시행령 제 28/2012/TT-BTC는 읍면동 예산으로부터 투자 자금을 관리하는 것에 관한 규정을 정한다.

시행규칙

투자 자금 관리에 관한 규정

읍면동 예산으로부터 출연된 투자 자금에 관한 것

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국가예산법 제01호 2002/QH11호 2002년 12월 16일, 정부가 2003년 6월 6일 제정한 정부령 제60/2003/NĐ-CP호 국가예산법 시행세칙 및 지침에 근거함

건설법 제16/2003/QH11호 2003년 11월 26일; 정부령 제12/2009/NĐ-CP호 2009년 2월 12일 건설공사 관리에 관한 정부령 및 정부령 제83/2009/NĐ-CP호 2009년 10월 15일 건설공사 관리에 관한 정부령 일부 개정, 보완에 관한 정부령 제12/2009/NĐ-CP호 2009년 2월 12일을 개정 보완한 것;

2009년 12월 14일 제112/2009/NĐ-CP 호 정부가 발행한 건설 프로젝트 비용 관리에 관한 규정;

정부령 제85/2009/NĐ-CP호 2009년 10월 15일 입찰법 시행에 관한 정부령 및 정부령 제48/2010/NĐ-CP호 2010년 5월 7일 건설활동에서의 계약에 관한 정부령;

정부령 제52/1999/NĐ-CP호 1999년 7월 8일 투자 및 건설 관리 규정 발포에 관한 정부령, 정부령 제12/2000/NĐ-CP호 2000년 5월 5일 및 정부령 제07/2003/NĐ-CP호 2003년 1월 30일 투자 및 건설 관리 규정 일부 개정 보완에 관한 정부령 제52/1999/NĐ-CP호 1999년 7월 8일 정부령을 개정 보완한 것;

재무부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구조에 관한 제118/2008/NĐ-CP 호 2008년 11월 27일 정부 결정;

재무부는 읍면동 예산으로부터 출연된 투자 자금 관리에 관한 규정을 다음과 같이 정한다:

장 1

총칙

1. 적용 범위

1. 이 통지는 읍면동 예산으로부터 출연된 투자 자금으로 건설공사(가능성 연구 보고서) 또는 경제기술보고서를 작성하는 건설공사(이하 “투자 프로젝트”라고 함)에 적용되며, 주민위원회 읍면동장의 승인권한 내에 있는 프로젝트(이하 “읍면동 주민위원회”라고 함)에 적용된다.

2. 이 통지는 읍면동 주민위원회 관리 권한 내에 있는 프로젝트 또는 공사에 적용되지 않으며, 다른 지침에 따라 적용된다.

3. 읍면동 주민위원회 관리 권한 내에 있는 프로젝트가 읍면동 예산 외의 자금으로 투자되는 경우(국가 예산 자금을 제외한 경우), 이 통지를 참고하여 적용할 것을 권장한다.

조 2. 투자 자금 관리 원칙

1. 투자 프로젝트 승인 전, 투자 결정자는 프로젝트 자금 출처를 명확히 해야 한다; 프로젝트를 승인하기 위해서는 자금 출처와 자금 조달 능력을 명확히 하고, 프로젝트를 3년 이내에 완료할 수 있도록 충분한 자금을 배치해야 한다. 프로젝트가 상위 예산 지원을 받는 경우, 프로젝트 승인 전에는 지원 금액에 대한 서면 합의가 있어야 한다. 자금이 확보되지 않은 상태에서 프로젝트를 진행하는 것은 엄격히 금지된다. 프로젝트가 국가 예산 자금 출처를 명확히 하지 않고, 프로젝트 진행을 연장시키며 낭비를 초래하는 경우, 투자 결정자가 이러한 연장을 초래한 손실에 대해 책임을 져야 한다.

특별한 경우, 긴급한 경우(천재지변, 화재 등)에 즉시 착공해야 하는 경우, 프로젝트는 읍면동 주민위원회 상임위원회 또는 시험적으로 주민대표회의를 구성하지 않는 지역의 읍면동 주민위원회 상임위원회(이하 “읍면동 주민대표회의”라고 함)의 서면 동의를 받아야 하며, 읍면구 주민위원회(이하 “읍면구 주민위원회”라고 함)의 서면 승인을 받아야 한다. 이러한 경우의 프로젝트는 자금 출처를 예상하고, 자금이 있을 때 우선 배치되어야 하며, 자금 부족을 피해야 한다.

2. 상위 예산 지원으로부터 투자되는 프로젝트에 대해서는, 중앙 직할 성시 주민위원회 주석(이하 “성 주민위원회”라고 함)은 실제 상황과 능력, 읍면동 주민위원회의 투자 건설 관리 수준을 고려하여, 현재 국가 규정과 각 지역의 구체적인 상황에 맞게 프로젝트 승인 권한을 분산해야 한다.

3. 읍면동 주민위원회 주석이 승인한 프로젝트는 관련 권한 기관이 승인한 계획에 포함되어야 하며, 국가의 현행 투자 건설 규정을 준수해야 한다. 계획에 포함되지 않은 프로젝트는 승인 전에 읍면구 주민위원회의 계획 승인을 받아야 한다.

4. 읍면동 주민위원회 주석은 프로젝트를 관리하면서, 투자 자금을 목적에 맞게, 절약하고 효과적으로 사용하며 공개적으로 관리해야 한다. 국가의 재정 투자 건설 관리 제도와 이 통지의 구체적인 규정을 준수해야 한다.

5. 투자자 또는 투자 프로젝트 관리 위원회(투자자가 설립하거나 고용한 프로젝트 관리 컨설팅 회사를 포함하여 이하 “투자자”라고 함)는 국가의 현행 규정과 이 통지의 구체적인 규정에 따라 프로젝트를 관리해야 한다.

6. 각급 재정 기관, 상위 투자 건설 관리 기관은 투자자의 프로젝트 실행을 지도해야 한다. 국고금고 기관은 프로젝트가 국가의 현행 규정과 이 통지의 구체적인 규정에 따른 자금 조달 조건을 충족하면, 적시에 충분히 정당하게 자금을 지급해야 한다.

장 II

구체적인 규정

조 3. 투자 자금의 원천

1. 읍면사무소가 투자 프로젝트에 사용하기 위해 배정받은 예산 자금.

2. 읍면사무소의 투자 프로젝트 승인 권한을 가지고 있는 상위 정부 기관으로부터 지원받은 예산 자금.

3. 읍면 주민들이 각각의 투자 프로젝트를 위해 자발적으로 기여하는 금액은 읍면 의회에서 승인되고 읍 예산 수입에 포함된다.

4. 조직 및 개인(국내외)이 자발적으로 기부하거나 무상원조로 제공한 투자 자금은 다음과 같이 처리된다:

가) 현금 기부의 경우: 읍면사무소는 읍 예산에 개설된 읍 관리 투자 예치금 계좌에 현금 기부금을 입금하며, 외화 기부금은 국고재정청이 매월 공표하는 환율에 따라 베트남 동으로 환산한다.

나) 물품 기부의 경우:

- 읍 내 주민들의 자발적인 물품 및 노동력 기부의 경우: 기부된 물품 및 노동력의 양, 해당 지역 시점의 물품 가격 및 일당 비용을 참조하여 읍면사무소는 해당 가치를 베트남 동으로 평가하고 이를 기록한다.

- 다른 조직 또는 개인이 읍에 투자를 위해 제공한 물품 기부의 경우: 읍면사무소는 물품 가치를 평가하는 위원회를 구성하여 물품 가치를 베트남 동으로 평가하고 이를 투자 주체에게 관리하도록 한다. 이 위원회는 읍면사무소장이 구성하며, 위원회 구성원은 읍 단위의 행정기관, 단체 대표와 공동체 투자 감독위원회 대표로 구성된다.

조 4. 연간 투자 자금 계획의 작성, 분배 통보, 계획 수정

1. 투자 자금 계획의 작성:

가) 읍면사무소의 투자 자금 계획 작성은 재무부의 규정(2003년 6월 23일 제60/2003/TT-BTC 호 통지 "읍면의 예산 관리 및 기타 재무 활동에 대한 규정"과 2009년 3월 27일 제63/2009/TT-BTC 호 통지 "군구의 예산 예측, 예산 집행 및 결산에 대한 규정")에 따라 이루어진다. 구체적으로: 읍의 경제 사회 발전 계획을 바탕으로 투자 주체는 투자 자금 계획을 작성하고, 읍 예산 예측과 함께 읍면사무소에 제출한다. 투자 자금의 예상 원천을 바탕으로 읍면사무소는 읍의 투자 자금 계획을 합성하여 읍 의회에 제출하고 승인을 받는다 (본 통지 부속 호 01/BC-KHĐT에 따른 표식). 투자 자금 계획은 다음 사항을 포함해야 한다:

- 연간 투자 자금 총액, 각 투자 프로젝트별 및 각 자금 원천별 (읍 예산 자금; 상위 예산 지원 자금; 읍 내 조직 및 개인의 기부 자금; 다른 조직 및 개인의 기부 자금).

- 건의사항 (있을 경우).

- 읍의 투자 자금 계획은 읍 의회 승인 후 군구 재무 계획과 예산 부서(이하 "군구 재무 계획 부서"라고 함)에 보고된다 (본 통지 부속 호 02/BC-KHĐT에 따른 표식).

2. 투자 자금 계획 분배 통보:

읍 의회가 승인한 연간 투자 자금 계획을 바탕으로, 읍 예산 수입, 상위 예산 지원, 기부금 모집, 그리고 각 투자 프로젝트의 실적을 고려하여 읍장은 각 프로젝트별 투자 자금 계획을 분배하고 결정하며, 이를 국고재정청(계좌 개설 장소)에 통보하여 투자 프로젝트의 자금 지급 및 관리를 위한 근거로 삼는다 (본 통지 부속 호 03/TB-KHĐT에 따른 표식).

읍면사무소는 투자 프로젝트별로 세부적인 발전 투자 자금을 투자 코드와 경제 부문(종류, 항)에 따라 배분한다 (부록 02에 따른 재무부 2008년 6월 2일 제33/2008/QĐ-BTC 호 결정 "국가 예산 목록 시스템" 및 그 후 수정된 규정에 따름).

3. 연간 투자 자금 계획 수정:

- 정기적으로 읍면사무소는 연간 투자 프로젝트의 진행 상황 및 목표를 검토하여 투자 프로젝트의 계획을 수정하고, 실행 불가능한 프로젝트로부터 자금을 이전하여 초과 진행 중인 프로젝트, 미완성 프로젝트, 연간 계획을 초과할 가능성이 있는 프로젝트로 이전한다. 계획 수정은 수정된 프로젝트 계획이 국고재정청이 이미 지급한 자금보다 적어질 수 없도록 보장해야 한다.

- 연간 계획 수정 기간은 해당 연도 12월 25일까지로 제한된다.

조 5. 투자자본 결제

1. 계좌 개설:

a) 투자자가 투자자본을 결제하기 위한 계좌를 지방 자치 단위 예산 계좌로 국고에서 개설할 수 있으며, 이는 재무부가 규정한 국고 계좌 개설 및 사용에 관한 제도에 따라 지방 자치 단위 예산 거래 계좌를 개설하는 국고에서 이루어진다.

b) 국고는 투자자에게 계좌 개설을 안내한다.

2. 투자 프로젝트 기초 서류 및 문서:

투자자본 결제 관리 및 감독을 위해, 투자자는 국고(투자자본 결제 계좌를 개설한 곳)에 투자 프로젝트 기초 서류 및 문서를 제출해야 한다. (이 문서들은 원본 또는 원본 사본으로 주체가 공증한 사본이며, 프로젝트 종료 시까지 한 번만 제출되며 보완 또는 변경 사항이 있을 경우 제외된다.) 이는 다음과 같은 내용을 포함한다:

a) 투자 준비 프로젝트에 대해서는:

- 투자 준비 작업 비용 예산이 승인된 문서;

- 입찰 결과 승인 문서(입찰법에 따른);

- 투자자와 발주자의 계약.

b) 투자 수행 프로젝트에 대해서는:

- 건설 프로젝트 계획서 (또는 경제-기술 보고서만 작성된 프로젝트의 경우 해당 보고서와 투자 결정 권한 부여 기관의 투자 결정)

- 입찰 결과 승인 문서 (입찰법에 따른 입찰, 지정 발주, 직접 구매, 경쟁 견적, 자체 수행, 특별한 경우의 발주자 선정, 설계 컨설팅 업체 선정 등)

- 투자자와 발주자의 계약 및 법령에 따른 계약 관련 문서 (기술적인 문서는 제외)

- 각 작업, 항목, 프로젝트에 대한 예산 및 예산 승인 결정 (지정 발주 또는 자체 수행 및 계약을 통하지 않은 작업에 대해, 경제-기술 보고서만 작성된 프로젝트는 제외)

3. 임시 자금 지원:

국고는 계약 또는 필요한 작업을 수행하기 위해 미리 임시 자금을 지원하기 위해 투자자에게 자금을 지급한다. 임시 자금 지원은 계약 효력 발생 후 이루어지며, 임시 자금 지원 금액, 지원 시점 및 회수는 정부가 특정 계약 유형에 대해 규정한 바에 따르며 다음과 같다:

a) 임시 자금 지원 금액: 재무부가 2011년 6월 17일에 발표한 제86/2011/TT-BTC 고시에 따른 국가 예산 투자 자금 및 사업 운영 자금 관리 및 결제에 관한 규정, 2011년 12월 13일에 발표한 제16989/BTC-ĐT 공문에 따른 2012년부터의 투자 자금 결제 지침, 그리고 수정 및 보완된 규정(있을 경우)에 따르며,

b) 임시 자금 지원 신청서: 제5조 제2항에 따른 고시의 기초 서류 및 문서와 위에서 언급된 임시 자금 지원 금액을 근거로 투자자는 국고에 임시 자금 지원 신청서를 제출하며, 이는 다음과 같은 내용을 포함한다:

- 투자자본 결제 신청서 (본 고시 부록 3에 따른)

- 송금 증빙서류 (재무부의 회계 증빙서류 체계에 따른)

- 발주자가 임시 자금 지원 보증금을 보증하는 증명서 (계약에서 발주자와 발주자가 임시 자금 지원 보증금을 보증하기로 합의한 경우, 주체가 공증한 사본)

c) 임시 자금 회수:

- 임시 자금은 계약 완료량 결제를 통해 단계적으로 회수되며, 첫 결제부터 시작하여 계약 완료량이 계약 가치의 80%에 도달하면 완전히 회수된다. 각 회수 금액은 주체와 발주자가 합의하고 계약에 명시적으로 규정한다.

- For compensation and support work when the state recovers land:

+ 배상 및 지원 작업의 경우, 배상 대상자에게 지급한 후, 주체는 증빙서류를 모아 결제 절차를 진행하고 최대 30일 내에 임시 자금을 회수해야 한다.

+ 다른 업무에 관하여: 임시 수령금은 각 지급 단계에서 완료된 작업량에 따라 회수되며, 보상 및 지원 업무가 완료되면 임시 수령금은 모두 회수된다.

d) 주체는 발주자와 함께 적절한 임시 자금 지원 금액을 산출하고, 임시 자금 사용 목적 및 대상에 맞게 효과적으로 관리하며, 규정에 따라 임시 자금을 완전히 반환해야 할 책임이 있다.

- 임시 자금이 사용되지 않거나 계약에서 정한 기간(6개월)이 지나도록 회수되지 않았으며, 발주자가 객관적 또는 주관적 이유로 계약을 이행하지 못하거나, 임시 자금을 잘못 사용한 경우, 주체는 국고와 함께 국가 예산에 임시 자금을 반환해야 한다. 임시 자금을 사용하지 않거나 잘못 사용하는 것은 엄격히 금지된다.

- 계획 연도가 끝났음에도 불구하고 계약이 규정된 비율에 도달하지 않아 임시 자금이 완전히 회수되지 않은 경우, 다음 연도 계획에서 계속 회수되며, 다음 연도 투자자본 결제 계획에는 포함되지 않는다.

e) 정부는 계획 연도 내 마지막 날인 12월 31일까지 주체에게 임시 자금 지원을 위한 자금을 제공한다 (토지 해제를 위한 임시 자금 지원의 경우, 다음 연도 1월 31일까지 가능). 주체는 계약의 필요성에 따라 한 번 또는 여러 차례 임시 자금을 지원받을 수 있으며, 임시 자금 지원 규모는 위에서 언급된 규정에 따른다. 계획된 자금이 임시 자금 지원 규모를 충족하지 못하는 경우, 주체는 다음 연도 계획에서 추가 임시 자금을 지원받을 수 있다.

4. 완료량 결제:

a) 계약을 통해 수행된 작업에 대해서는 계약 결제는 계약 유형, 계약 가격 및 계약 조건에 부합해야 한다. 결제 횟수, 결제 단계, 결제 시점, 결제 기한, 결제 서류 및 결제 조건은 계약에 명확하게 규정되어야 하며, 구체적으로 다음과 같다:

- 일괄 계약의 경우: 계약 가격 또는 공사, 항목, 작업 단위에 대한 계약 가격의 비율(%)을 결제 단계별로 계약에 기재된 비율에 따라 결제한다.

- 고정 단가 계약의 경우: 실제 완료량(승인된 증감량 포함)과 계약에 명시된 단가를 기반으로 결제한다.

- 조정 단가 계약의 경우: 실제 완료량(승인된 증감량 포함)과 계약에 명시된 조정 단가(물가 변동에 따른)를 기반으로 결제한다.

- 시간 계약:

+ 전문가 비용은 계약에 명시된 전문가 급여 및 관련 비용을 기준으로 실제 작업 시간(월, 주, 일, 시간)을 곱하여 결정된다.

+ 전문가 급여 외의 비용은 계약서에 명시된 방식으로 지급된다.

- 비율 계약의 경우: 계약 금액의 비율(%)에 따라 지급한다. 각 지급 비율은 계약에서 당사자들이 합의한 바에 따르며, 수주자가 계약에 따른 모든 의무를 완수하면 발주자는 계약에서 정해진 공사 또는 작업량의 가치에 대한 비율(%)에 해당하는 금액을 지급해야 한다.

- 다양한 계약 형태를 결합한 계약의 경우: 상기 규정에 따라 각 계약 형태에 맞게 지급한다.

- 계약 범위를 초과한 작업량의 경우: 계약에 단가가 명시되지 않은 초과 작업량은 계약 당사자들이 미리 합의한 보충 계약 조건에 따라 처리되며, 법령에 따른다. 초과 작업이 추가되는 경우, 발주자와 수주자는 다음 원칙에 따라 보충 계약 부속서를 체결해야 한다.

+ 계약에 명시된 작업량보다 초과 작업량이 20% 이상인 경우 또는 계약에 단가가 명시되지 않은 초과 작업량의 경우, 새로운 단가를 당사자들이 합의하여 결정하여 지급한다.

+ 계약에 명시된 작업량보다 초과 작업량이 20% 이하인 경우, 계약에 명시된 단가 또는 계약에서 조정된 단가를 적용하여 지급한다.

+ 고정 단가 계약 및 기간 계약의 경우, 연료, 자재, 설비 가격 안정화 조치로 인해 계약 가격에 변동이 발생하거나 정부의 세금, 임금 정책 변경으로 계약 가격에 직접적인 영향이 미치는 경우, 투자 결정권자의 승인과 계약에서의 합의에 따라 단가 조정을 통해 지급한다.

+ 조정 단가 계약의 경우, 계약 당시 발주자와 수주자가 일정 기간 후 물가상승률에 따른 단가 조정을 약속한 경우, 해당 조정 단가를 적용하여 지급한다.

+ 일괄 계약 및 비율 계약의 경우, 계약 범위를 초과한 합리적인 작업이 발생한 경우(건설 계약의 경우 설계 범위를 초과한 작업량, 컨설팅 계약의 경우 컨설팅 범위를 초과한 작업량): 목표 투자 목표를 변경하지 않거나 승인된 총 투자 규모를 초과하지 않는 한, 발주자와 수주자는 작업량 조정을 계산하고 합의하여 보충 계약 부속서를 체결한다. 승인된 총 투자 규모를 초과하는 경우, 투자 결정권자의 승인이 필요하며, 합의가 이루어지지 않는 경우, 초과 작업은 새로운 계약으로 분리되어 현행 규정에 따라 수주자를 선정한다.

- 지급 서류: 계약(또는 보충 계약)에서 정한 지급 단계 및 조건에 따라 완료된 작업량이 검토되면, 발주자는 국가재정국에 지급 요청서를 제출한다. 이는 다음과 같은 내용을 포함한다.

+ 완료된 작업량의 가치를 확인하기 위한 표(본 통지에 부록 4를 참조).

+ 투자 자금 지급 요청서(본 통지에 부록 3를 참조).

+ 금융 증빙서류(재정부의 회계 증빙 시스템 규정에 따름);

b) 계약을 통해 수행되지 않은 작업의 경우:

- 직접 수행되는 작업, 프로젝트 관리 작업 등: 각 작업별 완료된 작업량 보고서와 승인된 예산을 기반으로 지급한다. 지급 서류는 각 작업별 완료된 작업량 보고서와 승인된 예산, 투자 자금 지급 요청서 또는 임시 지급 요청서(있을 경우) 및 송금 증빙서류를 포함한다.

- 정부가 토지를 회수할 때의 보상 및 지원 비용의 경우, 지급 서류는 보상 및 지원 작업 완료 확인 표(본 통지에 부록 5를 참조), 투자 자금 지급 요청서 또는 임시 지급 요청서(있을 경우) 및 송금 증빙서류를 포함한다.

5. 마을 주민이 직접 수행하는 계약 패키지의 경우:

- 기술이 간단하고 주로 수작업을 사용하며 마을 주민이 자체적으로 수행 가능한 작업의 경우, 발주자는 투자 프로젝트 결정권자에게 보고하여 마을 주민에게 직접 건설 작업을 수행하도록 할 수 있다. 이 형태를 수행할 때, 발주자는 대표자를 통해 마을 주민과 계약을 체결한다(대표자는 마을 주민들이 선출한 사람으로, 대표자는 건설팀이나 그룹일 수도 있고 개인이 책임을 지는 그룹일 수도 있다). 이 형태를 적용할 때는 지역 투자 감독위원회의 감독이 필요하다.

- 이 형태의 초기 문서 및 자료: 본 통지 제5조 제2항에 규정된 내용 외에 발주자는 마을 주민이 직접 수행하도록 허가한 투자 결정권자의 승인 문서를 추가해야 한다.

- 임시 자금 사용 및 완료된 작업량 지급은 본 통지 제5조 제3항 및 제4항의 규정에 따라 적용된다.

- 마을 주민이 직접 수행하는 계약 패키지는 계약 금액의 최대 50%까지 임시 자금을 사용할 수 있으며, 이는 해당 계약 패키지에 배정된 연간 투자 계획을 초과하지 않아야 한다. 임시 자금은 첫 번째 완료된 작업량 지급 시부터 회수되며, 전체 지급이 완료될 때까지 80%의 계약 금액까지 회수된다.

- 계약 및 완료된 건설공사량을 기준으로 주체는 임시 사용(또는 정산)을 위한 제안서를 작성하여 국가재정기관에 제출하고, 대표자에게 임시 사용(또는 정산)을 요청한다.

대표자가 계좌가 없는 경우, 주체는 국가재정기관에 현금으로 정산을 요청하며, 대표자는 직접 해당 공사를 수행한 주민들에게 급여를 지급해야 한다. 주체와 공동체 투자감독위원회는 주민들의 급여 지급 상황을 철저히 감독해야 한다.

- 마을 주민들이 자체적으로 수행하는 계약에 대한 정산 시, 정산 기관은 주민들이 수행하지 않은 작업의 비용과 공사예산에 포함된 부가가치세 부분을 정산하지 않는다.

6. 프로젝트 연간 자금계획은 해당 연도 12월 31일까지 검수된 완성공사량만 정산되며, 완성공사량의 정산은 다음 연도 1월 31일까지 이루어진다(임시 사용금 회수를 위한 정산 포함), 다만, 관할 당국의 승인을 받은 프로젝트는 이 기간이 연장될 수 있다.

프로젝트 투자에 대한 연간 정산금액(임시 사용금 정산 및 완성공사량 정산 포함)은 해당 프로젝트에 배정된 연간 자금계획을 초과하지 않아야 한다.

각 작업 내용, 공사 항목에 대한 정산금액은 승인된 예산 또는 계약가격을 초과하지 않으며, 프로젝트 투자에 대한 총 정산금액은 승인된 투자총액을 초과하지 않아야 한다.

7. 정산 제안서 작성 기한 및 정산 기한:

a) 정산 제안서 작성 기한: 제안서 정산(또는 임시 사용)이 유효하게 제출된 날로부터 3일 이내에 주체는 정산(또는 임시 사용) 제안서를 완료하고, 이를 국가재정기관(계좌 개설처)에 전송해야 한다.

b) 정산 기한: 주체가 제출한 정산(또는 임시 사용) 제안서(본 통지의 조항 5 제2항, 제3항, 제4항 및 제5항 참조)를 기준으로, "정산 전 검토"는 7일 이내, "검토 후 정산"은 3일 이내(자료 제출 완료일로부터)에 이루어져야 하며, 계약(또는 계약 없이 수행된 작업의 승인된 예산)을 기준으로 국가재정기관은 정산(또는 임시 사용)을 주체에게 실시하고, 주체의 요청에 따라 공급자 및 관련 단체에게 정산(또는 임시 사용)을 실시하며, 임시 사용금을 회수한다(있을 경우).

8. 국가재정기관은 다음과 같이 정산을 검토한다:

주체가 제출한 정산 제안서를 바탕으로 국가재정기관은 계약에서 정해진 정산 조건(정산 횟수, 정산 단계, 정산 시점 및 정산 조건)과 각 정산의 금액을 기준으로 주체에게 정산을 실시한다. 주체는 수행된 작업량의 정확성 및 합법성, 정산 단위, 정산 가격, 작업 예상비용, 공사품질에 대한 책임을 지며, 국가재정기관은 이러한 문제에 대해 책임을 지지 않는다. 국가재정기관은 정산 제안서를 바탕으로 계약에 따른 정산을 실시한다.

국가재정기관은 각 정산에 대해 "정산 후 검토" 원칙을 적용하고, 계약 마지막 정산에는 "검토 후 정산" 원칙을 적용한다. 이러한 원칙에 따라 국가재정기관은 재정기관 내부의 정산 검토 방식을 구체화하여 주체와 공급자의 편의를 제공하고, 정부 규정을 준수하도록 한다.

조 6. 결산

1. 연간 투자 자금 결산:

정부 예산법률과 재무부의 지침(재무부 고시 제210/2010/TT-BTC호 2010년 12월 20일 발행 정부 예산 연도별 국가 기본 건설 투자 자금 결산에 관한 규정 및 재무부 고시 제108/2008/TT-BTC호 2008년 11월 18일 발행 연말 예산 처리 및 정부 예산 연간 결산 보고서 작성에 관한 규정) 및 그 후 개정, 보완, 대체된 규정에 따라 시행한다.

2. 완료된 프로젝트 결산.

a) 각 시·읍·면 인민위원회의 투자 결정 권한 하에 있는 모든 투자 프로젝트와 상위 기관의 투자 결정 권한을 받은 시·읍·면 인민위원회가 주투자자가 되는 프로젝트는 완공 후 사용을 시작할 때 결산 보고서를 작성하고, 현재 재정 관리 규정과 이 고시에서 명시된 구체적인 규정에 따라 완료된 프로젝트 투자 자금 결산을 검토하고 승인받아야 한다.

b) 완료된 건설 프로젝트의 결산 문서는 완료된 프로젝트 투자 자금 결산 보고서와 관련 법적 문서를 포함하며, 표준 양식 01/QTDA와 02/QTDA(결산 보고서 작성 방법은 이 고시 부록 I에 명시됨)에 따라 작성되어야 한다.

c) 완료된 프로젝트의 결산 검토:

- 건설 프로젝트가 완공되고 사용을 시작하면, 최대 3개월 이내에 주투자가는 완료된 프로젝트 투자 자금 결산 보고서를 작성해야 한다. 최대 2개월 이내에 투자 결정자의 관리 하에 있는 단위는 프로젝트 투자 자금 결산 보고서 검토를 완료하고, 투자 결정자에게 결산 승인을 요청해야 한다.

- 투자 결정자의 관리 하에 있는 단위가 프로젝트 투자 자금 결산 보고서 검토 능력이 없다면, 주투자는 투자 결정자에게 다음 중 하나를 선택하도록 보고해야 한다:

+ 독립 감사 조직을 고용하여 프로젝트 투자 자금 결산 보고서를 감사하도록 한다.

+ 현지 재무-예산 사무소에 프로젝트 투자 자금 결산 보고서 검토를 요청한다.

필요하다면, 결산 승인 권한을 가진 사람에게 결산 검토 조직을 설립하여 결산 전 검토를 수행하도록 결정하고, 검토 조직 구성원은 관련 단위의 구성원으로 구성된다.

- 프로젝트 투자 자금 결산 보고서 검토 내용(감사) 및 결산 검토 결과 보고서(감사 결과 보고서)는 이 고시 부록 II에 명시된다.

d) 결산 검토 및 승인 보고서 작성 비용 정액:

- 프로젝트 투자 자금 결산 보고서 검토, 승인 및 감사를 수행하는 조직 또는 단위는 검토 및 승인 비용을 다음 정액으로 받을 수 있다:

+ 프로젝트 투자 자금 결산 보고서 감사 비용 정액: 프로젝트 투자 총 규모 가치와 부가가치세를 합친 금액의 0.64%(최소 1,000,000동)로 계산되며, 감사 업체는 자신이 수행한 프로젝트의 감사 내용 및 가치에 대해 책임을 진다.

+ 프로젝트 투자 자금 결산 보고서 검토 및 승인 비용 정액: 프로젝트 투자 총 규모 가치의 0.38%(최소 500,000동)로 계산된다.

- 투자 규모가 5억동 이상인 프로젝트의 경우, 결산 보고서 작성, 승인 및 감사 비용 정액은 재무부 고시 제19/2011/TT-BTC호 2011년 2월 14일 발행 정부 자금 출처의 완료된 프로젝트 결산에 관한 규정 및 그 후 개정, 보완된 규정에 따라 적용된다.

- 설비 투자 비율이 프로젝트 총 규모 가치의 51% 이상인 프로젝트의 경우, 검토 비용 정액 및 감사 비용 정액은 위에서 명시된 정액의 70%로 계산된다.

- 이미 결산 보고서 감사를 수행한 프로젝트의 경우, 검토 비용 정액은 위에서 명시된 정액의 50%로 계산된다.

đ) 검토 및 결산 승인 비용 관리 및 사용:

검토를 수행할 주관 기관은 위에서 명시된 비율에 따라 주투자자에게 검토 및 결산 승인 비용을 청구하는 공문을 작성해야 하며, 해당 비용의 사용은 주관 기관이 결정하고 책임을 진다. 검토 및 결산 승인 비용의 사용 내용은 다음과 같다:

- 직접 검토 및 결산 승인을 수행하는 구성원들의 용역비는 주관 기관이 정한 단가 또는 시간에 따라 지급된다.

- 주관 기관의 요청에 따라 전문가 또는 컨설팅 조직에게 지급되는 검토 및 결산 비용은 주관 기관이 정한 단가 또는 시간에 따라 지급된다.

- 검토 및 결산 비용에는 회의비, 사무용품비, 번역비, 인쇄비, 세미나비, 컴퓨터 구매 또는 검토 및 결산 작업을 위한 장비 구입 비용 등이 포함된다.

검토 및 결산 비용이 연간 사용되지 않은 경우, 다음 연도에 사용될 수 있다.

e) 검토 및 결산 승인 비용, 완료된 프로젝트 투자 자금 결산 보고서 감사 비용은 프로젝트 투자 자금 결산 가치의 기타 비용에 포함된다.

g) 완료된 프로젝트 투자 자금 결산 승인:

검토 조직들이 제출한 완료된 프로젝트 투자 자금 결산 검토 결과 보고서(감사 결과 보고서)를 바탕으로 주투자가는 투자 결정자에게 결산 승인을 요청해야 한다.

완료된 프로젝트 투자 자금 결산 승인 결정은 공개적으로 시·읍·면 인민위원회 본청에 게시되고, 다음 기관 및 단위에 송부되어야 한다:

- 주투자자.

- 정부 국고국(계좌 개설 위치).

- 현지 재무-예산 사무소.

- 지역 투자 감독위원회.

결산 자료는 투자 사업 완료 후 작성 및 보관 규정에 따라 관리된다.

조 7. 지역 투자 감독위원회의 감사 비용

시·읍·면 인민위원회의 관리 및 투자 결정 권한 하에 있는 투자 프로젝트는 진행 중에 투자 감사를 실시한다. 지역 투자 감독위원회의 감사 업무는 총리의 2005년 제80/2005/QĐ-TTg 호 지시에 따른 공동 투자 감독 규정에 따라 수행된다.

지역 투자 감독위원회는 총리의 2005년 제80/2005/QĐ-TTg 호 지시와 계획투자부, 중앙민족통일운동상임위원회, 재정부의 2006년 제04/2006/TTLT-KH&ĐTUBTƯMTTQVN-TC 호 통일규칙에 따라 설립되고 그 기능과 임무를 수행한다.

지역 투자 감독위원회의 운영 경비는 상기 통일규칙 제IV절에 규정된 내용에 따라 이루어진다.

투자 프로젝트가 소액(5억동 미만)이고 설계기술이 단순하며 주투자가 자체 건설감리 능력이 없거나 건설감리 컨설팅을 고용할 수 없는 경우, 주투자는 투자결정자를 통해 지역 투자 감독위원회에 건설감리를 위탁해야 한다. 이 경우, 지역 투자 감독위원회는 건설공사 감리 비용 정액을 받으며, 이는 해당 성 인민위원회가 정한 최대 정액을 초과하지 않아야 한다. 만약 성 인민위원회가 건설공사 감리 비용 정액을 정하지 않은 경우에는 건설부가 공표한 정액을 적용한다.

조 8. 보고 및 검사 제도

1. 보고 제도:

- 6개월마다 및 연간으로, 시·읍·면 인민위원회는 투자 실적 및 지급된 투자 자금 현황(본 통지에 첨부된 양식 04/BC-THKH를 참조)과 완료된 투자 프로젝트의 결산 자금 현황(본 통지에 첨부된 양식 03/THQT를 참조)을 보고서로 작성하여 인민회의(있을 경우), 지역 투자 감독위원회 및 군 재정계획실에 제출한다. 6개월 보고서는 7월 10일 전에, 연간 보고서는 다음 해 1월 15일 전에 제출한다.

보고서 내용은 계획의 진행 상황, 기간별 투자 결과, 자금 사용 상황, 문제점, 해결 방안 제안 등을 분석하고 평가해야 한다.

- 시·읍·면 인민위원회의 투자 진행 상황 보고서를 근거로, 군 재정계획실은 종합 보고서를 작성하여 군 인민위원회에 제출하고 문제점 해결 방안을 제안한다(본 통지에 첨부된 양식 05/BC-THKH를 참조).

2. 검사: 정기적으로 또는 급작스럽게, 군 재정계획실은 직접 검사를 실시하거나 지역 투자 감독위원회에 검사, 감독, 평가를 요청한다. 시·읍·면 인민위원회가 관리하는 투자 프로젝트의 자금 사용 상황, 투자 프로젝트 진행 상황, 국가 투자 건설 재정 정책 준수 상황 등에 대한 검사이다.

조 9. 관련 기관의 책임과 권한

1. 중앙에 직속되는 성 및 시 인민위원회:

- 현행 규정과 지방의 구체적인 조건을 근거로 하여 지방 인민위원회의 사회장을 대상으로 투자 프로젝트 승인 결정을 위임하거나 분권할 수 있다.

- 지방 인민위원회와 관할 범위 내의 기관들이 지방 인민위원회가 국가의 규정과 본 통지의 규정에 따라 투자 프로젝트를 관리하도록 지도하고 조직한다.

2. 군인민위원회:

국가의 관리에 대한 관리를 수행하며, 관할 범위 내의 기관들이 지방 인민위원회가 투자 건설 프로젝트를 관리하도록 지시하고 지원하며, 국가의 현행 규정과 본 통지의 규정에 따라 이행한다.

3. 군 재무-계획실:

- 투자 계획의 이행 상황을 보고한다.

- 관련 기관들과 협력하여 투자 주체, 국가 금고, 발주자들이 투자 개발 재정 제도를 준수하는 상황, 투자 자금의 관리와 사용 상황, 투자 자금의 결제 상황을 점검하고 지도하며, 위반 사항에 대한 처리 방안을 마련한다.

- 국가 투자 관리에 필요한 재무 정보를 얻기 위해 국가 금고와 투자 주체에게 필요한 자료와 정보를 요청할 수 있다. 이는 연간 투자 예산 계획 배치 자료, 투자 계획 이행 상황 보고서, 투자 자금 이행 상황 보고서, 투자 자금 결산 검토를 위한 자료를 포함한다.

- 지방 인민위원회의 투자 결정 권한이 있는 완성된 투자 프로젝트의 결산 보고서를 검토한다(문서로 요청받은 경우).

4. 지방 인민위원회:

- 투자 건설 프로젝트 관리에 관한 국가 규정과 정부 기관의 지침에 따라 투자 프로젝트를 관리한다.

- 분권된 투자 프로젝트에 대해 투자 프로젝트 승인 결정과 완성된 투자 프로젝트의 결산 승인 결정을 한다.

- 투자 자금을 목적과 대상에 맞게 적절히 수령하고 사용한다.

- 투자 자금의 결산과 보고 제도를 준수한다.

5. 투자 주체:

- 국가의 투자 관리와 건설에 관한 현행 규정을 준수하며, 정부 기관에 의해 부여된 권한과 의무를 행사한다. 투자 개발 재정 제도를 준수한다.

- 계약에서 정해진 시간 내에 실적 검사, 결산 서류 작성 및 발주자에게 지급을 청구한다.

- 실적 검사, 정률, 단가, 예산, 공사의 품질 및 지급 청구액의 합법성과 정확성을 책임지고, 국가 재무 기관과 관련 기관에 제공하는 자료와 정보의 정확성, 진실성, 합법성을 보장한다.

- 투자 결정 기관과 관련 정부 기관에 규정에 따라 신속하게 보고하며, 국가 재무 기관과 재무 기관에 투자 자금 관리와 지급을 위한 자료와 정보를 제공하며, 재무 기관과 투자 결정 기관의 투자 자금 사용 상황과 국가의 투자 개발 재정 제도 준수 상황에 대한 감사를 받는다.

- 투자 자금 지급 조건을 충족하면 국가 금고에 지급을 청구하며, 국가 금고에 지급과 결제 과정에서 미흡한 내용에 대해 답변과 설명을 요구한다.

- 완성된 건설 프로젝트의 투자 자금 결산 보고서를 작성하여 투자 결정자를 통해 완성된 프로젝트의 투자 자금 결산 승인을 받는다. 투자 결정자가 완성된 프로젝트의 투자 자금 결산 승인 결정을 한 날로부터 6개월 이내에 투자 프로젝트의 채무 해결과 투자 계좌의 결산 절차를 완료해야 한다.

6. 공동체 투자 감독 위원회:

- 투자 주체와 발주자에게 공동체의 의견에 대한 보고, 해명, 정보 제공을 요구한다.

- 공동체와 관련 정부 관리 기관의 의견, 투자 주체와 발주자의 보고서를 종합하여 공동체의 의견에 대한 해결 방안을 제안하며, 관련 권한 기관에 의견을 제출한다.

- 공동체와 관련 기관에 공동체의 의견에 대한 권한 기관의 결정을 통보한다.

7. 발주자에 대한 적용:

- 발주자는 계약과 법률 규정에 따라 자신의 활동을 수행하는 책임이 있다.

- 계약에 따른 미해결 문제를 투자 주체와 함께 해결하며, 투자 주체가 초과 지급한 금액을 즉시 반환한다.

8. 국가 금고:

- 국가 규정과 본 통지의 규정에 따라 투자 자금의 관리와 지급을 수행하며, 각 투자 프로젝트의 연간 투자 자금 지급 및 결산 상황을 확인하고 평가한다.

- 국가 금고가 매월 발표하는 외화 환율을 투자 주체에게 제공하여 외화로 수익을 기록하기 위해 사용한다.

- 국가 예산 자금과 국가 금고가 관리하고 지급하는 다른 자금의 투자 자금 결산 보고서를 작성하여 군 재무-계획실과 지방 인민위원회(지방 관리 부분)에 보고한다.

- 투자 자금 관리와 지급을 위한 관련 자료와 정보를 투자 주체에게 요청할 수 있는 권한이 있다.

- 투자 주체와 협력하여 초과 지급된 개인과 단체에 대한 투자 자금 회수를 진행하며, 투자 주체와 협력하여 결산된 프로젝트의 채무 해결을 독려하고 지도한다.

장 III

시행규정

조 제10条 효력 시행

1. 본 시행규칙은 2012년 4월 10일부터 효력이 발생하며, 재무부가 지방자치단체 예산으로부터 출자된 투자 자본 관리에 관한 지침을 설명한 2008년 8월 28일자 제75/2008/TT-BTC 시행규칙을 대체한다.

2. 시행 과정에서 어려움이나 문제점이 발생하면 관련 단위는 즉시 보고하여 재무부가 적절하게 수정하거나 보완하도록 해야 한다./.