지시 제 31/2007/CT-TTg에 따른 토지 관리 및 사용 현황 조사에 관한 사항

지시

||| 관리 및 사용 중인 토지 재산 목록 작성에 관한 사항

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현재 조직들이 토지를 관리하고 사용하는 방식은 엄격하지 않고 효율성이 낮으며, 면적과 목적에 맞지 않게 사용하거나 사용하지 않아 불법 점유, 무단 대여, 불법 임대, 불법 양도, 토지 파괴 등 부정 행위가 발생하고 있다. 정부는 WTO 회원국으로서 빠르고 지속 가능한 경제 발전을 위한 대책을 마련하기 위해 제16/2007/NQ-CP 호 정부의 2007년 2월 27일 결의에 따라 국토자원 및 환경부를 주도적으로 하여 정부 기관, 정당, 사회단체, 직업 단체, 공공 기관, 경제 조직, 각 지방 인민위원회와 국가로부터 토지를 할당받거나 임대받은 조직들과 협력하여 아래 내용에 따라 토지 재조사 및 토지 지형 도면 작성 작업을 수행하도록 지시한다.

||| 1. 조사 대상

정부 기관, 정치 단체, 사회 단체, 직업 단체, 공공 기관, 경제 조직(이하 "조직"이라 함)이 국가로부터 토지를 할당받거나 임대받아 관리하고 사용하는 모든 종류의 토지를 조사한다.

안보 및 국방용 토지는 경계선을 확인하고 경계 표지 설치, 총 면적 확인, 2005년 토지 조사에서 실시한 세부 조사 자료를 다시 검토한다.

||| 특별히 산림관리청과 농림회사는 2004년 제170/2004/NĐ-CP 호 정부의 2004년 9월 22일 결정과 2004년 제200/2004/NĐ-CP 호 정부의 2004년 12월 3일 결정에 따라 국유농장과 국유림장의 구조 개혁 및 발전을 추진하며, 총리의 지시에 따라 정부총리실의 2006년 11월 28일 통보 제198/TB-VPCP 호와 2007년 6월 7일 정부총리실의 공문 제3100/VPCP-NN 호에 따른 조치를 취해야 한다. ||| 2. 토지 조사 및 토지 지형 도면 작성 내용

||| a) 조사 대상 토지 재산 범위

||| 각 조직이 관리하고 사용하는 토지 재산을 전국적으로 조사하며, 이는 행정 단위 내에서 각 조직별로 진행된다. 그 중 읍, 면, 시(이하 "읍면"이라 함)는 지역 내 토지를 관리하고 사용하는 조직을 조사하는 기본 단위이다. 읍면 수준의 조사 결과는 군, 현, 전국 수준의 조사 결과를 집계하는 기초가 된다.

||| b) 조사 대상 토지 재산 내용

국가로부터 토지를 할당받거나 임대받은 조직이 관리하고 사용하는 토지 면적 조사는 국토자원 및 환경부가 규정한 토지 종류별 지표에 따라 이루어진다.

조직의 토지 면적 자료는 토지 할당 및 임대 문서, 토지 지형 문서, 실제 사용 상태와 일치해야 하며, 지형 도면 또는 토지 지형 도면에 표시되어야 한다.

토지 면적 조사 자료에는 토지 사용권 증명서를 받은 면적, 규획된 토지 사용에 적합하거나 불합리한 면적, 불법 점유 면적, 점유 당한 면적, 불법 임대 및 양도 면적, 사용 중단된 면적, 효율성 낮은 면적, 미사용 면적, 목적 외 사용 면적이 명시되어야 한다.

||| c) 토지 관리 및 사용 지역의 토지 지형 도면 작성

읍면 내에 있는 조직이 관리하고 사용하는 토지 지역에 대한 토지 지형 도면을 작성한다. 조직이 여러 행정 단위에 걸쳐 위치해 있는 경우, 해당 토지 지역의 전체 도면을 포함한 도면을 제공해야 한다.

||| d) 토지 사용 상황 보고

조직의 토지 사용 상황, 조사 자료 수집 방법, 읍면 수준의 조사 자료 출처 및 신뢰성, 조사 자료 집계, 기타 관련 정보; 지형 도면 자료와 현지 조사 자료 간의 차이 분석; 토지 지형 도면 작성 자료 출처 및 방법 설명.

토지 재조사 결과 요약: 토지 사용 현황 평가; 토지 사용 변동 및 변동 원인 분석(토지 사용 권한 결정일 또는 토지 사용 권한 인정일부터 재조사일까지); 분쟁 상황 설명; 불법 점유 상황; 토지 사용 상황 및 조직에게 토지 사용 권한 증명서 발급 상황.

||| 3. 조사 시점 및 완료 기한

||| a) 국가로부터 토지를 할당받거나 임대받은 조직이 관리하고 사용하는 토지 면적 조사는 2008년 4월 1일 전국적으로 일괄적으로 이루어진다.

||| b) 국가로부터 토지를 할당받거나 임대받은 조직이 관리하고 사용하는 토지 면적 조사 및 토지 사용 상황 보고서 작성 완료 기한은 다음과 같다:

- 준비 작업: 2008년 3월 31일까지 완료;

- 읍, 면, 시: 2008년 8월 31일까지 완료; - 군, 구, 시: 2008년 9월 30일까지 완료;

- 중앙 직할 성, 시: 2008년 10월 31일까지 완료; - 전국: 2008년 11월 30일까지 완료.

||| 4. 조사 비용

국가로부터 토지를 할당받거나 임대받은 조직이 관리하고 사용하는 토지 면적 조사 비용은 2008년 국가 예산안에 반영된다.

||| 5. 정부 기관, 각급 지방 인민위원회, 국가로부터 토지를 할당받거나 임대받은 조직의 책임 ||| a) 국토자원 및 환경부:

4. 검사 비용

국가가 토지를 배정하거나 임대한 조직들의 관리 및 사용 중인 토지 면적에 대한 검사 활동 비용은 2008년 국가 예산안에 균형을 이루도록 반영된다.

5. 각 부처, 각급 인민위원회, 국가로부터 토지를 배정받거나 임대받은 조직의 책임

a) 자연资原部：

- 주도하여 국가로부터 토지를 위임받거나 임대받은 조직들의 현재 관리 및 사용 중인 토지 면적에 대한 검사 프로젝트를 작성하고, 총리에게 승인을 받기 위한 규정에 따라 제출한다.

- 검사 표준 양식, 방법, 기록 추출 방식, 현재 관리 및 사용 중인 토지의 지적측량 기록 작성 방식을 발간하고 구체적인 지침을 제공한다.

- 중앙 정부에서 프로젝트를 수행하며, 지방 정부가 조직들이 국가로부터 위임받거나 임대받은 토지의 현재 관리 및 사용 중인 면적에 대한 검사를 시행하도록 지시하고, 교육하며, 감독한다.

- 국가로부터 토지를 위임받거나 임대받은 조직들의 현재 관리 및 사용 중인 토지 면적에 대한 검사 자료를 종합하고, 프로젝트 수행 결과 보고서와 조직들의 토지 사용 상황을 전국 규모로 작성한다.

b) 국방부와 경찰청은 주도적으로 그리고 자연자원환경부와 중앙 직속 도시, 성의 인민위원회와 협력하여 2005년 토지 검사 당시 각 부서가 관리하고 있는 토지 면적을 재조사하고, 필요하다면 경계선을 설정하며, 각 부서가 관리하고 있는 토지 면적을 확인한다. 국방과 안보를 담당하는 단위들 사이의 경계선과 경계선 위치, 토지 면적 데이터를 통일한다. 특정 종류의 토지에 대해서는 이미 2005년 토지 검사에서 수행한 세부 검사 자료를 재조사한다.. 2005년 토지 검사 기간 동안 아직 검사되지 않은 토지 면적이 있다면 세부 보완 계획을 작성해야 한다.

c) 재무부는 주도적으로 그리고 계획투자부, 자연자원환경부, 국방부, 경찰청, 중앙 직속 도시, 성의 인민위원회와 협력하여 이 검사 활동을 위한 예산을 계산하고 국가 예산으로부터 지원받도록 보장한다. 중앙 예산은 중앙 정부 부서들의 작업을 지원하고, 지방 예산은 지방 정부의 작업을 지원하며, 예산이 부족한 지역에 대해서는 중앙 예산이 일부 지원한다.

재무부는 주도적으로 그리고 자연자원환경부와 협력하여 국가로부터 토지를 위임받거나 임대받은 조직들의 현재 관리 및 사용 중인 토지 면적에 대한 검사 활동을 위한 예산 사용 지침을 제공한다.

재무부는 주도적으로 그리고 국방부, 경찰청과 협력하여 국방부와 경찰청 소속 단위들이 현재 관리하고 있는 토지 경계선 재조사, 경계선 설정, 토지 면적 확인, 세부 검사(있을 경우)를 위한 예산 사용 지침을 제공한다.

d) 중앙 직속 도시, 성의 인민위원회는 해당 지역 내 국가로부터 토지를 위임받거나 임대받은 조직들의 현재 관리 및 사용 중인 토지 면적에 대한 검사 프로젝트 계획을 작성하고 구체적인 실행 계획을 수립하며, 지방 정부 직속 단위들과 관련 부서들에게 검사 작업을 지시하고 교육하며 감독하여 2008년 토지 검사 작업을 규정에 따라 적시에 완료하도록 한다. 군, 읍 인민위원회는 토지 검사 작업을 위임받은 단위와 협력하여 해당 지역 내 조직들의 토지 검사 작업을 수행한다.

조직들은 현재 자신이 관리하고 있는 토지 상태를 재조사하고, 토지를 위임받거나 임대받은 관련 문서들을 정리하며, 토지 검사 작업을 위임받은 단위와 협력하여 자신의 조직의 토지 검사를 수행한다.

각 장관, 중앙 직속 부처의 장, 정부 소속 기관의 장, 중앙 직속 도시, 성의 인민위원회 의장, 국가로부터 토지를 위임받거나 임대받은 조직의 책임자는 이 지시를 집행하는 데 책임을 진다./.