2001년 제369호 법무부 결정 「총리령 제2001-20호」에 따른 민사 집행 업무 강화 및 효율성 제고를 위한 시행 계획 발포에 관한 사항

결정

지시 20/2001/CT-TTg 2001년 9월 11일에 대한 이행 계획을 발부함 2001년 9월 11일

|||총리의 민사 집행 업무 강화 및 효율성 제고에 관한 지시

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법무부 장관

법률 시행령 제38호 1993년 6월 4일 정부 명령에 근거하여 법무부의 기능, 임무, 권한 및 조직에 관한 것;

정부가 1993년 6월 2일 제30/CP 호에 의거하여 민사 집행 업무 관리 기관의 조직, 임무, 권한, 민사 집행 기관 및 집행관에 관한 규정;

총리가 2001년 9월 11일 제20/2001/CT-TTg 호에 의거하여 민사 집행 업무 강화 및 효율성 제고에 관한 지시;

법무부 민사 집행 관리국 국장의 건의를 검토함

결정함에 있어서:

조 1.본 결정에 따라 지시 20/2001/CT-TTg 2001년 9월 11일에 대한 이행 계획을 첨부함

2.본 결정은 서명 날짜로부터 효력 발생합니다.

조 3.법무부 민사 집행 관리국 국장, 시 법무청장, 민사 집행 기관 및 관련 단위의 책임자들은 본 결정을 이행하는 데 책임을 진다.

계획

지시 20/2001/CT-TTG 2001년 9월 11일에 대한 "민사 집행 업무 강화 및 효율성 제고" 이행 계획
(본부 장관이 2001년 11월 30일 제369/2001/QĐ-BTP 호에 의거하여 발부함) |||법무부 장관)

민사 집행 업무의 근본적인 변화를 계속 추구하기 위해, 법무부 장관은 총리가 2001년 9월 11일 제20/2001/CT-TTg 호에 의거하여 발부한 "민사 집행 업무 강화 및 효율성 제고" 지시의 이행 계획을 다음과 같이 발부한다:

I- 목 적, 요구 사항:

1- 이 계획 발부의 목적은 각 부서, 집행 지휘소, 시 법무청 및 집행 기관들이 지시 20/2001/CT-TTg의 정신에 따라 민사 집행 업무와 관련된 모든 임무를 효과적으로 수행하기 위한 구체적인 계획을 작성하고 자발적으로 이행할 수 있는 기반을 제공하며, 이를 통해 총리의 지시 정신을 실현하고 민사 집행 업무를 더욱 강력하게 추진하는데 기여하는 것이다.

2- 이 계획의 이행은 다음 요구 사항을 충족해야 한다:

a- 각 기관, 사회 조직 및 일반 국민들이 법원의 효력을 가진 판결 및 결정을 엄격히 준수하도록 하는 의식을 향상시키고, 이로써 사회주의 법치주의의 질서와 규율을 유지하고 강화한다;

b- 민사 집행 업무를 수행하는 공무원들의 주도적이고 창의적이며 열심히 일하는 태도를 고취하고, 지방 정부, 각 기관, 조직 및 모든 시민들이 민사 집행 업무에서 공동으로 책임을 분담하도록 한다;

c- 조직, 인원 구성, 제도 및 물질 기반에 대한 종합적인 조치를 시행하여 민사 집행 업무를 강화한다;

d- 중점 과제에 집중하여, 특정 지역, 분야 및 사건을 선택하여 완전히 해결하도록 지시하고, 그 결과를 통해 경험을 얻어 확산시키는 방법을 사용한다.

II- 내용, 이행 계획의 진행 상황

1- 지방에서 총리의 지시를 이해시키기

시 법무청장은 각 지방의 법령 보급 교육 협의회에 참모를 제공하여 총리의 지시 "민사 집행 업무 강화 및 효율성 제고"를 이해시키는 계획을 작성하고, 2001년 12월부터 지방에서 이 지시를 이해시키도록 지시한다.

2- 미집행 사건의 재검토 및 처리를 계속하여 민사 집행 업무의 근본적인 변화를 유도한다.

민사 집행 관리국과 시 법무청은 2002년 1분기에 각 지방 집행 기관이 사건의 재검토 및 분류를 완료하도록 지시한다. 2000년 이전부터 미집행 상태인 사건에 대해서는 2002년 3분기까지 완전히 처리하도록 조치를 취해야 한다.

시 법무청장은 각 지방 집행 기관이 지방의 국가 기관, 기업, 정치 및 사회 조직 등이 피집행 당사자인 경우의 집행 상황을 종합하고, 구체적으로 지방 집행 지휘소에 보고하고, 각각의 경우에 대한 처리 방안을 제안하도록 지시한다. 집행 가능성이 있는 경우는 2002년 1분기까지 완전히 처리해야 하며, 집행 불가능한 경우는 집행 지휘소에 보고하여 지방 인민위원회 또는 중앙 부처의 지원을 요청하여 집행을 보장하도록 한다.

3- 민사 집행 기관의 조직 체계를 강화하고 완비하며, 집행관 및 민사 집행 업무를 수행하는 공무원의 수준을 향상시킨다.

3.1- 지방 및 현 수준의 민사 집행 기관 및 집행관의 인원을 계속 정비한다.

민사 집행 관리국 국장, 인사 교육 부처장은 2002년 2분기까지 지방 및 현 수준의 민사 집행 기관의 인원을 정비하고, 각 부서장 및 집행대장의 임명을 완료하며, 2002년 말까지 현재와 같이 법무청장이 민사 집행 기관의 책임자를 겸임하는 경우가 없도록 한다.

집행관이 부족한 단위의 경우, 시 법무청장은 즉시 해당 공무원의 자격을 검토하여 법무부 장관에게 추가로 집행관을 임명하도록 건의한다. 현 위치에서 인원을 보충할 수 없는 경우, 시 법무청장은 2002년까지 필요한 인원을 보충하기 위한 계획을 세우고, 법무부 및 지방 인민위원회에 내정부서의 인원을 강화하도록 건의하여 집행관의 수를 충족시키도록 노력한다.

3.2- 각 민사 집행 기관에 필요한 인원을 채용한다.

민사 집행 관리국, 인사 교육 부처는 2002년 1분기 말까지 각 민사 집행 기관에 필요한 인원을 채용한다.

2002년 1분기 중에 민사집행관리국이 주관하여 해당 지방 법무청과 협력하여 각 지방의 집행기관을 대상으로 모든 집행 조건이 충족된 사건들을 전면 점검하고, 그 결과를 바탕으로 사건 처리량이 적은 곳에서 임시로 집행관 및 집행공무원을 파견하여 사건 처리량이 많은 곳을 지원하도록 조치함으로써 미집행 사건을 효과적으로 처리할 수 있도록 하여야 한다. 민사집행관리국, 법무부 예산재정과, 그리고 지방 법무청장은 임시적으로 다른 지방으로 파견된 집행관 및 집행공무원에게 임시 보수를 신속하고 완전하게 지급하여 그들이 직무에 전념할 수 있도록 해야 한다.

3.3- 전문 및 업무 교육 계획을 실행하여 집행관 및 집행공무원의 능력을 향상시킨다.

민사집행관리국 국장, 인사교육훈련부 부장, 법직훈련학교장은 집행공무원을 위한 정기적인 전문 및 업무 교육 계획을 수립하고, 직업 교육을 강화하면서 집행관의 표준화를 추진해야 한다. 전문 및 업무 능력뿐만 아니라 도덕성, 생활태도 등도 고려하여 적절한 계획을 세워야 한다. 2002년부터 매년 법학 학위 소지자 100명을 대상으로 집행관 교육 과정을 운영하여 집행관 임용 후보자를 양성한다. 교육 기간은 10~12개월이다. 새로운 집행관들에게는 정기적으로 업무 교육을 실시하고, 집행관 및 집행관장에게는 교육 프로그램을 마련한다.

우선, 2002년 1분기 중에 법무청장은 현재의 교육 상황과 업무 교육 요구사항을 재점검해야 한다. 전문 업무 교육을 받지 않은 집행관이 많이 있는 지역에서는 법직훈련학교와 민사집행관리국이 법무청과 협력하여 지역별 또는 구역별로 업무 교육 과정을 운영하여 집행관들의 전문 업무 교육을 꾸준히 실시해야 한다.

4- 집행공무원의 업무 수행을 강화하고 책임감을 높인다.

4.1- 민사집행관리국과 감찰본부는 민사집행 업무에서 발생하는 위반 사항에 대한 감사와 검사를 계속 실시하고 즉시 처리해야 한다. 법무청장은 연간 정기적으로 민사집행기관이 교차 검사를 실시하도록 지시하여 민사집행 활동에서 발생하는 오류나 위반 사항을 발견하고 이를 개선해야 한다. 검사 후에는 경험이라는 교훈을 얻고 민사집행 업무에서 발생하는 오류를 방지하기 위해 필요한 조치를 취해야 한다.

4.2- 집행관 윤리 기준을 제정하고 이를 시행한다.

민사집행 업무에서의 책임감을 높이고 집행관의 도덕성을 강화하기 위해 법무부는 집행관 윤리 기준을 제정한다. 민사집행관리국 국장과 법무청장은 이 기준을 전국의 민사집행기관과 집행관들에게 확산시키고 시행해야 한다.

4.3- 민주주의 원칙을 엄격히 준수한다.

민사집행관리국 국장과 법무청장은 공민의 민주주의 원칙 준수 상황을 지속적으로 점검하고 평가해야 한다. 민주주의 원칙을 위반하거나 업무를 수행하지 못하거나 능력이 부족하거나 심각한 절차 위반을 한 집행관은 즉시 면직 또는 해임을 검토해야 한다. 공무원이 타락하거나 부정부패 행위를 저지르거나 시민을 괴롭히는 경우 엄격히 처벌하고 그들을 직위에서 제거해야 한다.

4.4- 민사집행 업무에 대한 민원 및 고발을 즉시 해결한다.

민사집행관리국 국장, 감찰본부장, 그리고 법무청장은 민원 및 고발을 즉시 해결하도록 지방 민사집행기관을 지시해야 한다. 장기적인 민원 및 고발을 방지하고, 정기적으로 현지에서 직접 민원 및 고발을 처리하도록 검사단을 구성해야 한다. 부정부패 현상을 즉시 처리하고 시민을 괴롭히는 행위를 방지해야 한다.

5- 민사집행 업무에 대한 연계 회의 및 점검을 개최한다.

5.1- 민사집행 업무에 대한 정기 연계 회의를 개최한다.

법무부는 연간 법원 최고재판소, 검찰총장, 경찰청, 재무부, 지적총괄청 등과 협력하여 민사집행 업무에 대한 연계 회의를 개최하여 항고 결정 및 집행 유예 요청의 이행, 집행 강제 보호 등을 검토하고, 문제 해결 방법을 논의하고, 업무 수행의 효율성을 높이기 위한 통일된 지침을 제시해야 한다.

2002년 1분기 중에 민사집행관리국은 법무부 장관과 법원 최고재판소, 검찰총장 간의 연계 회의를 준비하여 항고 및 집행 유예 요청의 이행에 대한 경험을 공유해야 한다.

5.2- 연계 점검 계획을 실행한다.

법무부 민사집행관리국은 검찰총장 소속 기관들과 함께 연간 민사집행 업무에 대한 연계 점검을 실시해야 한다.

민사집행관리국은 검찰총장 소속 검찰집행감독부와 협력하여 2001년 12월에 일부 지방에서 민사집행 업무에 대한 연계 점검을 실시하기 위한 계획을 수립해야 한다.

각급 집행 지휘부를 설치하고, 그 운영 규칙을 제정하고 지침을 제공한다.

6.1- 법무부의 지도에 따라 집행위원회 조직 및 운영 규정에 기초하여, 법무청장은 2001년 12월까지 지방자치단체 의장에게 제안하고 지방자치단체와 군의 집행위원회 조직 및 운영 규정을 시행하도록 조치한다.

6.2- 집행위원회가 아직 설립되지 않은 곳에서는 법무부의 지침에 따라 2001년 4분기까지 법무청장은 관련 부서와 기관과 협력하여 인력을 준비하고 지방자치단체 의장에게 집행위원회 설립을 건의하며, 동시에 군 법무기관이 군 의장에게 집행위원회 설립을 건의하도록 안내한다.

6.3- 법무청장은 지방 집행기관을 지시하여 집행위원회가 조치를 취하도록 하여 집행 명령을 받았지만 이를 무시하거나 지연시키는 개인이나 기관 등에 대해 엄중한 조치를 취하도록 한다. 또한 집행위원회는 이러한 행위로 인해 범죄가 발생할 가능성이 있는 사건을 선별하여 검찰, 경찰, 검찰청 등에 이송하여 공개 재판을 실시하고 이를 홍보하도록 지시한다.

7- 민사집행업무에 대한 지방 분권을 단계적으로 실시한다.

7.1- 지방 분권을 통한 민사집행업무 수행에 관한 사항.

법률학 연구소와 민사집행 관리국은 법무부 내 관련 부서와 협력하여 지방 분권에 대한 방안을 제안하고 이를 법무부 장관에게 보고하여 정부의 승인을 얻도록 한다. 민사집행 관리국은 2001년 12월까지 지방 자치 단체가 직접 간단한 민사집행 업무를 처리하도록 하는 시행규칙 초안을 완성하여 발포하고 2002년 1월 1일부터 시행한다.

민사집행 관리국은 지방 자치 단체를 위한 교육 자료를 작성하여 민사집행 업무에 대한 교육을 실시하도록 한다.

7.2- 지방 자치 단체가 민사집행 업무를 효과적으로 수행할 수 있도록 지원하기 위해, 민사집행 관리국과 법무부 계획재정국은 2001년 12월까지 지방 자치 단체가 직접 민사집행 업무를 처리한 금액 중 국가 예산에 납부된 금액을 지원금으로 사용할 수 있도록 하는 시행규칙을 완성하여 발포한다. 또한 강제집행 비용에 대한 임시 예산 사용 및 강제집행 업무 비용에 대한 관리 방안을 포함하는 시행규칙을 발포한다.

8- 집행법에 대한 법령 보급 및 홍보 활동을 실시한다.

법령 보급 교육법률 부와 법률신문, 민주법률잡지 등은 정부 법령 보급 교육 협의회와 문화관광부, 한국방송공사 등과 협력하여 2001년 12월까지 집행법에 대한 홍보 계획을 작성하고, 한국방송공사, 한국중앙방송 등에서 민사집행법 관련 법률 상담 코너를 개설하고, 민사집행 관련 특집 보도를 실시하며, 지방 자치 단체가 집행을 독려할 수 있도록 필요한 자료를 제공한다.

법무청은 문화관광청, 방송공사 등과 협력하여 정부 법령 보급 교육 협의회와 함께 지방 자치 단체까지 도달하는 집행법에 대한 광범위한 홍보 활동을 실시한다.

9- 집행물 저장 창고를 건설하여 민사집행 업무를 지원한다.

민사집행 관리국과 법무부 계획재정국은 재무부, 국토교통부, 기획재정부 등과 협력하여 2002년 1분기까지 집행물 저장 창고 건설 계획을 완성하여 총리의 지시에 따른다.

집행 강제 절차 보호를 강화한다.

법무부는 경찰청과 협력하여 각급 법원과 경찰이 집행 강제 절차 보호를 강화하도록 지시한다. 민사집행 관리국은 2002년 2분기까지 검찰청, 경찰청 등과 협력하여 민사집행 강제 절차 보호 업무의 중간 평가를 실시하고, 세 부처 장관 회의를 준비하여 민사집행 강제 절차 보호 업무에 대한 경험을 공유한다.

지방에서는 법무청장이 주도하여 각급 경찰과 협력하여 집행 보호 업무에 대한 경험을 정기적으로 공유한다.

11- 집행경찰 보호 강제집행 업무를 위한 계획을 작성한다.

행정형사법률부와 민사집행 관리국은 법무부와 경찰청, 국방부 등과 협력하여 집행경찰을 설립하기 위한 계획을 연구하고 작성한다.

12- 집행기관에 대한 경비 및 기반 시설을 보완하고 작업 조건을 확보한다.

계획 재정 부서 및 민사 집행 관리국은 관련 기관들과 협력하여 투자계획부, 재정부와 함께 예산 조정 및 보충 계획을 제안하고 진행 일정을 확정하여 전국의 민사 집행 기관들의 업무 장소 건설을 완료하고 필요한 작업 도구를 제공하는 것을 목표로 2003년까지 완료할 것임. 이 계획은 2002년 1분기까지 완성되어 법무부 지도부와 관련 부처에 제출될 것이다.

13- 민사 집행의 효율성을 높이기 위한 법적 근거를 완비하여 미집행 사건의 처리를 촉진한다.

민사 집행 관리국, 민사 경제 법률 부서, 법학 연구원은 민사 집행 법률 개정 초안 편찬팀과 관련 부서, 관련 기관들과 협력하여 "민사 집행 법률 개정 초안" 및 시행 규칙을 연구, 수정, 완성하여 2002년 1분기까지 총리에게 보고하고 국회의 상임위원회에 제출하여 통과되도록 한다. 또한 민사 집행 법률 초안의 작성 속도를 높이는 연구를 계속 진행한다.

III- 구현;

본 계획에서 규정된 내용, 방법, 진행 일정을 바탕으로 각 기관 및 단위는 주요 임무를 수행하기 위해 구체적인 계획을 세우고 해결 방안을 제시하여 기한 내에 완료해야 한다.

민사 집행 관리국 및 법무부 사무실은 총리 지시사항 및 본 계획의 실천을 감독하고 적시에 진행되도록 독려하며, 계획의 내용과 진행 상황을 법무부 지도부에 보고한다.