시행규칙 제 25/2022/TT-BNNPTNT는 목적이 변경되는 경우 임야를 대체 식재하는 것에 관한 사항을 규정함

시행규칙

대체림 조성에 관한 규정 (임야 용도 변경 시)

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정부가 2022년 12월 22일 제정한 제105/2022/NĐ-CP 호 정부령 "농림축산식품부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구조에 관한 규정"에 근거함

린업법 2017년 11월 15일에 근거한다.

산림청장의 요청에 따라

농업 및 농촌 발전부 장관은 임야 용도 변경 시 대체림 조성을 위한 시행규칙을 제정한다.

1. 적용 범위

1. 적용 범위: 본 통지에서는 임야 용도 변경 시 대체림 조성에 관한 사항을 규정한다.

2. 적용 대상: 임야 용도 변경 시 대체림 조성과 관련된 활동을 하는 기관, 단체, 가정, 개인, 지역 사회 주민

조 2. 일반 규정

1. 대체림 조성은 임야 용도 변경 시 법령에 따라 임야 용도 변경을 완료한 후 특별보호림, 보호림, 생산림으로 지정된 면적에서 새로운 숲을 조성하거나, 이미 숲이 아닌 상태로 남아 있는 특별보호림, 보호림, 생산림 면적에서 다시 숲을 조성하는 것을 말한다. 구체적으로는 다음과 같다:

a) 자발적인 대체림 조성: 사업주체가 특별보호림, 보호림, 생산림으로 지정된 면적에서 숲을 조성한다.

b) 자발적이지 않은 대체림 조성: 특별보호림, 보호림으로 지정된 면적에서 숲을 조성하고, 특별보호림, 보호림 관리기관 또는 군사 단체가 관리하는 면적에서 생산림을 조성하며, 법령에 따라 숲이 아닌 상태로 남아 있는 특별보호림, 보호림 면적에서 다시 숲을 조성한다. 특히 해안림과 국경림을 우선적으로 조성한다.

2. 임야 용도 변경 시 대체로 조성해야 하는 숲 면적은 임업법 제21조에 따른다.

3. 대체림 조성 비용은 임야 용도 변경을 포함하는 프로젝트 총 투자 규모에 포함된다.

4. 임야 용도 변경 시 대체림 조성 비용은 임야 용도 변경을 결정한 권한 있는 기관에 의해 승인받은 사업주체가 해당 비용을 해당 지방의 특별보호림 및 보호림 보호 및 개발기금(지방 특별보호림 및 보호림 보호 및 개발기금이 없는 경우 해당 지방 농업 및 농촌 발전청)에 납부한다.

5. 대체림 조성 예산 및 설계는 경제기술 정량화된 임업, 관리 및 보호에 대한 정부농업 및 농촌 발전부 장관의 2005년 7월 6일 제38/2005/QĐ-BNN 결정, 2018년 11월 16일 제29/2018/TT-BNNPTNT 통지, 2022년 10월 27일 제17/2022/TT-BNNPTNT 통지, 그리고 해당 지방 정부의 일당 노동비, 물자 및 묘목 가격을 기준으로 한다. 대체림 조성 예산은 해당 지방 정부가 대체림 조성 비용 납부를 승인한 시점에서 결정된다.

6. 예산 및 설계의 작성, 검토, 승인, 감리 및 초기 투자 단계의 위험 처리는 농업 및 농촌 발전부 장관의 2019년 10월 30일 제15/2019/TT-BNNPTNT 통지에 따른다.

7. 대체림 조성 비용의 관리, 지급 및 결산:

a) 특별보호림 및 보호림 보호 및 개발기금은 국가재정국에 계좌를 개설하여 대체림 조성 비용을 수령한다.

b) 지방 특별보호림 및 보호림 보호 및 개발기금은 사업주체와 대체림 조성 주체가 지급한 대체림 조성 비용을 관리하고, 정부의 2021년 11월 11일 제99/2021/NĐ-CP nghị định에 따라 공공기관 및 공영기관의 합법적 수입을 사용한 투자 프로젝트의 비용 지급, 결산에 관한 규정을 준수한다.

c) 대체림 조성 주체는 정부의 2021년 11월 11일 제99/2021/NĐ-CP nghị định에 따라 결산을 진행한다.

8. 사업주체는 특별보호림 및 보호림 보호 및 개발기금이 서면으로 대체림 조성 의무를 완료했다고 통보한 후 대체림 조성 의무를 완료한 것으로 간주된다.

9. 국가 특별보호림 및 보호림 보호 및 개발기금에서 이전된 자금으로 대체림을 조성하기 위해 선택된 지방의 기준:

a) 지방 정부 주석이 대체림 조성 비용을 수령하기 위해 등록한 문서(Mẫu số 01)와 지방 정부가 승인한 대체림 조성 계획(Mẫu số 02 부록 I)이 있어야 한다.

b) 해당 통지 제2조 제1항 제b호에 따라 특별보호림, 보호림, 생산림으로 지정된 무림지 면적이 있어야 한다.

c) 여러 지방이 대체림 조성 비용을 수령하기 위해 등록한 경우, 예산이 불균형하여 숲을 조성할 수 없는 면적이 많은 지방을 우선적으로 고려한다.

조 3. 프로젝트 주체가 자체적으로 대체림을 심는 경우

1. 프로젝트 주체가 자체적으로 대체림을 심는 경우, 법령에 따라 국가로부터 임야 보호구역, 방어림 또는 생산림으로 지정된 산림이 없는 토지 면적을 확보해야 한다.

2. 대체림 식재 계획 승인 권한: 시·도 인민위원회.

3. 제출해야 하는 서류는 다음과 같습니다:

가) 본문 제출서(부록 2에 명시된 양식 1에 따른 대체림 식재 계획 승인 요청 문서 원본);

나) 본문 대체림 식재 계획(부록 2에 명시된 양식 2에 따른 대체림 식재 계획 원본);

다) 본문 대체림 식재 예산 및 설계(본 통지 제2조 제5항에 따른 대체림 식재 예산 및 설계 원본);

라) 정부 기관의 승인 문서 사본(임야 목적 변경 승인);

마) 관련 자료 사본(있을 경우);

4. 절차:

프로젝트 주체는 직접 제출하거나 우편 서비스를 이용하여 또는 전자 환경을 통해 본 조 제3항에 따른 서류 1부를 임야 목적 변경 지역 소재 농업 및 농촌 발전청에 제출한다.

전자 환경을 통한 서류 제출은 정부령 제45/2020/NĐ-CP 2020년 4월 8일에 따른 전자 환경에서 행정 절차를 수행하는 규정에 따르게 된다.

5. 서류 완성 여부에 대한 답변 시간:

가) 직접 제출한 경우: 농업 및 농촌 발전청은 서류의 완성 여부를 확인하고 프로젝트 주체에게 즉시 답변하며 이유를 명시한다;

나) 우편 서비스 또는 전자 환경을 통한 제출한 경우: 서류 수신 후 1일 이내에 농업 및 농촌 발전청은 서류의 완성 여부를 검토하며, 서류가 규정에 따라 완성되지 않은 경우, 프로젝트 주체에게 서면으로 통보하고 이유를 명시한다.

6. 서류 수신 후 20일 이내에 농업 및 농촌 발전청은 심사위원회를 구성하고 대체림 식재 계획 서류를 심사한다. 현지에서 대체림 식재 계획을 검토 및 평가할 필요가 있는 경우, 농업 및 농촌 발전청은 심사위원회를 구성하고 심사를 실시하며, 서류 수신 후 35일 이내에 심사를 완료한다.

심사위원회 구성원은 농업 및 농촌 발전청, 자연자원 및 환경청, 계획 및 투자청, 대체림 식재 지역 소재 시·군 인민위원회, 관련 과학 조직 대표(있을 경우)로 구성되며, 심사위원회 구성원 수는 최대 7명이다.

가) 서류가 조건을 충족하는 경우, 농업 및 농촌 발전청은 시·도 인민위원회에 대체림 식재 계획 승인을 요청하며, 대체림 식재 예산 및 설계를 첨부한다;

나) 서류가 조건을 충족하지 않는 경우, 농업 및 농촌 발전청은 프로젝트 주체에게 서면으로 통보하며 이유를 명시한다.

7. 대체림 식재 계획 승인 및 대체림 식재 예산 및 설계를 수신한 날로부터 10일 이내에 시·도 인민위원회는 대체림 식재 계획 승인 및 대체림 식재 예산 및 설계를 첨부하여 농업 및 농촌 발전청과 프로젝트 주체에게 결과를 통보한다. 승인이 이루어지지 않은 경우, 시·도 인민위원회는 농업 및 농촌 발전청과 프로젝트 주체에게 서면으로 통보하며 이유를 명시한다.

8. 대체림 식재 실시:

가) 대체림 식재 계획 및 대체림 식재 예산 및 설계 승인 후 10일 이내에 프로젝트 주체는 해당 프로젝트 주체가 서류를 제출한 시·도 산림보호 및 발전기금에 대체림 식재 비용을 납부하고, 시·도 산림보호 및 발전기금은 프로젝트 주체에게 서면으로 대체림 식재 의무 완료를 통보한다;

나) 프로젝트 주체는 대체림 식재 계획 승인 날짜로부터 12개월 이내에 대체림 식재를 실시해야 한다;

다) 프로젝트 주체가 본 항 제2호에 따른 규정에 따라 대체림 식재를 수행하지 않는 경우, 시·도 인민위원회는 프로젝트 주체가 납부한 금액을 사용하여 시·도 인민위원회가 선택한 다른 장소에서 대체림 식재를 수행하도록 결정한다;

라) 시·도 산림보호 및 발전기금은 본 통지 제2조 제7항 제2호에 따른 규정에 따라 대체림 식재 비용을 지급한다.

조 4. 주 프로젝트는 직접 숲을 대체 식재하지 않음

1. 주 프로젝트는 숲 대체 식재를 위한 금액 납부를 신청하기 위해 1부의 서류를 직접 제출하거나 우편 서비스를 이용하여 또는 전자 환경을 통해 해당 농업 및 농촌 발전청에 제출한다. 전자 환경을 통한 서류 제출은 2020년 4월 8일 정부가 발표한 전자 환경에서 행정 절차를 수행하는 방법에 관한 45/2020/NĐ-CP 호치민시 조례에 따라 이루어진다.

2. 숲 대체 식재 금액 납부 승인 권한: 지방 인민위원회

3. 제출해야 하는 서류는 다음과 같습니다:

가) 숲 대체 식재를 위한 금액 납부 승인을 신청하는 본문의 원본(부록 3에 따라 이 통칙과 함께 공포됨)

나) 숲 사용 목적 변경을 승인하는 국가 기관의 본문 사본(승인 권한이 있는 경우)

다) 관련 자료 사본(있을 경우)

4. 서류 완성 후 답변 시간

가) 직접 제출한 경우: 농업 및 농촌 발전청은 서류의 완성 여부를 확인하고 프로젝트 주체에게 즉시 답변하며 이유를 명시한다;

나) 우편 서비스 또는 전자 환경을 통한 제출한 경우: 서류 수신 후 1일 이내에 농업 및 농촌 발전청은 서류의 완성 여부를 검토하며, 서류가 규정에 따라 완성되지 않은 경우, 프로젝트 주체에게 서면으로 통보하고 이유를 명시한다.

5. 지방 인민위원회가 대체 숲 식재를 위한 토지를 배정할 경우의 금액 납부 승인:

가) 이 조항 제3항에 따른 유효 서류를 받은 날로부터 5일 이내에 농업 및 농촌 발전청은 지방 인민위원회에 상세히 보고하여 숲 보호 관리청, 특수 숲 보호 관리청, 무장 단위가 대체 숲 식재를 위한 토지를 관리하는 경우 해당 토지를 관리하는 숲 보호 관리청, 특수 숲 보호 관리청, 무장 단위에게 위임하고, 지방 인민위원회, 가정, 개인, 지역 사회가 관리하는 토지를 대체 숲 식재를 위한 토지로 관리하는 경우 해당 토지를 관리하는 지방 인민위원회, 가정, 개인, 지역 사회에게 위임하도록 한다.

나) 위임된 업무를 받은 날로부터 20일 이내에 사업자는 예산 계획, 설계를 작성하여 농업 및 농촌 발전청에 제출하고 지방 인민위원회의 승인을 받아야 한다.

다) 농업 및 농촌 발전청으로부터 제출된 서류를 받은 날로부터 5일 이내에 지방 인민위원회는 예산 계획, 설계를 승인하고 사업자에게 대체 숲 식재를 위해 납부해야 하는 시간과 금액을 문서로 통보해야 한다.

라) 지방 인민위원회로부터 문서를 받은 날로부터 10일 이내에 사업자는 대체 숲 식재를 위해 필요한 금액을 지방 숲 보호 및 발전 기금에 납부해야 한다.

6. 지방이 대체 숲 식재를 위한 토지를 배정할 수 없는 경우의 금액 납부 승인 절차:

가) 유효한 1부의 서류를 이 조항 제3항에 따라 받은 날로부터 5일 이내에 농업 및 농촌 발전청은 지방 인민위원회에 보고하고, 대체 숲 식재를 위한 금액 납부를 승인받기 위해 농림수산부에 요청하여 베트남 숲 보호 및 발전 기금에 대체 숲 식재를 위한 금액을 납부하여 다른 지방에서 대체 숲 식재를 실시하도록 요청하는 서류를 제출한다.

서류에는 지방 인민위원회가 농림수산부에 대체 숲 식재를 위한 금액 납부를 승인받기 위해 베트남 숲 보호 및 발전 기금에 요청하는 문서와 그 이유(대체 숲 식재를 위한 토지가 더 이상 없음)가 포함되며, 이 조항 제3항에 따른 서류도 포함된다.

나) 지방 인민위원회로부터 유효한 1부의 서류를 받은 날로부터 5일 이내에 농림수산부는 대체 숲 식재를 수용하는 지방 인민위원회에 요청하여 대체 숲 식재를 위한 예산 계획, 설계를 작성하고 승인하도록 한다(이 통칙 제2조 제5항 및 제6항에 따라).

다) 농림수산부로부터 문서를 받은 날로부터 30일 이내에 대체 숲 식재를 수용하는 지방 인민위원회는 이 통칙 제2조 제5항에 따라 대체 숲 식재를 위한 예산 계획, 설계를 작성하고 승인하여 농림수산부에 제출한다.

라) 대체 숲 식재를 수용하는 지방 인민위원회의 예산 계획, 설계 승인 결정을 받은 날로부터 3일 이내에 농림수산부는 사업자가 대체 숲 식재를 위해 납부해야 하는 시간과 금액을 문서로 통보하거나 전문 기관을 통해 통보하도록 한다.

마) 농림수산부 또는 전문 기관이 문서를 통보한 날로부터 30일 이내에 사업자는 대체 숲 식재를 위해 지방 숲 보호 및 발전 기금에 금액을 납부해야 한다.

나) 사업자가 대체 숲 식재를 위해 금액을 납부한 날로부터 5일 이내에 지방 숲 보호 및 발전 기금은 사업자가 납부한 금액을 베트남 숲 보호 및 발전 기금에 이전하여 다른 지방에서 대체 숲 식재를 실시하도록 한다.

바) 대체 숲 식재를 위해 금액을 받은 날로부터 10일 이내에 베트남 숲 보호 및 발전 기금은 선택된 대체 숲 식재 지방의 지방 숲 보호 및 발전 기금으로 금액을 이전하도록 한다.

사) 베트남 숲 보호 및 발전 기금으로부터 경비를 이전받은 날로부터 12개월 이내에 대체 숲 식재를 수용하는 지방 인민위원회는 대체 숲 식재를 실시하고, 검사, 결산 경비를 결산하도록 한다(이 통칙 제2조 제5항, 제6항 및 제7항에 따라).

조항 5. 대체림 재배 관리에 대한 경비

대체림 재배 경비로 재배된 숲이 완료 검수 후에는 특별보호림, 방어림, 생산림에 대한 관리 규정 제II장 제2항, 제3항 및 제4항에 따른 정부령 제156/2018/NĐ-CP호 2018년 11월 16일 농림법 일부 시행에 관한 세부 규정을 따름.

조항 6. 대체림 재배 위험 처리

불가항력적인 원인으로 인해 피해를 입은 대체림 재배 면적은 숲이 되지 않거나 숲이 사라진 경우, 숲 재배 청산에 관한 법률 규정에 따라 청산한다.

제7조. 시행 주체

1. 농림청:

가) 이 통지의 집행을 조직하며, 전국 범위에서 대체림 재배 실시에 대한 지도, 감독, 촉구, 감사;

나) 이 통지에 따른 규정에 따라 각 지방에서 반환한 보호 및 개발 펀드에 대한 대체림 재배 비용을 이전하고 대체림 재배 지역을 선택함;

다) 매년 1월 31일 이전에 전국 범위에서 전년도 대체림 재배 결과를 종합하여 농림부에 보고한다.

2. 지방 인민위원회:

가) 해당 지방에서 이 통지를 지시하고 실행하도록 조직한다;

나) 해당 지방이 대체림 재배 비용을 수령하기를 원하는 경우, 해당 지방이 보호 및 개발 펀드에서 이전받은 재원으로부터 대체림 재배 비용을 수령하기를 원하는 경우, 매년 12월 20일 이전에 지방 정부의 승인을 받아 대체림 재배 계획을 작성하여 농림부에 제출한다;

다) 프로젝트 주체가 보호 및 개발 펀드 지방 분과에 납부한 날로부터 12개월 이내에 대체림 재배를 지시한다.

3. 농업 및 농촌 발전청:

가) 해당 지방이 보호 및 개발 펀드에서 이전받은 재원으로부터 대체림 재배 비용을 수령하기를 원하는 경우, 매년 지방 정부의 승인을 받아 대체림 재배 계획을 작성하여 제출한다;

나) 지방 정부에 대체림 재배 프로젝트 주체를 지정하는 것을 지원한다;

다) 지방 정부에 대체림 재배 예산 및 설계를 승인하도록 지원한다;

라) 프로젝트 주체의 대체림 재배 계획, 예산 및 설계를 심사한다;

마) 대체림 재배 사업을 모니터링하고 감독한다;

바) 대체림 재배 사업을 완료 검수한다;

사) 매년 12월 15일 이전에 지방 정부와 농림청에 지방의 대체림 재배 사업 결과를 보고한다.

4. 지방 검림청:

가) 지방 내 대체림 재배 면적에 대한 법령 준수를 모니터링하고 지도하며, 숲 관리, 보호 및 화재 예방과 진화를 확인한다;

나) 지정된 단체나 조직의 대체림 재배 사업을 모니터링하고 감독한다.

5. 각급 보호 및 개발 펀드:

가) 권한 있는 기관의 결정에 따라 프로젝트 주체가 납부한 대체림 재배 비용을 수령하고 해지한다;

나) 지정된 단체나 조직의 대체림 재배 사업을 모니터링하고 감독한다;

다) 매년 12월 15일 이전에 프로젝트 주체가 납부하거나 보호 및 개발 펀드가 이전받은 대체림 재배 비용의 수령 및 해지 결과를 주 관리 기관에 보고한다.

6. 프로젝트 주체는 대체림 재배를 직접 조직하거나 대체림 재배 프로젝트 주체로 지정된 단체는 다음과 같이 수행한다:

가) 이 통지 조항 2 제5항에 따라 권한 있는 기관의 승인을 받아 대체림 재배 예산 및 설계를 작성한다;

나) 대체림 재배 사업을 완료 검수될 때까지 수행하고, 대체림 재배 숲 관리 및 사용을 이 통지에 따른 규정에 따라 수행한다;

다) 투자 기간 중 매년 11월 30일 이전에 대체림 재배, 관리, 보호 면적에 대한 결과를 농업 및 농촌 발전청에 보고한다.

조 8. 효력 발생

1. 이 통지는 2023년 2월 15일부터 효력을 발생한다.

2. 농림부령 제13/2019/TT-BNNPTNT호 2019년 10월 25일 농림부령에 따른 목적이 다른 용도로 변경되는 경우 대체림 재배에 관한 규정은 이 통지가 효력을 발생하는 날부터 효력을 상실한다.

3. 이행 규정:

가) 이 통지가 효력을 발생하기 전에 권한 있는 기관의 승인을 받은 대체림 재배 계획을 가지고 있거나 대체림 재배 비용 납부 승인 문서를 가지고 있는 프로젝트 주체는 농림부령 제13/2019/TT-BNNPTNT호 2019년 10월 25일 농림부령에 따른 목적이 다른 용도로 변경되는 경우 대체림 재배에 관한 규정을 따름;

나) 이 통지가 효력을 발생하기 전에 권한 있는 기관의 승인을 받지 않은 대체림 재배 계획을 가지고 있는 프로젝트 주체는 이 통지에 따른 규정을 따름.

4. 이 통지에서 인용된 법규가 수정되거나 대체되면 그 수정 또는 대체된 법규에 따름./.