 회복되는 징후를 보였기 때문인 것으로 분석된다. 그러나 공급과 수요의 균형이 장기적으로 개선되지 않아 올해 가격 상승은 크게 이루어지지 않을 것으로 예상된다. 2002년 한 해의 고무 수출량은 322천 톤, 가치는 579백만 달러로, 양으로는 4.5% 증가하고, 가치로는 12.4% 증가할 것으로 예측된다.

수출을 촉진하기 위해서는 제품 다양화를 계속해서 중점적으로 추진하여 중국 시장에 대한 의존도를 점차 줄이고, 유럽연합, 싱가포르, 일본, 미국, 러시아 등으로의 수출을 강화해야 한다. 또한 고무 재배 면적을 늘리기는 하지 말고, 이미 있는 면적에서는 관리를 철저히 하여 생산성을 높이고 비용을 낮추어야 한다. 과도한 경작 기간이 지나서는 재배지를 철거하고 토양을 개량하여 우량 종자를 재배하여 고무 수질을 보장해야 한다.

6- 견과류:

상반기 견과류 수출량은 2만 4천 톤, 가치는 8억 달러로 각각 26.3%와 17.6% 증가하였다. 주요 수출 시장은 중국과 미국이다.

2002년 세계 카카오 시장은 2001년과 마찬가지로 침체 상태를 유지하고 있으며, 이는 수요 회복이 느리게 진행되고 공급이 안정적이기 때문인 것으로 보인다. 2002년 카카오 수출액은 42천 톤, 가치는 150백만 달러로, 2001년 실적과 거의 동일한 수준으로 예상된다. 수출을 촉진하기 위해 현재 생산량이 낮은 카카오밭을 개량하는 데 자금, 기술 및 종자 지원이 필요하며, 가뭄에 강한 새로운 카카오 종자를 도입하여 생산성을 높이는 것이 요구된다. 원재료 수입을 위한 신용 지원과 세제 혜택을 제공하여 수출 제조업을 촉진해야 한다. 고급 제품 제조를 강화하여 수출을 확대하고, 동시에 원재료 문제에 주의를 기울여야 한다.

시장 측면에서는 미국과 중국으로의 수출을 유지하고 강화해야 한다. 또한 홍콩, 네덜란드, 호주 등 다른 시장에도 주목해야 하며, 새로운 시장 개척을 계속해야 한다.

7- 후추::

6개월간의 수출량은 46천 톤, 가치는 64백만 달러로, 양으로는 2001년 동기 대비 1.8% 증가했으나, 가치로는 12.3% 감소했다. 4월 중순부터 가격은 재생산량이 올해 20% 감소할 것으로 예상되면서 회복세를 보이고 있으며, 현재 국내 가격은 20,000원/kg을 초과하고 있다. 2002년 한 해의 수출량은 약 50,000톤으로, 2001년 대비 12-13% 감소할 것으로 예상되지만, 가치는 감소하지 않을 가능성이 있으며, 오히려 약간 증가할 수도 있다.

수출을 촉진하고 수출 효율성을 높이기 위해서는 우리의 티모의 가격을 세계 시장 평균 가격에 더 가깝게 접근시키기 위해 종자, 기술 개선과 후 수확 단계에 대한 기업들의 투자를 장려해야 한다.

시장 측면에서는 유럽연합(네덜란드, 독일), 미국, 러시아, 중국으로의 수출을 계속 강화해야 한다. 또한 베트남의 후추를 중간 시장에 통과시키지 않고 직접 재수출하는 것을 제한해야 한다.

8- 전자제품 및 컴퓨터 부품:

2002년 6월말까지 전자제품 및 컴퓨터 부품의 수출 금액은 2억 3천만 달러로, 2002년 목표치인 7억 5천만 달러의 30%에 불과하다.

이러한 결과는 매우 저조하며, 여러 요인이 관련되어 있지만 주요 원인은 다음과 같다: 시장 포화 상태, 제품 품질 불안정성, 그리고 산업 전자제품, 컴퓨터-소프트웨어와 소비자 전자제품 간의 발전 불균형이다. 2002년 말까지 매월 수출액은 45-50백만 달러로 예상되며, 11월과 12월에는 60백만 달러까지 상승할 수 있으나, 연간 목표치인 3억 달러를 달성하기는 어려울 것으로 보이며, 2002년 전체 연간 수출액은 5억 3천만 달러로, 계획의 70% 수준에 그칠 것으로 예상된다.

전반적으로 전자제품은 소비 시장이 부족하지 않으며, 동남아, 유럽 외에도 아프리카, 중동, 미국까지 진출하고 있으나, 우리 수출 전자제품의 경쟁력이 낮다는 문제가 존재한다(주로 가격, 품질, 배송 조건 등).

산업부와 베트남전자공업총회사는 이 문제를 해결하기 위한 조치를 조속히 논의하여 전자제품 수출 증대를 도모해야 한다.

9- 직물 및 의류:

2002년 6월 수출액은 2억 달러로 예상된다. 2002년 상반기 수출액은 약 9억 9천만 달러로, 2001년 동기 대비 3% 증가하였으며, 2002년 연간 계획의 41.25%를 달성하였다(2002년 연간 계획은 24억 달러).

2002년 상반기 3%의 성장률은 2000년과 2001년 같은 기간의 성장률(각각 7.6%, 19%)보다 낮으며, 2002년 연간 계획 성장률 15.4%보다도 크게 낮다. 주된 원인은 주요 시장으로의 수출이 감소하거나 감소 추세에 있기 때문이다.

일본 시장은 가장 큰 수출 시장으로, 2001년에는 34%를 차지하였으나, 2002년 상반기에는 25% 감소하여 5천 5백만 달러로, 일본 경제가 계속 감소하고 있어 2002년 성장률이 -1%로 예상되며, 구매력이 감소하고 회복 징후가 명확하지 않다.

유럽연합 시장은 2001년 33%를 차지하였으나, 2002년 상반기에는 3.3% 증가하여 8백만 달러로, 2002년 10월 1일부터 세계무역기구(WTO) 회원국들 사이에 적용되는 제3단계 양허협정(ATC)에 따라 제한이 해제된 제품들이 경쟁력을 높여 우리 수출액을 감소시켰다. 또한 직물 수출량은 전년 동기 대비 16% 증가하였으나, 가격이 10% 하락하여 수출액 증가가 크지 않았다.

2002년 하반기 수출 예상:

2002년 직물 생산 능력이 크게 증가하였다. 일부 공장들은 생산 규모를 2-3배로 확장하였으며, 새로운 공장들도 설립되었으나, 실제 생산은 파트너인 미국의 주문을 모두 충족하지 못하였다. 대부분의 공장들은 최대 생산능력을 이용하고 있으며, 교육받지 않은 노동자들이 공장 간에 경쟁하고 있다. 실업이나 공장 폐쇄는 발생하지 않았으나, 수출 효과는 낮은 수출 가격과 주문 이행의 어려움으로 인해 높지 않았다.

모든 단계와 부처의 노력과 함께 2001년 말부터 효력이 발생한 베트남-미국 무역협정 덕분에 미국으로 수출되는 직물에 대한 할당량이 없어져, 베트남 직물 수출이 빠른 속도로 성장할 기회가 생겼다. 구체적으로 2002년 직물 수출 시장과 생산 능력은 계획대로 24억 달러를 달성할 수 있을 것으로 예상되며, 이는 2001년의 19억 7천 5백만 달러 대비 19% 증가한 것이다. 따라서 6개월간의 잔여 수출 목표는 14억 1천만 달러이며, 매월 2억 3천만 달러를 수출해야 연간 목표를 달성할 수 있다.

이러한 결과를 얻기 위해 앞으로 다음과 같은 조치들을 수행해야 한다고 상무부는 제안하였다:

- EU와 협상을 통해 한도를 증가시키고, WTO 회원국들이 2002년 1월 1일부터 적용하는 특정 제품들의 한도를 철폐한다.

- 사기를 방지하기 위한 조치를 강화한다.

- 2003년 유럽연합, 캐나다, 터키 시장으로의 직물 수출 할당량 관리 및 사용 방안을 조기에 마련하여 기업들이 즉시 2002년 4분기부터 원자재를 수입하여 수출 제품을 생산할 수 있도록 하여야 한다.

- 재정부에 이의 제출에 따라 텍스타일 및 의류 제품(유럽연합, 캐나다, 터키로 수출되는 할당량이 있는 제품을 제외하고)과 신발 제품에 대한 수출 실적에 따른 수출 장려금 결정을 조속히 발령하도록 요청함. 이는 부총리 겸 국무위원 Nguyễn Mạnh Cầm이 2001년 10월 3일 통보 제132호(VPCP)에서 결론 지은 내용에 따른 것이다.

- 국내와 잠재력이 있는 해외 시장에서 텍스타일 및 의류, 신발의 도매 및 소매 전문 센터 건설을 위한 자금 지원(창고와 매장 포함) 미국, 유럽연합, 일본 등 주요 수입 시장.

- 생산 원가 절감 정책(전기, 수도 가격 동결; 통신 서비스 사용료 동결; 운송 및 항만 비용 동결; 생산 인프라 투자 지원 등 연구 개발 비용 등)을 신속하게 시행하여 수출 단가를 낮추어 다른 국가들과 경쟁력을 갖출 수 있도록 함. 우리 수출 단가는 여전히 상승 추세에 있으므로 이를 통해 텍스타일 및 의류 제품의 경쟁력을 높여야 한다.

- 직업 교육 기관(의류, 신발 제작)에 대한 재정 지원, 특히 기술 공인 및 공장 관리자 교육을 강화하여 급증하는 수요에 대응(토지 세제 혜택 확대, 학교 설립 확대, 교육 장비 구매를 위한 우대 대출 제공 등).

- 기업 자체적으로는 다음과 같은 조치를 취해야 한다:

+ 제품 가격을 낮추고, 품질을 향상시키며, 경쟁력을 높이기 위한 모든 방법을 찾아야 한다.

+ ISO 9001, 14000, SA 8000 등의 표준을 단계적으로 적용하여 제품의 품질과 신뢰성을 향상시키고 새로운 고객을 유치하며 기존 고객을 유지하려 함. 시장을 적극적으로 탐색하고 새로운 고객을 찾음.

+ 지역 내 기업 간 연합을 통해 생산 규모를 확대하고 대규모 주문 처리 능력을 향상시키려 함. 이는 특히 미국 시장에서 중요한 의미가 있으며, 미국 시장에서는 주문 규모가 크고 배송 시간이 짧기 때문임.

+ 공장 환경과 환경 보호 요소를 매우 중요하게 생각하여 전통적인 시장(특히 EU와 일본)을 유지해야 한다.

+ 현장 교육 규모를 확대하여 노동자의 수요를 충족시키고 기술을 향상시키며, 선진 기술을 적용해야 한다.

- 섬유 협회는 정보 제공과 조정 역할을 강화하여 기업 간의 부정한 경쟁으로 인한 수출 가격 하락을 방지해야 한다.

10- 신발:

2002년 상반기 수출 금액은 8억 9천 2백만 달러로, 2001년 같은 기간보다 10.6% 증가하였으며, 연간 목표치의 46.2%를 차지하였다.

주요 시장은 서유럽으로, 수량 증가율은 높으나 가치 증가율은 그에 미치지 못함; 두 번째 주요 시장은 미국으로, 수출 금액 증가율은 18-20%로 높지만 생산 능력에 비해 아직 부족함. 미국 시장으로의 수출 금액은 앞으로 몇 달 동안 급증하여 2002년 예상치 2억 달러(2001년 대비 75.43% 증가)를 초과할 것으로 보임.

2002년 신발 산업의 시장 상황과 생산, 수출 상황을 고려하면 목표치인 1억 9천만 달러를 달성할 가능성이 있다. 앞으로 남은 기간 동안:

- 기업들은 베트남 정부와 유럽연합 간에 체결된 무역 부정거래 방지 협정(수출 가격, 원자재 및 완제품 출 xứ 문제 등)을 엄격히 준수하고 국제 무역 법규를 따르며 가격倾销或虚假原产地欺诈调查等不当行为的发生。(目前，商务部正与工业部及相关行业合作处理加拿大政府对六家出口鞋类和防水鞋底的越南企业的反倾销调查。)

- 수출 시장에서의 신발 제품의 품질과 신뢰성을 유지하고 향상시킨다.

- 기술 투자를 통해 수출 제품의 가치를 높이고, 베트남 신발의 경쟁력을 강화하며, 가공 형태에서 FOB 형태로 전환한다.

- 특히 미국 시장과 같은 큰 수요를 가진 새로운 시장 개척을 강화하고, 러시아 연방과 동유럽과 같은 전통적인 시장 회복을 추진한다./.

위는 상무부가 제출한 2002년 하반기 수출 촉진 조치에 대한 보고서이며, 회의에서 검토 및 논의해 주시기 바랍니다./.

상무부