시행령 제 26/2025/TT-BTP 법규 법령의 제정 및 공포에 관한 지침

 

시행규칙

법규 제도의 제정 및 발부에 관한 지침

법률 제64/2025/QH15 호 "규범 법령 발부 법률" 및 법률 제87/2025/QH15 호에 의거

정부가 법률 제64/2025/QH15에 대한 세부사항과 조치를 규정한 시행령 제78/2025/NĐ-CP에 근거하여;

정부가 행정절차를 관리하는 시행령 제63/2010/NĐ-CP에 근거하여, 이는 시행령 제48/2013/NĐ-CP, 시행령 제150/2016/NĐ-CP , 시행령 제92/2017/NĐ-CP, 시행령 제78/2025/NĐ-CP, , 시행령 제118/2025/NĐ-CP에 의해 개정, 보완됨;정부가 법무부의 기능, 임무, 권한 및 조직을 규정한 시행령 제39/2025/NĐ-CP에 근거하여; 법무부 장관은 법규 제도의 제정 및 발부에 관한 지침을 발부함.

본 통지는 세부사항을 규정하고, 법규 제도의 발부를 위한 문건 목록을 작성하고 등록하며, 정책 내용을 작성하고 정책의 영향을 평가하고, 행정 절차의 영향을 평가하며, 법규 제도의 제정 및 발부와 관련된 기타 일부 사항을 지시함.

법제국장의 제안에 따라

조 2. 법률, 법령, 결의안을 국회 또는 상임위원회에 제출하기 위한 프로젝트 문서의 게재

장 1

총칙

조 1. 적용범위

법률, 법령, 결의안을 국회 또는 상임위원회에 제출하기 위한 프로젝트 문서는 법률 제64/2025/QH15에 따라 법무국 웹사이트에 게재되며, 이는 법률 제87/2025/QH15에 의해 개정, 보완됨(이하 "법률"이라 함)으로부터 프로젝트 법률, 법령, 결의안이 통과될 때까지 게재됨. 정부가 제출하는 프로젝트 문서의 경우, 주무 부처는 게재를 책임짐.

조 3. 법률, 법령, 결의안의 언어, 형식, 표기 방식 검토 및 완성

주무 부처는 법무부가 주관하는 법률, 법령, 결의안의 언어, 형식, 표기 방식 검토 및 완성을 위한 회의에 참석하고, 법률, 법령, 결의안의 언어, 형식, 표기 방식에 대한 정보, 자료를 제공하며, 관련 내용을 명확히 해야 함.

조 4. 지방인민위원회 결정 초안 검토 방법

지방인민위원회 결정 초안은 서면 의견 수렴 또는 검토 회의를 통해 검토됨.

법규 제도의 세부사항 및 위임된 내용 목록 작성 및

 법규 제도의 제정을 위한 등록

장 II

조 5. 법규 제도의 세부사항 및 위임된 내용 목록 작성

1. 법령 제78/2025/NĐ-CP가 제정 법률, 결의안의 세부사항과 위임된 내용을 규정한 조항 23의 1항과 2항에 따라 법규 제도의 세부사항 목록을 작성할 때, 각 부처는 법률, 결의안, 법령, 결의안, 대통령령, 대통령 결정에 따라 위임된 내용을 목록화해야 함(법률 제14조 1항 a목, 제15조 1항, 제18조 1항 참조).

2. 지방정부 발부 권한 내에서 법규 제도의 세부사항 및 위임된 내용 목록 작성은 다음과 같이 이루어짐:

a) 지방인민위원회 전문 기관, 군사 기관, 경찰 기관은 국가 관리 영역 내에서 상위 기관의 법규 제도에 근거하여 지방인민위원회 발부 권한 내에서 법규 제도의 세부사항 및 위임된 내용 목록을 제안하고, 모델 01 부록 I에 따라 통지에 첨부된 모델을 사용하여 소법무부에 제출하고, 지방인민위원회에 보고하도록 지방인민위원회 제42조에 따라 지방인민위원회에 보고하도록 함;

b) 지방인민위원회 전문 기관, 군사 기관, 경찰 기관은 국가 관리 영역 내에서 법률, 결의안에 근거하여 지방인민회의, 지방인민위원회 발부 권한 내에서 위임된 내용 목록을 제안하고, 모델 01 부록 I에 따라 통지에 첨부된 모델을 사용하여 지방인민회의 및 지방인민위원회 사무실에 제출하고, 지방인민회의 상임위원회가 지방인민회의 결의안 목록을 결정하도록 보고하고, 지방인민위원회 의장이 지방인민위원회 결정 목록을 결정하도록 보고함.

a) 전문 기관이 인민위원회 소속, 군사기관 및 경찰기관은 지방 수준에서 각각 국가 관리 영역 내에서 상급 국가 기관의 규범 법적 문서를 근거로 지방 정부 권한으로 발행되는 세부 규정 목록과 내용을 제안하고, 첨부된 부록 I의 모형 01에 따라 법무청에 보내 총괄하고, 제78/2025/NĐ-CP 호에 따른 지방 인민위원회 결정에 보고한다;

b) 읍면동 인민위원회 소속 전문 부서, 군사기관 및 경찰기관은 각각 국가 관리 영역 내에서 법률 및 국회의 결의를 근거로 읍면동 인민회의 및 읍면동 인민위원회 발행 권한으로 주어진 내용의 세부 규정 목록을 제안하고, 첨부된 부록 I의 모형 01에 따라 읍면동 인민회의 및 읍면동 인민위원회 사무실에 보내 총괄하며, 읍면동 인민회의 상임위원회는 인민회의 결의 목록에 대한 결정을 보고하고, 읍면동 인민위원회 의장은 인민위원회 결정 목록에 대한 결정을 보고한다;

조 6. 지방인민회의 및 인민위원회, 지방인민위원장의 규범법률문건 등록

1. 지방인민위원장의 규범법률문건 등록은 지방인민위원회의 업무규정 또는 지방인민위원장의 지시에 따라 이루어진다.

2. 지방인민회의 결의, 인민위원회 결정, 지방인민위원장 결정 등록문건은 본 통지 부록 I에 첨부된 양식 02를 따르고 작성된다.

조 7. 지방인민회의 결의, 지방인민위원회 결정 등록

1. 지방인민위원회는 지방인민회의 업무규정, 상위 국가기관의 규범법률문건 및 현지 실정을 근거로, 기관, 단체, 지방인민회의 대표의 제안에 따라 자체적으로 또는 지방인민회의 결의(법 제22조 제2항 각 호 다, 라)를 등록하고, 이를 지방인민회의 상임위원회에 제출하여 검토 및 결정을 받는다.

2. 지방인민위원회 전문과, 지방군사기관, 지방경찰기관은 지방인민위원회 업무규정 및 상위 국가기관의 규범법률문건을 근거로, 지방인민위원장의 지시에 따라 자체적으로 또는 지방인민회의 결의(법 제22조 제3항 각 호 다, 라)를 등록한다.

3. 지방인민회의 결의, 지방인민위원회 결정 등록문건은 본 통지 부록 I에 첨부된 양식 02를 따르고 작성된다.

조 8. 세부사항 및 위임받은 내용의 수정, 보완 또는 대체

1. 정부령 및 총리결정의 세부사항 및 위임받은 내용 수정, 보완 또는 대체는 정부 업무규정에 따른 프로그램 작업에 등록된다.

2. 부령 및 부처장관의 세부사항 및 위임받은 내용 수정, 보완 또는 대체는 해당 부처, 부처급 기관 규정에 따른 등록이 이루어진다.

3. 지방정부의 세부사항 및 위임받은 내용 수정, 보완 또는 대체는 제78/2025/NĐ-CP호 정령 및 본 통지 제II장 규정에 따른 등록이 이루어진다.

4. 세부사항 및 위임받은 내용 수정, 보완 또는 대체를 주도하는 기관은 법 제1항, 제2항 및 제3항에서 규정한 규범법률문건 수정, 보완 또는 대체의 이유를 명확히 하여, 충돌, 중복, 문제점의 원인, 새로운 문제, 추세 및 기타 필요한 내용(있을 경우)을 "현실적 근거" 항목에 기재해야 한다.

장 III

정책의 제정 및 영향평가

조 9. 정책명 확정

정책은 이름을 가져야 한다. 정책명은 정책의 목표, 방안, 대상에 근거하여 확정되며, 정책명은 실제 문제 해결을 위한 방안을 반영해야 한다.

예를 들어, 중등교육 보편화 및 학생 경제 부담 감소라는 방안과 목표를 바탕으로, 정책명은 다음과 같이 될 수 있다."공립 교육 기관의 유아 및 중등학생에 대한 등록금 면제".

조 10. 정책 내용 작성

1. 각 문제와 그 원인을 정책으로 처리하기 위해 확인해야 함:

a) 해결해야 하는 문제는 실질적인 요구, 장애물, 어려움, 복잡한 상황 등이 법령으로 조정되어야 하는 새로운 문제에서 출발해야 함;

예: 해결해야 하는 문제"일부 어린이들이 유치원과 중등 교육에 참가하지 못하는 상황이 여전히 존재하며, 재정적 어려움으로 인해 중등 교육을 계속 받지 못하고 있어, 중등 교육 보편화 목표를 달성하지 못함"

b) 각 문제의 원인을 점 a 항에서 규정된 바에 따라 법령의 규정으로부터 발생한 것으로 확인해야 함. 예를 들어: 관련 법률이 없음; 동일한 법규범 문서 내에서 또는 다른 법규범 문서 간에 모순되거나 중복되는 규정; 법규범 문서의 규정이 명확하지 않아 여러 가지 해석이 가능하거나 합리적이지 않아 적용 및 집행이 어려움; 법규범 문서의 규정이 준수 비용을 증가시키는 경우; 법규범 문서의 규정이 현실과 맞지 않는 경우.

2. 정책의 목표는 정책을 시행할 때 예상되는 결과를 기반으로 설정됨.

예: 정책의 목표"공립 교육 기관의 유치원과 중등 교육 학비 면제"은"중등 교육 보편화와 학생들의 재정 부담 경감"

3. 문제를 해결하기 위한 방안은 구체적이며 법령으로 규범화될 수 있어야 함. 각 문제에 대해 최소 2개의 방안을 제안해야 하며, 현재 규정을 유지하는 방안은 포함되지 않음.

예: 정책"공립 교육 기관의 유치원과 중등 교육 학비 면제"의 방안은 (i)"유치원과 중등 교육 학비 전체 어린이에게 면제" 또는 (ii) "재정적 어려움을 겪고 있는 어린이들에게 유치원과 중등 교육 학비 면제".

이러한 방안들은 다음과 같이 법령으로 규범화될 수 있음: (i) 방안에 대한 "2025-2026년도부터 모든 연령대의 어린이에게 유치원과 중등 교육 학비를 전액 면제한다"; (ii) 방안에 대한 "2025-2026년도부터 재정적 어려움을 겪고 있는 모든 연령대의 어린이에게 유치원과 중등 교육 학비를 면제한다""2025-2026 학년부터 모든 어린이에게 유치원 및 중등 교육 학비를 완전히 면제합니다."해결책 (i)에 대해;"2025-2026 학년부터 재정적으로 어려움을 겪는 모든 어린이에게 유치원 및 중등 교육 학비를 면제합니다."해결책 (ii)에 대해.

4. 직접적으로 정책의 영향을 받는 주체를 구체적이고 완전하게 명시해야 함. 정책이 시행될 때 직접적인 권익, 의무, 책임을 가진 기관, 단체, 개인을 명시해야 함.

5. 선택된 방안은 실행 가능해야 하며, 정책의 영향 평가 결과, 각 방안의 장단점을 비교 분석하고 정책의 목표와 일치해야 함.

조 11. 정책의 법 체계와 관련 국제 조약에 대한 영향 평가

사회주의 공화국 베트남이 당사국인 법 체계와 관련 국제 조약에 대한 정책의 영향 평가는 다음과 같이 이루어짐:

1. 헌법, 사회주의 공화국 베트남이 당사국인 관련 국제 조약, 그리고 정책과 관련된 법규범 문서를 검토하고 정리함. 정책과 관련된 법규범 문서는 법률 제4조에서 정한 법규범 문서 체계와 발효 순서에 따라 검토 및 정리됨.

2. 사회주의 공화국 베트남이 당사국인 법 체계와 관련 국제 조약에 대한 정책의 영향 평가는 다음 사항을 포함함:

a) 정책의 헌법 적합성을 헌법과 관련된 규정과 대조하여 정책의 내용을 확인하여 헌법 규정과의 일치성을 확인함;

b) 정책의 법적 적합성과 일관성을 현재 유효한 관련 법규범 문서와 대조하여 정책의 일치성, 모순, 중복, 미규정 여부를 확인함;

c) 정책의 국제 조약 적합성을 사회주의 공화국 베트남이 당사국인 관련 국제 조약과의 일치성 또는 충돌 위험을 평가함.

3. 검토, 평가 결과를 종합하여 정책을 시행하기 위해 수정, 보완, 대체 또는 폐지가 필요한 법규범 문서를 확인하고, 정책이 법 체계와 관련 국제 조약의 집행에 미치는 긍정적 및 부정적 영향을 평가하며, 정책의 부정적 영향을 완화하기 위한 방안(있을 경우)을 제시함.

4. 사회주의 공화국 베트남이 당사국인 법 체계와 관련 국제 조약에 대한 정책의 영향 평가는 본 통지 부록 II 목 I에 따른 지침에 따라 수행됨.

조 12. 정책의 경제-사회적 영향 평가

정책의 경제-사회적 영향 평가는 다음과 같이 이루어진다.

1. 정책에 영향을 받을 예상 대상에 대한 경제-사회적 내용을 구체적으로 확인하여 그 영향의 정도, 이익, 비용, 위험 등을 평가한다.

2. 경제-사회적 영향 평가의 내용

정책의 경제-사회적 영향은 국가, 기관, 조직, 기업 및 국민 등 각 그룹에 미치는 긍정적이고 부정적인 영향, 비용, 이익 등을 종합적으로 평가해야 한다. 정책의 내용에 따라 경제-사회적 영향은 다음 사항들을 포함하여 평가될 수 있다.

가) 정책이 생산과 사업에 미치는 영향: 사업 환경, 시장 접근성, 경쟁력, 원자재, 연료, 인력, 자금, 기술 인프라 등 생산과 사업에 직접 관련된 사항들

나) 정책이 고용에 미치는 영향: 고용 증가 또는 감소 가능성, 노동시장 구조, 근로조건, 임금, 복리후생, 사회보장, 노동생산성, 직업훈련 및 직업기술 개발 등 고용에 직접 관련된 사항들

다) 정책이 민족과 종교에 미치는 영향: 각 민족 간의 평등한 대우, 종교 자유, 민족 문화의 보존과 발전, 소수민족 지역 및 원시지역의 발전 기회 등 민족과 종교 정책에 직접 관련된 사항들

라) 정책이 문화와 교육에 미치는 영향: 문화유산의 보존과 발전, 문화생활 참여, 도덕 기준, 생활 방식, 가족 및 공동체 문화, 교육의 질과 목표, 교육 시스템, 교육 내용, 교육 방법, 교육 프로그램, 학습 기회 등 문화와 교육에 직접 관련된 사항들

마) 정책이 의료에 미치는 영향: 의료 서비스, 공중 보건 관리, 질병 예방 및 통제, 건강보험, 식품 안전, 진료 시설 등 의료에 직접 관련된 사항들

바) 정책이 환경에 미치는 영향: 천연 자원, 공기, 토양, 물, 소음, 방사선, 광선 등의 환경 품질, 생물 다양성 및 생태계, 기후 변화 등 환경에 직접 관련된 사항들

사) 정책이 국방과 안보에 미치는 영향: 국가 주권, 국방 및 안보 능력, 국방 및 안보 시설, 국방 방어구역, 국경 및 해안도서 지역, 전략적 위치를 가진 지역, 정치 안보, 사회 안전, 경제 안보, 문화 안보, 전통적 안보 및 비전통적 안보, 국가 비밀 보호, 사이버 안보 등 국방과 안보에 직접 관련된 사항들

아) 정책이 권한 분배에 미치는 영향: 지급된 임무 수행의 적극성과 책임감, 기관간 임무 중복 및 누락의 위험, 임무 수행 조건, 임무 수행 검토 및 감독 등 권한 분배에 직접 관련된 사항들

자) 정책이 과학, 기술, 혁신 및 디지털 전환에 미치는 영향: 과학 및 기술의 발전과 적용, 기술 혁신 촉진, 디지털 경제 및 사회 발전, 디지털 전환 등 과학, 기술, 혁신 및 디지털 전환에 직접 관련된 사항들

차) 정책이 경제-사회적 내용에 미치는 다른 영향

3. 정책의 경제-사회적 영향 평가에서 우점과 한계를 종합하고, 필요한 경우 한계를 극복하기 위한 방안을 제시한다.

4. 정책의 경제-사회적 영향 평가 내용과 결과는 본 통지부록 II 제II목에 따른 지침에 따라 수행된다.

조 13. 성 정책의 영향 평가

성 정책의 영향 평가는 각 성별이 정치, 경제, 노동, 교육 및 훈련, 과학 및 기술, 문화, 정보, 체육, 의료, 가족 등 성 관련 문제에 대한 권리와 이익을 행사하고 누리기 위한 기회, 조건, 능력을 검토하는 것을 기반으로 한다.

성 정책의 영향 평가 내용은 성 평등 법률 규정에 따라 이루어진다.

조 14. 행정 절차 정책의 영향 평가

1. 행정 절차 정책의 영향 평가는 행정 절차를 통해 정책을 수행하기 위한 필요성을 검토하여 결정된다.

2. 행정 절차의 필요성 평가 내용: 행정 절차는 공무원, 단체, 개인의 합법적인 권리를 보장하고 국가 관리 요구 사항을 충족하며 정부조직법 제63/2025/QH15, 지방자치단체조직법 제72/2025/QH15 규정에 따른 위임된 임무와 권한을 수행하며 경제-사회 발전, 예산, 국방, 안보를 위한 조치를 포함한다. 또한 정부의 권한 내에서 법령이 없는 정책을 시험적으로 시행하거나 정부의 nghị định, 결의와 다른 조치를 시험적으로 시행하는 경우도 포함된다.

3. 새로운 행정 절차를 제정, 수정, 보완, 폐지하기 위해 필요한 행정 절차 수를 집계한다.

조 15. 정책 영향 평가 보고서

1. 본 통지의 조 11, 12, 13, 14에서 언급된 정책 영향 평가 결과는 정부령 제78/2025/NĐ-CP 부속 제IV 별표 03에 따라 정책 영향 평가 보고서로 종합된다.

정부령 제14조 제1항 제c호 또는 법률 제21조 제1항 제d호에서 정한 정책 영향 평가 예비안은 법률 제29조 제2항, 정부령 제78/2025/NĐ-CP 부속 제IV 별표 03, 그리고 본 통지에 따른 규정을 준수한다.

2. 본 통지 부속 제II에 따른 정책 영향 평가 예비안 목록은 정책 영향 평가 보고서의 목록 III에 포함된다.

장 IV

행정 절차의 영향 평가

법률 규범 문서 초안 작성 과정 중

조 16. 행정 절차 영향 평가를 받는 법률 규범 문서 초안

1. 행정 절차 영향 평가는 법률 규범 문서 초안이 행정 절차를 완전히 또는 일부 구성 요소로 규정하거나 행정 절차를 폐지할 때 이루어진다.

2. 법률 규범 문서 초안이 간소화된 절차와 절차를 통해 작성되고 발행되며 그 중 행정 절차를 규정하는 경우, 주 작성 기관은 본 통지 조 17에 따른 행정 절차 영향 평가를 권장한다.

조 17. 행정절차의 영향평가 절차

주관 작성 기관은 행정절차의 영향평가를 다음과 같은 단계로 수행한다.

1. 주관 작성 기관은 행정절차의 필요성, 적합성, 합법성, 합리성 및 준수 비용을 이 통지 제18조, 19조 및 20조에 따라 평가한다.

2. 행정절차의 영향평가 후 주관 작성 기관은 행정절차 평가 보고서, 권한 위임 및 분류, 적용, 과학 기술 발전 촉진 및 혁신 창출, 디지털 전환, 성평등 보장, 민족 정책 실현 등에 대한 평가 결과를 통합하여 제6부록 제IV호 부속된 시행령 제78/2025/NĐ-CP의 모델 06 또는 지방 자치 정부의 규범적 법안 초안 보고서에 포함한다.

조 18. 새로운 규범 법안 초안에서 예상되는 행정절차의 영향평가

주관 작성 기관은 다음 사항을 통해 행정절차의 영향평가를 수행한다.

1. 행정절차의 필요성:

가) 기관, 단체, 개인의 권리, 의무 및 합법적인 이익을 보장함;

나) 국가 관리 요구 사항을 충족함;

다) 경제-사회 발전, 예산, 국방, 안보를 위한 조치를 수행하며, 이는 정부의 권한 내에서 법률이 없는 정책을 시험하기 위한 조치를 포함하며, 정부의 nghị định 또는 결의와 다른 조치를 포함하며, 지역 경제-사회 발전 조건에 맞는 특별한 조치를 포함하며, 법률 제72/2025/QH15의 규정에 따라 정책을 시험하기 위한 조치를 포함한다.

라) 이 조항의 각 점 a, b 및 c에서 요구되는 요구 사항을 보장하는 최적의 방안 및 해결책이다.

2. 행정절차 규정의 헌법적, 법적 적합성:

가) 행정절차 규정의 헌법과의 일치성;

나) 동일한 법규 및 다른 규범 법규 내에서 행정절차의 일관성 및 통합성; 관련 국제 조약과의 상호 호환성, 사회주의 공화국 베트남이 회원인 조약을 포함한다.

3. 행정절차의 합리성

가) 행정절차 이름은 간결하게 정의되며, 국가 기관 또는 개인, 단체의 행동을 나타내는 단어 또는 구와 행정절차 결과 이름, 특정 대상 또는 분야(있을 경우)와 결합하거나, 국가 기관이 관리하려는 사물 또는 개인, 단체가 달성하려는 목표를 나타내는 구와 결합해야 한다;

나) 행정절차 수행 대상은 행정절차를 수행하는 기관, 단체, 개인을 명확히 정의하고, 수행 대상의 권리와 합법적인 이익을 보장하며, 개인 간, 단체 간, 개인과 단체 간, 산업 간, 지역 간, 국내외 간의 공정성을 보장하며, 행정절차 준수 대상을 예상해야 한다;

다) 행정절차 처리 기관은 국가 관리 권한에 따른 법률 규정에 따라 적절하게 정의되어야 하며, 개인, 단체가 행정절차를 수행하는 데 편리하도록 하고, 행정절차 처리에서 최대한의 위임을 보장해야 한다;

라) 행정절차 처리 순서는 시간 순서대로 명확하게 정의된 단계를 포함하며, 기관, 단체, 개인이 수행해야 하는 책임과 작업 내용을 명확히 분리하며, 관련 행정절차 간의 연속성을 보장해야 한다;

마) 행정절차 처리 방법은 제출 및 결과 수령 방법에 대한 다양한 방법을 정의해야 하며, 전자 환경에서의 행정절차 처리를 우선시해야 한다;

나) 서류는 이름, 형태, 구성 요소 및 수량에 대한 구체적인 규정을 포함해야 한다;

서류 구성 요소 및 서류 세트 수는 행정절차 처리를 위해 실제로 필요한 것이어야 하며, 법률이 정한 기준 및 조건을 충족하고 국가 관리를 위한 목표를 보장해야 한다. 서류 구성 요소는 다른 행정절차의 결과가 될 수 있는 다른 행정절차의 구성 요소와 중복되지 않아야 하며, 국가 서비스 포털, 중앙 및 지방 행정 절차 처리 정보 시스템, 국가 데이터베이스, 국가 전문 데이터베이스에서 이미 제공된 구성 요소를 기관, 단체, 개인에게 제공하지 않아야 한다. 구성 요소의 형태는 다양하고 쉽게 수행할 수 있어야 한다.

전자 환경에서 행정절차를 수행하는 경우 전자 서류 규정은 전자 환경에서의 행정절차 처리에 관한 법률 규정 및 전자 거래에 관한 법률 규정과 일치해야 한다.

국가 단일 창구, ASEAN 단일 창구 및 수출입 물품에 대한 전문 검사 절차를 수행하는 경우 서류 규정은 국가 단일 창구, ASEAN 단일 창구 및 수출입 물품에 대한 전문 검사 절차에 관한 법률 규정과 일치해야 한다.

바) 행정절차 처리 기간은 명확하고 구체적으로 정의되어야 하며, 서류 접수부터 행정절차 처리 결과 반환까지의 각 단계의 시간을 명확히 정의해야 한다. 행정절차 처리 기간 규정은 개인, 단체의 시간을 절약하고, 행정절차 처리 기관의 능력과 일치해야 한다. 여러 기관이 권한을 가지고 처리하거나 협력하여 처리하는 행정절차의 경우 각 기관의 처리 기간을 완전히 규정하고, 기관 간의 서류 이송 방법 및 기간을 규정해야 한다.

행정절차 처리 기간 규정은 시행령 제78/2025/NĐ-CP 제64조 제2항에 따른 근무일로 정의된다. 행정절차 처리 기간이 30일 이상인 경우 날짜 또는 월로 규정한다.

h) 수수료, 등록금 및 기타 비용(있을 경우)은 국가기관이 행정절차를 처리함으로써 개인 또는 조직에 제공하는 기본적인 비용 보상과 서비스 제공을 목적으로 규정되며, 불필요한 비용을 최소화하고, 지역 특성, 대상자 특성, 분야별 특성 및 국제 관례를 고려한다;

i) 신청서 및 신고서 양식

행정절차가 신청서 또는 신고서를 요구하는 경우에는 해당 양식을 표준화하고 전자화하도록 한다. 신청서 및 신고서는 행정절차 처리에 필요한 내용만 간결하게 작성되어야 하며, 개인 또는 조직이 신청서 및 신고서 내용에 대한 책임을 지도록 한다. 법령에서 규정되지 않은 조건, 서류는 요구하지 못한다.

신청서 또는 신고서가 기관이나 권한 있는 사람의 확인을 필요로 하는 경우에는 확인할 기관 또는 사람과 확인 내용을 명확히 규정해야 한다.

k) 행정절차 수행 대상에 대한 요구사항 및 조건은 국가 관리에 필요한 구체적이고 필수적인 내용으로, 개인 또는 조직의 능력에 적합하며, 개인 간, 조직 간, 개인과 조직 간, 부처 간, 분야 간, 지역 간, 국내외 간 공평성을 보장하며, 요구사항 및 조건 증명에 대한 책임을 명확히 분담하고, 요구사항 및 조건에는 추가 서류 제출을 요구하는 내용을 포함하지 않아야 한다.

l) 행정절차 수행 결과는 형태(종이 또는 전자 문서), 기간, 범위 및 효력 발생 조건(있을 경우)을 구체적으로 규정하며, 국가 관리 요구사항, 조직 또는 개인의 권리와 의무, 합법적 이익 및 실무 상황에 적합하도록 한다.

4. 행정절차는 본 조 제3항에서 정한 구성 요소를 완전하고 구체적으로 규정되어야 한다. 법령을 작성할 때 행정절차의 일부 구성 요소만 규정하고 나머지를 하위 기관에게 위임하는 경우, 주 작성 기관은 행정절차의 필요성과 헌법 및 법률 준수 여부, 합리성을 평가해야 한다.

상위 기관의 법령에서 위임된 행정절차 구성 요소를 규정하기 위해 법령을 작성할 때, 주 작성 기관은 본 조 제2항 및 제3항에서 정한 바에 따라 해당 행정절차 구성 요소의 헌법 및 법률 준수 여부, 합리성을 평가해야 한다.

5. 행정절차 준수 비용

a) 행정절차 준수 비용 산출은 새로운 행정절차 또는 수정된 행정절차를 수행하거나 분권된 권한을 행사할 때 개인 또는 조직이 부담해야 하는 비용을 화폐 단위로 계산하는 것을 의미하며, 행정절차가 폐지될 때 절감되는 비용도 포함한다.

b) 행정절차 준수 비용 산출 원칙:

여러 출처의 데이터가 차이가 있을 경우 중간 낮은 수준의 데이터를 선택하고, 기회비용은 산출에서 제외한다.

새로운 행정절차가 완전한 구성 요소를 규정하지 않고 하위 기관에게 세부 사항을 규정하도록 위임된 경우, 행정절차 세부 사항이 규정될 때까지 행정절차 준수 비용 산출은 영향평가 과정에서 이루어진다.

6. 본 조 제1항, 제2항, 제3항 및 제4항에서 정한 새로운 행정절차의 영향평가 방법은 본 통지에 첨부된 부록 3의 표식 모형 01/ĐGTĐ-BHM에 따른다. 본 조 제5항에서 정한 행정절차 준수 비용 산출 방법은 본 통지에 첨부된 부록 3의 표식 모형 04/ĐGTĐ-SCM에 따른다.

조 19. 행정절차 개선, 보완 또는 폐지에 따른 영향 평가

1. 개선, 보완된 행정절차의 헌법적, 법적 적합성 및 합리성을 평가하는 것은 본 통지 제18조 제2항, 제3항 및 제4항의 규정과 별표 3에 부속된 표준식 02/ĐGTĐ-SĐBS에 따른 지침에 따라 이루어진다.

영향 평가 외에도 주관 작성 기관은 개선, 보완된 행정절차의 간소화와 장점, 비용 절감 혜택을 명확히 설명해야 한다.

2. 개선, 보완된 행정절차에 대한 준수 비용 산출은 본 통지 제18조 제5항의 규정과 다음 사항에 따라 이루어진다.

가. 주관 작성 기관은 현재 행정절차 비용과 개선, 보완된 행정절차 비용을 산출한다. 개선, 보완된 행정절차의 준수 비용은 현재 비용을 개선, 보완된 내용으로 조정한 후 산출된다.

나. 개선, 보완의 비용 효익은 현재 행정절차 준수 비용과 개선, 보완된 행정절차 준수 비용의 차이를 의미한다.

다. 행정절차 준수 비용 산출은 별표 3에 부속된 표준식 04/ĐGTĐ-SCM에 따른 지침에 따라 이루어진다.

3. 폐지된 행정절차에 대해서는 준수 비용은 0으로 산출되며, 주관 작성 기관은 본 통지 제18조 제1항의 규정에 따라 폐지된 행정절차가 필요하지 않은 이유를 명시하고 이를 행정절차 평가 보고서, 권한 위임, 분류, 과학기술 발전 및 혁신, 디지털 전환, 성평등, 민족 정책 실현 등에 관한 모델 06 별표 4(국무령 제78/2025/NĐ-CP에 부속)에 포함하거나, 읍면 단위 정부의 규범 법령 초안 제출 서류에 포함시킨다.

조 20. 분권된 임무, 권한을 수행하기 위한 행정절차 영향 평가

상위 국가 기관의 규범 법령에서 정한 절차, 절차, 권한을 변경하여 분권된 임무, 권한을 수행해야 하는 경우, 주관 작성 기관은 변경된 행정절차와 현재 적용 중인 행정절차 사이의 필요성, 적법성, 합리성 및 준수 비용을 다음과 같이 평가한다.

1. 주관 작성 기관은 분권된 임무, 권한을 수행하기 위해 현재 적용 중인 행정절차를 변경해야 하는 필요성을 평가한다.

2. 주관 작성 기관은 행정절차의 적법성을 다음 사항에 따라 평가한다.

가. 행정절차는 법률 제63/2025/QH15, 법률 제72/2025/QH15에서 정한 권한 내에서 발령되어야 한다.

나. 행정절차 규정은 동일한 법령 내에서 일관성이 있어야 하며, 상위 국가 기관의 규범 법령과 충돌하지 않아야 하며, 관련 국제 조약과 호환되어야 한다.

다. 주관 작성 기관은 본 통지 제18조 제3항의 규정에 따라 행정절차 각 부분의 합리성을 평가한다.

상위 국가 기관의 규범 법령에서 정한 절차, 절차, 권한을 변경하여 분권된 임무, 권한을 수행하는 것은 행정개혁 요구사항을 충족시키기 위해 행정절차를 줄이고 정보통신 기술 활용을 강화하며, 행정절차 처리를 위한 디지털 전환을 촉진하며, 신청서 양식을 추가하지 않고, 처리 요구사항, 조건, 시간을 현재 적용 중인 규정보다 늘리지 않는 것으로 제63/2025/QH15 법률 제8조 제6항, 제72/2025/QH15 법률 제13조 제7항에 따라 이루어져야 한다.

4. 분권된 임무, 권한을 수행하기 위한 행정절차 준수 비용 산출은 본 통지 제19조 제2항의 규정에 따라 개선, 보완된 행정절차 준수 비용 산출과 같이 이루어진다.

5. 분권된 임무, 권한을 수행하기 위한 행정절차 영향 평가는 본 통지 별표 3에 부속된 표준식 03/ĐGTĐ-PC 및 표준식 04/ĐGTĐ-SCM에 따른 지침에 따라 이루어진다.

장 V

몇몇 법규, 조항 또는 법규 내의 내용 작성

법규

조 21. 세부 규정 및 법률 규범 문서 발부 내용 작성

1. 세부 규정 내용은 다음 중 하나의 방법으로 작성한다.

a) 세부 규정 내용이 필요한 조항, 항, 호에: 관련 기관 또는 권한 있는 사람의 이름 뒤에 "세부 규정을 정함"이라는 문구와 해당 조항, 항, 호 또는 세부 규정 내용을 명시한다.

예:"정부는 본 조항 제1항 a호에 대한 세부 규정을 정함"또는"정부는 법률, 국회의 nghị결안, 국회의 상임위원회 법령에 대한 정책 검토 세부 규정을 정함".

예:"하노이 시 인민회의는 사회공익 단체에 위임된 업무 범위와 권한, 지방자치 단체에 위임된 공공기관 업무 범위와 권한, 공공기관 업무 범위와 권한에 대한 세부 규정을 정함".

b) 효력 발생 조항에서: 관련 기관 또는 권한 있는 사람의 이름 뒤에 "세부 규정을 정함"이라는 문구와 세부 규정 내용을 명시한다.

예:"정부는 본 법률 제7조, 제31조, 제32조 제1항, 제34조, 제36조 제1항, 제59조 제3항, 제63조, 제64조, 제69조, 제70조 제4항과 제5항에 대한 세부 규정을 정함", 본 법률 조 63, 조 64, 조 69, 조 70 제4항 및 제5항".

2. 법률 규범 문서 발부 내용은 다음과 같이 작성한다: 관련 기관 또는 권한 있는 사람의 이름 뒤에 "발부에 관한 규정에 따라"라는 문구를 추가한다.

예:"납세 연체료 산정 기간은 정부의 규정에 따라 적용됨".

조 22. 이행 조항 작성

1. 법률 규범 문서를 수정, 보완, 대체 또는 폐기할 때, 주 작성 기관은 이행 조항을 작성하여 해당 법률 규범 문서의 수정, 보완, 대체 또는 폐기에 따른 구체적인 사례를 처리한다.

2. 이행 조항 내용은 다음과 같다.

a) 이행 조항에 포함되어야 하는 구체적인 사례;

b) 조항 1에 따른 사례에 대한 처리 방안.

예: 이행 조항은 법률 규범 문서 적용 사항을 규정한다."2025년 법률 및 법령 제정 계획에 포함된 법률안, nghị결안은 본 법률 통과 전까지는 이미 제정, 제출, 심사, 의견 수렴 및 통과가 2015년 제13기 법률 제80/2015/QH13에 따라 이루어진 후 2020년 제14기 법률 제63/2020/QH14로 개정된 법률에 따라 이루어짐".

예: 이행 조항은 처리 방안을 규정한다."전체 통일 지침을 폐기해야 하는 경우, 통일 지침을 주도적으로 작성한 장관 또는 부처는 통일 지침을 폐기하기 위한 통일 지침을 발부하며, 통일 지침을 공동 발부한 모든 부처와 장관의 서면 합의가 있을 때 발부함".

조 23. 법률 규범 문서 수정 문서 작성

1. 행정 결정 또는 행정 명령 형식으로 법률 규범 문서를 수정하는 방법은 공문서 관리 법률 및 본 조항 제2항, 제3항, 제4항에 따른 규정에 따라 시행된다.

2. 법률 규범 문서 수정 문서의 요약 내용은 "수정 사항에 대한" 또는 "수정"이라는 문구로 시작하고, 법률 규범 문서 수정 방법은 2025년 제78/2025/NĐ-CP號政令第68條規定的方式記載被修改的法律規範文件。

3. 법률 규범 문서 수정 내용은 다음을 명확히 해야 한다.

a) 수정해야 하는 내용;

b) 수정 이유;

c) 수정 후 내용.

4. 법률 규범 문서 수정 문서 수신부는 수정된 법률 규범 문서 수신부와 동일한 기관, 단위, 조직, 개인을 포함해야 한다.

조 24. 효력 중지 문건 작성

효력 중지 문건의 내용은 효력이 중단되는 규범적 법규 문서의 종류, 번호, 식별 기호, 명칭 및 전체 또는 일부 조항에 대한 효력 중단 기간을 명확히 하여야 한다.

조 25. 규범적 법규 문서 적용 지침 문건 작성

1. 규범적 법규 문서 적용 지침 문건은 결의 또는 행정 결정 형태로 발부되며, 그 형식과 기술은 공문서 업무에 관한 법률 규정 및 본 조 제2항, 제3항 및 제4항에 따른 규정에 따라 이루어진다.

2. 규범적 법규 문서 적용 지침 문건의 요약 내용은 "규범적 법규 문서 적용 지침에 관하여" 또는 "규범적 법규 문서 적용 지침"이라는 구문으로 시작하고, 그 다음에는 78/2025/NĐ-CP 호 결의 제42조 제1항에 따른 방법으로 적용 지침을 받는 규범적 법규 문서를 기재한다.

예:"78/2025/NĐ-CP 호 결의 제42조 제1항에 따른 규범적 법규 문서 적용 지침에 관하여".

3. 규범적 법규 문서 적용 지침 문건 발부 근거는 공문서 업무에 관한 법률 규정에 따라 이루어지고, 이때 법률 제61조를 포함해야 한다.

규범적 법규 문서 적용 지침 문건 수신 부처는 해당 규범적 법규 문서 적용 지침을 받는 부처, 단위, 조직, 개인과 동일해야 한다.

조 26. 계속 효력을 가진 규범적 법규 문서 공표 문건 작성

1. 계속 효력을 가진 규범적 법규 문서 공표 결의 또는 행정 결정의 형식과 기술은 공문서 업무에 관한 법률 규정 및 본 조 제2항, 제3항, 제4항 및 제5항에 따른 규정에 따라 이루어진다.

2. 계속 효력을 가진 규범적 법규 문서 공표 문건의 요약 내용은 다음과 같이 이루어진다.

a) 하나의 규범적 법규 문서가 계속 효력을 가질 경우, 문건의 요약 내용은 "계속 효력을 가진"이라는 구문으로 시작하고, 그 다음에는 78/2025/NĐ-CP 호 결의에 따른 방법으로 계속 효력을 가진 규범적 법규 문서를 기재한다.

예:"78/2025/NĐ-CP 호 결의에 따른 계속 효력을 가진 규범적 법규 문서".

b) 여러 개의 규범적 법규 문서가 계속 효력을 가질 경우, 문건의 요약 내용은 "규범적 법규 문서를 조직, 지도 시행하기 위한 구체적인 방법, 조치를 규정한"이라는 구문으로 시작하고, 그 다음에는 78/2025/NĐ-CP 호 결의에 따른 방법으로 조직, 지도 시행을 위한 구체적인 방법, 조치를 규정한 규범적 법규 문서를 기재한다.

예:"규범적 법규 문서를 조직, 지도 시행하기 위한 구체적인 방법, 조치를 규정한 64/2025/QH15 호 법률".

3. 계속 효력을 가진 규범적 법규 문서 공표 문건 발부 근거는 공문서 업무에 관한 법률 규정에 따라 이루어지고, 이때 법률 제57조 제2항을 포함해야 한다.

4. 공표 문건의 내용은 계속 효력을 가진 규범적 법규 문서 또는 그 부분, 장, 절, 조, 항, 호를 명확히 해야 한다.

5. 계속 효력을 가진 규범적 법규 문서 공표 문건 수신 부처는 해당 규범적 법규 문서를 조직, 지도 시행하기 위한 구체적인 방법, 조치를 규정한 부처, 단위, 조직, 개인과 동일해야 한다.

장 6

시행규정

조 27. 효력 발생

1. 본 통칙은 2025년 12월 15일부터 효력이 발생한다.

2. 2022년 2월 10일에 발부된 03/2022/TT-BTP 호 통칙은 행정 절차 평가에 관한 법률 제정 건의 및 규범적 법규 문서 초안 작성에 대한 지침이 본 통칙의 효력 발생일로부터 효력을 상실한다.

조 28. 이행조항

본 통칙의 규정은 본 통칙의 효력 발생일 전에 검토 또는 관련 기관에 제출된 정책, 프로젝트, 규범적 법규 문서 초안에 적용되지 않는다./.