법률 제34/2007/PL-UBTVQH11 호 민주주의 실현에 관한 지방자치 단체 운영에 관한 법령

법령

시·읍·면에서 민주주의를 실현함

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1992년 제헌법(이하 "제헌법"이라 한다)은 2001년 12월 25일 제10기 통과된 국회의 결의 제51/2001/QH10호에 의하여 개정, 보완된 것을 근거로 함

본 법령은 시·읍·면에서 민주주의를 실현하는 것에 대해 규정함

장 1

총칙

조 1. 적용범위

본 법령은 공개되어야 하는 내용, 주민들이 논의하고 결정해야 하는 내용, 주민들이 기관의 결정 전에 의견을 제출해야 하는 내용, 주민들이 감독해야 하는 내용, 시·읍·면 수준의 행정기관 및 공무원, 마을 단위의 공무원, 주민 단위의 책임자, 관련 기관 및 개인, 그리고 주민들의 책임을 규정함

조 2. 시·읍·면에서 민주주의를 실현하는 원칙

1. 헌법과 법률의 범위 내에서 질서와 규율을 유지함

2. 주민들이 시·읍·면 수준에서 민주주의를 실현하는 과정에서 정보를 얻고, 의견을 제출하고, 결정하고, 실행하며, 감독할 수 있는 권리를 보장함

3. 국가의 이익과 조직 및 개인의 합법적인 권리와 이익을 보호함

4. 시·읍·면 수준에서 민주주의를 실현하는 과정에서 공개성과 투명성을 보장함

5. 당의 지도와 국가의 관리를 보장함

조 3. 시·읍·면에서 민주주의를 실현하기 위한 조직화 책임

1. 각자의 임무와 권한 범위 내에서, 시·읍·면 인민대회, 시·읍·면 인민위원회, 관련 기관 및 개인은 시·읍·면 수준에서 민주주의를 실현하기 위한 조직화 책임을 가지며 이를 수행함

2. 시·읍·면 인민대회와 시·읍·면 인민위원회는 인민혁명전선과 같은 수준의 혁명전선의 구성 기관들과 함께 시·읍·면 수준에서 민주주의를 실현하기 위한 조직화를 수행하기 위해 협력함

3. 혁명전선과 같은 수준의 혁명전선의 구성 기관들은 시·읍·면 수준에서 민주주의를 실현하는 과정을 감독하고, 주민들에게 민주주의를 실현하도록 홍보하고 동원하는 책임을 가지며 이를 수행함

조 4. 금지되는 행위

1. 시·읍·면 수준에서 민주주의를 실현하는 규정을 준수하지 않거나 위반함

2. 시·읍·면 수준에서 민주주의를 실현하는 과정에 대한 고발, 신고, 건의와 관련된 사람들을 괴롭힘

3. 시·읍·면 수준에서 민주주의를 실현하는 과정에 대한 고발, 신고, 건의와 관련된 문제를 처리하는 데에 방해하거나 책임을 소홀히 함

4. 시·읍·면 수준에서 민주주의를 실현하는 과정을 이용하여 국가안보, 질서, 사회 안전을 침해하거나 국가의 이익, 조직 및 개인의 합법적인 권리와 이익을 침해함

장 II

주민들에게 알리기 위한 공개 내용

조 5. 공개 내용

1. 시·읍·면 수준의 경제-사회 발전 계획, 경제 구조 전환 방안 및 연간 예산안, 결산

2. 시·읍·면 수준의 지역에 대한 투자 프로젝트 및 공사, 우선 순위, 진행 상황, 보상 및 지원 계획, 재정착 계획, 세부적인 농지 사용 계획 및 마을 계획, 마을 조정 계획

3. 시·읍·면 수준의 공무원이 주민들의 업무를 직접 처리하는 임무와 권한

4. 시·읍·면 수준의 기금, 투자, 후원금 사용 및 주민들의 기여금 모집

5. 주민들에게 생산 발전 자금 대출, 빈곤 해소, 빈곤 가구 생산 발전 자금 대출, 사회 보조금, 사랑의 집 건설, 의료보험 카드 발급 계획

6. 새로운 행정 단위 설립, 병합, 분할, 행정 구역 조정 계획

7. 시·읍·면 수준의 공무원, 마을 단위의 공무원, 주민 단위의 책임자들의 부정부패, 비리 사례에 대한 감사 결과, 시·읍·면 인민대회 및 인민위원회의 의장 및 부의장에 대한 신임 표결 결과

8. 시·읍·면 수준의 정부가 주민들의 의견을 수렴하기 위해 제19조에 따라 주민들에게 제시한 문제들에 대한 내용과 결과

9. 시·읍·면 수준의 정부가 직접 징수하는 각종 수수료, 부과금 및 기타 재정 의무의 대상과 금액

10. 시·읍·면 수준의 정부가 직접 처리하는 주민들의 업무와 관련된 행정 절차 및 법령

11. 법률에 규정된 내용, 정부 기관의 요구 또는 시·읍·면 수준의 정부가 필요하다고 판단한 내용

조 6. 공개 형식

1. 본 법령 제5조에서 규정한 내용은 다음의 방법으로 공개한다.

가) 인민회의 및 시·읍·면 인민위원회 사무소에 공고한다.

나) 시·읍·면 방송망을 통해 공개한다.

다) 리장 또는 주민생활협동조합장에게 전달하여 주민들에게 통보한다.

2. 시·읍·면 행정기관은 본 조 제1항에서 정한 공개 방법을 병행할 수 있으며, 정보 제공은 부패방지법 제32조에 따라 이루어진다.

조 7. 공고 형식에 의한 공개

1. 본 법령 제5조 제2항, 제3항, 제9항 및 제10항에서 정한 내용은 시·읍·면 인민회의 및 시·읍·면 인민위원회 사무소에 공고해야 한다.

2. 시·읍·면 행정기관은 본 조 제1항에서 정한 내용을 공고하기 위해 최소한 문서가 통과되거나 발부된 날로부터 2일 이내에 공고해야 하며, 상위 국가기관의 결정사항에 대해서는 해당 문서를 받은 날로부터 2일 이내에 공고해야 한다.

3. 본 법령 제5조 제2항 및 제9항에서 정한 내용은 공고 후 최소 30일 연속 공고해야 하며, 제3항 및 제10항에서 정한 내용은 지속적으로 공고해야 한다.

조 8. 방송망을 이용한 공개 및 리장, 주민생활협동조합장을 통해 주민에게 통보하는 공개

1. 본 법령 제5조 제1항, 제4항, 제5항, 제6항, 제7항, 제8항 및 제11항에서 정한 내용은 시·읍·면 방송망을 통해 공개하거나 리장 또는 주민생활협동조합장에게 전달하여 주민들에게 통보해야 한다.

2. 시·읍·면 행정기관은 본 조 제1항에서 정한 내용을 공개하기 위해 최소한 문서가 통과되거나 발부된 날로부터 2일 이내에 공개해야 하며, 상위 국가기관의 결정사항에 대해서는 해당 문서를 받은 날로부터 2일 이내에 공개해야 한다.

3. 시·읍·면 방송망을 통해 공개하는 경우, 공개 기간은 최소 3일 연속이다.

조 9. 공개 내용의 조직적 실행 책임

1. 시·읍·면 인민위원회는 공개 내용의 실행 계획을 작성하고 이를 통과시키며, 계획의 구체적인 실행 방법, 실행 기간 및 조직적 실행 책임을 명시해야 한다.

2. 시·읍·면 인민위원회 위원장은 계획 및 방안이 통과된 후 그 실행을 조직적으로 실시하고 지도해야 한다.

3. 시·읍·면 인민위원회는 인민회의에 공개 내용의 진행 상황 및 결과를 최근 회기에서 보고해야 한다.

장 III

주민들이 토의하고 직접 결정하는 내용

파견, 조정, 임기 연장, 철수 절차

토의 및 직접 결정하는 내용의 형태

직접 토의 및 결정

조 10. 주민들이 토의하고 직접 결정하는 내용

주민들은 주민들이 전체 또는 일부 경비를 부담하는 시·읍·면, 리, 주민생활협동조합 범위 내의 기반시설 건설 및 공공복리 시설 건설 방침과 금액, 그리고 공동체 내의 다른 일들을 직접 토의하고 결정하며, 법률 규정에 맞아야 한다.

조 11. 인민회의와 직접 결정 형식

1. 이 법령 제10조에서 규정된 내용은 다음 중 하나의 형식으로 인민회의를 열고 직접 결정한다.

a) 각 마을 또는 주민단지별로 유권자 회의 또는 가정 대표 유권자 회의를 개최한다.

b) 선거인 또는 가구 대표 선거인에게 표결용지를 배포한다.

2. 유권자 회의 또는 가정 대표 유권자 회의를 개최하는 경우 표결은 손举手或删除此部分以保持准确性：删除此部分以保持准确性，因为根据规则应使用标准法律术语，而"손举手"是不准确的表达。继续翻译剩余内容：투표로 이루어지며, 표결 방식은 회의에서 결정한다; 만약 마을 또는 주민단지 내 전체 유권자 또는 가정 대표 유권자의 50% 미만이 찬성하지 않는다면 회의를 다시 개최한다.

3. 회의를 다시 개최할 수 없는 경우에는 유권자 또는 가정 대표 유권자에게 의견을 구하는 투표용지를 배포한다.

조 12. 인민회의와 직접 결정 사항의 효력

1. 이 법령 제10조에서 규정된 내용이 인민회의에서 직접 결정되었으며, 마을 또는 주민단지 또는 전 사회 단위에서 전체 유권자 또는 가정 대표 유권자의 50% 이상이 찬성한 경우 해당 결정은 효력을 갖는다.

2. 인민은 법률이 정한 바에 따라 마을 또는 주민단지 및 사회 단위의 업무에 참여하고, 결정된 사항을 준수하고 실행해야 한다.

3. 사회 단위의 행정 당국은 민족면대회와 같은 단위의 조직과 협력하여 아직 결정을 지지하지 않는 유권자 또는 가정에 대해 설득하고 홍보하며 동원한다.

절 2

내용, 인민회의 및 표결 형식

권한 있는 기관이 결정하기 위한

조 13. 인민회의 및 표결 사항

1. 마을 또는 주민단지의 풍습 및 규약.

2. 마을장 또는 주민단지장의 선출, 해임, 파면.

3. 민간 감사위원회 및 공동체 투자 감독 위원회의 구성원 선출, 파면.

조 14. 인민회의 및 표결 형식

1. 이 법령 제13조에서 규정된 사항은 다음 중 하나의 형식으로 인민회의를 열고 표결한다.

a) 각 마을 또는 주민단지별로 유권자 회의 또는 가정 대표 유권자 회의를 개최한다.

b) 선거인 또는 가구 대표 선거인에게 표결용지를 배포한다.

2. 유권자 회의 또는 가정 대표 유권자 회의를 개최하는 경우 표결은 손举手或删除此部分以保持准确性：删除此部分以保持准确性，因为根据规则应使用标准法律术语，而"손举手"是不准确的表达。继续翻译剩余内容：투표로 이루어지며, 표결 방식은 회의에서 결정한다; 만약 마을 또는 주민단지 내 전체 유권자 또는 가정 대표 유권자의 50% 미만이 찬성하지 않는다면 회의를 다시 개최한다.

3. 회의를 다시 개최할 수 없는 경우에는 유권자 또는 가정 대표 유권자에게 의견을 구하는 투표용지를 배포하되, 마을장 또는 주민단지장의 선출, 해임, 파면 사항은 제외한다.

조 15. 인민회의 및 표결 사항의 효력

1. 이 법령 제13조 제1항에서 규정된 사항은 마을 또는 주민단지 내 전체 유권자 또는 가정 대표 유권자의 50% 이상이 찬성한 경우, 군, 구, 시, 현 단위의 인민위원회가 공인 결정을 내린 후 효력을 갖는다.

2. 이 법령 제13조 제2항에서 규정된 사항은 마을 또는 주민단지 내 전체 유권자 또는 가정 대표 유권자의 50% 이상이 찬성한 경우, 사회 단위의 인민위원회가 공인 결정을 내린 후 효력을 갖는다.

3. 이 법령 제13조 제3항에서 규정된 사항은 전체 유권자 또는 가정 대표 유권자의 50% 이상이 찬성한 경우, 사회 단위의 민족면대회가 공인한 후 효력을 갖는다.

조 16. 주민이 토론하고 표결한 내용의 인가

1. 리향약과 리민협약의 인가는 다음과 같이 이루어진다.

가. 리장과 리민대표회장은 주민의 토론 및 표결 결과를 즉시 리인민위원회에 보고해야 한다.

나. 리장 또는 리민대표회장으로부터 보고를 받은 날로부터 3일 이내에 리인민위원회는 리현인민위원회에 제출하기 위한 서류를 작성해야 한다.

다. 리현인민위원회는 리인민위원회로부터 제출된 서류를 받은 날로부터 7일 이내에 검토하여 인가 결정을 내려야 하며, 인가하지 않을 경우 서면으로 답변하고 그 이유를 명시해야 한다.

2. 리장 및 리민대표회장의 선거, 해임, 파면 결과의 인가는 다음과 같이 이루어진다.

가. 회의를 주재하는 사람은 리장 및 리민대표회장의 선거, 해임, 파면 결과를 즉시 리인민위원회에 보고해야 한다.

나. 리인민위원회는 보고를 받은 날로부터 5일 이내에 검토하여 인가 결정을 내려야 하며, 인가하지 않을 경우 서면으로 답변하고 그 이유를 명시해야 한다.

3. 민중감사위원회 및 공동투자감독위원회의 회원 선거, 파면 결과의 인가는 다음과 같이 이루어진다.

가. 회의를 주재하는 사람은 민중감사위원회 및 공동투자감독위원회의 회원 선거, 파면 결과를 즉시 리인민위원회 민족단결운동위원회에 보고해야 한다.

나. 리인민위원회 민족단결운동위원회는 보고를 받은 날로부터 5일 이내에 검토하여 인가해야 하며, 인가하지 않을 경우 서면으로 답변하고 그 이유를 명시해야 한다.

목 3

주민이 토론하고 결정한 내용의 실행에 대한 책임

주민이 토론하고 결정한 내용의 실행에 대한 책임

조 17. 리인민위원회와 리인민위원회 의장의 책임

1. 리인민위원회는 주민이 토론하고 결정한 내용의 실행 계획을 작성하고 통과시키며, 리인민위원회 민족단결운동위원회와 같은 수준의 정치사회 조직들과 협력하여 실행하며, 리장과 리민대표회장을 통한 계획의 실행을 지시한다.

2. 리인민위원회 의장은 주민 전체가 토론하고 결정한 내용의 결과를 종합한 기록을 작성하고, 주민이 결정한 내용의 실행을 조직하며, 리인민위원회 민족단결운동위원회와 협력하여 리장 및 리민대표회장의 선거, 해임, 파면을 조직한다.

3. 리인민위원회는 주민이 토론하고 결정한 내용의 실행 과정과 결과를 가장 최근의 리인민회의 회의에서 리인민회의에 보고해야 한다.

조 18. 리장 및 리민대표회장의 책임

1. 리장 및 리민대표회장은 리민족단결운동위원회와 협력하여 주민 대표나 가구 대표에게 표결용 서식을 배포하여 주민이 조 제10조 제1항 및 제13조 제3항에 규정된 내용을 수행하도록 조직한다.

2. 주민이 직접 리와 리민대표회장의 업무를 토론하고 결정한 결과를 기록해야 한다.

3. 주민이 직접 리와 리민대표회장의 리 수준 업무를 토론하고 결정한 결과를 기록하고, 그 결과를 리인민위원회 의장에게 보고해야 한다.

4. 주민이 결정한 리와 리민대표회장의 업무를 실행해야 한다.

장 IV

기관이 결정하기 전에 주민이 의견을 제출할 내용

기관이 결정하기 전에 주민이 의견을 제출할 내용

조 19. 주민 의견 참여 내용

1. 읍·면 단위 경제사회 발전 계획 초안; 경제 구조 및 생산 구조 전환 방안; 읍·면 단위 정착 및 이주 계획, 새로운 경제 지역 개발 계획 및 읍·면 단위 산업 발전 계획.

2. 토지 이용 계획 및 세부 사용 계획 초안; 토지 조정 방안; 읍·면 단위 토지 기금 관리 및 사용.

3. 읍·면 단위 프로그램 및 사업 시행 계획 초안; 부지 보상 및 지원 계획, 기반시설 건설 및 재정착 계획; 주거지구 계획.

4. 새로운 행정 단위 설립, 합병, 분할 및 행정 경계 조정 계획(읍·면 단위와 직접 관련된 사항).

5. 법률 규정에 따라 주민 의견을 수렴해야 하는 다른 내용; 행정기관의 요구 또는 읍·면 단위 행정이 필요하다고 판단한 내용.

조 20. 주민 의견 참여 방법

1. 각 마을 또는 동 단위로 주민 대표 회의 또는 가구 대표 회의.

2. 주민 또는 가구 대표에게 의견 수렴 서명부 배포.

3. 의견 수렴 상자 이용.

조 21. 읍·면 단위 행정 책임

1. 읍·면 단위 인민위원회는 읍·면 단위 행정이 결정권한을 가지고 있는 사항에 대한 주민 의견 수렴을 위한 계획을 작성하고 통과시키며, 그 방법, 시간 및 조직 책임을 명시해야 함.

2. 읍·면 단위 인민위원회는 인민혁명전선중앙위원회 및 같은 단위의 정치사회 조직과 협력하여 통과된 계획을 실행함.

3. 읍·면 단위 인민위원회 의장은 주민 의견 수렴 조직, 주민 또는 가구 대표 의견 수집, 연구 및 반영, 그리고 주민에게 의견 반영 결과를 통보하는 책임을 지음.

읍·면 단위 행정이 조 19에서 규정한 사항을 주민 다수 의견과 다르게 결정할 경우, 그 이유를 명시하고 결정에 대한 책임을 지어야 함.

4. 행정기관이 주민 의견 수렴을 위해 읍·면 단위 행정에 위임한 사항에 대해 읍·면 단위 인민위원회는 그 실행을 위한 계획을 작성하고 통과시키며, 그 방법, 시간 및 조직 책임을 명시하고, 실행 지시, 의견 수집 및 행정기관에 주민 의견 수렴 결과 보고를 책임짐.

5. 읍·면 단위 인민위원회는 주민 의견 수렴을 위한 내용의 진행 과정 및 결과를 가장 최근의 인민대회에 보고함.

조 22. 상위 행정기관 책임

1. 주민 의견 수렴을 거친 후 공민의 권리와 이익에 직접 관련된 결정을 함.

2. 읍·면 단위 인민위원회가 주민 의견 수렴을 조직하도록 지시함.

3. 주민 의견 수렴을 위한 필요한 자료 제공.

4. 주민 의견 수렴 내용에 대한 주민 의견 반영. 행정기관이 조 19에서 규정한 사항을 주민 다수 의견과 다르게 결정할 경우, 그 이유를 명시하고 결정에 대한 책임을 지어야 함.

장 V

주민 감독 내용

조 23. 인민 감독의 내용

인민은 이 법령 제5조, 제10조, 제13조 및 제19조에서 규정된 내용의 수행을 감독한다.

조 24. 인민의 감독을 실시하는 방식

1. 인민은 인민검사위원회, 지역투자감독위원회의 활동을 통해 감독을 실시한다.

인민검사위원회와 지역투자감독위원회의 활동 절차와 절차는 법률의 규정에 따라 이루어진다.

2. 인민은 직접 권고, 고발, 청원권을 행사하거나 민족단결전선중앙위원회, 지방 민족단결전선조직, 인민검사위원회, 지역투자감독위원회를 통해 권고를 제출함으로써 감독을 실시한다.

국민의 항의, 고발, 권고 절차와 방법은 법률 규정에 따라 이루어진다.

조 25. 인민 감독을 수행하는 기관, 단체, 개인의 책임

그 임무와 권한의 범위 내에서 기관, 단체, 개인은 다음의 책임을 진다:

1. 인민검사위원회와 지역투자감독위원회가 필요로 하는 정보와 자료를 충분히 그리고 적시에 제공한다.

2. 시민의 권고, 고발, 청원, 인민검사위원회와 지역투자감독위원회, 민족단결전선중앙위원회, 지방 민족단결전선조직의 권고를 검토하고 처리하며 즉시 답변하거나 자신들의 권한으로 처리할 수 없는 문제에 대해 관련 기관에 보고한다.

3. 인민검사위원회와 지역투자감독위원회의 활동을 방해하거나 시민의 권고, 고발, 청원을 한 사람에게 복수하거나 괴롭힘을 가한 사람을 법률의 규정에 따라 처리한다.

조 26. 신임표 찬성

1. 지방인민회의 임기 중 2년마다 지방 민족단결전선중앙위원회 상임위원회는 지방인민회의 의장, 부의장과 지방인민위원회 의장, 부의장을 대상으로 신임표 찬성을 실시한다.

2. 신임표 찬성에 참여하는 구성원은 민족단결전선중앙위원회의 구성원, 지방 정치사회단체 상임위원회의 구성원, 인민검사위원장, 지역투자감독위원장(있을 경우), 당지부 서기, 리장, 주민리 조직장, 리민족단결전선조직장이다.

3. 지방 민족단결전선중앙위원회 상임위원회는 신임표 찬성 결과와 권고를 같은 지방인민회와 관련 기관, 단체에 전달한다.

장 6

시행규정

조 27. 효력 발생

1. 이 법령은 2007년 7월 1일부터 효력이 발생한다.

2. 2003년 7월 7일 정부가 발행한 제79/2003/NĐ-CP 호 정부결정 "지방 민주주의 실현 규칙"은 이 법령이 효력이 발생한 날로부터 효력을 상실한다.

조 28. 시행 지침

정부와 민족단결전선중앙위원회는 각각의 임무와 권한의 범위 내에서 이 법령 제11조, 제14조, 제16조, 제22조 및 제26조에서 규정된 내용을 지도한다.