시행규칙 제 31 호 1999 년도 제 BTC-1999/31 호 프랑스 개발기관의 커피 차 지원 대출 프로그램 재정 기제에 관한 지침

시행규칙

커피차 프로젝트 개발 기관을 위한 차관 금융 제도 지침

정부가 1997년 8월 5일에 공포한 정식 개발 원조(OFFICIAL DEVELOPMENT ASSISTANCE, ODA) 자금 관리 및 사용 규칙인 87/CP 호 정부 명령과 1998년 11월 7일에 공포한 외국 차관 및 차입금 관리 규칙인 90/1998/NĐ-CP 호 정부 명령 및 관련 지침을 근거로 함;

정부가 1996년 7월 16일에 공포한 투자 건설 관리 조례인 42/CP 호 정부 명령과 1997년 8월 23일에 공포한 투자 건설 관리 조례 일부 개정 및 보완 조례인 92/CP 호 정부 명령 및 관련 지침을 근거로 함;

총 4만 헥타르의 아라비카 커피차 개발 프로그램에 대한 1997년 3월 24일에 총리가 승인한 172/TTg 호 결정을 근거로 함;

1998년 11월 4일에 부총리와 프랑스 개발기관(Agence Française de Développement, 이하 AFD) 사이에 체결된 커피차 프로그램을 위한 신용 제공 협정(CVN 1025 01 C, 이하 “협정”)을 근거로 함;

1998년 10월 24일에 정부가 승인한 신용 제공 협정 및 AFD 차관 재차관 프로그램 적용 방안을 근거로 함;

재차관 프로그램인 AFD 커피차 개발 프로그램(이하 “프로그램”)을 총 주체로 하는 베트남 커피공사(VINACAFE)에 대한 재차관 금융 제도를 다음과 같이 지시함:

||| I. 일반 규정

1. 프로그램의 AFD 차관은 정부 차관으로, 따라서 전체 차관은 국가 예산에 기록되며, 재정부는 차관 만기 시 외국 채권자에게 상환할 책임이 있음.

2. VINACAFE는 프로그램의 총 주체이며, 프로그램을 조직하고 실행하며, 차관을 효율적으로 사용하여 계획에 따라 커피차를 발전시키고, 협정에서 규정된 조건에 맞추어 프로그램을 실행하고, 재차관 계약에서 정해진 규정 및 본 통지에서 정해진 규정에 따라 국가 예산에 상환할 책임이 있음.

3. 투자개발총국은 AFD 차관의 재차관 실행, 차관 관리 및 회수를 담당하며, 국가 신용 자금 재차관에 대한 수수료를 받을 수 있음.

II. 구체적인 규정

1. 프로그램의 조직 및 실행에 관한 사항:

VINACAFE는 프로그램의 전체 조직 및 실행을 담당해야 함:

- 프로그램 관리위원회를 설립하며, 그 구성원은 VINACAFE와 각 지역의 관련 기관 대표가 포함되어야 함. VINACAFE는 프로그램 관리위원회의 각 단계별 책임을 명확히 하는 규칙을 작성해야 하며, 이 규칙에는 투자 계획(차관 배분, 대응 자금 배분 등) 작성, 생산 조직, 재무 조직 및 회계 처리 등을 포함해야 하며, 동시에 프로그램을 실행하는 지역들과 긴밀하게 협력해야 함.

- 프로그램의 각 부분 프로젝트 검토 및 승인을 조직하며, 관련 부처 및 기관의 참여를 받아야 하며, 투자 및 건설 관리에 대한 현행 규정을 준수하고, 승인된 투자 계획에 적합하도록 해야 함.

- VINACAFE는 프로그램 전체에 대한 신용 위험과 외화 차관 부분에 대한 환위험을 전적으로 부담해야 함.

농업 및 농촌개발은 프로그램 차관 인출 거래를 위한 은행으로 지정되며, VINACAFE로부터 위임받았을 경우, 차관 재차관, 차관 관리 및 차입자(농민 가구, 지방 회사 및 농장 등)에 대한 차입금 회수에 대한 VINACAFE에 대한 책임을 부담하며, 위임 계약에서 정해진 서비스 수수료를 받을 수 있음.

2. 프로그램에 대한 재차관 제도:

정부는 재정부를 통해 VINACAFE에게 AFD로부터 차입한 2억 1천 2백만 프랑 프랑스를 모두 재차관함. 재정부는 직접 AFD 차관을 인출하고, VINACAFE에게 재차관을 제공하며, 투자개발총국을 통해 차입금을 회수함.

조건 재대출을 받기 위한 요건은 다음과 같이 각 대출 구성 요소별로 규정됩니다:

a) 농업 생산, 농촌 기반 시설, 소형 밀기계, 원료 가공 시설 및 품질 검사 기관(총 대출 금액 160,645만 프랑)에 대한 대출 구성 요소에 대해서는 다음과 같습니다:

- 재무부는 VINACAFE에게 원화로 재대출하고, 대출금 회수는 베트남 동으로 이루어집니다. 환율 위험은 국가 예산이 부담하며, 자금 인출일의 환율을 베트남 동으로 변환하여 VINACAFE가 재무부와 원화로 대출금을 인수합니다. 이 변환 환율은 재무부가 매월 정하는 외화-베트남 동 환산 환율을 따릅니다.

- 재대출 금리는 월 0.41%(연 4.92%), 여기에는 개발투자총국의 재대출 수수료 월 0.01%(연 0.12%)가 포함되어 있습니다. 이 수수료는 재대출 원금 잔액에 대해 적용됩니다. VINACAFE는 모든 신용 위험을 부담합니다.

- 재대출 기간은 10년이며, 이 중 3년은 연간 4월 15일과 10월 15일부터 각 6개월 단위로 자금 인출 시점에서 시작되는 유예기간을 포함합니다.

+ 10월 16일부터 다음 해 4월 15일까지의 기간 동안 인출된 자금에 대한 유예기간은 다음 해 4월 15일부터 3년입니다.

+ 4월 16일부터 10월 15일까지의 기간 동안 인출된 자금에 대한 유예기간은 10월 15일부터 3년입니다.

- VINACAFE는 직접 또는 농업 및 농촌 발전 은행을 통해 베트남 동으로 농민 가구, 커피 회사, VINACAFE 소속 농장 등 자금 사용자에게 통일된 금리인 월 0.81%(연 9.72%)로 대출할 수 있습니다.

재무부가 정부로부터 재대출받은 자금에 대한 월 0.41%의 금리와 VINACAFE가 자금 사용자에게 대출하는 월 0.81%의 금리 사이의 차이인 월 0.4%(연 4.8%)는 VINACAFE가 재대출 조직, 대출 관리, 신용 위험 보상 기금 설정 및 연구비, 교육비, 관리비, 예방 비용을 포함한 부분(b)의 대출 비용을 보충하기 위해 사용됩니다. VINACAFE가 위탁받아 재대출을 수행하는 단체에 지급하는 수수료는 VINACAFE와 위탁받은 단체가 국가 규정에 따라 협의하여 결정합니다.

- 지연 이자의 벌금은 개발투자총국이 재대출 계약에서 주체와 구체적으로 규정하되, 조약에서 정한 최저 수준보다 낮아서는 안 됩니다.

커피 재배 농가의 기본 설비 건설 기간 동안의 대출 이자 지불에 관한 사항은 VINACAFE가 각 지방과 직접 협의하여 처리 방법을 결정합니다.

b) 가공 공장 투자, 연구비, 교육비, 관리비 및 예방 비용(총 대출 금액 50,676만 프랑)에 대한 대출 구성 요소에 대해서는 다음과 같습니다:

- 재무부는 VINACAFE에게 프랑으로 재대출하고, 대출금 회수도 프랑으로 이루어집니다.

- 재대출 금리는 연 4.5%, 여기에는 개발투자총국의 재대출 수수료 연 0.2%가 포함되어 있습니다. 이 수수료는 재대출 원금 잔액에 대해 적용됩니다.

- 재대출 기간은 10년이며, 이 중 3년은 연간 4월 15일과 10월 15일부터 각 6개월 단위로 자금 인출 시점에서 시작되는 유예기간을 포함합니다.

+ 10월 16일부터 다음 해 4월 15일까지의 기간 동안 인출된 자금에 대한 유예기간은 다음 해 4월 15일부터 3년입니다.

+ 4월 16일부터 10월 15일까지의 기간 동안 인출된 자금에 대한 유예기간은 10월 15일부터 3년입니다.

- VINACAFE는 외화로 대출금 상환을 계산하고, 이들 구성 요소에 대한 환율 위험과 신용 위험을 모두 부담해야 합니다.

- 지연 이자의 벌금은 개발투자총국이 재대출 계약에서 주체와 구체적으로 규정하되, 조약에서 정한 최저 수준보다 낮아서는 안 됩니다.

- 또한, 전체 대출에 대해 VINACAFE는 AFD에 지불해야 하는 모든 외국 비용을 부담해야 합니다. 이러한 비용은 개발투자총국이 통보하고, VINACAFE로부터 직접 징수됩니다.

3. 차입금 인출 지침:

대응 자금:

정부 총리의 1997년 3월 24일 제172/TTg 결정에 따르면 국내 자금은 촉진농업, 일자리 창출, 빈곤 탈출, 정착, 327,773억 베트남 동 등 다양한 프로그램에서 배정된 331억 베트남 동, VINACAFE의 자체 자금, 커피 기업의 자금, 민간 투자 등을 포함합니다.

각 지방이 프로그램에 따른 자금 요구를 계산하고, 정부 총리의 1997년 3월 24일 제172/TTg 결정에 따른 대응 자금이 충분하지 않다면, VINACAFE는 각 지방과 협력하여 국가 투자 신용 자금을 활용하여 연간 대응 자금을 보충하도록 계획을 세워야 합니다. 대응 자금 계획은 대출 자금 집행 계획과 함께 작성되어야 하며, 추가 대응 자금 요구는 VINACAFE가 통합하고, 계획재정부와 재무부(개발투자총국)와 협의하여 각 지방, 단체별로 분배 계획을 확정합니다. 이는 1998년 8월 14일 제06/1998/TTLT-BKH-BTC 통합지침에서 정한 대응 자금 관리 기제를 따릅니다. 이러한 분배 계획에 따른 신용 투자 계약 체결 및 실행은 VINACAFE와 각 지방이 우대 신용 제공 기관과 협의하여 구체적으로 진행합니다.

AFD 대출 자금 인출:

조약과 프로그램 진행 상황을 고려하여, VINACAFE는 연간 AFD 대출 자금 집행 계획을 재무부에 제출하며, 다음 조약 규정을 준수해야 합니다:

- 자금 인출 전, VINACAFE는 프로그램 실행 지침, 최종 자금 사용자에게 재대출 조건, 계획, 가격 추정, 서비스 제공 계약, 장비 계약 등 재무부와 AFD가 검토하고 승인할 수 있도록 제출해야 합니다.

AFD 차입금으로 지원되는 재화 및 서비스는 프랑스 또는 베트남에서 원산지가 되어야 합니다.

- 주체는 현재 적용되는 입찰 절차 규정, 입찰 문서, 입찰 결과를 준수하고, 재무부(외환재정국 및 개발투자총국), AFD가 요청하면 보고해야 합니다.

- 프로그램의 비용 분배 계획 및 재정 계획 변경이 조약 부록 2에 명시된 규정과 다른 경우, 재무부와 AFD의 승인이 필요합니다.

프로그램의 실제 요구 사항에 따라 VINACAFE의 요청에 따라 AFD 대출 자금 인출은 다음 중 하나의 방식으로 이루어질 수 있습니다:

a. 재재원 지원된 비용에 대한 재재정 지원: 

VINACAFE가 제출한 요청 및 첨부된 영수증, 증빙서류를 근거로, 재재정부는 AFD가 VINACAFE가 개설한 농업협동조합 및 농업개발 은행 계좌로 자금을 반환하도록 요구한다. 결제 증빙서류는 VINACAFE가 원본과 동일하게 확인한 사본으로 작성되며 결제 날짜를 명시해야 한다. 3000프랑 이하의 영수증에 대한 자금 반환 요청은 VINACAFE가 소비 내역 사본만 재재정부(국외재재정국)에 제출하여 프랑스 측에 자금 반환 절차를 진행하면 된다. 또한 AFD의 요청에 따라 VINACAFE는 해당 비용이 효과적으로 투자되었음을 입증하는 필요한 서류를 제공해야 할 수도 있다.

건설공사 완료량에 따른 직접 지급을 위한 결산은 투자개발 기관의 확인을 받은 검수보고서와 견적서가 추가로 필요하다.

b. 공급업체에게 직접 지급: 

이 방식은 주로 건설공사 또는 설비 공급 계약, 또는 컨설팅 계약에 적용된다. 이미 체결된 계약 조건과 VINACAFE가 확인하고 지급을 요청한 청구서를 기반으로, 재재정부(국외재재정국)는 AFD에 공급업체 또는 컨설팅 회사에게 직접 지급하도록 절차를 진행한다.

건설공사 완료량에 따른 직접 지급을 위한 결산은 투자개발 기관의 확인을 받은 검수보고서와 견적서가 추가로 필요하며, 이를 재재정부(국외재재정국)에 제출하여 AFD에 직접 지급을 요청한다.

c. 연속적인 임시 대출 형태로 자금 인출:

주투자가 매년 수립하고 재재정부와 AFD가 승인한 커피 재배 계획을 기반으로, 재재정부는 AFD에 연속적인 연간 임시 대출 형태로 자금을 인출하고 이를 주투자가 개설한 농업협동조합 및 농업개발 은행의 특별 계좌로 이체할 수 있다.

두 번째 인출 이후부터 각 인출 전, 주투자는 다음 항목들을 포함한 인출 문서를 작성하고 재재정부에 제출하여 AFD에 전달해야 한다:

+ 이전 인출 기간의 특별 계좌 통보서,

+ 이전 인출 기간의 자금 사용 내역표,

+ 관련 장비의 총 비용 및 원산지 증명서,

+ 최종 자금 사용자의 정보, 차입 계약서 및 재배 면적,

+ VINACAFE가 지급한 비용에 대한 증빙서류 및 투자개발 기관의 지급 확인 증빙서류.

더불어 주투자는 AFD가 요청할 경우 관련 문서, 원본 증빙서류 및 기타 관련 자료를 제공하여 검토 및 확인해야 한다. 마지막 인출 시, 위의 문서는 인출 후 6개월 이내에 재재정부와 AFD에 제출되어야 한다.

4. 대출 재융자 관리 및 차입금 상환: 

주투자는 제II장에서 명시된 재융자 조건에 따라 투자개발총국과 재융자 계약을 체결하고, 해당 계약에 따라 정확하고 적기에 차입금을 상환하며, 차입금 사용 목적에 대한 법적 책임을 부담한다.

AFD의 실제 인출 날짜를 기록한 내역서와 국외재재정국이 작성한 예산 승인 통지를 근거로, 투자개발총국은 VINACAFE에 실제 인출 금액을 통보하고 VINACAFE가 차입 계약을 체결하도록 요구한다.

투자개발총국은 정부 차입금 사용 상황 및 정부 차입금으로 구입한 재산 사용 상황을 감독하고 재융자 상환을 처리하며, 재융자 상환 상황을 재재정부에 보고한다.

5. 보고 제도: 

VINACAFE는 6개월마다 재재정부(투자개발총국, 국외재재정국), 계획투자부, 관리기관에 AFD 차입금 및 대응 자금의 수령, 사용, 상환 상황을 보고해야 한다.

VINACAFE는 재재정부와 AFD에 연간 감사 보고서와 규정에 따른 재무 상황에 대한 모든 정보를 제공해야 한다.

주투자는 프로그램 종료 후 3개월 이내에 프로그램 수행 상황 및 결산 보고서를 재재정부(국외재재정국 및 투자개발총국)와 AFD에 제출해야 한다.

III. 시행 조건

본 고시는 발효일로부터 15일 후 효력을 발생한다. 시행 중 문제 발생 시, 베트남 커피공사, 프로그램 수행 지역의 인민위원회 및 관련 기관은 재재정부에 신속히 보고하여 검토 및 해결하도록 한다.