결정 번호 322-BXD/ĐT에 의한 도시 건설 계획 설계안 발포에 관한 사항

결정

관于编制城市规划建设项目方案

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국토교통부 장관

根据1993年3月2日政府第15/CP号决定关于各部和相当于部级机关的任务、权限和国家管理责任；

根据1988年4月14日国务院第59/HĐBT号决定关于建设部职能、任务和组织结构的规定；

根据1990年5月5日国务院第132/HĐBT号决定关于城市分类和城市分级管理以及1991年1月22日国务院主席第19/CT号指示关于整顿城市管理工作的事项；

根据都市与农村司司长和都市与农村规划研究院院长的建议；

결정

조 1. 现批准本决定附件中的城市规划建设项目方案编制规定及主要项目内容指导。

조 2. 本规定适用于全国范围内的城市规划设计和城市建设管理工作。此前建设部和各省人民委员会发布的规定与本规定相冲突的，一律废止。但根据1989年5月18日建设部部长第142-BXD/VKT号决定发布的农村城镇规划设计费用仍继续适用，直至新的价格发布为止。

조 3. 본 결정은 서명 날짜로부터 효력 발생합니다.

규정

关于编制城市规划建设项目方案
（附属于1993年12月28日建设部第322-BXD/ĐT号决定） 건설부 장관

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I. 일반 규정

조 제1항所有城市（包括直辖市、市和镇）都必须编制改造和建设规划方案。

城市规划建设项目方案包括区域建设规划图、整个城市总体建设规划方案和城市部分地区的详细建设规划方案。

조 2.城市规划建设项目工作具体化党和国家稳定和发展经济与社会的战略、国家城市发展战略，协调专业规划，确保城市化进程和社会经济发展高效，并保护环境。

조 3. 城市规划建设项目方案必须由国家认可的专业机构编制，并须遵守国家法律、标准、规范和程序，且需经有权审批机关批准。批准后的规划方案是管理城市建设项目、进行基本建设投资准备工作的法律基础，也是制定年度、短期和长期的城市改造和建设计划的基础，这些计划涉及各行业和地区。

조 4

1. 승인된 도시 건설 계획안은 일반에게 공개되어야 하며, 이를 알리고 준수하도록 해야 한다.

2. 在执行过程中，城市规划建设项目方案需要调整：

- 总体规划方案的调整每五年进行一次。

- 对总体规划方案或详细规划方案的非定期调整在认为必要时可随时进行。

所有城市规划建设项目方案的调整均需获得批准该方案的有权审批机关的许可。

제2장 구체적인 규정

II.1. 区域建设规划图：

조 5区域建设规划图旨在为编制城市或其他项目的规划方案奠定基础，如工业区、农村居民点的发展，基础设施建设和环境保护等。区域建设规划图按照政府规定的15至20年的阶段，在全国和各地区经济社会总体发展规划、各专业规划和相关国家法律法规的基础上编制。

조 6. 区域建设规划图适用于具有综合功能或特定功能的地区（如工业、城市、农业、旅游休闲、自然保护、林业等），以及省、县行政经济区和经济发展区。其任务包括：

1. 综合评估地区现状和发展资源。

2. 预测经济、人口、土地需求、社会需求、内外部关系、城市化进程和自然环境不稳定等因素的增长潜力，形成能力与需求平衡的方案。

3. 制定地区发展目标和观点。

4. 指导空间布局（划分功能区）、基础设施建设和环境保护措施。

5. 选择优先发展区域和对象，形成重点投资项目目录，平衡投资需求并按优先顺序排列。

6. 提出促进地区发展的管理和政策机制。

제 7조区域建设规划图应在以下比例地形图上编制：

1. 规模不超过30,000平方公里的地区使用1/25,000+1/100,000比例尺的地图。

2. 规模超过30,000平方公里的地区使用1/100,000至1/300,000比例尺的地图。

조 8. 主要文件组成部分包括：

8.1. 图纸部分：

1. 地区位置及相关联地区的关系图（选择研究地区规模影响的比例尺）。

2. 当前状况和土地综合评价图。

3. 地区发展方向图（空间布局、环境保护和基础设施）。

4. 第一期建设规划图（空间布局、环境保护和基础设施，附带按优先顺序排列的重点投资项目目录）。

5. 优先投资区域规划示意图（适当比例）。

第7条规定的地图比例仅适用于研究文件（彩色文件）中第2、3、4项的编制，以供审查会议报告。对于正式文件，所有第8条规定的内容均应缩小到适当比例（注明比例尺）并纳入说明部分的插图。

8.2. 文本部分：

1. 概述和综合说明、呈文和附录。

根据区域建设规划图编制城市规划管理文本草案。经有权审批机关批准后，区域规划文件应提交给有关部委、行业和中央直辖市实施。

II.2. 城市总体建设规划方案

조 9. 도시 일반 건설 계획안은 도시 개발 및 개조 방향과 임무를 결정하며, 공간 발전, 기반 시설 구축, 적합한 생활 환경 조성 등을 고려하여 도시 확장과 농업 생산, 국가 안보 및 다른 경제 활동 간의 균형을 유지하고 역사적 유적 및 자연 경관 보존, 자연 재해 및 기술 사고에 대한 영향을 고려한다.

조항 10. 도시 일반 건설 계획안은 단일 도시 또는 서로 밀접하게 연결된 도시 지역 공동체를 대상으로 작성되며, 15-20년 동안의 도시 발전 방향 도면과 5-10년 동안의 초기 건설 계획으로 구성되며 다음 주요 임무들을 집중적으로 해결한다:

1. 도시 개발의 자연적 조건, 현황 및 성장 동력 평가.

2. 도시의 성격, 경제-기술적 기초, 인구 규모, 토지 사용, 주요 경제-기술 지표 등 개발 및 개조를 위한 논증.

3. 도시 발전 방향 설정(공간, 환경 보호, 기반 시설).

4. 5-10년 동안의 초기 건설 계획.

5. 도시 건설 관리를 위한 법적 근거 설정.

6. 세부 계획안 작성 및 투자 프로젝트 계획을 위한 기반 형성.

조 11도시 일반 건설 계획안은 지형도 위에 작성되며 다음과 같이 비율이 규정된다:

표 1

원본 도면은 정확하고 명확해야 하며 발행 후 5년 이내여야 한다.

지형, 지형학적 특징 및 현황이 많이 변했을 경우, 사용하기 전에 측량을 추가하고 공중 사진을 첨부해야 한다. 특히 도시 종류 1의 경우, 일반 건설 계획안을 작성할 때 최신 공중 사진을 반드시 사용해야 하며, 도시 종류 2, 3의 경우 조건이 되는 곳에서는 공중 사진 자료를 활용하여 원본 도면을 정확히 검토해야 한다.

조 12.도시 일반 건설 계획안의 주요 서류 구성 요소는 다음과 같다:

12.1. 도면 부분

1. 지역 연계도 (비율 A)

2. 현황 도면 및 건설용지 평가 도면 (비율 B)

3. 공간 발전 방향 도면 (비율 B)

4. 기술 기반 시스템 발전 방향 도면 (비율 B)

5. 5-10년 동안의 토지 이용 계획 도면 (비율 C).

6. 5-10년 동안의 기술 기반 시스템 및 환경 위생 계획 도면 (비율 C)

7. 기술 선 및 파이프라인 통합 도면 (비율 C)

8. 주요 도로의 단면도 및 도로 경계선 도면.

9. 도면 및 설명 도표.

1부터 8까지의 도면 및 9의 도면 및 설명 도표는 연구용 서류(컬러 서류)에서 사용되는 회의 보고 심사 용으로 의무적으로 적용되어야 한다.

공식 서류를 작성할 때, 1부터 6까지와 9의 모든 도면은 적절한 비율로 축소되어 설명 또는 부록에 포함되며, 비례 표를 첨부해야 한다. 특히 3, 4, 5, 6, 7, 8의 도면은 조건 11에 따라 정확한 비율로 지도에 표시되어 컴퓨터로 저장되어야 한다.

12.2. 텍스트 부분

1. 요청서 및 요약 설명서

2. 종합 설명서, 다음 내용을 포함한다:

- 도시 일반 건설 계획안 작성 근거

- 계획안의 세부 내용

- 결론 및 제안

- 부록: 심사 기관들의 합의 문서, 축소 도면, 설명 도표 및 도면

3. "계획에 따른 도시 건설 관리 조례" 초안, 분구 관리 지도를 첨부하며, 특별 구역을 표시하고 각 구역의 토지 관리 및 사용 제도를 규정하며(건축 계획 기준 및 주요 경제-기술 지표 포함).

II.3. 세부 계획안

조 13. 세부 계획안은 도시 일반 건설 계획안의 규정을 구체화하고 실행하며, 10년 이내에 개발 예정인 구역을 대상으로 작성된다. 세부 계획안은 공공 또는 사적인 용도로 사용될 토지 또는 블록을 분할하고 사용 및 관리 방법을 규정하며, 주택, 서비스, 생산 및 상업 시설, 공원 및 휴식 공간 등의 건설을 위한 준비 작업을 수행하며, 기술 기반 시설 네트워크의 개선 및 확장을 연구하고, 건축물 및 자연 경관 보호, 화재 예방 및 환경 보호를 규정한다.

승인된 세부 계획안은 투자 프로젝트 계획 작성, 설계 및 건설 단계 진행, 계획 인증서 발급, 토지 배정 및 건축 허가서 발급 등의 절차를 위한 기반이 된다.

조항 14세부 계획안의 임무는 다음과 같다:

1. 도시 일반 건설 계획안의 규정을 구체화하고 정확히 한다.

2. 현재 및 예상 개발을 위한 토지 사용 가능성을 평가한다.

3. 개발 및 개조를 위한 투자 요구사항을 수집하고 조정한다.

4. 토지 사용 면적을 계획하고, 토지 사용 권한을 규정한다.

5. 도시 경관 보호 및 건축 방향을 연구하고 제안한다.

6. 기술 기반 시설 네트워크 개선 및 확장 방안을 연구하고 제안한다.

7. 개발 및 건설 단계를 연구하고 제안한다.

8. 도로 경계선 및 건축 경계선을 결정한다.

9. 건설 관리 규정을 작성한다.

조 15. 세부 계획안은 다음과 같이 구성된다:

1. 토지 이용 세부 계획안

다음 두 단계로 작성된다:

1.1. 면적 200ha 이상인 지역에 대해서는 1/2000 - 1/5000 지도를 적용하여 도시 일반 계획안에서 토지 사용 관리 규정을 구체화하고 정확하게 하며, 각 지역의 규모가 4ha에서 20ha 사이인 경우 토지 개발 및 기반시설 건설, 건축 방향성 및 자연 경관 보호에 대한 규정을 명시한다.

1.2. 면적 20ha 이상 200ha 이하인 지역에 대해서는 1/1000 - 1/2000 지도를 적용하여 도시 일반 계획안과 관련된 토지 사용 세부 계획안의 규정을 구체화하고 정확하게 하며, 각 지역의 목표와 토지 관리 제도, 계획 구조 및 건축 요구 사항, 기반 시설, 경제 및 기술 지표, 환경 위생 등에 대한 규정을 명확히 한다.

2. 분할 계획안:

20ha 미만의 지역에 대해 지적도와 지형도(비율 1/200 - 1/500)를 사용하여 토지 관리 및 사용 제도와 각 분할 지역의 토지 개선 또는 건설 요구 사항을 규정한다.

세부 계획안을 작성하기 위해 사용되는 원본 지도는 지형 및 현황을 명확하고 정확하게 반영해야 한다.

조 제16조. 세부 계획안의 주요 서류 구성은 다음과 같다:

16.1. 도면 부분

1. 지역 위치 및 경계 도면(도시 일반 계획안의 토지 사용 계획안 도면 또는 분할 계획안의 경우 관련 세부 계획안의 토지 사용 계획안 도면에서 추출)

2. 현황 및 건설용지 평가 도면.

3. 기반 시설 현황 도면.

4. 계획 구조 도면(최소한 두 가지 대안을 제시하여 비교 및 선택)

5. 토지 사용 계획 도면 또는 분할 계획 도면(분할 계획안의 경우)

6. 공간 계획 및 건축 및 경관 조직 도면(평면 및 전면 도면 포함)

7. 기반 시설 계획 도면(세부 설계 도면 포함)

8. 기술 배관 및 배선 통합 도면

9. 도로 경계 및 건축 경계 문서.

도면 1, 4, 6은 각 계획안의 특징에 따라 적절한 비율을 적용한다.

도면 2, 3, 5, 7, 8, 9는 조사 문서(색상 문서)를 작성할 때 조건부 제15조에서 정한 비율을 적용하며, 심의 보고 시 사용된다.

공식 문서(흑백 문서)를 작성할 때 도면 5, 7, 8, 9는 조건부 제15조에서 정한 비율의 지도에 표시되며, 정확성을 유지하기 위해 컴퓨터에 저장된다. 나머지 도면들은 통합 비율에 맞춰 축소되어 설명서의 부록이나 참고 자료에 포함되도록 빗금 비율을 함께 제공한다.

16.2. 문장 부분

1. 보고서, 요약 및 종합 설명서, 부록 및 심의 또는 승인 단계에서 관련 기관이 협의한 문서.

2. 건설 관리 규정 초안.

III. 시행 조항

조항 17본 규정은 전국 도시 계획 설계 및 건설 관리 분야에 적용된다.

각 지방자치단체의 주민위원회 위원장, 중앙부처 사무실 장관, 중앙부처 소속 국장 및 실장, 각 도시의 건축사협회 회장, 건설국장, 주택국장, 교통국장은 본 규정의 시행에 책임을 진다.

조 18. 본 규정은 발효일로부터 효력이 발생하며, 건설부와 지방자치단체가 이전에 제정한 규정 중 본 규정과 상충되는 내용은 모두 폐지된다.