지시 제 27/CT-TTg 건설기본에 대한 지방의 부채상태를 개선하기 위한 주요 해결책에 관한 사항

지시

건설기본에 대한 부채 문제 해결을 위한

주요 대책에 관한 사항

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최근 다양한 원인으로 인해 지방의 건설기본 부채 문제가 광범위하게 발생하고 있으며 심각한 수준으로 경제적 피해를 초래하고 있다. 이로 인해 공사가 중단되거나 장기간 진행되어 투자 효율성이 떨어지고, 발주자가 실현된 작업량에 대한 비용을 지불할 자금이 없으며, 많은 건설업체와 시공업체가 근로자 임금을 지급하지 못하거나 자금을 차용하고, 일부 기업은 해체 또는 파산 상태에 처해져 있어 은행의 부실 채권 증가에 기여하고 있다. 이러한 상황은 재정 안정성, 국가 부채 안전성 및 지속 가능한 경제 성장을 저해하고 있다.

총리령에 따라 각 중앙부처, 지방 정부는 건설기본 부채가 미치는 부정적인 영향을 올바르게 인식하고, 지방의 건설기본 부채 문제를 처리하고 개선하기 위해 다음의 업무와 대책을 집중적으로 수행해야 한다.

1. 지방의 건설기본 부채 문제 처리 요구사항:

가) 건설기본 부채 문제 처리는 공공투자의 구조조정과 건설기본 투자의 질서 회복에 중요한 내용이며, 거시재정 안정성 확보와 지속 가능한 경제 성장을 보장하는 방안 중 하나이다.

나) 건설기본 부채 문제 처리는 총리령 제1792/CT-TTg 호 2011년 10월 15일에 발표된 "국가 예산 및 정부 국채 자금으로부터의 투자 관리 강화에 관한 총리 지시"에 명시된 규정에 따라 이루어져야 한다.

다) 각 지방은 과거에 발생한 건설기본 부채 문제에 대한 책임을 분명히 파악하고, 개인별 책임을 포함하여 각 단계와 기관의 책임을 명확히 할 필요가 있다. 또한, 자체 재원을 조달하여 건설기본 부채 문제를 완전히 해결해야 한다.

2. 중앙 직할 도시의 인민위원회는 2011년 12월 31일까지 완료된 건설기본 부채 문제를 처리하기 위해 즉시 다음과 같은 대책을 시행해야 한다.

가) 부채를 검토하고 분류하며, 각 부채 항목의 원인(객관적, 주관적)을 구체적으로 파악하고, 그에 따른 처리 계획과 일정을 세워 공개적으로, 공평하게, 철저하게 처리해야 한다.

나) 건설기본 부채 문제 처리는 연도별로 단계적으로 진행되며 합리적인 우선 순위를 고려해야 한다. 각 지방은 지방 예산과 다른 합법적인 재원을 사용하여 건설기본 부채 문제를 처리하는 계획을 세우고, 2015년 말까지 이를 완료해야 한다.

다) 2013년부터는 지방 예산 투자 계획에서 건설기본 부채 문제 처리를 위한 자금 배치를 우선적으로 고려해야 하며, 이를 필수 지표로 삼아 지방 예산 투자 계획을 통합하고 배치하며, 매년 5월 20일까지 건설기본 부채의 최소 30%를 처리해야 한다.

새로운 프로젝트에 자금을 배치하기 전에 건설기본 부채 문제 처리를 위한 계획에 필요한 자금을 배치해야 한다. 건설기본 부채 문제가 큰 지방은 새로운 프로젝트의 착공을 허용하지 않으며, 동시에 건설기본 부채 문제 처리를 위해 일부 프로젝트를 중단해야 한다.

라) 각 중앙부처와 지방은 각 프로젝트와 공사의 효과성, 완성도, 활용 가능성을 평가하여 건설기본 부채 문제로 인한 손실을 최소화하기 위한 방안을 마련해야 한다.

- 실제로 효과적인 프로젝트와 작은 완성 자금이 필요한 공사는 완전히 완료하여 사용하도록 자금을 배치해야 한다.

- 부분적으로 활용 가능한 공사는 허용되는 자금 범위 내에서 단계적으로 완료하여 사용하도록 하고, 나머지는 단호하게 중단해야 한다.

- 기타 중단된 공사는 적절한 방안(투자 형태 변경 등)을 마련하거나 단호하게 중단해야 한다.

마) 각 지방은 반기별, 연간 정기적으로 건설기본 부채 문제 처리 상황과 결과를 재무부와 계획투자부에 보고하여 총리에게 보고해야 한다.

3. 새로운 건설기본 부채 문제를 발생시키지 않기 위해, 2013년부터 중앙 직할 도시의 인민위원회는 다음과 같은 책임을 가지게 된다.

가) 투자 및 건설 관리 분야의 현행 법률 규정을 엄격히 준수해야 한다.

나) 총리령 제1792/CT-TTg 호 2011년 10월 15일에 발표된 "국가 예산 및 정부 국채 자금으로부터의 투자 관리 강화에 관한 총리 지시"를 준수해야 한다.

다) 투자 건설 프로젝트의 진행 상황을 강력히 감독하고, 건설기본 부채 문제를 발생시키지 않도록 조치를 취해야 한다. 부채 문제를 일으킨 기관, 단체, 개인에 대해 명확한 책임을 부여하고 엄격한 징계를 적용해야 한다.

4. 계획투자부는 재무부와 관련 기관과 협력하여 국가 예산 및 정부 국채 자금으로부터의 투자 관리 제도를 개선하여 건설기본 부채 문제를 해결하고, 본 지시에서 제시된 업무와 대책의 실행을 지도해야 한다.

5. 재무부는 계획투자부와 관련 기관과 협력하여 권한 내에서 문제를 처리하거나 권한 있는 당국에 처리를 요청하고, 지방의 건설기본 부채 문제 처리 결과를 정기적으로(반기별, 연간) 총리에게 보고해야 한다./.