시행령 제 28/2020/TT-BCT는 정부령 제 68/2017/NĐ-CP일로부터 2017년 5월 25일에 발효된 공업단지 관리 및 발전에 관한 정부령과 정부령 제 66/2020/NĐ-CP일로부터 2020년 6월 11일에 발효된 공업단지 관리 및 발전에 관한 정부령 제 68/2017/NĐ-CP 일부 개정 및 보완에 관한 정부령의 실행을 규정하고 지침을 제공한다.

시행규칙

정부령 제68호 2017년 5월 25일 발佈 「공업단지 관리 및 육성에 관한 규정」과 정부령 제66호 2020년 6월 11일 발佈 「공업단지 관리 및 육성에 관한 규정 일부개정」에 따른 몇 가지 사항에 대한 규정과 지침을 제정하고 안내함.

정부가 2017년 8월 18일 제98/2017/NĐ-CP 호를 발행한 "통상공업부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구조에 관한 규정"에 근거함

정부령 제68호 2017년 5월 25일 발佈 「공업단지 관리 및 육성에 관한 규정」에 근거함.

정부령 제66호 2020년 6월 11일 발佈 「공업단지 관리 및 육성에 관한 규정 일부개정」에 근거하여 정부령 제68호 2017년 5월 25일 발佈 「공업단지 관리 및 육성에 관한 규정」을 개정하고 보완함.

지방상공국 국장의 제안에 따라

산업통상자원부 장관은 정부령 제68호 2017년 5월 25일 발佈 「공업단지 관리 및 육성에 관한 규정」과 정부령 제66호 2020년 6월 11일 발佈 「공업단지 관리 및 육성에 관한 규정 일부개정」에 따른 몇 가지 사항에 대한 규정과 지침을 제정하고 안내함.

장 1

총칙

조 1. 적용범위

이 고시는 공업단지에 대한 작은 변화와 일반적인 변경사항, 공업단지 기술 인프라 투자를 위한 기업 또는 협동조합 선정, 공업단지 세부 건설 계획, 공업단지 기술 인프라 투자 프로젝트, 공업단지 육성 활동, 보고 체계, 데이터베이스, 그리고 공업단지 관리에 대한 모델 문서와 규제를 정부령 제68호 2017년 5월 25일 발佈 「공업단지 관리 및 육성에 관한 규정」과 정부령 제66호 2020년 6월 11일 발佈 「공업단지 관리 및 육성에 관한 규정 일부개정」에서 규정된 내용을 안내함.

조 2. 적용대상

1. 공업단지 기술 인프라 투자를 수행하는 기업, 협동조합, 단위.

2. 공업단지 내에서 생산 및 판매 활동을 하는 조직, 개인.

3. 공업단지 관리 및 운영과 관련된 다른 기관, 조직, 개인.

장 II

구체적인 규정

목 1. 공업단지 발전 방안 조정

조 3. 공업단지에 대한 작은 변화

1. 공업단지에 대한 작은 변화는 행정구역 군 경계 내 위치 변경, 면적 변경(지역 계획 및 사용에 적합), 업종 변경, 기술 인프라 투자 진행 상황 변경 등이며, 이러한 변경은 공업단지의 목표와 본질을 변경하지 않으며, 지방 정부가 승인한 공업단지 발전 계획의 면적을 초과하지 않는 범위 내에서 이루어진다.

지방 정부의 요청에 따라 지방 정부는 산업통상자원부의 통일 문서를 근거로 공업단지에 대한 작은 변화를 검토하고, 이를 필요로 하는 이유와 기초를 확인하며, 이러한 변경이 지방 계획에 미치는 영향을 분석하고, 지방 정부에 보고서를 작성하여 산업통상자원부에 제출한다. 면적 변경이 있을 경우, 산업통상자원부는 관련 부처의 의견을 수렴하여 처리한다.

산업통상자원부의 통일 문서를 근거로 지방 정부는 공업단지에 대한 작은 변화를 실행하고, 이러한 변경 내용을 지방 계획에 반영하여 정부 총리에게 보고한다.

절 2. 산업단지 기술기반 투자 건설

조 4. 산업단지 기술기반 건설을 위한 주투자주체 선정

1. 산업단지 기술기반 건설을 위한 주투자주체로 기업 또는 협동조합 선정 수용 및 선택:

가) 기업 또는 협동조합이 산업단지 기술기반 건설을 위한 주투자주체로 선정을 요청하는 문서를 받은 직후 지방 행정기관은 해당 지역 미디어를 통해 수용 사실과 산업단지 설립 및 확장에 대한 서류 제출 기간을 공고한다.

나) 지방자치단체장이 승인한 후 산업단지 설립 및 확장 결정(산업단지 기술기반 건설을 위한 주투자주체 지정 내용 포함)은 즉시 해당 지역 미디어를 통해 공고된다.

2. 산업단지 기술기반 건설을 위한 주투자주체 선정은 산업단지 설립 및 확장 심사의 일부 내용이다. 산업단지 기술기반 건설 주투자주체 선정 시간은 산업단지 설립 및 확장 서류 심사 기간 내에 포함된다.

3. 주투자주체 선정 평가위원회(이하 "위원회"라 한다):

가) 산업단지 설립 및 확장 서류 심사 과정 중 경제산업청은 지방자치단체장에게 위원회 구성 결정을 보고하며, 위원회는 지방자치단체장이 위원회 의장, 경제산업청 장관이 부의장, 경제산업청 전문 관리 부서 대표가 서기, 그리고 경제산업청, 계획재정청, 환경자원청, 건설청, 재정청 등 관련 부서 대표들이 위원으로 참여한다(필요 시 기타 관련 기관 대표도 참여 가능).

나) 위원회는 최소 2/3 이상의 위원이 참석할 때 산업단지 기술기반 건설을 위한 주투자주체 선정 평가를 실시하며, 각 평가 항목별 최대 점수(투자 건설 방안: 최대 15점, 환경 관리 및 보호 방안: 최대 15점, 기업 또는 협동조합의 능력 및 경험: 최대 30점, 투자 재정 방안: 최대 40점)를 기준으로 점수화한다. 경제산업청은 지역 상황에 따라 위원회와 원칙, 운영 방식, 각 항목의 내용 및 해당 점수를 합의한다.

다) 주투자주체 선정 점수는 위원회 결정에 의해 작성되며, 의장(또는 의장의 위임을 받은 부의장) 서명, 서기 및 참석 위원들의 서명이 포함된 문서로 표현된다.

기업 또는 협동조합이 50점 이상 획득하면 산업단지 기술기반 건설을 위한 주투자주체로 고려될 수 있다. 두 개 이상의 기업 또는 협동조합이 주투자주체로 선정을 요청할 경우 가장 높은 점수를 받은 기업 또는 협동조합을 선정한다. 만약 두 개 이상의 기업 또는 협동조합이 동일한 점수를 받았다면, 위원회는 하나의 기업 또는 협동조합을 주투자주체로 선정하도록 제안한다.

라) 위원회는 지방자치단체장에게 산업단지 기술기반 건설을 위한 주투자주체 선정 결과에 대해 책임을 진다.

4. 경제산업청의 임무:

가) 산업단지 설립 및 확장 서류 심사는 정부령 제68호 2017년 제68/2017/NĐ-CP호에 따른 규정에 따라 경제산업청이 주관한다.

나) 산업단지 설립 및 확장에 대한 심사 보고서 초안, 관련 서류 사본, 각 항목의 예상 내용 및 해당 점수, 기타 관련 자료를 위원회 참석자들에게 회의 전까지 제출한다.

다) 위원회 회의 진행, 점수화, 그리고 위원회의 결론 실행을 위한 필요한 조건을 준비한다.

라) 산업단지 설립 및 확장 결정을 위한 서류 및 관련 자료를 완성하여 지방자치단체장에게 보고하고, 그 결정에 산업단지 기술기반 건설을 위한 주투자주체 지정 내용을 포함시킨다.

마) 기타 관련 업무를 수행한다.

조 5. 산업단지 세부 건설계획

1. 산업단지 세부 건설계획의 작성, 검토, 승인은 건설법에서 정한 기능구역 세부 건설계획 규정에 따라 이루어지고, 정부령 제44/2015/NĐ-CP 2015년 5월 6일 발佈된 건설계획에 관한 일부 사항을 구체화하는 규정, 정부령 제72/2019/NĐ-CP 2019년 8월 30일 발佈된 정부령 제37/2010/NĐ-CP 2010년 4월 7일 발佈된 도시계획 및 건설계획의 작성, 검토, 승인 및 관리에 관한 규정의 일부를 개정·보완하는 규정, 정부령 제44/2015/NĐ-CP 2015년 5월 6일 발佈된 건설계획에 관한 일부 사항을 구체화하는 규정 및 관련 법률 규정에 따른다.

2. 산업단지 세부 건설계획 비용의 결정 및 관리는 건설부 장관이 2019년 12월 31일 발佈한 건설계획 및 도시계획 비용의 결정 및 관리에 관한 지침 제20/2019/TT-BXD에 따라 이루어진다.

3. 세부 건설계획 작성에 대한 자문업체 선정은 입찰법, 건설법 및 관련 법률 규정에 따라 이루어진다.

조 6. 산업단지 기술기반 투자 건설 프로젝트

1. 산업단지 기술기반 투자 건설 프로젝트는 정부령 제68/2017/NĐ-CP 2017년 11월 1일 발佈된 제18조 제1항에 따른 투자추진결정 절차를 따르지 않는다.

2. 산업단지 기술기반 투자 건설 프로젝트의 내용, 작성, 검토, 승인 및 관리는 정부령 제59/2015/NĐ-CP 2015년 6월 18일 발佈된 건설 투자 프로젝트 관리에 관한 규정, 정부령 제42/2017/NĐ-CP 2017년 4월 5일 발佈된 정부령 제59/2015/NĐ-CP 일부 개정 보완 규정 및 관련 법률 규정에 따라 이루어진다.

3. 프로젝트 작성 시 투자자가 동시에 프로젝트 환경영향평가 보고서를 작성한다. 프로젝트 환경영향평가 보고서의 내용, 작성, 검토, 승인은 정부령 제18/2015/NĐ-CP 2015년 2월 14일 발佈된 환경보호 계획, 환경전략 평가, 환경영향평가 및 환경보호 계획에 관한 규정, 정부령 제40/2019/NĐ-CP 2019년 5월 13일 발佈된 환경보호법 시행령 일부 개정 보완 규정 및 관련 법률 규정에 따라 이루어진다.

조 7. 산업단지 기술기반 건설 투자 프로젝트 주체로 지정된 단체의 임무는 정부령 제68/2017/NĐ-CP 제15조 제2항에 규정되어 있다. 정부령 제68/2017/NĐ-CP 제15조 제2항

1. 산업단지 발전 방안 작성 및 수정, 산업단지 설립 및 확장 투자 보고서 작성, 산업단지 세부 건설계획 작성 및 관리 참여.

2. 산업단지 기술기반 투자 건설 프로젝트의 실시, 관리, 투자 진행 상황 보장, 투자 건설 자금 조달 방안 제안.

3. 산업단지 공동 기술기반 시설 시스템의 운영, 유지보수 및 활동 보장, 법률 규정에 따른 산업단지 내 서비스 제공.

4. 산업단지 투자 유치, 산업단지 이전 생산 기반 및 프로젝트 실시 절차 안내, 산업단지 내 생산 경영 조직 및 개인 지원 및 협력.

5. 관련 기관으로부터 지정받은 다른 임무 수행 및 법률 규정 준수.

조 8. 산업단지 발전 활동

제30조 제68/2017/ND-CP 호에서 정한 산업단지 발전 활동은 매년 승인된 활동 내용과 예산을 제안하여 수행한다.

1. 지방상공청이 주도하고 상공부 소속 단위와 관련 기능을 가진 단위와 협력하여 상공부에 산업단지 발전 활동의 내용과 예산을 제안하고 승인받은 후 해당 활동을 수행한다.

2. 상공청이 주도하고 해당 지방의 부서와 관련 기능을 가진 단위와 협력하여 관할 기관에 산업단지 발전 활동의 내용과 예산을 제안하고 승인받은 후 해당 활동을 수행한다.

3. 지방자치단체의 공업관리 전문 부서가 주도하고 해당 지방자치단체 소속 단위와 관련 기능을 가진 단위와 협력하여 관할 기관에 산업단지 발전 활동의 내용과 예산을 제안하고 승인받은 후 해당 활동을 수행한다.

절 3. 산업단지에 대한 보고 체계, 표준 문서 양식, 관리 규제

조 9. 산업단지에 대한 보고 체계

1. 보고 체계를 수행하는 주체:

가) 지방상공청;

나) 상공청;

다) 지방자치단체의 공업관리 전문 부서; 지방 통계 기관;

라) 산업단지 기술 인프라 건설 투자자;

마) 산업단지 내 생산 및 경영 활동을 하는 조직 및 개인.

2. 정기 보고 자료 결산 기간

가) 6개월 보고 자료 결산 기간(연초)은 이전 연도 12월 15일부터 보고 기간 6월 14일까지로 계산된다;

나) 연간 정기 보고 자료 결산 기간은 이전 연도 12월 15일부터 보고 기간 12월 14일까지로 계산된다.

3. 정기 보고 체계:

가) 매년 6월 20일과 12월 20일 이전에 산업단지 내 생산 및 경영 활동을 하는 조직 및 개인은 6개월과 연간 활동을 표 1.1 부록 I 이 지침에 따라 보고하고, 지방 통계 기관에 제출하며 복사본을 지방자치단체의 공업관리 전문 부서에 보내야 한다;

나) 매년 6월 20일과 12월 20일 이전에 투자자는 6개월과 연간 활동을 표 1.2 부록 I 이 지침에 따라 산업단지 기술 인프라 건설 투자 활동을 보고하고, 지방 통계 기관에 제출하며 복사본을 지방자치단체의 공업관리 전문 부서와 상공청에 보내야 한다;

다) 매년 6월 25일과 12월 25일 이전에 지방자치단체의 공업관리 전문 부서는 6개월과 연간 활동을 표 1.3 부록 I 이 지침에 따라 산업단지 내 기술 인프라 건설 투자와 생산 및 경영 활동을 보고하고, 상공청과 지방자치단체에 제출해야 한다;

라) 매년 6월 30일과 12월 31일 이전에 상공청은 6개월과 연간 활동을 표 1.4 부록 I 이 지침에 따라 산업단지 내 기술 인프라 건설 투자와 생산 및 경영 활동을 보고하고, 지방자치단체와 지방상공청에 제출해야 한다;

마) 다음 해 3월 31일 이전에 지방상공청은 전국의 산업단지 내 기술 인프라 건설 투자와 생산 및 경영 활동을 종합하여 상공부에 보고해야 한다.

4. 정기 보고 체계는 서면, 전자 우편 시스템 또는 산업단지 데이터베이스에 데이터 업데이트를 통해 수행되며(지방상공청, 상공청, 지방자치단체의 공업관리 전문 부서에 적용). 또한, 정부 기관의 요청에 따라 비정기 보고를 수행해야 한다.

조 10. 산업단지 데이터베이스의 구축, 관리 및 운영

1. 지방상공청은 전국 산업단지 데이터베이스의 구축, 관리 및 운영을 조직하며, 지방상공청에 데이터를 전국 산업단지 데이터베이스에 업데이트하도록 지시한다.

2. 지방상공청은 지방 산업단지 데이터베이스의 구축, 관리 및 운영을 조직하며, 지방자치단체 소속 산업관리 전담부서에 지방 산업단지 데이터베이스에 데이터를 업데이트하도록 지시한다. 또한, 해당 지방의 산업단지 데이터를 전국 산업단지 데이터베이스에 정확하고 신속하게 업데이트하는 책임이 있다.

3. 지방자치단체 소속 산업관리 전담부서는 해당 지방의 산업단지 데이터를 지방 산업단지 데이터베이스에 정확하고 신속하게 업데이트하는 책임이 있다.

조 11. 산업단지 관리 관련 표준 문서 및 규정

이 통고 부록 2에 따라 산업단지 관리 관련 표준 문서 및 규정은 각 지방이 실제 상황에 맞게 적용하기 위해 제공된다.

장 III

조직 및 실행

조 12. 지방상공청의 책임

1. 지방상공청은 산업부 장관의 지시를 받으며, 전국적인 산업단지 관리를 담당한다. 이는 68/2017/NĐ-CP 및 66/2020/NĐ-CP 명령에 따른다.

2. 지방의 산업단지 발전 방안에 대한 내용과 규정의 적합성 및 충족 여부에 대해 의견을 제시하며, 산업단지 발전 방안을 수행하는 과정에서 발생하는 작은 변화에 대해서도 처리한다.

3. 연간 산업단지 발전 활동 내용과 예산을 작성하고 이를 실행한다.

4. 이 통고의 시행 과정에서 발생하는 문제점에 대한 지침과 해결 방법을 제공한다.

조항 13. 지방인민위원회의 책임

1. 68/2017/NĐ-CP 명령 제42조에 따른 산업단지 관리 권한과 책임을 행사한다. 이는 66/2020/NĐ-CP 명령 제1조 제11항에 의해 수정 및 보완되었다.

2. 지방 산업단지 관리 권한과 책임을 행사하는 과정에서 지방 소속 기관 및 단체가 협력하도록 지시하며, 지방상공청과 지방자치단체 소속 산업관리 전담부서가 이러한 권한과 책임을 효과적으로 행사할 수 있도록 지원한다. 이는 68/2017/NĐ-CP 명령 제43조와 제44조, 그리고 이 통고 제14조와 제15조에 따른다.

조 14. 지방상공청의 책임

1. 68/2017/NĐ-CP 명령 제43조에 따른 산업단지 관리 권한과 책임을 행사한다.

2. 지방 산업단지 관리를 담당하는 지방자치단체의 중앙기관으로서 역할을 수행하며, 지방 산업단지 발전 방안을 실시하는 계획을 작성하고, 해당 지방의 규획에 포함된 산업단지 개발 방안을 실시한다. 또한, 산업단지 설립 및 확대를 위한 제안서 검토, 산업단지 세부 건설 계획 및 투자 건설 인프라 프로젝트, 산업단지 환경영향평가 보고서 검토, 산업단지 내 생산 및 경영 투자 주요 사항 검토 등에 참여한다. 이는 지방자치단체의 분권화된 권한에 따른다.

3. 산업단지 관리 규정을 작성하여 지방자치단체에 제출하고, 산업단지 내 투자 프로젝트의 진행을 위한 절차를 처리한다. 이는 일괄처리 또는 일괄처리 연계 시스템을 통해 이루어진다.

a) 산업단지 인프라 건설 프로젝트(투자 등록 인증서 발급, 토지 회수, 토지 임대, 세부 계획 승인, 공적 자금 사용 프로젝트 승인, 환경영향평가 보고서 승인, 소방 대응 계획 승인)

b) 산업단지 내 생산 및 경영 투자 프로젝트(투자 주요 사항 결정, 투자 등록 인증서 발급, 토지 회수, 토지 임대, 건축 허가서 발급, 소방 대응 계획 승인, 환경 보호 계획 확인 또는 환경영향평가 보고서 승인)

4. 지방 산업단지 발전 활동 내용과 연간 예산을 작성하고 이를 지방에서 실행한다.

조 제15조. 공상과의 책임

1. 공상과는 지방인민위원회가 관할 구역 내 산업단지를 관리하는 데 있어 지방인민위원회를 지원하는 주요 단위로, 2017년 제68호 국무회의령 제44조에 따라 산업단지를 관리한다.

2. 산업단지 발전 활동 내용, 연간 예산 및 지방인민위원회 관할 구역 내에서의 실행을 주도하고 이를 규정에 따라 실시한다.

조 16. 효력 발생

1. 이 고시는 2020년 12월 31일부터 효력이 발생한다.

2. 이 고시는 2017년 8월 31일 통상산업부 장관이 발표한 2017년 제15호 고시를 대체하며, 2017년 5월 25일 국무회의가 발표한 2017년 제68호 국무회의령에 따른 산업단지 관리 및 발전에 대한 몇 가지 내용의 시행을 규제하고 안내한다.

3. 이 고시에서 인용된 법률 규정이 변경되거나 보완되면 새로운 규정을 적용한다./.