시행령 제 34/2005/TT-BTC 낙찰 예정 가격 결정 및 국가 재산 매각 공매에 관한 지침

시행규칙

가격 기준점 결정에 관한 지침

및 국가 재산을 경매용으로 이관하는 것에 관한 지침

국가예산법(2002년 12월 16일 법률 제정)

정부가 2003년 6월 6일 제정한 시행령 제60/2003/NĐ-CP에 따른 국가예산법의 세부사항과 지침

정부가 1998년 3월 6일 제정한 시행령 제14/1998/NĐ-CP에 따른 국가재산 관리에 관한 규정

2003년 7월 1일 정부가 발佈한 시행령 제 77/2003/NĐ-CP에 근거하여 재무부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구조를 규정함

정부가 2005년 1월 18일 제정한 시행령 제5/2005/NĐ-CP에 따른 재산 경매에 관한 규정 제45조

재무부는 국가 재산을 경매용으로 이관하고 가격 기준점을 결정하는 방법에 대해 다음과 같이 지침을 제시합니다.

I. 적용 범위 및 대상

1. 본 통지는 다음과 같이 지침을 제공함:

- 국가 재산을 경매용으로 이관할 때의 원칙, 가격 기준점 결정 권한 및 방법

- 국가 재산을 경매용으로 이관하는 것

2. 토지를 경매하여 사용료를 받거나 임대하는 것은 총리령과 관련 지침에 따라 이루어집니다.

3. 중앙 및 지방 정부 재무기관, 국가 재산 관리 및 사용, 처리를 담당하는 조직, 재산 평가, 감정 및 경매를 수행하는 기업 및 단체는 본 통지규칙을 준수해야 합니다.

II. 국가 재산을 경매용으로 이관할 때의 가격 기준점 결정

1. 가격 기준점 결정 원칙

국가 재산을 경매용으로 이관할 때의 가격 기준점은 해당 재산의 종류나 유사한 재산의 시장 가격과 일치하도록 결정되며, 구체적인 몇 가지 경우는 다음과 같습니다.

1.1. 국가가 가격을 정한 재산의 경우, 가격 기준점은 국가가 정한 가격보다 낮아서는 안 됩니다.

1.2. 특정 용도로 사용되는 단일 재산의 경우, 가격 기준점은 재산을 재생산하거나 수입하는 비용과 재산의 유형적 및 무형적 손상 정도를 고려하여 결정됩니다.

2. 가격 기준점 결정 권한

2.1. 국가 재산을 경매용으로 이관하기로 한 기관이 어느 수준의 정부 기관인지에 따라 그 수준의 정부 재무기관이 가격 기준점을 결정합니다.

정부 재산 중 평가가 어려운 재산(부동산, 특정 용도로 사용되는 단일 재산 및 시장에서 일반적으로 거래되지 않는 재산)의 경우, 정부 재무기관은 정부 기관 또는 재무기관이 평가위원회를 설립하도록 요청하거나 자체적으로 평가위원회를 설립합니다. 평가위원회 설립 권한은 다음과 같습니다.

- 재무부 장관은 중앙 수준에서 평가위원회를 설립합니다.

- 각급 인민위원회 의장은 지방 수준에서 평가위원회를 설립하거나 재무기관 책임자에게 평가위원회를 설립하도록 위임합니다.

평가위원회 구성원은 다음과 같습니다.

- 정부 재무기관 대표 - 위원회 의장

- 재산 관리, 사용, 처리 기관 대표 - 부위원장

- 전문 기술 기관 대표 (필요한 경우) - 위원

- 재산의 특성과 평가가 필요한 재산의 성질에 따라 위원장은 추가로 일부 위원을 초청할 수 있습니다.

2.2. 행정 및 공공 서비스 분야의 국가 소유 동산 및 사업 종료 후 회수된 재산의 경우, 평가 및 경매 재산 평가위원회 또는 재산 청산위원회가 경매를 수행하는 경우, 가격 기준점은 본 절의 제1항에서 정한 원칙에 따라 평가위원회가 결정합니다.

본 절의 제2.1 및 제2.2항에 따른 평가위원회는 집단 원칙에 따라 작업하며, 위원회의 모든 결정은 과반수 이상의 위원의 동의를 받아야 합니다. 표결 결과가 같을 경우, 의장의 의견에 따라 결정됩니다.

2.3. 본 절의 제2.1 및 제2.2항에 따른 가격 기준점 결정 권한을 가진 기관은 법에 따라 설립된 재산 평가 또는 감정 기관을 고용하여 가격 기준점을 결정한 후 결정할 수 있습니다.

3. 가격 기준점 결정 방법

3.1. 토지 사용권의 경우, 가격 기준점은 직접 비교 방법과 수익 방법을 적용합니다. 각 방법의 절차는 재무부가 2004년 11월 26일 제정한 통지규칙 제114/2004/TT-BTC에 따른 지침에 따라 진행됩니다.

3.2. 특정 용도로 사용되는 단일 재산의 경우, 가격 기준점은 재산 가치 산정 규칙 제II장 부분B에 따른 비용 방법을 적용합니다.

3.3. 본 절의 제3.1 및 제3.2항에 명시된 재산 외의 국가 재산의 경우, 가격 기준점은 비교 방법을 적용합니다. 방법의 내용과 적용 근거는 재무부가 2005년 1월 18일 제정한 결정 제06/2005/QĐ-BTC에 따른 재산 가치 산정 규칙 제I장 부분B에 따릅니다.

III. 국가 재산을 경매용으로 이관

1. 국가 재산을 경매용으로 이관할 때의 원칙

1.1. 국가 재산을 경매용으로 이관하는 것은 현재의 국가 재산 관리 법률 규정에 따라야 하며, 구체적으로 다음과 같습니다.

a) 국가 재산의 처리, 이관 및 경매는 재무부의 지침에 따라 일관되게 이루어져야 합니다.

b) 재산이 몰수되어 국가기금에 귀속된 물건, 행정처분 위반물품, 기타 국가 소유권을 확립한 재산에 대해서는 국가재정기관이 재산 수령 절차를 진행하고 법령에 따라 처리하거나 처리를 위한 절차를 국가 기관에 제출하며, 나머지는 경매로 처분한다.

1.2. 재산을 경매용으로 사업체 또는 공공기관(이하 "경매 기능을 가진 기관"이라 한다)에 이양하는 경우, 본 장 제2항에서 규정한 재산 처리 권한 기관은 정부령 제05호 2005년 1월 18일자 「재산 경매에 관한 법률 시행령」 제8조에 따라 경매 기능을 가진 기관과 위임 계약을 체결해야 한다.

2. 국가 재산을 경매로 이양

2.1. 국가기금에 귀속된 행정처분 위반물품을 이양

행정처분 위반물품 중 국가 기관의 결정에 따라 국가기금에 귀속된 물품은 다음과 같이 처리된다:

a) 독성 문화재, 가짜 상품, 사용 가치가 없는 물품, 인체, 동물, 식물에 해를 끼치는 물품, 시장에서 유통이 금지된 다른 물품 등은 반드시 파괴해야 하며, 이를 결정한 기관은 파괴위원회를 구성하여 파괴한다. 위원회에는 결정기관 대표, 재정기관 대표, 관련 관리 기관 대표가 포함되며, 파괴 과정은 모든 위원회 회원의 서명이 포함된 기록을 작성해야 한다.

b) 베트남 원화, 외국 화폐, 증권, 금, 은, 보석, 귀금속 등은 결정기관이 국가금고에 이양하고, 관련 문서와 자료는 재정청에 이양하여 회계, 관리, 처리하도록 한다.

c) 신약, 무기, 폭발물, 방사성 물질, 안보 및 국방과 관련된 특수 기술 장비, 역사적, 문화적 가치가 있는 물품, 고고학적 유물, 고대 유물, 국가 보물, IA, IB 그룹의 귀중한 숲 자원, 시장에서 유통이 금지된 다른 재산 등은 결정기관이 재정기관과 관련 부서와 협력하여 해당 전문 기관에 이양하여 관리, 처리하도록 한다.

d) 건강한 야생동물은 검림기관이 관련 단체와 협력하여 적절한 자연환경에 방생하거나 허가받은 개인이나 단체에게 판매하여 보호, 연구, 문화적 용도로 활용하도록 한다. 자연환경에 방생하는 과정은 모든 참여자의 서명이 포함된 기록을 작성해야 한다.

e) 국가기금에 귀속된 교통수단, 운송수단, 작업장비, 실험장비 등은 국가 기관, 단체, 조직에 이양한다. 공산관리국은 재무부 장관에게, 지방재정청은 지방자치단체장에게 이양 결정을 요청하거나 권한 내에서 이양 결정을 내린다.

국가 기관의 결정 후, 결정기관은 재정기관과 함께 이양 대상 기관, 단체, 조직에 재산을 이양한다. 이양 절차는 재무부 통지 제43호 1996년 7월 30일자 「공산 관리에 관한 통지」에 따른다. 이양 받는 기관, 단체, 조직은 재산 증가와 가치를 기록하며, 이양 기록에 명시된 수량과 가치를 기준으로 한다.

f) 위 각 항(a부터 e까지)에 따라 처리되지 않은 행정처분 위반물품은 다음과 같이 처리된다:

f.1) 부패하기 쉬운 물품(신선한 제품, 부패하기 쉬운 제품, 보관이 어려운 제품, 제조 후 30일 미만 유효기간이 남은 식품 등)은 결정기관이 재정기관과 협력하여 즉시 공개 경매나 경매위원회를 통해 경매를 진행하고, 수익은 재정기관의 임시 계좌에 입금한다.

f.2) 수입이 금지되어 재출하해야 하는 물품은 재정기관이 결정기관과 협력하여 국가가 지정한 경제 조직에 직접 재출하하도록 판매한다.

g) 위 각 항(f.1)에 따라 처리되지 않은 물품은 지방재정청(지방 기관이 결정한 위반물품에 대해), 군재정청(군, 읍 기관이 결정한 위반물품에 대해)이 경매 기능을 가진 기관 또는 경매위원회를 통해 경매하도록 결정한다. 이는 다음과 같은 물품을 포함한다:

- 연료(휘발유, 디젤, 가스 등);

- 건설자재(철, 강재, 시멘트, 모래, 자갈, 돌, 타일 등);

- 금속 가공 기계, 에너지 설비, 전기 설비, 케이블 및 전선, 식품 가공 기계, 냉각 및 공기 조절 기계, 건설 기계, 전자, 통신 설비, 의료 기구, 기타 기계 및 설비;

- 자동차 부품, 오토바이 부품, 기타 운송 수단 부품;

- 임산물(목재, 야생동물 등)이 거래 및 운송 금지 목록에 포함되지 않거나, 거래 및 운송 금지 목록에 포함된 야생동물이지만 건강한 구조가 불가능한 경우;

- 각종 전자제품(주류, 맥주, 음료수 등);

- 기타 자재, 상품, 물품;

허 ||| h) 행정처분으로 국고에 몰수된 부당한 물건과 수단 중 제2.1조 점 a, b, c, d, e, f 및 g 호에서 정의된 재화, 물품, 물건이 아닌 것은 다음과 같이 처리됩니다:

허.1) 도시 단위의 경매 서비스 센터가 없는 지역은 국가 재산 경매를 수행할 수 있는 조직 또는 정가 및 경매 결정 회의에 이관합니다.

허.2) 도시 단위의 경매 서비스 센터가 있는 지역은 다음 원칙에 따라 도시 단위의 경매 서비스 센터에 이관합니다:

- 행정처분으로 몰수된 사건의 물건과 수단 중 제2.1조 점 a, b, c, d, e, f 및 g 호에서 정의된 재화, 물품, 물건이 하나도 없는 경우, 도시 단위의 경매 서비스 센터에 이관합니다. 행정처분으로 몰수된 사건의 물건과 수단 중 제2.1조 점 a, b, c, d, e, f 및 g 호에서 정의된 재화, 물품, 물건이 하나라도 있는 경우, 도시 단위의 경매 서비스 센터에 이관하지 않습니다. 재산을 국가 재산 경매를 수행할 수 있는 조직 또는 정가 및 경매 결정 회의에 이관하는 것은 도시 단위 기관이 몰수 결정을 내린 경우 해당 시 재무청장이 결정하고, 군 단위 또는 읍·면 단위 기관이 몰수 결정을 내린 경우 해당 군 재무청장이 결정합니다.

- 행정처분으로 몰수된 사건의 물건과 수단 중 제2.1조 점 a, b, c, d, e, f 및 g 호에서 정의된 재화, 물품, 물건이 하나도 없으며, 사건의 전체 재산 가치가 2002년 행정처분 처리법 제61조 규정에 따라 1백만 동 이상인 경우에만 이관합니다. 가치가 아직 확정되지 않은 경우에는 이관하지 않고, 판매가 필요한 경우 재무청이 국가 재산 경매를 수행할 수 있는 조직 또는 정가 및 경매 결정 회의에 이관하도록 결정합니다. 행정처분으로 몰수된 사건의 물건과 수단 중 제2.1조 점 g 호에서 지시된 재화, 물품, 물건을 포함하는 경우, 재무청이 경매 판매를 결정합니다.

- 행정처분으로 몰수된 사건의 물건과 수단 중 제2.1조 점 a, b, c, d, e, f 및 g 호에서 정의된 재화, 물품, 물건이 하나도 없으며, 가치가 1백만 동 이상이고 군 단위 기관이 몰수 결정을 내렸으며 도시 중심부와 멀리 떨어져 있고 운송이 어려운 경우, 해당 군 재무청이 경매 판매를 조직합니다.

행정처분으로 몰수된 사건의 물건과 수단 중 가치가 1백만 동 미만인 경우, 재무청이 같은 단위의 국가 재산 경매를 수행할 수 있는 조직 또는 정가 및 경매 결정 회의에 이관하도록 결정합니다. 읍·면 단위 기관이 몰수 결정을 내린 경우, 해당 군 재무청이 같은 단위의 국가 재산 경매를 수행할 수 있는 조직 또는 정가 및 경매 결정 회의에 이관하도록 결정합니다.

2.2. 행정기관 및 공공기관 재산의 청산 또는 경매 결정에 따른 재산 이관

a) 행정기관 및 공공기관 재산의 청산 또는 판매 결정이 있는 경우, 해당 재산을 판매하거나 청산해야 하는 행정기관 또는 공공기관은 국가 재산 경매를 수행할 수 있는 조직에 이관하여 경매를 실시하게 합니다.

b) 국가 재산 경매를 수행할 수 있는 조직이 거부하는 경우, 해당 재산을 판매하거나 청산해야 하는 행정기관 또는 공공기관은 정가 및 경매 결정 회의 또는 청산 회의를 구성하여 경매를 실시하게 합니다. 청산 회의 구성원은 재무부 장관이 2000년 4월 19일에 발표한 제55/2000/QĐ-BTC 결정에 따른 행정기관 및 공공기관 국가 재산 처리 관리 규정에 따라 구성됩니다.

c) 제2.2조 점 a, b 호의 규정에 따라, 중앙 직속 성 및 직할 시 인민위원회는 지역 행정기관 및 공공기관 재산의 이관 및 경매에 대한 지침을 제공합니다.

2.3. 사업 종료 프로젝트에서 회수된 재산에 대한 처리

a) 정부 예산 자금(기업이 주도하는 프로젝트를 제외함), 공식 개발 원조(OFFICIAL DEVELOPMENT ASSISTANCE) 및 무상 원조 자금을 사용하여 운영된 프로젝트가 종료되면, 프로젝트 주체는 프로젝트에서 회수된 운송 수단, 작업 장비, 실험 장비 및 기타 재산을 명세서로 작성하여 상급 관리 기관에 보고하고, 상급 관리 기관은 이를 국가 재무 기관에 보고하여 처리 방안을 제출합니다.

b) 프로젝트에서 회수된 재산 처리에 대한 정부 기관의 결정에 따라, 프로젝트 주체는 같은 단위의 국가 재무 기관과 협력하여 다음과 같이 처리합니다:

- 재산 이동 또는 판매 결정이 있는 경우, 국가 기관, 단체 또는 조직에 이관합니다.

- 재산을 경매 처분하기 위한 결정으로 국가 경매 기능을 가진 조직에 이전하여 경매를 조직하게 한다. 국가 재산 경매 기능을 가진 조직이 거부하는 경우, 프로젝트 주관 기관은 회수된 자산을 경매할 프로젝트 종료 활동을 위한 평가 및 경매 재산 위원회를 설립하도록 결정한다. 위원회는 프로젝트 주관 기관의 수장이 위원회 의장을 맡는다. 다른 구성원은 다음과 같다: 프로젝트 주관 기관 대표; 동급 정부 재정 기관 대표; 전문 기술 기관 대표(필요한 경우).

2.4. 국가 재산의 다른 유형 경매

행정 위반에 따른 국가 재산 몰수 외의 다른 국가 재산 몰수 (제2.1 절 참조), 국가 소유권이 확립된 재산: 집행 재산, 사건 증거물 재산, 매장된 재산, 침몰된 재산, 발견된 재산, 떨어뜨려진 재산, 잊혀진 재산, 개인 또는 단체가 기증한 재산 등은 재정 기관이 국가 재산 경매 기능을 가진 조직 또는 평가 및 경매 재산 위원회에 이전하여 경매를 조직하도록 결정한다.

IV. 이행 조직

1. 본 통고의 지침에 따라 중앙 직속 시·도 재정국은 각 지방에서 국가 재산 경매를 위한 초기 가격 결정 및 이전 규정을 검토하고 이를 중앙 직속 시·도 인민위원회에 제출하여 본 통고의 지침과 일치하도록 수정 보완해야 한다.

2. 공공재 관리국, 재정국, 군 단위 재정 기관은 재정부 장관과 각급 인민위원회 주석에게 본 통고의 이행을 지도하고 감독하는 책임이 있다.

3. 본 통고는 공보 게재일로부터 15일 후 효력을 발생하며, 2004년 7월 15일 재정부가 발행한 제72/2004/TT-BTC 호 국가 재산 몰수된 물건 및 행정 위반 징벌 물품 경매 초기 가격 결정 및 이전 지침을 폐기한다.

4. 정부가 2005년 1월 18일 발행한 제5/2005/NĐ-CP 호 국가 재산 경매에 관한 법률 제45조 제2항에 따르면 재정부는 "국가 재산 경매를 위한 이전 지침 및 감독"의 책임이 있으며, 따라서 본 통고 시행 전후에 각 부처, 정부 직속 기관, 중앙 직속 시·도 인민위원회가 발행한 지침(있을 경우)은 본 통고의 규정과 일치해야 한다. 만약 지침이 본 통고와 일치하지 않는 경우에는 본 통고의 지침을 따르도록 한다.

이행 과정에서 문제가 발생하면 관련 기관 및 단체는 재정부(공공재 관리국)에 신고하여 협력해 해결하도록 한다./.