결의 제 32/2008/NQ-CP 2008년 12월 정부 정례 회의

결의

2008년 12월 정부 정례 회의

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2008년 12월 23일과 24일 양일간 정부는 정례 회의를 열어 다음과 같은 사항을 논의하고 결의하였다.

1. 정부는 정부총리 겸 정부서기실 장관의 정부 지도 및 운영 상황 점검 보고, 2008년 정부 업무 규칙 이행 상황 및 2009년 정부 업무 계획 보고, 그리고 경제사회발전계획부 장관의 2008년 경제사회 상황 보고 및 2009년 경제사회 발전 계획 보고, 경기 부양 투자 자금 사용 방안 보고를 청취하였으며, 재정부 장관은 2008년 경제 안정화 정책 이행 상황 보고, 2009년 목표와 임무, 해결책 보고, 그리고 정부결의 제30/2008/NQ-CP 이행 경비 보고 및 기름세 조정 보고를 청취하였으며, 기업혁신 및 발전 지휘부는 경제그룹 모델 중간 평가 보고를 청취하였으며, 정부감사원장은 2008년 감사, 민원 처리, 비리 방지 보고를 청취하였으며, 내무부 장관은 2008년 행정개혁 실적 보고 및 2009년 주요 과제 보고를 청취하였다.

2008년, 세계 경제와 국내 경제 상황의 복잡한 변화에 대응하여 정부는 각 시기별로 정확한 상황 판단을 하고 적시에 목표와 임무를 설정하여 지도와 운영을 유연하게 수행함으로써 물가 안정, 합리적인 성장 유지, 경제 침체 방지, 경제 안정화, 그리고 사회 안전망 보장을 위한 임무를 수행하였다. 정부는 당과 국가, 국민에게 책임을 다하며, 모든 정치 시스템과 전체 국민의 힘을 결집하여 제시된 모든 분야의 목표와 임무 달성을 위해 노력하였다.

이러한 이유로, 2008년 경제사회 발전 임무의 수행은 전반적으로 긍정적인 결과를 가져왔다. 기본 물가 상승은 억제되었으며, 거시 경제는 안정을 유지하였으며, GDP 성장률은 6.23%를 달성하였다. 사회 안전망 분야는 주목받아 효과적으로 실행되었다. 교육, 의료, 문화, 정보, 과학기술, 환경 보호 등 다양한 분야는 더 많은 관심을 받았다. 행정 개혁은 투명성과 간소화를 추구하며 강화되었다. 비리 방지와 낭비 방지는 긍정적인 변화를 보였다. 국방과 안보는 유지되었으며, 정치와 사회는 안정을 유지하였다. 외교와 국제 경제 협력은 경제사회 발전을 위해 일관되게 추진되어 많은 긍정적인 결과를 얻었다. 이러한 성과들은 2009년과 그 이후의 임무 수행을 위한 새로운 힘을 제공하고, 국민들의 개혁 신뢰를 강화하였다.

정부 업무 규칙을 한 해 동안 시행하면서, 정부와 총리의 지도와 운영은 모든 분야에서 많은 개선을 이루어냈다. 정부 집단의 역할을 잘 발휘하였으며, 각 구성원의 개인적 책임을 강조하였다. 주관 기관과 협력 기관의 역할과 책임은 명확히 정의되었다. 회의와 관리에서 정보기술 활용이 더욱 중요해졌다. 총리의 업무 처리 프로세스는 간소화되었다.

경제그룹 모델의 시범 운영은 당 중앙위원회 제3차 회의 결정을 충실히 따랐으며, 신중하고 철저하게 진행되어 목표를 달성하였다. 경제그룹은 국가의 거시 경제 운영과 성장 촉진에 중요한 역할을 수행하였다. 그러나 앞으로 경제그룹 모델의 발전은 여전히 문제점을 해결하고 최대의 경제 효율을 끌어내야 할 것이다.

위와 같은 성과들 외에도, 정부는 2008년의 한계와 약점을 심각하게 분석하고 평가하여 2009년의 교훈을 얻었다. 일부 업무 지도와 운영은 계획대로 이루어지지 않았으며, 잠재력과 장점이 충분히 활용되지 못하였다. 경제 상황 예측을 위한 연구와 분석이 미흡하여 때때로 정확하지 않고 시기적절하지 못하였다. 부처 간 협력은 느렸으며 특히 연관 부처 문제 해결에서는 더욱 그러하였다. 업무 계획의 이행률은 낮았으며, 여러 부처는 계획 준비가 지연되었다. 행정 개혁은 기대한 바에 미치지 못하였으며, 투자, 건설, 그리고 국민과 기업을 위한 행정 절차는 간소화되어야 한다. 관리 권한의 하향은 느렸으며, 회의는 여전히 많았다. 언론과 국민에게 정보 제공은 때때로 시기적절하지 못하거나 충분하지 못하였다.

2009년 우리 나라 경제-사회 상황을 예측하면 여전히 많은 어려움과 도전이 있을 것으로 보이나, 정치-사회 환경이 안정적이고, 성장 잠재력과 자원이 여전히 많으며, 내수 시장 인구가 86백만 명 이상이며, 민간 자금이 여전히 충분하며, 세계 시장에서 원자재와 설비 가격이 하락하고 있으며, 우리 나라에 대한 외국인 투자가 증가할 것으로 예상된다. 제12대 국회의 제4차 회기에서 통과된 총 목표와 경제-사회 발전 과제 및 지표를 기반으로, 정부는 2009년의 주요 급선무로 종합적인 힘을 발휘하여 경제 침체를 막고 합리적인 경제 성장을 유지(약 6.5%)하며 사회 안정을 보장하는 것을 결정하였다. 정부는 2008년 12월 11일에 제30/2008/NQ-CP 호 결의를 발표하였으며, 2009년 경제-사회 계획과 국가 예산안을 실현하기 위한 주요 조치들을 담은 결의를 발표할 것이다. 이 중에는 다음 5개의 주요 조치 집중을 포함한다: 투자와 소비를 촉진하기 위한 장애물 제거; 사회 안정과 빈곤 해소 강화; 효과적인 긍정적 통화 정책과 재정 정책의 실행; 실제 상황에 맞게 강력하고 유연하게 조정; 각 산업과 지역에 맞는 구체적인 방법 사용.

위 조치들을 수행하기 위해, 정부는 각 부처와 지방 정부가 예측 작업을 더 잘 수행하여 실제 상황에 맞게 임무와 조치를 조정하도록 요구한다. 또한, 문제 해결을 위한 제도와 정책을 신속하게 검토하고 수정하며, 생산과 사업 환경을 개선하도록 요구한다. 각 산업과 지역에 맞는 구체적인 방법을 사용하고, 조직 실행과 업무 처리를 강화하며, 투자, 인사, 예산 권한을 확대하고, 정보 공개와 투명성을 통해 국민에게 이해시키고 사회적 합의를 이루도록 요구한다.

각 장관, 정부 직속 기관의 수장, 지방 정부의 수장은 당의 지도, 국회 결의를 철저히 이행하고 정부와 총리의 지시를 준수하며, 적극성과 창의성을 발휘하여 2009년 경제-사회 계획과 국가 예산안을 실현하기 위한 결의 30/2008/NQ-CP와 주요 조치 결의를 즉시 구체적으로 실행하도록 노력해야 한다.

정부 사무실은 정부 구성원들의 의견을 수렴하여 2008년 지도와 조정, 계획 실행 상황 점검 보고서와 2009년 정부 업무 계획을 완성하고 총리에게 보고하도록 지시한다.

계획재정부는 정부 구성원들의 의견을 수렴하여 2008년 경제-사회 상황 보고서와 2009년 경제-사회 계획을 완성하도록 지시한다.

계획재정부는 재정부와 협력하여 정부 구성원들의 의견을 수렴하여 기업 지원을 위한 자금 사용 방안을 완성하고 총리에게 보고하도록 지시한다.

기업 혁신 및 발전 지도부는 정부 구성원들의 의견을 수렴하여 기업 그룹 모델 평가 보고서를 완성하고 정부 당 지도부에게 보고하도록 지시한다.

재정부는 정부 구성원들의 의견을 수렴하여 결의 30/2008/NQ-CP의 실행을 위한 경비 상황 보고서를 완성하고 총리에게 보고하도록 지시한다.

정부는 재정부의 제안대로 석유 제품 사용료를 조정하기로 합의하였다.

정부는 노동부 장관의 제안대로 2009년 상반기에 보험료와 공제회 비용을 연기 납부할 수 있도록 기업들에게 허용하기로 합의하였다. 기업들은 2009년 하반기에 해당 비용을 모두 납부해야 한다.

정부는 2008년 경제 안정 정책의 실행 상황, 2009년 목표와 과제, 감사, 불만 처리 및 부패 방지를 위한 2008년 활동 보고서, 2008년 행정 개혁 실행 상황 및 2009년 주요 과제 보고서를 승인하였다.

2. 정부는 문화체육관광부 장관이 제출한 지적재산권 법 일부 조항 개정안을 논의하고, 정부 사무실 장관이 정부 구성원들의 의견을 종합하여 보고하도록 지시하였다.

2005년에 제정된 지적재산권 법은 국민의 창작 활동을 장려하고 국제 경제 통합을 촉진하는 법적 근거를 마련하였다. 그러나 최근의 현실과 비교해 보면, 현재의 지적재산권 보호 요구를 충족하지 못하는 규정들이 있고, 국제 지적재산권 법률과 일치하지 않는 부분들도 있다.

문화체육관광부는 과학기술부, 법무부, 정부 사무실 등 관련 기관들과 협력하여 정부 구성원들의 의견을 수렴하여 법 개정안을 완성하고 총리에게 보고하도록 지시한다.

3. 정부는 정보통신부 장관이 제출한 무선통신 주파수 법안을 논의하고, 정부 사무실 장관이 정부 구성원들의 의견을 종합하여 보고하도록 지시하였다.

최근 과거 기간 동안 무선 정보 서비스, 기술 및 주파수 무선 전기 개발 및 활용 대상 면에서의 강력한 발전은 효과적인 관리와 국제 관례에 적합하도록 더 구체적이고 엄격한 규정이 필요함을 요구하고 있다. 주파수 무선 전기 법률 제정은 필수적이다.

정보통신부는 재무부, 과학기술부, 법무부, 중앙정부 사무실 및 관련 기관들과 협력하여 정부 구성원들의 의견을 수렴하여 법률 프로젝트를 완성하고 이를 총리에게 제출하기 전에 중앙정부의 검토를 받도록 지시한다.

4. 정부는 중앙정부 감사총장이 제시하는 감사 법률 개정 및 보완 법률 조항에 대한 프로젝트를 청취하며, 중앙정부 사무총장은 정부 구성원들의 법률 초안에 대한 의견을 종합하여 보고한다.

2008년 감사 법률을 시행하면서, 과거 기간 동안 감사 작업은 많은 진전을 이루었다. 감사 기관들은 많은 부정 행위를 발견하고 처리하였으며, 국가에 손실된 재산을 회수하는데 크게 기여하였다. 그럼에도 불구하고, 4년간의 시행 후 법률은 기능, 임무 및 조직 면에서 불일치를 드러내고 있으며, 감사 활동은 중복되고 복잡하게 진행되어 감사 대상, 특히 기업들에게 영향을 미치고 있다. 이번 법률 초안은 감사 유형, 감사 기관의 기능과 임무를 명확히 하는데 집중해야 한다.

중앙정부 감사총장은 법무부, 중앙정부 사무실 및 관련 기관들과 협력하여 정부 구성원들의 의견을 수렴하여 법률 프로젝트를 완성하고 이를 정부의 검토 및 결정을 받은 후 국회의 심의를 위해 제출하도록 지시한다./.