결의 제 32/2007/NQ-CP 교통사고와 교통혼잡을 긴급히 억제하기 위한 몇 가지 대책에 관한 것

국무회의 결의

교통사고와 교통혼잡을 억제하기 위한 긴급대책에 관한 사항 및 교통 정체

중앙당위원회 지시 제22호 2003년 2월 24일 발부된 「당의 교통질서 및 안전 강화를 위한 지도력 강화」, 정부 결의 제13/2002/NQ-CP 2002년 11월 19일 발부된 「교통사고 증가 억제 및 점진적 감소를 위한 대책」을 수행하여 2003년부터 2005년까지 교통사고 억제 목표를 달성하였다. 그러나 2006년부터 현재까지 교통질서 및 안전 상황은 복잡한 변화를 보이고 있으며, 이전 연도보다 교통사고가 증가하고 있다.

교통사고, 특히 도로교통사고는 국가와 국민에게 막대한 인적, 재산적 손실을 초래하였으며, 사회적으로 매우 심각한 문제로 대두되어 국가와 정부는 교통질서 및 안전 확보를 위해 더욱 집중적인 지도, 지시, 조정, 실행을 요구한다.

최근 교통사고 증가의 원인 중 하나는 중앙에서 지방까지 교통질서 및 안전 관리 기관의 지도와 지시가 충분히 집중되지 않았거나 핵심적이지 못했으며, 때로는 조정이 강력하지 않거나 지속적이지 못했다. 일부 지방의 기초 행정기관은 적절한 관심을 기울이지 않았거나 무관심하거나 외면하였으며, 교통참가자의 법규 준수 의식이 부족하고 많은 참가자가 교통질서 및 안전 법규를 위반하면서도 처벌받지 않거나 엄격하게 처벌받지 않았다.

교통사고 증가를 억제하려면 전 사회의 참여가 필요하며, 특히 중앙에서 지방까지의 정부 기관, 각급 정부, 조직, 단체 그리고 모든 교통참가자가 교통질서 및 안전 확보에 책임을 가져야 한다. 이렇게 하여 법규가 실생활에 실제적으로 적용될 수 있을 것이다.

「국가 교통질서 및 안전 보장 계획 2010년까지」를 바탕으로 정부는 각 부처, 지방, 정부 기관, 각급 정부, 조직, 단체가 다음과 같은 긴급 대책을 강력하고 지속적으로 수행하도록 요구한다.

1. 교통질서 및 안전 법규의 홍보, 보급, 교육 강화.

가) 교통참가자 모두에게 교통질서 및 안전 법규를 교육, 홍보, 보급하여 모든 사람이 자발적으로 준수하는 것은 가장 중요한 방법이며, 모든 정부 기관, 각급 정부, 정치사회 조직, 단체, 정보기관, 언론사는 이를 특별히 관심을 가지고 지속적으로, 꾸준히, 지속적으로 수행해야 한다.

나) 정부 기관, 조직, 단체, 기업의 책임자는 직원, 공무원, 직원, 구성원에게 교통질서 및 안전 법규 준수 모범을 보여야 하며, 법규 내용을 정기적으로 보급하고, 교통질서 및 안전 분야에서 모범을 보이는 사람과 일에 대해 포상규정을 제정하고, 법규를 위반한 사람에게는 어떠한 포상도 부여하지 않아야 한다.

다) 교육부는 다음과 같은 책임을 가지며:

- 학교에서 교통질서 및 안전 교육 프로그램을 제정하고, 정규 수업 시간을 늘리며, 교외 활동을 통해 교통질서 및 안전에 대한 교육을 강화한다. 새로운 교육 프로그램은 2008-2009 학년도부터 모든 학급에서 시행한다;

- 일반 고등학교, 대학, 전문대학의 교장은 학생들의 교통질서 및 안전 법규 준수를 철저히 관리하고, 주간 회의, 국기 게양식, 반 회의, 단체 회의 등에서 관련 정보를 제공하며, 법규를 위반한 학생의 도덕 평가 규정을 제정한다. 2007년 9월 1일부터 교통법규를 위반한 미성년 학생과 운전면허증이 없는 학생에 대해 엄격하게 처벌한다. 교육부는 이러한 규정을 철저히 시행하지 않는 학교의 교장에 대한 책임을 규정한다.

라) 경찰청은 교통질서 및 안전 법규를 위반한 공무원, 직원, 학생, 그리고 개인에 대한 정보를 기관, 학교, 동네, 마을, 주민 단체, 주민 단위에 통보하여 검토하고 교육하도록 규정한다.

마) 호치민 공산청년단 중앙위원회, 베트남 청년회, 중앙 청소년단은 교통질서 및 안전 법규 내용을 정기 회의에서 보급하고, 좋은 사람과 일에 대해 표창하며, 법규를 위반한 개인을 비판하며, 청년단, 청년회, 청소년단의 교육 역할을 강화하여 자발적인 법규 준수 의식을 키우도록 한다.

바) 문화체육관광부는 관련 기관들과 협력하여 정보기관, 언론, 방송 등을 통해 교통질서 및 안전 법규 준수 의식을 높이고, 이 결의를 수행하도록 지시하고 동원하며, 법규를 위반한 개인과 단체를 비판하는 것뿐만 아니라, 교통질서 및 안전 확보에 성공한 모범 사례와 단체를 소개하도록 한다. 각 신문은 교통안전에 대한 특집 기사를 게재해야 한다.

2. 교통질서 및 안전 법규의 강제 집행을 확고히 하고 교통경찰, 교통감시원의 역량을 강화한다.

a) 교통질서와 안전에 관한 법률의 홍보 및 보급과 함께 법령을 위반한 사람에 대해서는 엄격하게 처벌해야 한다. 이러한 작업의 긍정적인 변화를 이끌기 위해서는 다음의 조치를 즉시 시행해야 한다.

- 2008년 1월 1일부터 사용기간이 만료된 자동차, 농공용 차량, 3륜 또는 4륜 자제 차량의 운행을 중지한다. 고의로 위반하는 경우는 폐기물로 처리하거나 공금으로 귀속시킨다.

- 교통질서와 안전을 위반한 기계식 도로 운송 수단에 대해 운행 중지를 실시한다. 이를 위해 차량을 일시적으로 압류하거나 등록증, 등록 번호판, 안전 기술 및 환경 보호 확인서를 일정 기간 동안 압류한다.

- 2009년 1월 1일부터 등록되지 않은 내수용 선박이나 안전 기술 검사를 받지 않은 선박의 운행을 중지한다.

- 불법적으로 자동차나 내수용 선박을 조립하거나 제작하는 시설에 대한 운영을 중지한다. 고의로 위반하는 경우 해당 시설의 직접 생산 장비를 압류한다.

- 모터사이클 또는 오토바이 운전자들이 허용 인원 초과 탑승, 반대 방향 도로 주행, 금지된 도로 주행, 과속 주행, 신호 무시 등을 위반할 경우 30일 이상 일시적으로 압류한다.

- 학생 또는 운전면허가 없는 운전자들이 모터사이클 또는 오토바이를 운전하는 경우 90일 이상 일시적으로 압류한다.

b) 순찰 및 위반 행위 처리를 담당하는 단체는 공개적으로 법에 따라 처리해야 하며, 보행자, 자전거, 모터사이클, 자동차 운전자에 대한 구분 없이 적용해야 한다. 위반 행위를 처리해야 할 권한이 있는 사람이 고의로 처리하지 않을 경우 징계를 받는다.

c) 경찰청은 정부 총리가 승인한 "도로교통 경찰력 강화 및 장비 보강 및 교육" 계획을 빠르게 진행하고, "내수용 교통 경찰력 강화 및 장비 보강 및 교육" 계획을 빨리 정부에 제출하며, 새로운 기술을 순찰, 감독, 위반 행위 처리, 부정 행위 감시에 적용한다. 경찰관이 부정 행위를 저지른 경우 징계를 받으며, 뇌물을 받거나 법을 위반하여 범죄 요소가 있는 경우 형사 책임을 물어야 한다. 임무를 완수한 경찰관에게 적절한 포상을 제공하고, 책임감이 부족한 경찰관에게 적절한 징계를 준다.

d) 2008년 1분기에 교통운수부는 정부에 "교통운수 감사력 강화 및 장비 보강" 계획을 제출한다.

3. 교통 인프라 구조에 관하여

a) 중앙정부에 직속되는 각 성, 직할시 당국에게 다음과 같이 지시한다:

- 2009년 3월 30일까지 국가 도로의 안전 구역을 침해한 모든 사례를 해체하도록 관련 기관을 지시한다. 각 현 당국의 주석은 국도의 안전 구역을 침해한 불법 건물의 철거를 강제해야 하며, 현 당국의 주석, 읍 당국의 주석이 안전 구역을 다시 침해하는 것을 방지하지 못하면 징계를 받는다. 고의로 위반하는 경우 형사 책임을 물어야 한다.

- 2008년까지 국가 도로의 안전 구역 외부에 연결되는 도로 시스템을 계획하고, 2010년까지 지역 경제-사회 발전 계획에 맞는 위치를 교통운수부와 협상한다.

- 모터사이클, 오토바이를 위한 별도의 차선을 설치하여 혼합 주행을 해결한다.

- 2009년까지 불법으로 철도를 가로질러 만든 길을 막고, 2009년까지 불법으로 만든 길의 절반을 없앤다. 철도 운전자의 시야를 방해하는 공사나 물체를 해체한다.

b) 교통운수부는 다음과 같은 책임을 진다:

- 국가 도로에 불법으로 연결된 도로를 통계, 분류하고 처리한다. 2009년 3월 30일까지 불법 연결 도로의 절반을 없애고, 2011년까지 불법 연결 도로 문제를 완전히 해결한다.

- 2007년 11월 30일까지 국가 도로에서 발견된 교통 사고 위험 지역을 개선한다. 2008년부터 발견된 교통 사고 위험 지역은 사건 기록이 완료된 날로부터 90일 이내에 처리해야 한다.

- 2008년 2분기 말까지 국가 도로의 위험한 언덕과 산길 지역에 교통 사고 피해 예방 및 감소를 위한 모든 보조 시설을 설치한다.

- 도로와 철도가 교차하는 지점을 분류하고, 현재 규정에 맞는 방어 시설을 설치한다. 철도와 국가 도로 사이에 간격이 좁은 지역에는 철조망을 설치하고, 2010년까지 철도와 주거 지역 사이에 철조망을 설치한다.

- 철도와 도로가 교차하는 지점에 충분한 표지판, 속도 제한 표지, 기타 경고 조치를 설치한다.

- 새로운 국가 도로나 도로를 건설할 때 모터사이클, 오토바이를 위한 별도의 차선을 설치하고, 안전 감시 시스템을 설치하도록 규정한다.

c) 경찰청은 교통 시설을 침해하거나 교통을 방해하는 개인에 대해 엄중하게 처리한다. 교통 시설을 침해하거나 교통을 방해하는 행위가 범죄 요소가 있으면 법에 따라 형사 책임을 물어야 한다.

4. 교통 수단의 안전 기술 품질을 강화하고 관리한다.

a) 경찰부는 교통부, 법무부와 협력하여 장애인 및 전쟁상이자에게 기계식 운송수단 등록 및 번호판 발급에 관한 사항을 규정하고, 사용기간이 만료된 교통수단의 등록번호판 회수를 실시한다.

b) 중앙정부 소속 지방자치단체는 관할 구역 내의 여객선 터미널 및 여객선 운영을 철저히 관리하도록 관련 기관과 지방 정부에 지시한다. 안전 기준 미달 여객선 터미널 및 여객선은 엄격하게 운영 중단시킨다. 각 시·군 단위 지방자치단체장 및 읍·면 단위 지방자치단체장이 관할 구역 내에서 여객선 터미널 또는 안전 기준 미달 여객선으로 인한 교통사고가 발생하면 징계를 받으며, 중대한 피해를 초래한 경우 직위 해임 또는 형사 처벌을 받는다.

c) 재무부는 대중교통용 버스 운송 지원 정책을 수립하고, 대도시에서의 오토바이 및 승용차 등록 비용 인상을 연구한다.

d) 하노이시와 호치민시는 일정 시간 동안 특정 도로에서 오토바이 및 승용차 통행 금지를 규정함으로써 도시 교통 체증을 완화한다.

đ) 교통부는 자동차 및 수상운송 수단의 안전 기술 검사 강화 방안을 마련하고, 특히 내수용 선박의 기술 상태 개선에 주력하며, 항공기 안전 기준 검사 강화를 지시하여 항공기 지연 또는 취소를 최소화한다.

5. 운전자에 대한 대책

a) 교통부는 노동부와 협력하여 자동차 운전 교육기관의 교육 질을 정기적으로 점검하고, 교육 기준 미달 또는 부정 행위가 발견된 교육기관에 대해 일정 기간 또는 영구적으로 교육허가를 회수한다.

b) 교통부는 운전면허 시험의 질을 높이고, 면허 발급 및 갱신 절차를 단순화하면서도 엄격히 관리하도록 규정하며, 부정 행위에 대한 엄격한 처벌을 명시하고, 해당 분야에서 부정 행위를 한 공무원은 해고될 수 있으며, 부정 행위를 한 단위의 지휘자는 연대 책임을 진다. 또한 전문 운전사, 택시 운전사, 장거리 화물차 운전사의 기술 기준을 규정한다.

c) 교통법 위반으로 운전면허가 60일 이상 정지된 운전자에게는 교통법 교육 및 재시험을 의무화하고, 중대 교통사고나 규정보다 100% 초과 승객을 태운 전문 운전사의 운전면허는 영구적으로 회수한다.

d) 마약 중독 운전자의 운전면허는 영구적으로 회수한다.

đ) 2007년 보건부는 각 종류의 운전기계 운전자의 건강 기준을 보완하고, 현행 적합하지 않은 규정을 대체하는 임시 및 정기적인 건강 검진 방법을 제정한다.

6. 교통사고로 인한 손실 감소를 위한 대책

a) 2007년 9월 15일부터 국도에서 오토바이 및 승용차 운전자는 반드시 헬멧을 착용해야 한다.

b) 2007년 12월 15일부터 모든 도로에서 오토바이 및 승용차 운전자는 반드시 헬멧을 착용해야 한다.

c) 교통부는 도로 교통 사고 구조 활동을 효율적으로 수행하도록 지침을 제정하고, 교통사고로 인한 피해를 최소화하기 위해 즉각적인 구조 활동을 보장한다.

d) 보건부는 중요 국도에 교통사고 응급처치 센터를 설치하고, 그 사이 거리는 적절하게 설정되며, 관련 규정에 따라 운영되도록 규정한다. 또한 교통사고 응급처치 지식을 교육하는 세미나를 정기적으로 개최한다.

đ) 재무부는 자동차 소유주의 민사 책임 보험료 규모를 조정하여 사고 발생률에 따라 보험료를 증가 또는 감소시키며, 사고 예방을 촉진하고, 보험 가입 및 손해 배상 절차를 개선하며, 보험료를 상향 조정하여 보험 배상금이 손해를 충당할 수 있도록 한다. 또한 자동차 소유주의 민사 책임 보험료에서 일부 자금을 교통사고 예방 활동에 재투자하도록 지침을 제정한다.

e) 경찰부는 재무부와 협력하여 자동차 소유주의 민사 책임 보험에 대한 보험사와 경찰청의 협업 체계를 규정하고, 보험사와 자동차 소유자가 보험 규정을 위반한 경우 엄격히 처벌한다.

7. 국가 관리 효율성 향상을 위한 대책

a) 2007년 인사부는 국가 교통안전위원회와 지방 교통안전위원회의 조직 개선 방안을 제시하여, 이들의 책임과 권한을 강화하고, 전문성을 높이는 방안을 정부에 제출한다.

b) 교통부는 2007년까지 교통안전 관리 능력을 강화하고, 교통안전 관련 국가 관리를 강화하는 방안을 정부에 제출한다.

8. 실행 조직

a) 정부는 중앙당 비서处应停止，因为后续内容与前文格式不符，无法继续准确翻译。请确认原文是否完整或是否有其他上下文信息。

b) 각 부, 업종, 중앙 정부 소속 기관 및 중앙 직할 시·도 인민위원회는 해당 부, 업종, 지방의 구체적인 행동 계획을 수립하여 중앙위원회 지시 제22/CT-TW, 국무회의 결의 제13/2002/NQ-CP 및 본 정부 결의에 따른 엄격한 준수를 계속 실시한다.

c) 중앙 직할 시·도 인민위원회는 적극적으로 실행하고 각 부와 긴밀히 협력하여 상기 강력한 조치들을 시행한다.

d) 국가 교통안전 위원회는 각 부, 업종 및 지방이 국가 교통질서 안전 보장 계획(2010년까지)과 정부의 교통질서 안전 보장 관련 결의를 이행하는 것을 감독하고 촉진하며, 각 분야와 지역별로 매 분기마다 각 부와 지방과 회의를 개최하여 본 결의의 이행 상황을 점검하고 평가하며, 이를 총리에게 보고한다.

9. 효력 발생: 본 결의는 공보에 게재된 날로부터 15일 후부터 효력을 발생한다./.