결정 번호 26/2020/QĐ-TTg 무효 계약에 대한 세부 시행 규정은 국회의 상임위원회 결의 973/2020/UBTVQH14가 2020년 7월 8일에 제정한 국가예산으로부터 투자자금을 분배하는 원칙, 기준 및 정량에 관한 규정을 구체화한다.

 결정

국무총리가 제정한 이 결정은 2020년 7월 8일 국회의 상임위원회가 통과시킨 2020년 제973호 결의에 따른 공공투자 자금 배분 원칙, 기준 및 정량에 대한 세부사항을 시행하기 위한 것임

정부조직법(2015년 6월 19일), 정부조직법 및 지방자치단체 조직법 일부 개정 법률(2019년 11월 22일)을 근거로 함;

2019년 6월 13일 제정된 공공투자법; 2014년 6월 18일; 2020년 6월 17일 건축법 일부 개정 법률;

국가예산법(2015. 6. 25.)에 근거합니다;

2020년 제973호 결의에 따라 7 2020년

계획투자부 장관의 제안에 따라;

국무총리는 국회의 상임위원회가 통과시킨 2020년 제973호 결의에 따른 공공투자 자금 배분 원칙, 기준 및 정량에 대한 세부사항을 시행하기 위해 이 결정을 제정함

조 1. 적용 범위와 적용 대상

1. 본 결정은 2020년 제973호 결의에 따른 공공투자 자금 배분 원칙, 기준 및 정량에 대한 세부사항을 시행하기 위한 것임 (이하 "2020년 제973호 결의"라 함)

2. 적용대상:

a) 투자법 제4조 제4항에 규정된 중앙부처와 지방정부

b) 중기 및 연간 국가예산으로부터 공공투자를 계획하는 관련 조직 및 개인

조 2. 공공투자 자금 배분 기준 적용 원칙

1. 2021-2025년 기간 동안 국가예산으로부터 공공투자 자금 배분 원칙, 기준 및 정량은 2020년 제973호 결의와 본 결정에 따라 시행되며, 이를 바탕으로 국가, 각 단위 및 부서는 2021-2025년 기간 동안 국가예산으로부터 중기 및 연간 공공투자를 계획하고 관리, 감독, 감사, 검사를 실시함

2. 각 단위 및 부서는 공공투자의 구조를 개선하고 중앙정부와 지방정부 예산을 합리적으로 배분하여 중앙정부 예산이 주도적인 역할을 수행하도록 함

조 3. 2021-2025 기간 국가예산 출자 공공투자 자금 사용 분야

국가예산으로부터 공공투자 자금은 투자법 제5조와 국가예산법 제36조에서 정한 분야별로 배분되며, 구체적으로 다음과 같음:

1. 국방: 중앙 및 지방정부에 속하는 전문 부서가 수행하는 국방 목표를 달성하기 위한 업무, 프로그램, 프로젝트

2. 안보 및 사회질서 유지: 중앙 및 지방정부에 속하는 전문 부서가 수행하는 안보 및 사회질서 유지, 소방, 범죄 수사, 형사 집행, 재난 대응 및 구조 활동을 위한 업무, 프로그램, 프로젝트

3. 교육 및 직업훈련: 유치원부터 대학까지 모든 학령 연령대를 대상으로 하는 교육 및 직업훈련 목표를 달성하기 위한 시설 건설, 물품 구입, 장비 설치를 위한 업무, 프로그램, 프로젝트

4. 과학 및 기술: 과학 및 기술 발전, 실험실 연구, 분석, 검사, 표준화, 지적재산권, 특수 설계, 자연과학 및 공학 분야의 응용 및 기술 이전, 혁신 창출 센터, 연구 및 개발, 산업 지원, 고급 기술 산업단지, 농림수산업 고급 기술 활용을 위한 시설 건설, 물품 구입, 장비 설치를 위한 업무, 프로그램, 프로젝트

5. 의료 및 인구 보건: 예방 의료, 진료 및 치료, 응급 처치, 재활, 전통 의학, 법의학, 약물 및 화장품 검사 등 의료 분야, 인구 및 가족 보건, 생식 건강, 식품 안전을 위한 시설 건설, 물품 구입, 장비 설치를 위한 업무, 프로그램, 프로젝트

6. 문화정보: 다음 분야의 목표를 달성하기 위한 업무, 프로그램, 사업

a) 문화: 문화유산 보존, 문학 및 예술, 영화, 도서관, 박물관, 지역 문화, 공연 예술을 위한 시설 건설, 물품 구입, 장비 설치

b) 정보: 출판 및 공영 방송을 위한 시설 건설, 물품 구입, 장비 설치

7. 방송 및 통신: 정치적, 사회적, 공익적 목표를 달성하기 위한 방송 및 통신을 위한 시설 건설, 물품 구입, 장비 설치를 위한 업무, 프로그램, 프로젝트

8. 체육: 체육발전 목표를 달성하기 위한 건설, 기반시설, 물질적 시설, 장비 투자 업무, 프로그램, 사업

9. 환경보호: 다음 분야의 목표를 달성하기 위한 업무, 프로그램, 사업

a) 환경: 환경 모니터링, 자원 보호, 오염 제거, 폐기물 처리, 녹색 성장, 기후 변화 대응 및 지속 가능한 발전을 위한 시설 건설, 물품 구입, 장비 설치

b) 자원: 지도 작성, 기상 관측, 지질 탐사, 천연 자원 보호를 위한 시설 건설, 물품 구입, 장비 설치

10. 경제활동: 다음 분야의 목표를 달성하기 위한 업무, 프로그램, 사업

a) 농업, 임업, 수산업 및 수리시설: 농업, 임업, 수산업 및 수리시설을 위한 시설 건설, 물품 구입, 장비 설치; 농촌 경제 (새마을 운동, 깨끗한 물 공급 및 농촌 환경 보호, 농촌 직업 및 전통 산업 발전, 농촌 거주자 재배치, 정착, 자유 이주 및 재정착, 종자 및 사료 개발, 숲 보호 및 복원, 재해 예방 및 대응)

b) 산업: 농촌 및 산악 지역의 전력 공급; 정부 총리의 결정에 따라 석유 및 가스 산업 분야의 업무, 프로젝트; 인쇄 및 금화 제작을 위한 물품 구입 및 장비 설치

다) 교통: 도로, 철도, 내륙 수로, 해운, 항공 교통 기반시설

라) 산업단지 및 경제특구: 해안 경제특구, 경제협력지역, 산업단지 및 산업클러스터 기반시설

d) 무역: 생활용품 시장, 대형 시장, 물류 센터, 전시회 센터, 수출입 기반 시설

바) 상수도 및 하수도

사) 창고: 전문 창고, 기록 보관소, 국가 비축 창고, 문서 보관소, 증거물 보관소를 위한 기반시설, 물질적 시설, 장비

아) 관광: 지속 가능한 관광 발전을 위한 관광지 기반시설

자) 통신: 정치적, 사회적, 공익적 임무 수행을 위한 통신 목표를 달성하기 위한 기반시설, 물질적 시설, 장비

k) 우정: 우정 목표를 달성하기 위한 기반 시설, 물자, 장비 등;

l) 정보기술: 디지털 인프라, 디지털 경제; 당국과 정부 기관의 정보기술 현대화; 정보기술, 데이터베이스의 활용 및 발전; 국가 공용 플랫폼, 응용 프로그램, 서비스; 사이버 보안, 안보;

m) 계획: 계획 관련 업무;

n) 도시 내 공공시설물, 신도시 기술 인프라;

o) 정책 금융기관의 자본금 출자; 우대 금리 대출 이자 보전, 관리 비용; 농업, 농촌에 투자하는 기업 지원; 소규모 중소기업 지원(중소기업 지원법 규정에 따라); 협동조합 지원(협동조합법 규정에 따라);

11. 정부 관리 기관, 공공기관, 정치 조직 및 사회 정치 조직 활동: 정치 시스템 및 정부 기관의 사무실 건설, 개선, 업그레이드, 장비 구매를 위한 목표 달성을 위한 임무, 프로그램, 프로젝트; 해외 대표 기관의 사무실 신축, 개선, 업그레이드, 주택 개선, 장비 구매 프로젝트;

12. 사회: 요양 시설, 재활 시설, 공훈인사 양육 시설의 기반 시설, 물리적 시설 건설, 개선, 업그레이드, 장비 구매; 고용 지원; 근로자의 건강 관리; 순국자 기념 시설 건설, 개선, 업그레이드; 중독 치료 시설 및 기타 사회 지원 시설;

13. 다른 법률에 따른 다른 임무, 프로그램, 프로젝트: 총리 지시에 따른 다른 투자 대상자, 정책 지원; 제12항에서 명시한 산업, 분야 외의 투자 공 공급 대상 임무, 프로그램, 프로젝트;

여러 분야의 프로젝트는 주요 목표에 따라 분류되며, 국방, 안보 목표가 포함된 프로젝트는 해당 분야 우선순위에 따라 분류됩니다.

조 4. 투자 공 공급 자금 배분 원칙 및 우선순위

1. 2021-2025 기간 및 연간 투자 공 공급 자금 배분 원칙 및 우선순위는 국무회의 제14기 제973호 결의 조 4에 따라 시행됩니다.

2. 예산 집행 과정에서 증가한 수입 및 예산 절감은 국가예산법 조 59에 따라 사용되며, 투자개발 자금이 있을 경우, 중앙정부, 중앙기관, 지방정부의 중기 투자공 공급 계획에 따른 미수금 건설기본금 상환 및 선불금 회수를 위해 우선 배분하여 승인받아야 합니다.

조 5. 공공투자 예산 배분 원칙, 기준 및 정률

1. 자금 배분 원칙

a) 중앙 예산 투자 공 공급 자금 배분은 국무회의 제14기 제973호 결의 조 5 항 1에 따라 이루어집니다.

b) 중앙 예산 투자 공 공급 자금은 이 결정 조 3에 따라 산업, 분야별로 배분됩니다.

2. 공공투자 자금 배분 기준 및 정률:

a) 중앙 예산 투자 공 공급 자금은 법률에 따른 중앙 예산 투자 지출과 투자 공 공급 대상 법률 조 5에 따른 대상에 배분됩니다.

b) 국내 중앙 예산 투자 공 공급 자금에 대해:

- 최대 30%는 지역을 위한 목표별 충당금으로 배분되며, 국가 목표 프로그램의 자금을 제외하고 산업, 분야별로 배분됩니다.

- 나머지 자금은 다음과 같이 배분된다:

+ 각 부처, 중앙기관은 산업, 분야별로 배분하며, 법령에 따라 각 프로그램, 프로젝트에 구체적으로 배분해야 하며, 이 결정에 따른 우선순위 원칙에 따라 배분합니다.

+ 구체적인 임무, 프로그램, 프로젝트에는 국가 목표 프로그램, 국가 중요 프로젝트, 연결 프로그램, 지역 간 영향력 있는 프로젝트, 경제사회 발전 촉진 프로젝트, 국민 건강 보호 프로젝트, 국가 종합계획, 해양 공간 이용 계획, 국토 이용 계획, 산업 계획, 지역 계획, 중앙 예산 의무 지불, 중앙 예산 투자 공 공급 자금 사용 법률에 따른 다른 정책 등이 포함됩니다.

c) 외국 정부 차관 및 우대 차관 자금에 대해:

2021-2025 기간 외국 정부 차관 및 우대 차관 자금 유치 및 사용 방향, 각 부처, 중앙기관, 지방의 현재 프로젝트, 이어지는 프로젝트, 투자 결정 프로젝트 요구에 따라 이 결정 조 3에 따른 산업, 분야별로 배분됩니다.

조 6. 중앙예산으로부터 공공투자 자금을 분배하는 원칙 및 기준

1. 본 결정 제5조 규정에 따라 다음과 같은 구체적인 원칙과 기준에 따라 분배한다.

a) 2016-2020년 중기 투자계획에서 2021-2025년 단계로 이관된 계획의 미분배 중기 투자 예산과 예치금 회수를 우선 배치하며, 구체적으로 다음과 같다.

- 중앙예산의 책임 하에 있으나 아직 분배할 수 있는 재원이 없어 중앙 권한기관의 승인을 받아 2016-2020년 단계에서 회수를 연기한 예치금을 반환한다.

- 2016-2020년 중기 투자 예산 중앙예산 부분에서 중앙 권한기관에 중기 투자 계획과 연간 계획을 지급받은 프로젝트의 연간 계획에 포함되지 않은 잔여 투자 예산.

b) 나머지 자금은 본 결정 제3조에서 정한 산업 및 분야의 새로운 프로젝트에 배치하며, 본 결정 제4조 제8항과 결의 제973/2020/UBTVQH14 제4조 제8항에서 정한 우선 순위에 따라 분배한다.

2. 중앙예산으로부터 공공투자 자금을 분배하는 것은 본 결정 제3조에서 정한 산업 및 분야에 대해 법률 제4조 제4항에서 정한 바에 따라 이루어진다.

조 7. 중앙예산으로부터 목적을 가진 보충 자금을 지방에 분배하기 위한 원칙, 기준 및 분배 한도

1. 분배 원칙: 중앙예산으로부터 목적을 가진 보충 자금을 지방에 분배하는 것은 결의 제973/2020/UBTVQH14 제8조 제1항과 본 결정 제6조 제1항에서 정한 원칙에 따라 이루어진다.

2. 분배 기준 및 한도: 중앙예산으로부터 목적을 가진 보충 자금을 지방에 분배하는 것은 결의 제973/2020/UBTVQH14 제8조 제2항에서 정한 바에 따라 이루어진다.

3. 각각의 구체적인 기준 점수를 결정한다.

a) 인구 기준: 2019년 평균 인구와 소수민족 인구를 포함한다. 구체적인 계산 방법은 다음과 같다.

(1) 평균 인구 기준 점수

각 지역의 평균 인구를 계산하기 위해 사용되는 데이터는 통계청이 2019년에 발표한 것이다.

특별히 하노이와 호치민 시는 10점을 적용한다.

(2) 소수민족 인구 기준 점수

각 지역의 소수민족 인구를 계산하기 위해 사용되는 데이터는 통계청이 2019년에 발표한 것이다.

b) 발전 수준 기준: 빈곤율, 내수 수입(토지 사용 수입, 복권 수입 제외), 중앙예산 조정 비율, 중앙예산 보충 비율 등 4개의 기준을 포함한다. 구체적인 계산 방법은 다음과 같다.

(1) 빈곤율 기준 점수

빈곤율을 계산하기 위해 사용되는 데이터는 사회부가 2019년에 발표한 것이다.

(2) 내수 수입 기준 점수 (토지 사용 수입, 복권 수입 제외)

내수 수입 (토지 사용 수입, 복권 수입 제외)을 계산하기 위해 사용되는 데이터는 정부 총리가 2020년 국가예산 수입 예산안에 지정한 것이다.

(3) 중앙예산 조정 비율 기준 점수

중앙예산 조정 비율을 계산하기 위해 사용되는 데이터는 국회가 2020년 중앙예산 예산안에 승인한 것이다.

(4) 중앙예산 보충 비율 기준 점수

중앙예산 보충 비율을 계산하기 위해 사용되는 데이터는 국회가 2020년 중앙예산 예산안에 승인한 것이다.

c) 면적 기준: 각 지역의 자연지면적과 숲 덮임 비율을 포함한다. 구체적인 계산 방법은 다음과 같다.

(1) 자연지면적 기준 점수

Diện tích đất tự nhiên của các địa phương để tính toán điểm được xác định căn cứ vào số liệu công bố của 총국 통계총국 2019년 발표 자료에 의함.

(2) 토지면적 비율 지표의 각 지방 점수:

각 지방의 토지면적 비율을 점수로 산출하기 위한 자료는 농업부 및 농촌발전부 2019년 발표 자료를 근거로 함.

d) 행정구역 단위 지방자치구급 지표, 다음 04개 지표를 포함한다: 지방자치구급 행정구역(구, 현, 시, 도 포함); 산악 지방자치구현; 고산 해도 지방자치구현; 국경 지방자치구현.

(1) 지방자치구급 행정구역 지표 점수:

지방자치구현 점수 산출을 위한 자료는 내무부 2020년 8월 31일까지 발표 자료를 근거로 함.

(2) 산악 지방자치구현 지표 점수:

산악 지방자치구현 점수 산출을 위한 자료는 민족위원회 2020년 8월 31일까지 발표 자료를 근거로 함.

(3) 고산 해도 지방자치구현 지표 점수:

고산 해도 지방자치구현 점수 산출을 위한 자료는 민족위원회 2020년 8월 31일까지 발표 자료를 근거로 함.

(4) 국경 지방자치구현 지표 점수:

국경 지방자치구현 점수 산출을 위한 자료는 외교부 2020년 8월 31일까지 발표 자료를 근거로 함.

e) 보충 지표

섬마을 점수 산출을 위한 자료는 내무부 2020년 8월 31일까지 제공 자료를 근거로 함.

국경 마을 (중국-베트남 국경 마을 및 라오스-베트남, 캄보디아-베트남 국경 마을) 점수 산출을 위한 자료는 외교부 2020년 8월 31일까지 제공 자료를 근거로 함.

항쟁 기념지 마을 ( kháng chiến ATK) 점수 산출을 위한 자료는 내무부 2020년 8월 31일까지 제공 자료를 근거로 함.

분할 지역 변경 시, 계획투자부는 총리에게 보고하여 변경 점수를 결정함.

4. 분배 자금 산출 방법

a) 위 지표를 기준으로 각 지방의 점수를 산출하고, 63개 지방의 총점수를 산출하여 중앙 정부 예산으로 지방 예산에 목적을 가진 추가 자금을 분배하는 데 사용되는 공식은 다음과 같습니다:

- 인구 지표 점수:

+ 지방 i의 인구 지표 총점수를 A라고 표기합니다._i

+ 지방 i의 인구 지표 평균 점수를 h라고 표기합니다._i.

+ 지방 i의 소수민족 인구 지표 점수를 k라고 표기합니다._i.

지방 i의 인구 지표 점수는 다음과 같습니다:

발전소 출력단에서 생산된 전력량(에너지 저장 시스템을 제외)(kWh)은 다음과 같이 결정됩니다._i = h_i + k_i

- 발전 수준 지표 점수:

+ 지방 i의 발전 수준 지표 총점수를 B라고 표기합니다._i

+ 지방 i의 빈곤 가구 비율 지표 점수를 n이라고 표기합니다._i.

+ 지방 i의 내수 수입 (토지 사용 수입, 복권 수입 제외) 지표 점수를 p라고 표기합니다._i

+ 지방 i의 중앙 정부 예산 조정 비율 지표 점수를 q라고 표기합니다._i

+ 지방 i의 중앙 정부 예산 조정 비율 지표 점수를 r이라고 표기합니다._i.

지방 i의 발전 수준 지표 점수는 다음과 같습니다:

B_i = n_i + p_i + q_i+ r_i

- 면적 지표 점수:

+ 지방 i의 면적 지표 총점수를 C라고 표기합니다._i

+ 지방 i의 자연 토지 면적 지표 점수를 m라고 표기합니다._i

+ 지방 i의 토지면적 비율 지표 점수를 l라고 표기합니다._i

지방 i의 면적 지표 점수는 다음과 같습니다:

공화국_i = m_i + l_i

- 지방자치구현 지표 점수:

+ 지방 i의 지방자치구현 지표 총점수를 D라고 표기합니다._i

+ 지방 i의 지방자치구현 지표 점수를 s라고 표기합니다._i

+ 지방 i의 산악 지방자치구현 지표 점수를 t라고 표기합니다._i.

+ 지방 i의 고산 해도 지방자치구현 지표 점수를 u라고 표기합니다._i.

+ 지방 i의 국경 지방자치구현 지표 점수를 v라고 표기합니다._i.

지방 i의 지방자치구현 지표 점수는 다음과 같습니다:

D_i = s_i + t_i + u_i +v_i

- 보충 지표 점수:

+ 지방 i의 보충 지표 총점수를 L라고 표기합니다._i

+ 지방 i의 섬마을 지표 점수를 E라고 표기합니다._i.

+ 지방 i의 국경 마을 지표 점수를 F라고 표기합니다._i.

+ 지방 i의 항쟁 기념지 마을 지표 점수를 G라고 표기합니다._i.

+ 지방 i의 지역 지표 점수를 H라고 표기합니다._i.

지방 i의 보충 지표 점수는 다음과 같습니다:

L_항= E_i + F_i + G_i + H_i

- 지방 i의 총 점수:

+ 지방 i의 총 점수를 X라고 표기합니다._i:

X_i+ A_i + B_i + C_항+ D_항+ L_i

63개 지방, 도시의 총 점수를 Y라고 표기하면 다음과 같습니다:

b) 1점당 분배 자금은 다음과 같이 계산됩니다:

K는 중앙 정부 예산으로 지방 예산에 목적을 가진 추가 자금의 총액입니다.

Z는 1점당 분배 자금이며, 다음과 같습니다:

c) 중앙정부 예산으로부터 지방예산을 목적으로 하는 국내 공공투자 총액은 다음 공식에 따라 계산된다.

V는 중앙정부 예산으로부터 지방예산을 목적으로 하는 국내 공공투자 총액을 의미한다._i = Z x X

호의 용적이며, 호의 건기 평균 용적을 기준으로 산출되며 단위는 m_i제8조. 공공투자 자금 분배 원칙, 기준 및 정률_i

1. 지방정부 예산으로부터 공공투자 자금은 산업별, 분야별로 제3조에서 규정된 바와 같이 분배되며, 제4조에서 규정된 원칙에 따라 분배된다.

2. 2021-2025년 기간 동안 지방정부 예산으로부터의 공공투자 자금 계획(토지 수익금, 복권 수익금, 지방정부 재정 적자를 제외함)은 평균 연 5%~6%의 성장률을 기준으로 계획되며, 2021년에는 제9조 제2항에 따라 2020년 973/2020/UBTVQH14 결의안의 규정에 따라 시행된다.

이 지침은 2021-2025년 기간 동안 지방정부 예산으로부터의 중기 공공투자 계획을 작성하는 데 적용되며, 실제 2021-2025년 기간 동안의 지방정부 예산으로부터의 공공투자 자금은 국회의 결정에 따라 국가재정 균형 능력과 일치하도록 한다.

2020년 7월 8일 제14기 국회의원 상임위원회 973/2020/UBTVQH14 결의안 제13조에 따른 규정을 준수한다.

조 9. 이행 규정

1. 본 결정에서 규정된 국가재정으로부터 2021-2025년 기간 동안의 공공투자 자금 분배 원칙, 기준 및 정률을 근거로, 중앙부처 장관 및 중앙직속 도시 시장들은 2021-2025년 기간 동안의 국가재정으로부터의 중기 및 연간 공공투자 계획을 세우도록 조직한다.

조 제10조. 조직의 실행

2. 본 결정에서 규정된 국가재정으로부터 2021-2025년 기간 동안의 공공투자 자금 분배 원칙, 기준 및 정률, 지방재정 능력 및 지방 특성을 근거로, 중앙직속 도시 시장들은 지방인민회의가 지방정부 예산으로부터 2021-2025년 기간 동안의 공공투자 자금 분배 원칙, 기준 및 정률을 발포하도록 제출한다.

3. 국가재정으로부터의 공공투자 자금 분배 과정에서, 중앙부처 장관 및 각 지방은 집중적이고 분산되지 않으며, 일관성 있고 품질이 우수하며 경제적이며 효과적이며 자원 조달 능력과 일치하도록 분배해야 하며, 손실이나 낭비를 방지하고 공개 및 투명성을 보장하며, 각 부처 및 지방 관리의 중기 및 연간 국가재정으로부터의 공공투자 계획에 대한 정보 및 데이터의 정확성에 대해 총리 및 감사, 검사, 감사 기관에게 책임을 진다.

중앙부처 장관, 중앙부처 직속 기관 장관, 정부 소속 기관 장관 및 중앙 기관, 지방인민위원회 주석, 중앙직속 도시 시장 및 국가재정으로부터의 2021-2025년 기간 동안의 공공투자 자금 사용 기관의 장관은 본 결정을 집행하는 데 책임을 진다./.

조항 11. 효력 발생

본 결정은 발효일로부터 효력을 발생한다.

조항 12. 시행 책임

- 보존 VT, KTTH (3b).