국회의결의 제25/2021/QH15 농촌진흥 국가목표사업 2021-2025 단계 투자방침 승인

결의

국가 목표 프로그램 농촌 현대화 사업 2021-2025 기간 투자 방침을 승인함

2021-2025 기간 농촌 현대화 사업

국회

제헌법에 근거하여

국가공무원법 제57/2014/QH13이 법률 제65/2020/QH14에 따라 일부 개정, 보완된 것에 근거하여;

투자촉진법 제39/2019/QH14호(2020년 법률 제64/2020/QH14호에 의하여 일부 개정 및 보완된 것)에 근거함

국가예산법 제83/2015/QH13(제59/2020/QH14 법률에 따라 일부 조항이 개정 및 보완됨)에 근거함

정부가 제출한 제안서 제252/TTr-CP호 2021년 7월 20일, 경제위원회의 검토보고서 제11/BC-UBKT15호 2021년 7월 22일, 국회의 상임위원회의 설명보고서 제25/BC-UBTVQH15호 2021년 7월 27일 및 각 국회의원들의 의견을 검토한 후

1. 도시 분류 목적:

조 제1항

국가 목표 프로그램 농촌 현대화 사업 2021-2025 기간(이하 "프로그램"이라 함)에 대한 투자 방침을 승인하며, 다음 내용으로 한다:

1. 프로그램 수행 목표:

a) 총 목표: 농업 구조 개선과 농촌 경제 발전, 도시화 과정을 계속 추진하고 효과적으로 수행하며 깊이 있고 효율적이며 지속 가능한 방향으로 나아가며, 농촌 현대화 프로그램을 더욱 강화하고 모범적인 농촌 현대화를 실현하며, 마을 단위 농촌 현대화를 추진한다. 농촌 주민의 물질적 및 정신적 생활 수준을 향상시키고 성평등을 촉진한다. 농촌 경제-사회 인프라를 통합하고 점차 현대화하며, 농촌 환경과 경관을 밝고 깨끗하고 안전하며 전통 문화적 특성을 가진 것으로 유지하고 기후변화에 적응하며 지속 가능한 발전을 추구한다.

b) 2025년까지 구체적인 목표:

- 전국에서 최소한 80%의 읍이 농촌 현대화 기준을 충족하도록 노력하며, 그 중 최소한 10%의 읍이 모범적인 농촌 현대화 기준을 충족하고, 15개 이상의 기준을 충족하지 못하는 읍은 없도록 한다. 이미 농촌 현대화 기준을 충족한 읍과 군, 성에 대해 농촌 현대화 프로그램을 계속 추진하며, 농촌 주민의 평균 소득은 2020년 대비 최소한 두 배로 증가하도록 한다;

- 전국에서 최소한 50%의 현, 시, 성 직할 현이 농촌 현대화 기준을 충족하도록 노력하며, 그 중 최소한 20%의 현이 농촌 현대화 프로그램을 완료하고 모범적인 농촌 현대화 기준을 충족하도록 한다. 각 성, 직할 시는 최소한 2개의 현급 단위가 농촌 현대화 기준을 충족하도록 한다;

- 전국에서 최소한 15개의 성, 직할 시가 농촌 현대화 프로그램을 완료하도록 노력한다;

- 국경 지역, 산악 지역, 해안 지역 및 해양 섬 지역의 특별히 어려운 조건을 가진 읍의 최소한 60%의 리, 마을, 아프, 반, 부ồn, 송(이하 "리"라고 함)이 농촌 현대화 기준을 충족하도록 노력한다.

2. 프로그램 수행 범위 및 기간:

a) 프로그램의 적용 범위: 전국 농촌 지역을 포함하며, 이는 63개의 성, 직할 시에 있는 모든 리, 읍, 현, 시, 직할 시를 포함한다.

b) 프로그램의 수행 기간: 2021년부터 2025년까지.

3. 프로그램의 예산: 정부 예산은 프로그램에 최소한 196조 332억 원을 배정하며, 이는 다음과 같이 구성된다:

a) 중앙 정부 예산: 3조 9632억 원, 이는 다음과 같이 구성된다: - 투자개발 자금: 3조 원; - 사무 자금: 9632억 원.

b) 지방 정부 예산: 15조 6700억 원. 운영 과정에서 정부는 지속적으로 중앙 예산을 조정하여 프로그램에 추가 지원을 제공하고 합법적인 모든 자금원을 적절하게 활용하여 프로그램을 수행할 수 있도록 하는 방안을 마련한다.

4. 중앙 정부 예산 지원 분배 원칙:

a) 중점적이고 지속 가능한 투자를 수행하며, 아직 농촌 현대화 기준을 충족하지 못한 읍과 군에 우선적으로 자원을 집중하고 특히 안전 지역 읍과 15개 이상의 기준을 충족하지 못한 읍에 지원하며, 이미 농촌 현대화 기준을 충족한 읍은 이미 충족한 기준을 더욱 완성하여 기준의 질을 향상시키고 지속 가능성을 보장하기 위해 지원한다;

b) 승인된 프로그램과 프로젝트에 대한 지원 자금을 배치한다;

c) 중앙 정부 예산은 지방 정부 예산이 프로그램을 수행하는데 필요한 자금을 지원하는데 다음과 같은 원칙을 따르며:

- 2021년에는 2016-2020 기간 동안의 지원 방식을 계속 적용한다;

- 2022-2025 기간 동안은 2022년 국가 예산 예산(새 예산 기간의 첫 해)을 기준으로 다음과 같은 원칙을 적용한다:

+ 중앙 정부 예산은 재분배된 중앙 정부 예산을 받지 않는 지방을 지원하지 않는다(광남 성과 광-ngãi 성을 제외하고);

+ 중앙 정부 예산은 중앙 정부 예산을 보충받는 지방과 광남 성, 광-ngãi 성을 지원하며, 그 중 산악 지역과 중부 고원 지역, 중앙 정부 예산을 보충받는 비율이 60% 이상인 지방을 우선적으로 지원한다;

위의 원칙에 근거하여,

d) 중앙 정부 지원 금액 총액을 고려하여 지방 정부 예산과 함께 성 인민 대회는 프로그램의 분배를 결정하며, 빈곤 탈출 지속 가능성 국가 목표 프로그램 2021-2025 기간과 산지 소수민족 경제-사회 발전 국가 목표 프로그램 2021-2030 기간과의 중복을 피하도록 한다;

đ) 프로그램의 수행을 감독하고 평가하며, 부정 행위와 낭비를 방지하고 신속하게 차단하며, 프로그램 수행 과정에서 발생한 위반 사항을 엄격히 처리한다.

5. 프로그램의 실행 방안 및 관리 조치:

a) 자금 조달 및 실행 방안:

- 자금 조달을 위한 종합적인 방안을 시행하여 규정된 구조에 따라 충분하고 적시에 자금을 조달하며, 지방들은 프로그램을 수행하기 위해 지방 정부 예산을 충분히 배치해야 하며, 사회 정책 은행을 통해 대출을 장려하며, 농촌 현대화를 지원하기 위해 경제 조직을 유도한다;

- 투자 계획을 검토하고 우선 순위를 설정하며, 투자 확산을 피하고 기본 건설 부채를 방지하며, 투자촉진법의 규정을 준수하도록 한다.

b) 관리 및 운영 체계:

조치사항의 관리 및 운영은 국회의원 제24호, 2021년 제15차 회기 국회의 결의 「2021-2025년 기간 빈곤 극복 국가 목표 프로그램 투자 방침 승인」에 따른 조항 1 점 b 항 4 조에 따라 이루어진다.

제2조

1. 정부는 다음 사항을 시행하고 수행한다:

a) 국회의 승인을 받은 2021-2025년 기간 3개 국가 목표 프로그램 자금 통합 원칙 규정을 제정한다;

b) 국가공공투자법, 국가예산법 및 관련 법률 규정에 부합하는 조치사항 관리 및 수행 규정을 제정한다;

c) 국가공공투자법에서 특별한 단순화된 절차를 적용할 수 있는 몇몇 규모가 작고 복잡하지 않은 프로젝트에 대한 특별한 규정을 검토하고 수정하며 보완하여, 정부가 일부 비용만 지원하고 나머지는 주민이 출연하며 주민 감독이 참여하는 프로젝트를 수행하도록 한다;

d) 매년, 국회 마지막 회기에서 조치사항 수행 결과를 보고한다.

2. 총리에게 다음 사항을 시행하고 수행하도록 위임한다:

a) 국가공공투자법에서 정한 절차에 따라 조치사항 투자를 결정하고, 각급(성, 현, 읍면) 농촌 현대화 국가 기준을 제정하며, 각 지역의 실질적인 상황에 맞게 표준, 고급, 모범 수준으로 구분한다;

b) 조치사항의 수행, 추적, 검사, 평가를 지시하고, 각 지방이 조치사항을 효과적으로 수행하기 위해 재원을 조정, 동원, 통합, 사용하도록 지시한다.

조 3

성 인민대회와 성 인민위원회는 다음 사항을 시행하고 수행하도록 위임한다:

1. 조치사항을 수행하기 위한 지방 예산을 조정하고 배정하며, 같은 내용과 임무를 가진 다른 프로그램 및 프로젝트 자금을 통합하여 조치사항을 효과적으로 수행하도록 하는 규정을 제정하며, 국가 목표 프로그램 간 중복을 피하도록 하며, 승인된 조치사항 목표를 달성하도록 노력하며, 기본 건설 대금 연체를 방지한다;

2. 성 인민위원회는 매년 성 인민대회 마지막 회기와 정부에 조치사항 수행 결과를 보고한다.

조 4

상임 국회의원 회의, 민족위원회, 국회의 각 위원회, 국회의원 대표단, 각 국회의원, 베트남 민주국민전선, 그 구성 조직, 그리고 주민은 각자의 임무와 권한 내에서 조치사항의 수행을 감독한다.

본 결의는 2021년 7월 28일 제15차 회기 제1차 회의에서 사회주의 공화국 베트남 국회의 승인을 받았다./.