시행규칙 제 38/2015/TT-BCT는 공업무역부 관리범위 내에서 공사협력형 투자 방식에 대한 특정 사항을 세부적으로 규정함

시행규칙

공사민간협력형식(PPP) 투자에 관한 일부 사항을 세부적으로 규정함

관리범위 내에 있는 것

산업통상자원부

정부가 2012년 11월 12일 제정한 제95호 2012년 국무회의령에 근거하여 통상부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구성을 규정함.

공사민간협력형 투자를 위한 2015년 2월 14일 정부 제15/2015/NĐ-CP号法令为依据

정부가 2015년 3월 17일 제정한 30/2015/NĐ-CP 호 지침에 따라 입찰법에서 투자자를 선정하는 것에 대한 시행을 지시하기 위함

계획 부국장의 제안에 따라

산업무역부 장관은 산업무역부 관리 범위 내에 있는 공사민간협력형식 투자에 관한 일부 사항을 세부적으로 규정한다.

장 1

총칙

조 1. 적용 범위와 적용 대상

이 시행규칙은 수산업법 제 18/2017/QH14 호를 수정 보완한 법률 제 146/2025/QH15 호 제 14 조 제 21 항 제 c 호에 따른 제 38 조 제 4 호를 구체화한다.

이 고시는 산업무역부 관리 범위 내에 있는 공사민간협력형식 투자의 영역, 절차 및 감독 과정을 세부적으로 규정한다.

발전소 건설 사업은 이 고시의 조정 범위에 포함되지 않는다.

이 시행규칙은 베트남 영토에서 수산물 양식 주력 종류 관련 사업에 참여하는 단체와 개인에게 적용된다.

이 고시는 공사민간협력형식 투자 활동에 참여하거나 관련된 모든 단체나 개인에게 적용된다.

조 2. 용어 해석

본 통지에서 다음 용어들은 다음과 같이 해석된다:

1. 업종 관리 기관 산업무역부 장관이 국가 관리를 수행하는 기능을 지원하거나 산업무역부의 국가 관리 기능을 지원하는 공공기관으로서 2012년 11월 12일 제정된 정부가 제정한 95/2012/NĐ-CP 호 지침에 명시된 기관이다.

2. 프로젝트 제안 기관 다음 중 하나이다:

a) 산업무역부가 제안한 프로젝트에 대해서는 프로젝트 제안 기관은 업종 관리 기관 또는 산업무역부 소속 공공기관이다.

b) 투자가 제안한 프로젝트에 대해서는 프로젝트 제안 기관은 투자자이다.

3. 타당성 조사 보고서 작성 기관 다음 중 하나이다:

a) 산업무역부가 제안한 프로젝트에 대해서는 타당성 조사 보고서 작성 기관은 업종 관리 기관 또는 산업무역부 소속 공공기관이다.

b) 투자가 제안한 프로젝트에 대해서는 타당성 조사 보고서 작성 기관은 투자자이다.

4. 프로젝트 제안 및 타당성 조사 보고서 검토 기관(이하 "검토 기관"이라 함) 산업무역부 장관이 주관 검토를 지시하거나 검토위원회를 구성한 기관이다.

조 제3항. 산업무역부 관리 범위 내의 투자 분야

공사공동투자형태 투자 프로젝트는 다음 분야의 시설 구축, 개선, 운영, 경영, 관리, 장비 또는 서비스 제공:

1. 발전소(신재생에너지, 재생에너지 프로젝트 포함); 전력 송전선.

2. 상업 인프라 구축 공사

a) 시장;

b) 상점, 슈퍼마켓;

c) 박람회 센터;

d) 물류 센터;

e) 창고.

3. 정부가 2015년 2월 14일 제정한 15/2015/NĐ-CP 호 지침에 명시된 산업무역부 관리 범위 내에 있는 다른 프로젝트.

조 제4항. PPP 활동 관리 주체의 책임

1. PPP 투자에 관한 정책과 법규를 작성하고 보급한다.

2. PPP 방식으로 인프라 구축, 설비 제공 또는 서비스 제공을 위한 투자 개발 계획을 작성하고 실행한다.

3. 공표된 프로젝트에 대한 투자 유치를 조직한다.

4. 프로젝트 제안 및 타당성 조사 보고서 검토를 조직한다.

5. 승인된 프로젝트 제안을 공표한다.

6. 국가 투자 자금 계획을 작성한다.

7. 프로젝트 진행 상황을 모니터링하고 평가하며 종합한다.

8. 산업무역부 장관이 결정한 다른 임무.

조 5. 국가 투자 자금 계획 수립

1. 공상부 산하 업종 및 분야 관리 단위와 공공기관은 국가 투자 자금 계획을 제15/2015/NĐ-CP 호 정부 명령 제5조 및 제13조 규정에 따라 작성하여 PPP 사업 관리 주체 단위에 제출하여 공상부 장관에게 보고하여 5년 중기 정부 투자 계획에 포함시키도록 한다.

2. 중기 정부 투자 계획 지급과 연구가능성 보고서 또는 프로젝트 제안서(그룹 C 프로젝트에 대해) 승인 결과를 근거로 업종 및 분야 관리 단위와 공공기관은 국가 투자 자금 계획을 작성하여 매년 7월 15일까지 PPP 사업 관리 주체 단위에 제출하여 다음 연도 정부 투자 계획에 포함시키도록 한다.

3. 5년 및 연간 발전 투자 자금 계획 지급 결정에 근거하여 공상부 장관은 각 프로젝트에 대한 자금 배치 목록과 금액을 발표한다.

조 6. 심사위원회

1. 공상부 장관은 그룹 A, 그룹 B 프로젝트에 대한 프로젝트 제안서와 타당성 조사 보고서 심사를 위해 심사위원회를 구성한다.

2. 프로젝트의 성격과 규모에 따라 공상부 장관은 심사위원회 구성과 상시 임무 수행 단위를 결정한다.

장 II

 계획, 심사, 승인 및 프로젝트 공표

파견, 조정, 임기 연장, 철수 절차

 공상부가 제안한 프로젝트

조 7. 프로젝트 선정 조건

공상부가 제안하고 이 통지 제3조에서 정한 투자 분야에 속하는 프로젝트는 PPP 방식으로 수행하기 위해서는 제15/2015/NĐ-CP 호 정부 명령 제15조 제1항에서 정한 조건을 충족해야 하며 구체적으로 다음과 같다.

1. 해당 산업 및 무역 부문 개발 계획과 일치함.

2. 투자자의 상업 자금, 기술, 경영 경험을 유치하고 수용할 수 있는 능력이 있음.

3. 사용자의 요구를 충족하는 안정적이고 지속적인 제품 및 서비스 제공 능력이 있음.

4. 총 투자 자금이 20억 원 이상이며, 경영-관리 계약에 따른 투자는 제외된다.

조 8. 프로젝트 제안서

프로젝트 제안서는 2부로 구성되며 다음 사항을 포함한다.

1. 제안서 심사 요청 문서.

2. 프로젝트 제안서. 제안서 내용은 제15/2015/NĐ-CP 호 정부 명령 제16조 제2항 및 제3항에서 정한 규정에 부합해야 한다.

조 9. 제안서 심사 및 승인

1. 프로젝트 제안자는 제안서를 PPP 사업 관리 주체 단위에 제출한다.

2. 제출된 제안서를 받은 날로부터 3일 이내에 PPP 사업 관리 주체 단위는 제안서를 검토하고 제출되지 않은 경우 보완을 요구한다.

3. 완전하고 적법한 제안서를 받은 날로부터 20일 이내에 심사 단위는 제안서를 심사한다.

국가 투자 자금을 사용하는 프로젝트의 경우, 예상 자금 및 출처에 근거하여 제안자는 제15/2015/NĐ-CP 호 정부 명령 제17조 제3항에서 정한 규정에 따라 국가 투자 자금 사용 승인을 위한 제안서를 준비하여 공상부 장관에게 제출하여 결정하도록 한다.

4. 심사 결론을 받은 날로부터 5일 이내에 PPP 사업 관리 주체 단위는 공상부 장관에게 프로젝트 제안서 승인을 요청한다. 심사 결론이 제안서를 승인하지 않는 경우, PPP 사업 관리 주체 단위는 제안서 제출 단위에 서면으로 통보하고 이유를 명시한다.

절 2

투자자가 제안한 프로젝트

조항 10. 프로젝트 선택 조건

본 통고 제3조에 따른 투자 분야에 속하는 투자자가 제안한 프로젝트가 공사 파트너십 방식으로 수행되려면 정부령 제15/2015/NĐ-CP 제20조 제2항에서 규정된 조건을 충족해야 하며, 구체적으로는 다음과 같습니다:

1. 해당 산업 및 무역 부문 개발 계획과 일치함.

2. 투자자의 상업 자금, 기술, 경영 경험을 유치하고 수용할 수 있는 능력이 있음.

3. 사용자의 요구를 충족하는 안정적이고 지속적인 제품 및 서비스 제공 능력이 있음.

4. 총 투자 자금이 20억 동 이상이며, 경영-관리 계약에 따른 투자 프로젝트는 제외됩니다.

5. 국가 기업인 투자자는 다른 기업과 연합하여 프로젝트를 제안해야 합니다.

조항 11. 프로젝트 제안 서류

프로젝트 제안서는 2부로 구성되며 다음 사항을 포함한다.

1. 제안서 심사 요청 문서.

2. 프로젝트 제안. 프로젝트 제안 내용은 정부령 제15/2015/NĐ-CP 제16조 제2항 및 제3항에서 규정된 사항에 부합해야 합니다.

3. 투자의 법적 지위, 능력, 경험을 확인하는 문서;

4. 유사 프로젝트 수행 경험이 있는 경우 해당 경험이 포함된 문서;

5. 프로젝트 제안 설명을 해명하기 위한 필요한 기타 문서가 있는 경우 해당 문서;

조항 12. 프로젝트 제안 검토 및 승인

1. 프로젝트 제안이 그룹 C 규모에 속하는 경우

a) 투자는 프로젝트 제안을 PPP 활동 관리 주체 단위에 제출합니다.

b) 제출된 서류를 받은 날로부터 5일 이내에 PPP 활동 관리 주체 단위는 서류를 검토하고, 서류가 미비하거나 적합하지 않은 경우 투자자에게 보완하도록 요구합니다.

c) 완전하고 적합한 서류를 받은 날로부터 20일 이내에 PPP 활동 관리 주체 단위는 프로젝트 제안 검토를 조직합니다.

d) 검토 결론을 받은 날로부터 5일 이내에 PPP 활동 관리 주체 단위는 산업부 장관에게 승인을 요청합니다. 검토 결론이 프로젝트 제안을 통과하지 않는 경우, PPP 활동 관리 주체 단위는 투자자에게 서면으로 통보하고 이유를 명시합니다.

2. 프로젝트 제안이 그룹 A 또는 B 규모에 속하는 경우

a) 투자는 프로젝트 제안을 PPP 활동 관리 주체 단위에 제출합니다.

b) 제출된 서류를 받은 날로부터 5일 이내에 PPP 활동 관리 주체 단위는 서류를 검토하고, 서류가 미비하거나 적합하지 않은 경우 투자자에게 보완하도록 요구합니다.

c) 완전하고 적합한 서류를 받은 날로부터 20일 이내에 검토 단위는 프로젝트 제안 검토를 조직합니다.

d) 검토 결론을 받은 날로부터 5일 이내에 PPP 활동 관리 주체 단위는 산업부 장관에게 승인을 요청합니다. 검토 결론이 프로젝트 제안을 통과하지 않는 경우, PPP 활동 관리 주체 단위는 투자자에게 서면으로 통보하고 이유를 명시합니다.

조항 13. 프로젝트 공표

1. 프로젝트 제안이 승인된 날로부터 7일 이내에 PPP 활동 관리 주체 단위는 산업부 웹사이트에 승인된 프로젝트 제안을 종합하고 공표하며, 계획투자부에 통보하여 국가 입찰 시스템에 공표하도록 합니다.

2. 공표되는 프로젝트 내용은 정부령 제15/2015/NĐ-CP 제18조 제2항에서 규정된 사항에 따라 이루어집니다.

장 III

제안, 검토 및 승인

타당성 연구 보고서

조항 14. 타당성 연구 보고서 작성

1. 산업부가 제안한 프로젝트에 대해서는 프로젝트 제안 승인 결정을 근거로, 프로젝트 제안 단위는 해당 프로젝트의 타당성 연구 보고서를 작성하거나, 적절한 능력과 경험이 있는 컨설팅 기관을 선정하여 작성하도록 조직해야 합니다.

타당성 연구 보고서 작성 컨설팅 기관 선정 절차와 방법은 입찰 관련 법률 규정에 따릅니다.

2. 투자자가 제안한 프로젝트에 대해서는 프로젝트 제안 승인 결정을 근거로 산업부는 투자자에게 타당성 연구 보고서 작성하도록 지시합니다.

산업부와 투자자 간의 타당성 연구 보고서 작성 협정 내용은 정부령 제15/2015/NĐ-CP 제24조 제3항에서 규정된 사항에 따라 이루어집니다.

조항 15. 타당성조사 보고서의 내용

1. 조항 25에 따라 타당성조사 보고서의 기본 내용

2. 목표와 사업의 성격에 따라 관련 당사자들은 법령 제15/2015/NĐ-CP, 이 시행규칙 및 법률 규정과 충돌하지 않는 한 타당성조사 보고서의 다른 내용을 협의할 수 있다.

조항 16. 타당성조사 보고서 검토 서류

타당성조사 보고서 검토 서류는 2부로 구성되며 다음 사항을 포함한다.

1. 타당성조사 보고서 검토 요청 문서

2. 타당성조사 보고서

3. 사업 제안 승인 보고서 검토 승인 사본

4. 사업 제안 승인 결정 사본

5. 관련 법률 문서 및 자료

조항 17. 그룹 A, 그룹 B 사업 타당성조사 보고서 검토 및 승인

1. 타당성조사 보고서 작성 단위는 PPP 활동 관리 주체 단위에 타당성조사 보고서 검토 서류를 제출한다.

2. PPP 활동 관리 주체 단위는 서류를 받은 날로부터 5일 이내에 서류를 검토하고 서류가 미비하거나 적합하지 않은 경우 보완을 요구한다.

3. PPP 활동 관리 주체 단위는 완전하고 적합한 서류를 받은 날로부터 3일 이내에 산업통상자원부 장관에게 심사위원회 구성 결정을 요청한다.

4. 심사위원회가 구성된 날로부터 30일 이내에 그룹 A 사업에 대한 타당성조사 보고서 심사를 실시한다.

심사위원회가 구성된 날로부터 20일 이내에 그룹 B 사업에 대한 타당성조사 보고서 심사를 실시한다.

건설 부분이 있는 사업의 경우, 심사위원회 상임위는 건축법령에 따른 국가 관리 기관의 기본 설계 의견을 취한다.

5. 심사 내용은 법령 제15/2015/NĐ-CP 조항 26 제3항에 따른다.

6. 타당성조사 보고서 심사 결과가 나온 날로부터 2일 이내에 심사위원회 상임위는 산업통상자원부 장관에게 승인을 요청한다.

조항 18. 타당성조사 보고서 수정

1. 법령 제15/2015/NĐ-CP 조항 28 제1항에 따라 타당성조사 보고서가 수정될 수 있다.

2. 타당성조사 보고서 수정 검토 및 승인 절차는 본 통지 조항 17에 따른다.

장 IV

투자자를 선정함

조항 19. 초선청 제안서 작성, 검토 및 승인 및 초선 결과

1. 업종 또는 분야 관리 단위는 법률에 따라 투자자를 선정하기 위한 초선청 제안서를 작성하거나 충분한 능력과 경험이 있는 컨설팅 기관을 선정하여 초선청 제안서를 작성하도록 한다.

2. 초선청 제안서의 내용은 정부가 발행한 2015년 3월 17일 시행령 제30/2015/NĐ-CP(이하 "시행령 제30/2015/NĐ-CP"라 한다) 조항 17 제1항에 따른다.

3. 타당성조사 보고서 검토 단위는 시행령 제30/2015/NĐ-CP 조항 82 제1항 b목에 따라 초선청 제안서를 검토한다.

4. 타당성조사 보고서 검토 단위는 시행령 제30/2015/NĐ-CP 조항 84 제3항 b목에 따라 초선 결과를 검토한다.

조 20. 투자자를 선정하기 위한 계획 수립

1. 타당성조사 보고서를 작성하는 단위는 해당 계획을 작성하거나 적절한 능력과 경험이 있는 자문기관을 선정하여 투자자를 선정하기 위한 계획을 작성하고, 산업통상자원부 장관의 승인을 받기 위해 제출할 책임이 있다.

2. 승인을 위한 제출 서류

승인을 위한 제출 서류는 2부로 구성되며 다음 사항을 포함한다.

가) 승인을 위한 제출 서류에는 과정을 요약한 내용을 포함하며, 투자자를 선정하기 위한 계획은 통일령 제23조에 따라 작성된다.

나) 기타 첨부 서류.

조 21. 투자자를 선정하기 위한 계획의 검토 및 승인

1. 타당성조사 보고서를 검토하는 단위는 통일령 제24조 제1항 가목에 따라 투자자를 선정하기 위한 계획을 검토한다.

2. 검토 단위는 통일령 제84조 제3항 가목에 따라 투자자를 선정하기 위한 계획을 산업통상자원부 장관에게 제출하여 승인을 받는다.

조 22. 입찰공고 및 요구서 작성, 검토 및 승인

1. 타당성조사 보고서를 작성하는 단위는 적절한 능력과 경험이 있는 자문기관을 선정하거나 조직하여 입찰공고 및 요구서를 작성할 책임이 있다.

2. 검토 단위는 입찰공고 및 요구서를 검토하고, 산업통상자원부 장관에게 승인을 요청한다.

3. 기술적 요구사항을 충족하는 투자자의 목록 승인

가) 검토 단위는 통일령 제83조 제3항 나목에 따라 투자자의 목록을 검토한다.

나) 산업통상자원부 장관은 통일령 제84조 제3항 나목에 따라 기술적 요구사항을 충족하는 투자자의 목록을 승인한다.

조 23. 투자자를 선정한 결과의 검토 및 승인

검토 단위는 통일령 제83조 제4항 나목에 따라 투자자를 선정한 결과를 검토하고, 통일령 제83조 제4항 죄목에 따라 검토 보고서를 작성한다.

장 V

투자 협정 및 프로젝트 계약 체결

조 24. 선정된 투자자와의 계약 협상

1. 이 통일령 제23조에 따른 투자자 선정 결과를 근거로 산업 분야 관리 주체는 파트너십 사업 관리 주체와 관련 단위들과 협력하여 선정된 투자자와 프로젝트 계약을 협상하고 완성한다.

2. 계약 협상 및 완성은 통일령 제43조 제2항에 따라 이루어진다.

조 25. 계약 내용

프로젝트 계약의 기본 내용은 통일령 제32조에 따라 작성된다.

각 프로젝트의 특수성을 고려하여 당사자는 통일령 제15/2015/NĐ-CP, 이 통일령 및 관련 법령과 충돌하지 않는 한 추가적인 내용을 합의할 수 있다.

프로젝트 계약에 첨부되는 문서는 계약 부속서, 계약 내용을 구체화하거나 확인하는 문서 및 서류로서 프로젝트 계약의 일부분으로 간주된다.

조 26. 투자 협정 체결

프로젝트 계약 협상이 종료되면 산업 분야 관리 주체는 협상 결과 보고서와 투자 협정 초안을 작성하여 산업통상자원부 장관에게 제출하여 투자 협정 체결 여부를 결정하도록 한다. 산업통상자원부는 투자 협정을 주 투자자와 체결한다.

조 27. 계약 체결

그룹 B, 그룹 C 프로젝트 계약 체결은 산업통상자원부 장관의 위임을 받아 이루어진다.

장 6

감독 및 프로젝트 수행

조 28. 프로젝트 계약 이행 감독

1. 그룹 B, 그룹 C 프로젝트에 대해서는 산업통상자원부 장관이 직속 기관에 위임하여 프로젝트 계약 이행 감독을 실시한다. 필요하다면 위임받은 기관은 감독을 지원하기 위해 충분한 능력을 갖춘 컨설팅 기관을 고용할 수 있다. 컨설팅 비용은 프로젝트 계약에서 협의된다.

2. 그룹 A 프로젝트에 대해서는 산업통상자원부가 직속 기관에 위임하여 프로젝트 계약 이행 감독을 실시하거나 필요하다면 컨설팅 기관을 고용하여 감독을 실시할 수 있다. 컨설팅 비용은 프로젝트 계약에서 협의된다.

조 29. 공사 품질 감독

1. PPP 방식으로 시행되는 투자 프로젝트의 공사 품질 감독은 15/2015/NĐ-CP 시설령 제48조 제1항과 관련 법령의 규정에 따라 이루어진다.

2. PPP 활동 관리 주체 기관은 산업통상자원부 장관에게 승인을 받기 위해 연간 공사 품질 감독 조직 계획과 구성 요소를 제안하고 제출한다.

3. 품질에 대한 의심이 있을 경우 또는 정부 기관의 요청이 있을 경우 산업통상자원부는 PPP 활동 관리 주체 기관에 위임하여 공사 부문, 공사 항목, 전체 건설 공사의 품질 검정을 조직하게 한다.

장 7

보고 체제

조 30. 투자자가 보고하는 제도

1. PPP 방식으로 프로젝트를 수행하는 투자자는 법률에서 정한 정기보고와 즉시 보고 제도를 준수해야 하며, 본 조 제2항과 제3항에서 정한 보고를 수행해야 한다.

2. 정기 보고

a) 매년 7월 10일 전까지 6개월마다, 그리고 연말 2월 10일 전까지, 투자자와 프로젝트 기업은 PPP 활동 관리 주체 기관과 해당 산업, 분야 관리 기관에 보고서를 제출한다.

b) PPP 방식으로 프로젝트를 수행하는 투자자는 법률에서 정한 감독 및 평가 규정에 따라 프로젝트 투자의 감독 및 평가 보고서를 작성하고 산업통상자원부에 제출한다.

c) 보고서 내용은 보고 시점까지의 작업 진행 상황(자금 집행 진행 상황, 각 항목의 진행 상황 등), 발생한 문제와 해결 방법 제안, 예상 계획을 명확히 포함해야 한다.

3. 즉시 보고

a) 자연재해, 화재 등의 불가항력 사태가 발생하면 투자자는 즉시 산업통상자원부와 관련 정부 관리 기관에 보고해야 한다.

b) 투자자는 정부 관리 기관의 요구에 따라 자신의 활동과 관련된 문제에 대해 보고, 자료 제공 또는 설명 의무를 진다.

조 31. 산업, 분야 관리 기관 및 공공기관의 보고 제도

매년 7월 10일 전 6개월마다, 그리고 2월 10일 전 6개월마다, 산업, 분야 관리 기관은 PPP 활동 관리 주체 기관에 프로젝트 수행 상황과 직접 프로젝트 주체인 기관들의 투자 자금 데이터를 보고한다.

장 IX

시행규정

조 32. 시행 조직

1. 계획과는 산업통상자원부의 PPP 활동 관리 주체 기관으로, 본 통지의 이행을 모니터링, 촉구, 검사하며, 통지 이행에 대한 제안을 한다.

2. 각 기관, 단위의 책임자는 통지의 이행을 조직하고, 기관, 단위의 활동 상황에 적합한 PPP 방식의 프로젝트 협력 형태를 제안한다.

조 33. 효력 발생

1. 본 통지는 2015년 12월 15일부터 효력을 발휘한다.

2. 이행 과정에서 문제가 발생하면 PPP 투자 프로젝트 관련 활동에 참여하는 단체나 개인은 의견을 산업통상자원부(계획과)에 제출하여 즉시 지침을 받도록 한다./.