시행령 제 25-TC/TCDN은 국가기업 해산 시 재정 처리 절차와 원칙을 지시한다.

시행규칙

재무부 제 25-TC/TCDN 호 1997년 5월 15일 발행 「국유기업 해산 시 재정 처리 절차 및 원칙 지침」

정부령 제 50/CP 호 1996년 8월 28일 「국유기업 설립, 조직 개편, 해산 및 파산에 관한 규정」 제 15조를 집행하기 위해 재무부는 국유기업 해산 시 재정 처리 절차 및 원칙을 다음과 같이 지침합니다.

||I- 적용 대상:

본 시행규칙은 국유기업 해산 선고를 받은 기업을 적용 대상으로 합니다. 이는 국유총회사, 국유총회사 소속 독립 계정 기업, 독립 국유기업(이하 "기업"이라 함)을 포함하며, 이들은 「국유기업 법률」 제 1조 및 제 2조에 규정되어 있습니다.

II. 국유기업 해산 절차:

1. 해산 선고를 받을 수 있는 경우들:

기업은 다음 각 사항에서 해산 선고를 받을 수 있습니다:

1.1: 기업 유지가 필요하지 않은 경우로, 이는 각 부처, 산업, 지방 및 국유총회사의 기업 구조 조정 계획에 따라 결정됩니다.

1.2: 기업 등록증 상의 영업 기간이 만료되었으며 기업이 연장 신청을 하지 않거나 연장 허가를 받지 못한 경우.

1.3: 기업이 2년 이상 손실을 보았으며 누적 손실액이 기업의 실제 자본의 3분의 4에 달하는 경우로서, 이는 채권 만기 시점에서의 납부 능력을 잃지 않은 상태이며, 재정 조치와 기업 조직 형태 변경을 통해 손실을 극복하지 못한 경우.

1.4: 기업이 국가로부터 부여받은 임무를 2년 이상 수행하지 못한 경우로서, 재정 조치와 조직 변경을 통해 이를 해결하지 못한 경우.

1.5: 재정 조치를 취했음에도 불구하고 기업의 출자금이 해당 사업 분야에서 법적으로 요구되는 최소 출자금보다 낮은 경우.

2. 국유기업 해산 절차:

2.1: 기업이 위의 5가지 사항 중 하나라도 해당할 경우, 기업 설립을 요청한 주체는 기업 해산을 요청하는 서면을 기업 설립 승인 주체에게 제출해야 합니다. 국가 기관이 기업의 해산 상태를 발견하면, 그 기관은 기업 해산을 요청하거나 기업 설립 승인 주체에게 해산 결정을 요청할 수 있는 권리를 가집니다. 기업이 총리의 위임으로 설립된 경우, 기업 해산 결정도 총리의 위임을 받아야 합니다. 해산 요청 서면에는 해산 이유와 함께 기업 해산 요청 기업의 최근 2년간 재무 보고서가 첨부되어야 합니다.

2.2: 기업 해산 요청 서면을 받은 후 15일 이내에, 해산 결정 권한을 가진 주체 또는 위임을 받은 주체는 기업 해산 결정을 내려야 합니다. 해산 결정을 내릴 충분한 근거가 없다고 판단되면, 결정 주체는 해산 결정을 내리지 않는 이유를 서면으로 해산 요청 주체에게 통보해야 합니다.

2.3: 기업 해산 결정은 다음 내용을 포함해야 합니다:

- 해산되는 기업의 이름과 주소

- 기업 해산 선언 일자

- 기업 해산 이유

- 기업 해산 방안

2.4: 기업 해산 결정은 다음 기관들에게 전달되어야 합니다:

- 기업 해산 요청 주체

- 해산되는 기업

- 계획투자부

- 경제 기술 관리 부처

기업 해산 결정의 사본은 다음 기관들에게 전달되어야 합니다:

- 기업 본사가 위치한 기업의 국가 자본 및 재산 관리 기관

- 기업의 세금을 직접 관리하는 세무 기관

- 기업 본사가 위치한 지방 통계청

- 기업이 등록된 경제 계획 및 투자청

- 기업 본사가 위치한 지방 행정청(기업이 중앙부처, 국유총회사의 요청으로 설립된 경우)

3. 기업 해산 위원회:

3.1: 기업 해산 결정 주체는 기업 해산 위원회를 구성하며, 다음 구성원들을 포함합니다:

- 기업 설립 승인 주체의 대표 (정부령 제 50/CP 호 이전에 설립된 기업의 경우) 또는 기업 설립 요청 주체의 대표 (정부령 제 50/CP 호에 따라 설립된 기업의 경우), 기업 해산 위원회의 의장으로 임명됩니다.

- 경제 계획 및 투자청의 대표

- 기업 본사가 위치한 기업의 국가 자본 및 재산 관리 기관의 대표

- 기업 본사가 위치한 지방 중앙은행의 대표

- 해산되는 기업의 노동조합 대표

- 해산되는 기업의 대표

3.2: 기업 해산 위원회는 전문 직원 지원팀을 구성하며, 이는 기업 해산 위원회 참여 기관들의 직원들로 이루어집니다. 기업 해산 위원회의 의장은 각 기관의 추천을 받아 전문 직원 지원팀 명단을 결정합니다.

4. 기업 해산 위원회의 임무:

4.1: 기업 해산 요청 문서를 검토하여 기업 해산 결정 권한을 가진 주체에게 제출합니다.

4.2: 해산되는 기업의 장부, 문서, 재산을 수령하고 관리하며, 장부와 실제 재산 상태가 일치하도록 확인합니다. 장부와 실제 재산 상태 사이에 차이가 있을 경우, 차이 원인과 책임자를 명확히 하는 기록을 작성해야 합니다.

4.3: 증빙서류를 제출한 채권자의 이름과 채무 금액을 기록하며, 보증 채무, 부분 보증 채무, 무보증 채무로 나눕니다.

4.4: 해산되는 기업의 재산 회수를 진행하며, 이는 기업의 채권, 임대 재산, 대여 재산, 보관 재산 등을 포함합니다.

4.5: 해산되는 기업이 다른 기업, 단체 또는 개인에게 대여하거나 보관한 재산을 반환하며, 해당 재산의 소유자가 법적 근거를 제시할 경우입니다.

4.6:- 해산된 기업의 재산 처리는 승인된 방안에 따라 이루어진다.

경매를 통해 판매되는 재산은 경매 전 정가를 산정하기 위해 정가위원회를 구성해야 한다.

4.7:- 해산된 기업의 재산으로부터 얻은 금액을 기업의 채권자에게 지급한다.

4.8:- 기업 해산 과정을 결산한다.

III. 기업 해산 시 재무 문제 처리 원칙

1. 해산된 기업의 재산: 합법적으로 관리하고 사용할 수 있는 기업의 재산을 포함하며, 고정 자산, 유동 자산, 미완성 건설 공사, 합자 및 연합 투자 자금, 대외채권이 있다.

국가 재고 재산, 임대 재산, 대여 재산, 보관 재산은 해산된 기업의 재산에 속하지 않는다.

기업 해산 선언일 이후에는 만기 도래 전 채무도 만기로 간주되며, 이자는 더 이상 청구되지 않는다.

해산된 기업의 모든 재산을 단위나 개인에게 이전할 때는 이전 시점의 시장 가격에 따라 지급해야 한다.

보증 채권자는 정가위원회가 결정한 가격으로 보증 재산을 받을 수 있으며, 보증 채권자가 이를 수령하지 않으면 해당 재산은 현재 규정에 따라 경매될 수 있다. 경매에서 얻은 금액은 보증 채권자에게 지급되며, 남은 금액은 해산된 기업의 재산으로, 부족한 금액은 보증 없이 처리되는 다른 채무와 동일하게 처리된다.

기업의 차입을 보증하여 기업 대신 상환한 사람은 그 상환 금액이 보증 없는 채무로 간주되어 다른 보증 없는 채무와 같이 처리된다.

해산된 기업의 재산으로부터 얻은 전체 금액은 다음과 같은 순서로 처리된다:

6.1: 기업 해산 비용(재산 회수 비용, 매각 비용, 해산 기업의 이사회 멤버 및 해산 기업 이사회 지원 전문가의 보수)을 충당한다.

6.2: 해산 기업의 근로자에게 지급되는 임금, 국민연금, 퇴직금 및 기타 혜택을 지급한다.

6.3: 세금을 납부한다.

6.4: 6.1, 6.2, 6.3 항목을 제외한 잔액은 보증 없는 채권자에게 지급된다. 만약 잔액이 모든 보증 없는 채권자를 충분히 지급할 수 있다면 각 채권자는 자신의 채무를 모두 받게 되며, 그렇지 않다면 보증 없는 채무는 잔액과 보증 없는 채무 총액 사이의 비율에 따라 지급된다.

예:

해산된 기업의 재산으로부터 얻은 금액: 1,600억원

기업 해산 비용: 100억원

직원들의 임금 채무: 400억원

세금 채무: 300억원

보증 없는 채무: 1,000억원

보증 없는 채무를 지불하기 위한 잔액은:

1,600 - (100 + 400 + 300) = 800억원

잔액과 보증 없는 채무 사이의 비율은:

800 : 1,000 x 100 = 80%

채권자 A의 보증 없는 채무 100억원은 다음과 같이 지급된다:

100억원 x 80% = 80억원

6.5: 6.1, 6.2, 6.3, 6.4 항목을 제외한 잔액은 국가 예산으로 처리되며, 해산 기업 이사회는 이를 국가 예산에 전액 납부해야 한다.

7. 기업 해산 선언일로부터 6개월 전 기업의 다음 행위는 무효로 간주된다:

- 기업의 재산을 어떠한 형태로든 분산시키는 행위;

- 만기가 도래하지 않은 채무를 지급하는 행위;

- 수취할 수 있는 채무를 포기하는 행위;

- 보증 없는 채무를 보증 있는 채무로 변경하는 행위;

- 재산을 실제 가치보다 낮은 가격에 판매하는 행위.

해산 기업 이사회는 이러한 재산을 회수하고 해산된 기업의 재산으로 처리할 권리를 가지고 있다.

이러한 재산을 회수할 때 해산 기업 이사회는 이사회 의장의 결정을 제시하고 회수 이유를 명확히 설명해야 한다. 재산 회수에 대한 모든 분쟁은 법원에서 해결된다.

IV. 기업 해산 절차:

1. 해산 결정이 있을 경우, 해산된 기업은 중앙 일간지와 지역 신문에 3회 연속 게재해야 한다. 게재 내용은 다음과 같다:

- 해산된 기업의 이름과 주소;

- 해산 결정의 번호, 날짜 및 발급 기관;

- 기업의 종료일(해산 선언일);

- 채권자에게 채무 확인을 요구하는 내용.

2. 해산 선언일부터 해산된 기업은 다음과 같아야 한다:

2.1: 모든 사업 활동, 구매, 판매, 채무 지급, 재산 대여, 대출, 보관을 중단한다.

2.2: 회계 장부를 폐쇄하고 재산을 검사하며 채무를 확인한다(수취 채무와 지급 채무 모두 포함). 해산 선언일까지의 재무 보고서를 작성한다. 해산 선언일로부터 최대 30일 이내에 해산 기업 이사회에 재무 보고서를 제출해야 한다.

2.3: 보증 있는 채무, 일부 보증 있는 채무, 보증 없는 채무로 나누어 채권자 목록과 채무 금액을 작성하고, 수취 가능한 채무와 수취 불가능한 채무로 나누어 채무자 목록과 채무 금액을 작성한다.

2.4: 대여, 대출, 보관 재산과 수취 채무를 회수한다.

2.5: 해산 기업 이사회에 다음과 같이 제출한다:

- 기업의 회계 장부와 다른 문서 및 자료;

- 기업이 관리하고 사용할 수 있는 모든 재산(미수령 재산 포함), 보관 재산, 대여 재산, 임대 재산.

- 기업의 채권자 및 채무자 목록.

재산 이전은 기업이 재산을 검사한 후 즉시 이루어져야 하며, 회계 장부와 채권자 및 채무자 목록은 재무 보고서가 완료된 후 즉시 이전되어야 한다.

3. 기업 해산에 대한 첫 번째 공고일로부터 60일 이내에 채권자는 해산 기업 이사회에 채무 청구서와 증거를 함께 제출해야 한다. 채무는 보증 있는 채무, 일부 보증 있는 채무, 보증 없는 채무로 구분되어야 한다.

조합은 기한 만료일로부터 15일 이내에 채권자 명부를 작성하고, 그 명부를 해산 대상 기업이 보유한 채권자 명부와 일치시키고 본사에 공시하여야 한다.

공시 후 10일 이내에 조합은 채권자 명부를 완성하여 해산 대상 기업의 재산 분배 근거로 삼아야 한다.

4. 기업 해산 관련 첫 번째 공고가 게재된 날로부터 30일 이내에 기업 해산 대상 기업에 임대, 빌려주거나 위탁 보관한 채권자는 해당 기업에 소유권 또는 합법적인 관리권을 증명하는 서류를 제출하여 재산을 반환받아야 한다. 만약 해산 대상 기업이 임대한 재산이 임대 기간 내에 잔여 임대료를 모두 지불하였다면, 임대인은 잔액을 반환받아야 재산을 반환받을 수 있다.

5. 조합은 해산 선고 기업의 재산 회수를 진행한다. 회수 시 조합은 기업 해산 선고 결정을 제시해야 한다. 해산 기업의 재산 중 부당하게 점유되고 있는 재산이 발견되면, 조합장은 해당 재산 회수 결정을 내리고 이를 조직적으로 수행하도록 한다.

조합은 관련 정부 기관에게 재산 회수를 지원해줄 것을 요청할 수 있다.

6. 조합은 해산 대상 기업의 모든 재산을 평가하기 위해 평가팀을 구성한다. 평가팀은 담보된 재산을 포함하며, 이를 경매 판매의 근거로 삼는다. 평가팀 구성원은 다음과 같다:

- 조합장이 평가팀장을 맡는다.

- 기업 본사 소재지의 재정물가청 대표

- 기업 본사 소재지의 국가 자산관리국 대표

- 조합장의 요청에 따라 관련 기관 대표

조합장은 해당 채권자의 담보된 채무를 위한 재산을 평가하기 위해 채권자에게 참석을 요청한다.

평가팀은 과반수 원칙에 따라 결정을 내린다. 표가 동일할 경우, 평가팀의 표가 결정적이다.

7. 해산 대상 기업의 재산은 정부령 제86/CP 호 1996년 12월 26일에 따른 경매 판매 규정에 따라 공개 경매를 통해 판매된다. 전문 경매 기관이 없는 경우에는 조합이 경매 판매를 수행한다. 금지되거나 제한된 재산의 판매는 국가 규정을 준수해야 한다.

토지 사용 권한과 관련된 재산의 판매는 토지법에 따라 이루어져야 한다.

8. 기업 해산 결정일로부터 최소 5일 이내에 조합장은 기업 본사 소재지의 국고에서 해산 기업의 재산 판매 수익금을 입금할 계좌를 개설해야 한다. 이 계좌는 조합장이 관리한다.

해산 기업의 재산 판매 수익금은 수익금을 받은 당일 즉시 조합 계좌에 입금되어야 한다. 작업일이 끝난 경우 다음 작업일에 바로 입금해야 한다. 지연 입금자는 은행이 공시하는 무기한 저축 금리로 손해 배상을 해야 하며, 행정 징계를 받을 수도 있다.

9. 해산 기업의 재산 가치 분배는 여기 목록 III 제6항에 규정된 순서에 따라 이루어져야 한다.

분배는 실제 회수된 재산 가치(우선권을 제외한 금액)와 채무의 비율에 따라 공정하고 합리적으로 이루어질 수 있으며, 각 채권자는 채무 총액에서 같은 비율을 받는다. 채무가 매우 작을 경우, 여러 차례 분배가 불필요하다고 판단되면 조합장은 한 번 또는 두 번으로 분배를 결정할 수 있으나, 공정성을 보장하고 자신의 결정에 대해 책임을 져야 한다.

10. 은행이나 국고에 계좌가 있는 채권자에게는 조합장이 채무 상환금을 채권자의 계좌로 이체해야 한다. 계좌가 없는 경우, 조합장은 채권자가 직접 받으러 오거나 우편으로 보내도록 통보해야 한다. 우편 비용은 채권자에게 지급되는 금액에서 차감된다.

11. 해산 기업의 재산 판매 수익금은 우선권을 제외하고 모든 채권자에게 지급된 후 5일 이내에 국가 예산에 전액 납부해야 한다.

12. 채권자에게 지급이 완료된 후 7일 이내에 조합은 기업 해산에 대한 재무 보고서를 작성해야 한다. 이 보고서는 기업 해산 결정 기관, 기업 본사 소재지의 국가 자산관리 기관 및 해산 기업의 상위 관리 기관(있을 경우)에 제출되어야 한다.

기업의 국가 자산관리 기관은 조합의 재무 보고서를 검토하고 문제가 없다면 이를 인정하는 결정을 내린다. 문제가 있으면 조합이 설명하도록 요구하고 결정을 내린다.

13. 조합과 조합을 돕는 직원이 다음 사항을 위반하면, 위반의 성격과 정도에 따라 행정 징계를 받거나 형사 처벌을 받을 수 있으며, 재산 손실을 초래한 경우 손해를 배상해야 한다:

- 재산 목록을 실제와 다르게 작성하거나 법적 절차를 위반하여 작성;

- 채권자 명단 및 채무 금액을 잘못 작성하거나 근거 없이 작성;

- 평가팀을 잘못 구성하거나 법적 규정을 위반하여 경매 판매를 조직;

- 기업 해산 방안에 따라 승인된 순서대로 채권자에게 공평하게 재산 분배하지 않음

- 해산되는 기업의 재산을 불법적으로 사용

- 재산 보호 조치를 취하지 않아 해산 기업의 재산이 손실되거나 재산을 손실시키는 행위를 함;

- 기업 해산 종료 시 재무 보고서를 실제와 다르게 작성.

- 직무를 포기하거나 또는 부적절하게 수행하여 해산하는 기업의 활동을 방해하거나 해산되는 기업의 재산을 손실시키는 행위;

14. 기업이 해산 과정 중인 동안, 해산되는 기업의 대표이사와 회계책임자는 직무 이동될 수 없다.

V. 기업 해산 비용:

기업 해산 비용은 해산되는 기업의 재산 가치에서 다른 항목을 처리하기 전에 공제되며, 다음 사항을 포함한다:

1. 기업 해산 결정을 이행하는 과정에서 발생하는 재산 청구, 운송, 회수, 감정, 보관, 경매 조직 등과 관련된 비용. 이러한 비용은 해산 기업의 해산위원회 의장이 실제 지출액을 승인하여 지급한다.

2. 해산 기업의 해산위원회 각 구성원, 평가팀, 해산위원회 지원 전문가 팀 및 해산 기업의 재산 회수에 참여한 사람들의 일일 수당은 국가 출장비 제도의 숙박비 일일 수당 금액으로 산정된다.

VI. 시행 조치:

본 고시는 발효일로부터 15일 후 효력을 발생하며, 1990년 1월 13일 재무부가 국영기업 해산 시 재무 처리 방법을 지시한 고시 제54호 TC/CN을 대체한다. 본 고시와 상충되는 규정은 효력을 발생하지 아니한다.

본 고시는 기업 합병, 분할 또는 기업을 공익법인으로 전환하는 경우에 적용되지 않는다.

시행 과정에서 발생하는 문제점이나 어려움은 재무부에 보고하여 연구 및 해결을 요청한다.

Phạm Văn Trọng (서명)