시행규칙 제 34/2009/TT-BTNMT는 개발, 승인, 검사 및 환경 복구 프로젝트 확인에 관한 광물 채굴 활동에 대한 환경 복구 프로젝트에 관한 규정을 정한다.

시행규칙

개발 및 환경 복구 사업의 작성, 승인, 검사, 확인 및 광물 채굴 활동에 대한 환경 복구 보증금 납부에 관한 규정을 제정함

광물 채굴 활동에 대한 환경 복구 보증금 납부에 관한 규정을 제정함

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환경부 장관

2005년 11월 29일 환경보호법에 근거하여

1996년 3월 20일 광물법 및 2005년 6월 14일 광물법 일부 조항 개정 법률에 의거함

2006년 8월 9일 제80/2006/NĐ-CP 호 정부가 환경 보호 법률 일부 조항의 세부 규정 및 이행 지침을 규정한 정부 명령에 근거함

2008년 2월 28일 정부가 발행한 21/2008/NĐ-CP 호에 따른 정부 결정에 의거하여 2006년 8월 9일 정부가 발행한 80/2006/NĐ-CP 호에 따른 환경 보호법 일부 조항 시행 세부 규정 및 지침에 대한 정부 결정을 수정하고 보완함

정부령 제 25/2008/NĐ-CP 2008년 3월 4일, 정부가 자원 및 환경부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구조를 규정한 정부령;

2008년 5월 29일 총리가 발행한 71/2008/QĐ-TTg 호에 따른 광물 채굴 활동에 대한 환경 복구 보증금 납부에 관한 총리 결정에 의거함

환경총국 국장과 법제과 과장의 건의를 검토함

로 구성된다.

장 1

총칙

조 1. 적용범위

본 고시는 2008년 5월 29일 총리가 발행한 71/2008/QĐ-TTg 호에 따른 총리 결정의 일부 세부 내용을 구체화함

조 2. 적용대상

본 고시는 국가 관리 기관, 국내 기관 및 개인, 외국 기관 및 개인(이하 "기관 및 개인"이라 함), 광물 채굴 활동을 하는 기관 및 개인, 그리고 관련 기관 및 개인에게 적용됨

장 II

환경 복구 사업/보충 환경 복구 사업의 작성, 심사 및 승인

파견, 조정, 임기 연장, 철수 절차

환경 복구 사업의 작성, 심사 및 승인

조 3. 환경 복구 사업의 작성

1. 다음 기관 및 개인은 환경 복구 사업을 작성해야 함

a) 새로운 광물 채굴 투자 프로젝트 또는 생산 능력 증가 또는 채굴 면적 및 깊이 확장 프로젝트를 가진 기관 및 개인

b) 환경영향평가 보고서 또는 환경 보호 약속서 또는 환경 기준 충족 등록서 또는 환경 보호 계획이 승인 또는 확인되었으나 환경 복구 사업이 국가 관리 기관의 승인을 받지 못하였거나 환경 복구 보증금 납부를 하지 않은 기관 및 개인

c) 환경 보호 계획이 국가 관리 기관의 승인 또는 확인을 받지 못하였거나 환경 복구 보증금 납부를 하지 않은 광물 채굴 활동을 하는 기관 및 개인

2. 환경 복구 사업은 본 고시 부록 1에 따라 작성된 구조와 내용을 가져야 함

3. 환경 복구 보증금 금액 결정 및 환경 복구 비용 산출 방법은 71/2008/QĐ-TTg 호에 따른 총리 결정 제7조 및 제8조, 본 고시 부록 2에 따라 이루어짐

4. 환경 복구 사업을 직접 작성하지 않는 경우, 본 조 제1항에 명시된 기관 및 개인은 환경 복구 사업 작성 서비스 제공 기관을 고용할 수 있음. 서비스 제공 기관은 법에 따라 설립되어야 하며 다음 조건을 충족해야 함

a) 환경 전공 및 광물 채굴 전공 교육을 받은 기술 인력을 보유하고 있어야 함

b) 환경 복구 사업 작성 요구 사항을 충족하는 기술 표준 및 품질을 보장하기 위한 물리적 시설, 장비, 기계, 설비를 보유하고 있어야 함

조 4. 프로젝트 개선 및 환경 복원 심사 및 승인을 위한 서류 제출

1. 프로젝트 개선 및 환경 복원 심사 및 승인을 요청하는 단체 또는 개인은 제2조 제4항에 따라 정부가 지정한 기관에 서류를 제출하여 심사 및 승인을 받는다. 환경영향평가 보고서, 환경보호 약속서, 환경보존 계획을 승인하는 기관은 정부가 2006년 8월 9일에 발표한 80/2006/NĐ-CP 시행령과 2008년 2월 28일에 발표한 21/2008/NĐ-CP 시행령, 그리고 2008년 9월 18일에 발표한 04/2008/TT-BTNMT 시행규칙에 의해 지정된 기관이다.

2. 프로젝트 개선 및 환경 복원 심사 및 승인을 위한 서류는 다음과 같이 규정된다:

가) 본 통지 제3조 제1항 제a호에서 정한 단체 또는 개인은 별도의 서류를 작성할 필요가 없으며, 프로젝트 개선 및 환경 복원을 위한 서류와 함께 환경영향평가 보고서 또는 환경보호 약속서 승인을 요청하는 서류를 제출한다. 환경영향평가 보고서 또는 환경보호 약속서 승인을 요청하는 서류에는 프로젝트 개선 및 환경 복원을 위한 심사 및 승인을 요청하는 내용이 추가되어야 한다.

나) 본 통지 제3조 제1항 제b호에서 정한 단체 또는 개인은 프로젝트 개선 및 환경 복원을 위한 심사 및 승인을 요청하기 위해 서류를 작성해야 한다. 서류는 본 통지에 첨부된 부록 3에 따른 모범 사례에 따라 작성된 프로젝트 개선 및 환경 복원을 위한 심사 및 승인을 요청하는 서류와 관련 도면(있을 경우)과 함께 7개의 설명서로 구성된다.

다) 본 통지 제3조 제1항 제c호에서 정한 단체 또는 개인은 별도의 서류를 작성할 필요가 없으며, 프로젝트 개선 및 환경 복원을 위한 서류와 함께 환경보존 계획 승인을 요청하는 서류를 제출한다. 환경보존 계획 승인을 요청하는 서류에는 프로젝트 개선 및 환경 복원을 위한 심사 및 승인을 요청하는 내용이 추가되어야 한다.

조 5. 프로젝트 개선 및 환경 복원 심사 내용

프로젝트 개선 및 환경 복원 심사의 주요 내용은 다음과 같다:

1. 프로젝트 개선 및 환경 복원의 법적 근거, 구조 및 내용의 적합성;

2. 선택된 방안의 적합성, 환경 개선 및 복원 규모, 진행 일정이 광물 채굴 허가 내용, 투자 프로젝트, 승인된 광산 설계와 일치하는지 여부; 프로젝트 수행 시 환경 보호 및 안전 요구사항과 지역 사용 계획과의 일치성;

3. 환경 개선 및 복원 비용 산출 근거; 비용 예상의 정확성 및 완전성, 그리고 자금 조달 방법의 적합성.

조항 6. 환경 개선 및 복구 프로젝트 검토

1. 본 통고 제3조 제1항 점 a에 규정된 단체 또는 개인이 환경영향평가 보고서를 작성해야 하는 광산 투자 프로젝트를 가지고 있는 경우, 환경 개선 및 복구 프로젝트는 환경영향평가 보고서 검토와 함께 검토된다. 검토회의 회의록, 환경 개선 및 복구 프로젝트 평가 의견서, 환경 개선 및 복구 프로젝트 평가표는 본 통고에 부속된 부록 4, 부록 5 및 부록 6에 따른 양식으로 작성된다.

2. 본 통고 제3조 제1항 점 a에 규정된 단체 또는 개인이 환경 보호 약속서를 작성해야 하는 광산 투자 프로젝트를 가지고 있는 경우, 환경 개선 및 복구 프로젝트는 행정기관의 검토를 받아야 하며, 이를 위해 광산 개발 프로젝트를 수행하는 시(구) 인민위원회(이하 "시(구) 인민위원회"라 한다)와 해당 지역의 읍(면) 인민위원회의 의견과 환경 보호, 공업, 재정-계획, 농업 및 농촌 발전 부서의 평가표를 종합하여 검토한다.

3. 본 통고 제3조 제1항 점 b에 규정된 단체 또는 개인의 환경 개선 및 복구 프로젝트는 다음과 같이 검토된다:

a) 중앙부처나 정부 소속 기관의 승인 권한을 가진 프로젝트의 경우, 해당 기관은 환경 개선 및 복구 프로젝트를 검토한다. 검토 내용은 본 통고 제5조에 따라 이루어진다. 필요하다면, 해당 기관은 광산 개발 지역에서 현지 검사팀을 구성할 수 있다. 검사팀에는 환경 보호국 대표와 광산 개발 프로젝트를 수행하는 시 인민위원회 대표가 참여한다. 검사 결과는 회의록으로 작성되며, 참가자들의 서명이 포함된다;

b) 지방인민위원회나 환경 보호국의 승인 권한을 가진 프로젝트의 경우, 해당 기관은 환경 보호국(환경 보호국의 승인 권한을 가진 경우 제외), 공업, 건설, 재정, 농업 및 농촌 발전 부서의 평가표를 종합하여 검토하며, 광산 개발 프로젝트를 수행하는 시 인민위원회와 읍(면) 인민위원회의 의견도 고려한다. 필요하다면, 해당 기관은 광산 개발 지역에서 현지 검사팀을 구성할 수 있다. 검사 결과는 회의록으로 작성되며, 참가자들의 서명이 포함된다;

c) 시 인민위원회나 환경 보호국의 승인 권한을 가진 프로젝트의 경우, 해당 기관은 환경 보호국, 공업, 건설, 재정-계획, 농업 및 농촌 발전 부서(환경 보호국의 승인 권한을 가진 경우 제외)의 평가표를 종합하여 검토하며, 광산 개발 프로젝트를 수행하는 시 인민위원회와 읍(면) 인민위원회의 의견도 고려한다.

4. 본 통고 제3조 제1항 점 c에 규정된 단체 또는 개인의 환경 개선 및 복구 프로젝트는 환경 보호 계획 검토와 함께 이루어진다. 환경 개선 및 복구 프로젝트 검토 방식은 다음과 같다:

a) 환경영향평가 보고서와 동등한 환경 보호 계획을 작성해야 하는 프로젝트는 본 조항 제3항 점 b에 따라 검토된다;

b) 환경 보호 약속서와 동등한 환경 보호 계획을 작성해야 하는 프로젝트는 본 조항 제3항 점 c에 따라 검토된다.

시(구) 인민위원회/읍(면) 인민위원회의 의견 요청 문서와 답변 문서는 본 통고에 부속된 부록 7, 부록 8에 따른 양식으로 작성된다.

6. 환경 개선 및 복구 프로젝트 검토 활동 비용은 현재 적용되는 규정에 따라 이루어진다.

조 7. 환경 개선 및 복구 사업의 재검토

1. 환경 개선 및 복구 사업이 관련 권한 기관의 승인 또는 심의위원회의 통과를 얻기 위한 요구사항을 충족하지 못한 경우, 해당 단체나 개인은 환경 개선 및 복구 사업을 다시 작성하고 재심사 요청서를 제출해야 한다.

2. 재심사가 필요한 경우, 조 6항 1에 따른 방식으로 환경 개선 및 복구 사업을 검토하되, 관련 권한 기관은 이전 심의위원회의 회원들에게 의견을 구한다. 필요하다면, 관련 권한 기관은 새로운 심의위원회를 구성할 수 있다.

3. 재심사가 필요한 경우, 조 6항 2, 항 3 및 항 4에 따른 방식으로 환경 개선 및 복구 사업을 검토하되, 재심사는 처음 검토와 동일하게 이루어진다.

4. 환경 개선 및 복구 사업의 재검사 비용은 현행 규정에 따라 처리된다.

조 8. 환경 개선 및 복구 사업의 검토 및 재검토 기간

1. 조 6항 1에 따른 방식으로 환경 개선 및 복구 사업을 검토하거나 재검토하는 기간은 환경영향평가 보고서 검토 기간에 대한 규정, 즉 80/2006/NĐ-CP 호 명령 제80호와 2008년 12월 8일에 발행된 05/2008/TT-BTNMT 호 지침 제5호에 따른 환경영향평가 기간 규정과 유사하게 적용된다.

2. 조 6항 2, 항 3 및 항 4에 따른 방식으로 환경 개선 및 복구 사업을 검토하거나 재검토하는 기간은 다음과 같이 정해진다:

a) 접수된 서류를 받은 날로부터 7(칠)일 이내에 관련 권한 기관은 서류의 완성도와 적법성을 검토하여 접수증을 작성해야 한다. 서류가 부족하거나 불법적인 경우, 접수기관은 해당 단체나 개인에게 통보하고 그들이 이를 처리하도록 한다.

b) 완성되고 적법한 서류를 받은 날로부터 20(이십)일 이내에 관련 권한 기관은 환경 개선 및 복구 사업을 검토하거나 재검토하고, 그 결과와 사업 완성에 필요한 사항을 문서로 해당 단체나 개인에게 통보한다.

c) 요청서를 받은 날로부터 7(칠)일 이내에 지방자치단체 또는 읍면사무소는 환경 개선 및 복구 사업에 대한 의견을 문서로 통보해야 한다. 환경 개선 및 복구 사업의 검토 및 재검토 기간에는 지방자치단체 또는 읍면사무소의 의견 수렴 기간은 포함되지 않는다.

조 9. 환경 개선 및 복구 사업의 완성

관련 권한 기관으로부터 환경 개선 및 복구 사업의 검토 또는 재검토 결과를 통보받은 경우, 해당 단체나 개인은 사업을 완성하고, 수정된 내용에 대해 구체적으로 설명한 문서를 함께 제출해야 한다. 제출해야 하는 양은 다음과 같다:

1. 자연자원 및 환경부의 승인 권한을 가진 환경 개선 및 복구 사업의 경우, 다음 주소로 제출해야 한다: 자연자원 및 환경부 3(삼)부와 CD 1(일)장; 해당 토지를 사용하는 지방자치단체 1(일)부; 해당 토지를 사용하는 자연자원 및 환경청 1(일)부; 토지 면적이 두 지방 이상인 경우 추가 지방의 수만큼 사업을 추가로 제출해야 한다; 해당 단체나 개인은 1(일)부를 제출한다.

2. 중앙부처나 정부 소속 기관의 승인 권한을 가진 환경 개선 및 복구 사업의 경우, 다음 주소로 제출해야 한다: 해당 사업을 승인하는 중앙부처나 정부 소속 기관 3(삼)부와 CD 1(일)장; 자연자원 및 환경부 1(일)부; 해당 토지를 사용하는 지방자치단체 1(일)부; 해당 토지를 사용하는 자연자원 및 환경청 1(일)부와 CD 1(일)장; 토지 면적이 두 지방 이상인 경우 추가 지방의 수만큼 사업을 추가로 제출해야 한다; 해당 단체나 개인은 1(일)부를 제출한다.

3. 지방자치단체나 자연자원 및 환경청의 승인 권한을 가진 환경 개선 및 복구 사업의 경우, 다음 주소로 제출해야 한다: 지방자치단체 1(일)부와 CD 1(일)장; 자연자원 및 환경부 1(일)부; 해당 사업을 수행하는 지방자치단체의 자연자원 및 환경청 1(일)부와 CD 1(일)장; 해당 토지가 두 지방 이상인 경우 추가 지방의 수만큼 사업을 추가로 제출해야 한다; 해당 단체나 개인은 1(일)부를 제출한다.

4. 읍면사무소나 자연자원 및 환경과의 승인 권한을 가진 환경 개선 및 복구 사업의 경우, 다음 주소로 제출해야 한다: 읍면사무소 1(일)부와 CD 1(일)장; 자연자원 및 환경과 1(일)부; 지방자치단체 1(일)부; 해당 단체나 개인은 1(일)부를 제출한다.

조 10. 환경 개선 및 복원 사업 승인

환경 개선 및 복원 사업은 관할 기관의 책임자의 결정으로 승인이 이루어지며, 구체적인 내용은 다음과 같이 규정된다.

1. 환경 영향평가 보고서와 함께 환경 개선 및 복원 사업이 검토되는 경우, 환경영향평가 보고서와 환경 개선 및 복원 사업의 승인 내용은 동일한 결정에 포함되며, 승인 결정은 본 통지에서 부록 9에 따라 제시된 양식에 따라 작성된다.

2. 제1항의 규정에 해당하지 않는 경우, 환경 개선 및 복원 사업은 별도의 결정으로 승인이 이루어진다. 승인 결정은 본 통지에서 부록 10에 따라 제시된 양식에 따라 작성된다.

조 11. 승인된 환경 개선 및 복원 사업 계획의 서류 제출

1. 승인 권한을 가진 기관은 본 통지 제9조에 따라 승인된 환경 개선 및 복원 사업 계획과 승인 결정을 함께 제출해야 한다.

2. 승인 권한을 가진 기관은 각각의 환경 개선 및 복원 사업 계획 사본 뒷면에 부록 11에 따라 제시된 양식에 따라 확인을 해야 한다.

절 2

보충 환경 개선 및 복원 사업 계획의 작성, 검토, 승인

조 12. 보충 환경 개선 및 복원 사업 계획의 작성

1. 광물 채굴 기간 연장이 허가된 경우, 보충 환경 개선 및 복원 사업 계획을 작성해야 한다.

2. 환경 개선 및 복원 사업 계획 승인 기관은 해당 사업의 보충 환경 개선 및 복원 사업 계획 승인 기관이다.

3. 보충 환경 개선 및 복원 사업 계획은 부록 12에 따라 제시된 구조와 요구사항을 충족해야 한다.

조 13. 보충 환경 개선 및 복원 사업 계획의 검토 및 승인

1. 검토 및 승인 요청 문서는 다음과 같이 구성되어야 한다.

a) 본 통지 부록 13에 따라 제시된 검토 요청 문서

b) 7(칠)부 보충 환경 개선 및 복원 사업 계획

c) 이전 승인 결정과 함께 제공된 환경 개선 및 복원 사업 계획

2. 보충 환경 개선 및 복원 사업 계획의 형식, 내용, 검토 절차 및 시간은 이전 환경 개선 및 복원 사업 계획의 검토와 동일하게 수행되며, 검토 방식은 본 통지 조 6 및 조 7에 따라 규정된다.

3. 보충 환경 개선 및 복원 사업 계획 승인은 승인 결정으로 표현되며, 승인 결정은 본 통지 부록 14에 따라 제시된 양식에 따라 작성된다; 보충 환경 영향평가 보고서와 함께 승인된 경우, 보충 환경영향평가 보고서 승인 내용과 보충 환경 개선 및 복원 사업 계획 승인 내용은 하나의 승인 결정에 포함된다.

4. 보충 환경 개선 및 복원 사업 계획 검토 활동 비용은 현행 규정에 따라 처리된다.

장 III

예치금의 절차, 관리 및 사용

조 14. 보증금 납부 절차 및 방법

보증금 납부 절차 및 방법은 제71/2008/QĐ-TTg 결정 제9조, 제10조에 따른다. 환경 개선 및 복구를 위한 보증금 납부 신청 서류는 다음과 같이 정해진다.

1. 환경 개선 및 복구를 위한 보증금 납부 신청 서류는 다음과 같다.

가) 환경 개선 및 복구를 위한 보증금 납부 신청서(본 통고 부록 15 참조)

나) 환경 개선 및 복구 사업계획, 환경 개선 및 복구 사업계획 보충계획 각 1부와 그 승인 결정문

2. 보증금을 받은 후, 환경보전기금 또는 지방환경보전기금(이하 환경보전기금이라 한다)은 주체가 환경 개선 및 복구를 위해 보증금을 납부하였음을 본 통고 부록 16에 따른 양식으로 확인한다.

3. 환경보전기금은 환경 개선 및 복구를 위한 보증금을 받은 날로부터 7일 이내에 환경 개선 및 복구 사업계획 승인 권한을 가진 기관, 지방 환경 관리 기관에게 서면으로 통보해야 한다.

조 15. 보증금 관리 및 사용

1. 보증금의 관리 및 사용은 제71/2008/QĐ-TTg 결정 제12조에 따른다.

2. 본 통고 제3조 제1항 가목에서 규정된 주체는 광물 채굴 허가를 받았을 때 허가 기간이 환경 개선 및 복구 사업계획 승인 시 계산한 기간과 다를 경우, 주체는 광물 채굴 허가 기간에 맞춘 연간 보증금 금액을 재계산하고 이를 승인 기관에 보고하여 검토 및 조정을 요청해야 한다.

3. 매년 11월 30일까지, 각 중앙부처, 중앙부처급 기관, 정부 소속기관, 지방자치단체, 환경보전기금, 군 단위 지방자치단체는 본 통고 부록 17에 따른 양식에 따라 보고서를 제출한다. 보고 제도는 다음과 같다.

가) 각 중앙부처, 중앙부처급 기관, 정부 소속기관, 지방자치단체는 환경 개선 및 복구를 위한 보증금 납부와 주체의 환경 개선 및 복구 실적에 대한 보고서를 환경부에 제출한다.

나) 국가환경보전기금은 환경부에 보고해야 하며, 지방환경보전기금은 지방자치단체에 환경 개선 및 복구를 위한 보증금의 징수, 반환, 관리 상황을 보고해야 한다.

다) 군 단위 지방자치단체는 지방자치단체에 주체의 환경 개선 및 복구를 위한 보증금 납부와 환경 개선 및 복구 실적에 대한 보고서를 제출해야 한다.

조 16. 환경 개선 및 복구 내용 완료 확인 절차

1. 환경 개선 및 복구 완료 확인 신청서는 제71/2008/QĐ-TTg 결정 제11조 제1항에 따른다. 환경 개선 및 복구 완료 보고서는 본 통고 부록 18에 따른 양식에 따라 작성된다.

2. 환경 개선 및 복구 확인 기관의 책임자는 주체의 환경 개선 및 복구 작업을 확인하기 위한 검사팀을 구성하는 결정을 내린다. 검사팀 구성 결정은 본 통고 부록 19에 따른 양식에 따라 작성되며, 검사 결과는 본 통고 부록 20에 따른 양식에 따라 작성된 검사 기록에 기록된다.

3. 기술 감정 내용은 환경 개선 및 복구 공사의 품질, 환경 개선 및 복구 공사 후 환경 상태가 기술 기준(침투성, 침하, 미끄러짐, 침식, 환경 개선 및 복구 공사의 내구성 등)을 충족하는지, 환경 상태가 규정에 따른 요구사항을 충족하는지, 환경 개선 및 복구 사업계획/환경 개선 및 복구 사업계획 보충계획 승인 시 약속한 환경 개선 및 복구 요구사항을 충족하는지를 감정한다.

4. 환경 개선 및 복구 내용 완료 확인 권한을 가진 기관은 조건을 충족한 주체에게 환경 개선 및 복구 내용 일부 또는 전체 완료를 확인하는 증명서를 발급한다. 확인 증명서는 본 통고 부록 21에 따른 양식에 따라 작성된다.

장 IV 시행 조항

조 17. 조직 실행

1. 각 중앙부처 장관, 중앙부처급 기관 장관, 정부 소속기관 장관, 지방자치단체장, 군 단위 지방자치단체장, 면 단위 지방자치단체장, 환경보전기금 대표, 광물 채굴 주체 및 관련 주체는 본 통고를 준수해야 한다.

2. 각 지방자치단체 환경자원국장은 지방 자치 단위 내 광물 채굴 주체의 보증금 납부와 환경 개선 및 복구 준수 여부를 점검하고 독려해야 한다.

3. 환경총국장은 환경부 승인권한을 가진 환경 개선 및 복구 사업계획/환경 개선 및 복구 사업계획 보충계획의 심사 및 재심사를 지시하며, 본 통고의 시행을 지도, 감독, 점검하고 독려해야 한다.

4. 환경 영향평가 보고서/환경 보호 약속서/환경 기준 충족 등록서/환경 보호 계획이 제71/2008/QĐ-TTg 결정 효력 발생 전(2008년 6월 26일) 승인 또는 확인을 받은 광물 채굴 주체는 환경 개선 및 복구 사업계획을 작성할 필요 없이, 환경 개선 및 복구를 위한 보증금 납부와 제71/2008/QĐ-TTg 결정 및 본 통고의 관련 규정을 준수해야 한다.

조 제18조 효력

본 통고는 2010년 2월 15일부터 효력을 갖는다. 본 통고 시행 중 어려움이나 문제점이 있으면 환경부에 즉시 보고하여 처리를 요청해야 한다.